公安局社會(huì)治安防控體系建設(shè)方案

1、公安局社會(huì)治安防控體系建設(shè)方案為進(jìn)一步深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，促進(jìn)全市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，更好地維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì) 穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)，制定 如下意見。一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊 緊圍繞深化平安XXX建設(shè)的總體要求，以”全要素覆 蓋、全時(shí)空運(yùn)行、立體化防控為目標(biāo)，健全六張 治安防控絡(luò)，完善”五項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持整體規(guī)劃、 整合資源，優(yōu)化機(jī)制、提升效能，著力打防管控一體 運(yùn)行的立體化社會(huì)治安防控體系，切實(shí)提升維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定、駕馭治安局勢(shì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。二、健全六張治安防控絡(luò)牢牢把握社會(huì)治安規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌警務(wù)和社會(huì)資 源，加強(qiáng)人防

2、、物防、技防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建無 縫隙、全覆蓋、全時(shí)空、立體化的現(xiàn)代治安防控絡(luò)。1、社區(qū)防控。進(jìn)一步改進(jìn)完善社區(qū)警務(wù)工作平臺(tái)， 分期分批對(duì)社區(qū)民警集中輪訓(xùn)，提升社區(qū)警務(wù)信息化 工作水平。實(shí)施”無命案鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、”無刑事案件社區(qū)”創(chuàng) 建活動(dòng)，打造一批精品社區(qū)警務(wù)室、金牌警務(wù)室亮 點(diǎn)品牌。組織社區(qū)民警以治安防范和服務(wù)群眾為重點(diǎn)， 進(jìn)村入戶，扎實(shí)做好群眾工作，指導(dǎo)落實(shí)人防、物防、 技防措施，強(qiáng)化群防群治工作，不斷提高群眾安全感、 滿意度。2、街面巡控。本著”全面覆蓋，突出重點(diǎn)，以快 制動(dòng)，有效控制”的原則，積極推進(jìn)城區(qū)合成化巡防工 作，著力形成動(dòng)靜結(jié)合、相互呼應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的全時(shí) 空巡邏防控絡(luò)。突出整體

3、防控、重點(diǎn)管控，最大限度 地將警力擺上街面，實(shí)行武裝巡邏、動(dòng)中備勤的常態(tài) 化，進(jìn)一步增強(qiáng)防控工作的針對(duì)性、有效性和預(yù)見性。 加強(qiáng)對(duì)車站、機(jī)場(chǎng)、公交場(chǎng)站，以及學(xué)校、醫(yī)院、公 園、中心廣場(chǎng)、繁華街區(qū)、旅游景點(diǎn)、各大商圈等人 員密集部位的防范控制。進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮機(jī)制，完善應(yīng)急處突工作預(yù)案，快速反應(yīng)、高效處置各類突 發(fā)案事件。嚴(yán)格落實(shí)”警燈閃爍工程”，重要節(jié)點(diǎn)、政 治敏感時(shí)期適時(shí)增加治安巡邏力量，提高見警率和管 事率，最大限度地?cái)D壓犯罪空間。3、陣地管控。全面實(shí)施實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí) 有組織全覆蓋管理，依托信息管理平臺(tái)，采取以房管 人、以業(yè)管人等措施，全面掌握流動(dòng)人口、重點(diǎn)群體、 高危人員的軌跡

4、動(dòng)向，確保重點(diǎn)人穩(wěn)控率、群體性事 件預(yù)警率達(dá)到100%落實(shí)旅館業(yè)、公共娛樂場(chǎng)所屬地 管理責(zé)任，加大日常公開檢查、便衣暗訪偵查、上監(jiān) 控巡查力度。完善治安亂點(diǎn)滾動(dòng)排查和常態(tài)化整治機(jī) 制，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、中小旅館、出租房屋、 吧等重點(diǎn)部位持續(xù)開展清查整治，解決突出治安問題， 凈化社會(huì)治安環(huán)境。4、邊界封控。按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化、 常態(tài)化要求，規(guī)范完善公安檢查站，火車站、汽車站、 機(jī)場(chǎng)和碼頭治安卡點(diǎn)，以及其它國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道路卡 點(diǎn)封控絡(luò)布局，進(jìn)一步明確區(qū)分啟動(dòng)公安檢查站、卡 點(diǎn)類別數(shù)量，嚴(yán)格等級(jí)勤務(wù)警力落實(shí)，強(qiáng)化武器彈藥、 裝備器材裝備配備。加強(qiáng)公安檢查站、卡點(diǎn)封堵查控 演練，注重現(xiàn)場(chǎng)查

5、控戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用，提升武裝封控能力， 確保勤務(wù)安全，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)有效的治安防線。5、視頻監(jiān)控。加快推進(jìn)視頻監(jiān)控天工程建設(shè), 各類目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合公安和社會(huì)視頻監(jiān)控資源， 推動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)向企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村擴(kuò)展， 努力建設(shè)布局合理、覆蓋嚴(yán)密、高效實(shí)用、管理規(guī)范 的視頻監(jiān)控絡(luò)。加快推動(dòng)市級(jí)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步 強(qiáng)化縣級(jí)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，打造全市視頻監(jiān)控聯(lián)的核心 系統(tǒng)。配齊配全縣級(jí)和鎮(zhèn)監(jiān)控中心專職值守隊(duì)伍，建 立起視頻巡查與街面巡邏互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤 和查處違法犯罪活動(dòng)，大力提升實(shí)戰(zhàn)服務(wù)效能。6、公共安全監(jiān)管。按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí) 法、重實(shí)效的要求，持續(xù)開展公共安全大檢查大整改 活動(dòng)，全面強(qiáng)化

6、危爆化學(xué)品、輸油氣管道等地下管和 大型活動(dòng)安全監(jiān)管。深化治爆緝槍、防范打擊 三電 設(shè)施違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整改安全隱患， 嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。建立健全關(guān)系理順、職責(zé)明 晰、責(zé)任落實(shí)”的安全監(jiān)管工作體系，逐級(jí)簽訂安全監(jiān) 管責(zé)任書，建立健全責(zé)任倒查追究機(jī)制。監(jiān)督、指導(dǎo) 黨政首腦機(jī)關(guān)、重要企事業(yè)單位、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重 要基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)單位落實(shí)主體責(zé)任，健全治安保衛(wèi) 制度和防范措施。加強(qiáng)校園、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、人防 工程、公交安全保衛(wèi)，防止發(fā)生個(gè)人極端暴力案件、 恐怖襲擊事件和重大群體性事件。三、完善五項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制以構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制為方向，堅(jiān)持情報(bào)主導(dǎo)、扁 平指揮、一體運(yùn)行、整體聯(lián)動(dòng)，建立治安管

7、理信息系 統(tǒng)為支撐的現(xiàn)代化、信息化運(yùn)行機(jī)制，密切打防管控 各要素的銜接互動(dòng)，提高治安防控體系整體運(yùn)行效能。1、情報(bào)主導(dǎo)機(jī)制。建立完善派出所、社區(qū)民警日 常工作與信息采集同步開展、業(yè)務(wù)工作與信息研判一 體運(yùn)行的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理自動(dòng)化、基礎(chǔ)管控 動(dòng)態(tài)化、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)高效化、績(jī)效考核智能化。根據(jù)社 會(huì)治安形勢(shì)，建立日常定期研判、敏感節(jié)點(diǎn)重大安保 期間每日研判和重大案件專項(xiàng)研判等制度，健全完善 治安涉穩(wěn)信息監(jiān)測(cè)和排查發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解、提前處置 個(gè)人極端暴力犯罪工作機(jī)制，超前防范，提早處置， 牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。充分依托情報(bào)平臺(tái)對(duì)重點(diǎn)人的 軌跡刻劃，定期分析查找基層基礎(chǔ)工作中的薄弱環(huán)節(jié), 通報(bào)基層公安機(jī)

8、關(guān)，有針對(duì)性改進(jìn)各項(xiàng)管理工作。2、信息化應(yīng)用機(jī)制。加快推進(jìn)派出所基礎(chǔ)平臺(tái)、 社區(qū)警務(wù)工作平臺(tái)、視頻監(jiān)控平臺(tái)及人口信息、旅館 業(yè)、娛樂場(chǎng)所等治安管理信息平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)，強(qiáng)化 信息系統(tǒng)深度應(yīng)用。抓好源頭信息采錄管理工作，切 實(shí)把準(zhǔn)確、鮮活的案事件信息和實(shí)有人口、流動(dòng)人口 和重點(diǎn)人員信息實(shí)時(shí)的采集錄入平臺(tái)。強(qiáng)化分析研判 和技戰(zhàn)法應(yīng)用，提高動(dòng)態(tài)打防效能，提升信息化集成 作戰(zhàn)整體實(shí)力。3、扁平指揮機(jī)制。以現(xiàn)代警務(wù)指揮體系為依托， 實(shí)行扁平化勤務(wù)指揮模式，減少指揮層級(jí)、暢通指揮 關(guān)系，緊急狀態(tài)下實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮，實(shí)現(xiàn)接警快、 反應(yīng)快、處置快。以警情信息研判為主導(dǎo)，搭建動(dòng)態(tài) 情報(bào)信息研判與警務(wù)指揮一體化平臺(tái)

9、，實(shí)現(xiàn)與地理信 息平臺(tái)、視頻監(jiān)控平臺(tái)等有效對(duì)接，健全現(xiàn)代警務(wù)指 揮體系。4、打防互動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊與嚴(yán)密防范、重 點(diǎn)整治相結(jié)合，建立落實(shí)案情通報(bào)、案件會(huì)商、警情 發(fā)布等制度。通過嚴(yán)打發(fā)現(xiàn)防范薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)調(diào)整 警力部署，強(qiáng)化防范措施，提高防范工作的動(dòng)態(tài)化、 精確化水平；根據(jù)防范工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索和 突出治安問題，因地制宜地開展重點(diǎn)打擊整治行動(dòng)， 增強(qiáng)嚴(yán)打整治的針對(duì)性和實(shí)效性。5、區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制。按照”常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、 共贏的原則，以情報(bào)信息資源共享為基礎(chǔ)，圍繞處置 重大突發(fā)事件、打擊跨區(qū)域流動(dòng)犯罪、整治突出治安 問題、管控重點(diǎn)人口、重大活動(dòng)安全保衛(wèi)等實(shí)戰(zhàn)要求， 加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化

10、協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間資源共享、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、勤務(wù)聯(lián)動(dòng)、合成作戰(zhàn)，形成維護(hù)區(qū)域治安 穩(wěn)定的整體合力。四、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把立體化治安防控體 系建設(shè)作為推動(dòng)治安管理工作發(fā)展的”龍頭工程”，積 極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，列入重要議事日程，及 時(shí)研究解決遇到的困難和問題。要結(jié)合實(shí)際，制定立 體化治安防控體系建設(shè)的具體實(shí)施方案，建立健全分 管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、治各警種部門負(fù)責(zé)人分工負(fù)責(zé)的工 作專班，定期調(diào)度情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)問題，科學(xué)決策部 署，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。2、強(qiáng)化協(xié)作配合。要樹立一盤棋思想，明確各 部門在社會(huì)治安防控體系建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)作配合，密切與打 防管控等各項(xiàng)警務(wù)工作的對(duì)接，全面提升治安防控整 體效能。要發(fā)揮與社會(huì)面接觸廣的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與有關(guān) 職能部門的溝通協(xié)調(diào)，最大限度地整合社會(huì)資源，增 強(qiáng)治安防控體系的社會(huì)效果。3、積極開拓創(chuàng)新。要針對(duì)影響和制約防控體系建 設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索， 著力破解瓶頸難題，不斷推動(dòng)打防控工作持續(xù)健康 發(fā)展。要充分尊重基層首創(chuàng)精神，深入挖掘、善于總 結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)做法，提煉共性特點(diǎn)，形成制度機(jī)制，帶 動(dòng)整體工作提升。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳，大力宣傳防控體 系建設(shè)取得的成效和給人民群眾帶來的