懷寧縣供銷社綜合改革實(shí)施方案

1、懷寧縣供銷合作社綜合改革實(shí)施方案（送 審 稿） 供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定（中發(fā)201511號(hào)）精神，根據(jù)中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見（皖發(fā)201525號(hào)）和安徽省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)安徽省供銷合作社綜合改革方案的通知（供發(fā)辦2015135號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。深化供銷合作社綜合改革必須緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制為

2、重點(diǎn)，按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，加快建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應(yīng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制，努力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。 （二）目標(biāo)任務(wù)。到2020年，把我縣供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)作更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)在農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程服務(wù)全覆蓋、農(nóng)民生活服務(wù)功能全覆蓋，使之成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。通過開放辦社實(shí)現(xiàn)銷售總額13億元，較2015年年均增長10%以上；實(shí)現(xiàn)利潤總

3、額1500萬元，較2015年年均增長10%以上；培育億元龍頭企業(yè)12家；農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、農(nóng)村金融等六大經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全；新建、改建基層社20家；領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社50家；新建、改造各類綜合服務(wù)社40家；供銷合作社各類經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)100%、村和社區(qū)覆蓋面達(dá)75%。 二、主要內(nèi)容 （一）創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)體系1. 著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。積極為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。推進(jìn)基層社、專業(yè)合作社和社有企業(yè)參與土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范土地托管方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，優(yōu)化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高科技服務(wù)含量，加快

4、農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與示范項(xiàng)目建設(shè)。利用綜合服務(wù)社、莊稼醫(yī)院開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn)。著力構(gòu)建“配送中心+加盟店”、“配送中心+新型經(jīng)營主體”的全縣農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。探索“產(chǎn)品+服務(wù)+解決方案”服務(wù)模式，形成技物結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)新優(yōu)勢(shì)。在平山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和獨(dú)秀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。2. 著力提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取政策性資金支持參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有效對(duì)接與合作，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一批連鎖店、平價(jià)店、直銷店等農(nóng)產(chǎn)品零售終端，構(gòu)建布局合理、物流通暢的農(nóng)產(chǎn)

5、品流通配送體系?？h供銷社要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)設(shè)施布局的規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在高河、石牌、黃墩和其它重點(diǎn)集鎮(zhèn)謀劃建設(shè)蔬菜、糧油、畜禽、水產(chǎn)、藍(lán)莓、油茶和中藥材等重要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，把懷寧打造成皖西南地區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)中心。 3. 著力打造城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一批功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村綜合服務(wù)社，為城鄉(xiāng)居民提供“全方位、一站式”服務(wù)。積極參與新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老健身、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。盤活存量資產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供銷合作社資源，有序建設(shè)城鎮(zhèn)經(jīng)營服務(wù)綜合體?？h供銷社要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，以“新網(wǎng)工程”經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為基

6、礎(chǔ)，通過業(yè)務(wù)代理和資源整合，不斷提升全縣系統(tǒng)整體綜合服務(wù)功能。規(guī)范建設(shè)全縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)再生資源回收利用。切實(shí)發(fā)揮煙花爆竹專營公司優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建覆蓋全縣的煙花爆竹安全經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。 4. 穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。在金融監(jiān)管部門和政府監(jiān)督指導(dǎo)下，穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作等金融服務(wù)。有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作社。縣供銷社要引導(dǎo)現(xiàn)有專業(yè)合作社拓展資金互助服務(wù)規(guī)模，為專業(yè)社社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后資金互助服務(wù)，起到示范引領(lǐng)作用；要?jiǎng)?chuàng)辦和領(lǐng)辦一定數(shù)量的農(nóng)村資金互助合作社，提高資金互助服務(wù)能力和水平，為廣大農(nóng)民提供資金互

7、助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融服務(wù)的指導(dǎo)和管理，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 5. 積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)。努力順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展新趨勢(shì)，充分發(fā)揮供銷社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)。一方面繼續(xù)實(shí)施“新網(wǎng)工程”建設(shè)，加快形成連鎖化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營服務(wù)實(shí)體網(wǎng)絡(luò)；另一方面大力培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的電子商務(wù)企業(yè)，支持具備條件的龍頭企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)。做好與全國供銷合作總社“供銷e家”電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，提升資源整合能力。通過“實(shí)體+互聯(lián)網(wǎng)”方式，加快形成網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流和終端配送一體化經(jīng)營。 （二）創(chuàng)新基層組織體系1. 創(chuàng)新基層社發(fā)

8、展模式。廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，逐步提高基層社農(nóng)民社員的比例。按照合作制原則，完善社員代表大會(huì)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，引導(dǎo)農(nóng)民社員參與基層社經(jīng)營管理活動(dòng)，強(qiáng)化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)結(jié)。拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵(lì)村“兩委”負(fù)責(zé)人和農(nóng)村能人等入社參選。以資本為紐帶，深入推進(jìn)開放辦社，吸引各類社會(huì)資本投入，促進(jìn)基層社產(chǎn)權(quán)多元化。加強(qiáng)基層社與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等合作，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展。 2. 加快推進(jìn)基層社分類改造。通過發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作、服務(wù)合作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層社向綜

9、合性合作社轉(zhuǎn)變。采取聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)資本投資等方式，幫助經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的基層社恢復(fù)提升服務(wù)功能。通過強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、資本投入、聯(lián)合合作等途徑，逐步將已承包或租賃的基層社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)納入供銷社系統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)體系。在基層社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣供銷社牽頭，采取多種方式進(jìn)行組建，確保到2020年全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)基層社服務(wù)功能全覆蓋?？h供銷社要按照省供銷社、省工商局關(guān)于新建基層供銷合作社登記注冊(cè)有關(guān)問題的意見（供合聯(lián)201411號(hào)）要求，先行在洪鋪鎮(zhèn)和江鎮(zhèn)鎮(zhèn)試點(diǎn)新建2個(gè)新型基層供銷社，幫助其建設(shè)有助于開拓市場(chǎng)、提升服務(wù)能力、具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，提升自我發(fā)展能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全縣推廣。 3. 加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合

10、作社建設(shè)。探索創(chuàng)辦土地流轉(zhuǎn)、土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)以及資金互助、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)型、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量和層次。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社提升組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度，發(fā)展一批有實(shí)力、有品牌、有影響的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社?？h供銷社要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣供銷社系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的示范引導(dǎo)和典型培育，每年對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定一批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。發(fā)揮加盟涉農(nóng)龍頭企業(yè)在“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”建設(shè)方面的示范帶動(dòng)作用，探索培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶領(lǐng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收。 4. 加強(qiáng)對(duì)基層社發(fā)展的扶持?；鶎由缫e極創(chuàng)造條件，作為農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行工商登記注冊(cè)。注冊(cè)

11、后的基層社按規(guī)定享受農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向注冊(cè)后的基層社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)按規(guī)定作為上級(jí)社股權(quán)由注冊(cè)后的基層社持有和管護(hù)。允許上級(jí)社爭(zhēng)取的同級(jí)財(cái)政扶持資金依法以上級(jí)社股權(quán)形式投入下級(jí)社。支持基層社作為相關(guān)涉農(nóng)政策和項(xiàng)目的實(shí)施主體，承擔(dān)公益性服務(wù)。基層社和社有企業(yè)開展涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按國家相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)基層社承建的為農(nóng)服務(wù)設(shè)施、綜合服務(wù)平臺(tái)在規(guī)劃、用地等方面給予支持。 5. 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)。積極發(fā)展和服務(wù)于各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)等，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)拓展服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買公共服務(wù)的能力建設(shè)。加快

12、建立自下而上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，在更大范圍、更高層次上推動(dòng)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合發(fā)展?？h供銷社要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹等縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)。在政府簡(jiǎn)政放權(quán)的趨勢(shì)下，找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)承接政府簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)移的職能，承擔(dān)部分社會(huì)服務(wù)功能。 （三）創(chuàng)新縣供銷社治理機(jī)制 1. 構(gòu)建雙線體系。 縣供銷社肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)全縣供銷合作事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，縣供銷社要深化體制改革，著力構(gòu)建縣供銷社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制。縣供銷社按照“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，兩體各負(fù)其責(zé)”的總體思路，建立“縣供銷社+縣供銷社資

13、產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司”雙線聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。 2. 明確職能定位?？h供銷社?？h供銷社是全縣供銷社的聯(lián)合組織，負(fù)責(zé)全縣供銷社的行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓(xùn)和基層社建設(shè)、改造，搞好直接面向農(nóng)民的生產(chǎn)生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。2018年前恢復(fù)社員代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度。理事會(huì)是本級(jí)社有資產(chǎn)和所屬企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，行使出資人代表職責(zé)。監(jiān)事會(huì)是供銷合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)“供銷合作社章程”規(guī)定，履行監(jiān)督職責(zé)?？h供銷社應(yīng)成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，按照理事會(huì)授權(quán)，建立社有資本經(jīng)營預(yù)算制度，以管資本為主加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)管?？h供銷社資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。組建縣供銷社資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，資產(chǎn)運(yùn)營公

14、司是獨(dú)立的企業(yè)法人，根據(jù)縣供銷社理事會(huì)授權(quán)，管理、運(yùn)營本級(jí)社有資產(chǎn)。通過市場(chǎng)化、企業(yè)化的經(jīng)營管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)和社有資產(chǎn)保值增值。 3. 優(yōu)化體制機(jī)制。 （1）深化縣供銷社機(jī)關(guān)改革。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量和編制人員不變的前提下，對(duì)股室的職能和名稱進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。人員使用。在改革過渡期內(nèi)，縣供銷社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的人員確因工作需要，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可到本級(jí)社有企業(yè)兼職，但不得在企業(yè)領(lǐng)取報(bào)酬。獎(jiǎng)懲機(jī)制。將縣供銷社納入縣政府考核序列，由縣政府每年年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，年底考核，視完成情況予以獎(jiǎng)懲。 （2）推進(jìn)資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司實(shí)體化運(yùn)作。做實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司企業(yè)運(yùn)行監(jiān)管職能，加

15、快實(shí)體化運(yùn)作，將其打造成為服務(wù)“三農(nóng)”的骨干企業(yè)、做好“三農(nóng)”工作的重要載體。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立專業(yè)化的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保社有資產(chǎn)保值增值。 （四）創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系 1. 深化社有企業(yè)改革。（1）深化社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。本著有利于社有資產(chǎn)保值增值、有利于增強(qiáng)社有資本功能和實(shí)力的原則，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，面向社會(huì)，引進(jìn)投資者，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。（2）完善監(jiān)管機(jī)制。以社有資本管理為主，建立健全社有企業(yè)現(xiàn)代化的運(yùn)行監(jiān)督和管理機(jī)制，確保社有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向。（3）優(yōu)化社有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核。建立健全與目標(biāo)考核相配套銜接、與崗位職責(zé)和工作業(yè)績相掛

16、鉤的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)社有企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。縣供銷社要積極吸引各類社會(huì)投資主體通過出資入股等形式，推進(jìn)社有企業(yè)改革。鼓勵(lì)企業(yè)高管和技術(shù)骨干多持股，減少和避免員工人人持股。加快建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬及福利待遇，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。完善紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、委派監(jiān)事三位一體的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)的監(jiān)督管理。2. 推進(jìn)社有企業(yè)發(fā)展。（1）強(qiáng)化聯(lián)合合作。加強(qiáng)各級(jí)聯(lián)合社社有企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推進(jìn)社有企業(yè)互相持股、融合投資，構(gòu)建聯(lián)合社出資的投資平臺(tái)，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)引領(lǐng)作用明顯的龍頭企業(yè)。（2）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快

17、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。（3）積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。引導(dǎo)社有資本更多投向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，參與城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)經(jīng)營服務(wù)綜合體建設(shè)?？h供銷社要積極引導(dǎo)社有企業(yè)加強(qiáng)與上級(jí)社社有企業(yè)、社會(huì)知名民企合資合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合合作發(fā)展。根據(jù)為農(nóng)服務(wù)的需要，積極優(yōu)化社有資本布局，實(shí)現(xiàn)提升發(fā)展。（五）創(chuàng)新人才支撐體系 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略，探索具有合作經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的干部人事管理制度。堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)社有企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全市場(chǎng)化導(dǎo)向的選人用人機(jī)制，面向社會(huì)公開招聘高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，造就一支高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，為供銷社改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。縣供銷社要制定經(jīng)營管理人員培養(yǎng)規(guī)劃，采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精專、視野開闊、勇于創(chuàng)新的供銷社管理隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。 三、實(shí)施步驟 （一）謀劃啟動(dòng)階段（2016年5月8月）。在決定和意見的指導(dǎo)下，起草實(shí)施方案，方案經(jīng)縣政府研究同意、市供銷社評(píng)估后，由市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。 （二）全面實(shí)施階段（2016年9月2020年10月）。按照綜合改革實(shí)施方案的要求，全面實(shí)施綜合改革。 （