15-CCAR145規(guī)章修訂介紹

1、民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 1 CCAR145CCAR145規(guī)章第四次修訂情況介紹規(guī)章第四次修訂情況介紹 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 2 n目前已經完成規(guī)章初稿，但還未進 行行業(yè)征求意見。 n主要延遲原因是異地維修的條款各 管理局想法不一致。但按照計劃， 會盡快完成規(guī)章的征求意見、送審、 批準。 民航華北地區(qū)管理局民航

2、華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 3 n請各位監(jiān)察員結合監(jiān)管情況，對準備 征求意見規(guī)章進行討論分析，提出寶 貴意見，促進規(guī)章的完善。 n按照計劃，明年初，規(guī)章生效?，F(xiàn)在 已經延遲半年。規(guī)章生效后會對我們 日常監(jiān)管產生較大影響。 n 請重點關注對異地維修條款。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 4 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North Chi

3、na AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 5 民航局發(fā)起的CCAR145規(guī)章改版目的 n增加異地維修管理要求 n增加安全管理體系管理要求 n刪除管理人員資格證書要求 n增加相關定義 n修訂不易操作的罰則 n修訂規(guī)章中部分不合理情況。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 6 一、增加異地維修管理要求 定義：1、一證多地，是指經局方批準，由 一個維修單位管理控制，在其維修許可證 限定的多個維修地點實

4、施維修工作的方式。 2、衛(wèi)星維修站，是指在一個經局方批 準的維修單位管理控制之下的另一個（或 多個）持有維修許可證的維修單位。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 7 維修單位可以采用一證多地或衛(wèi)星維修站模 式向局方申請維修許可。 兩種模式均可 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 8 一證多地申請條件： 1、維修單位在主維修地點應具備

5、足夠資源， 統(tǒng)一管理控制其它各地點的維修活動； 2、各地點維修項目和類別不能超越維修單位 在主維修地點的能力范圍； 3、維修單位按照145.30條向局方提交的維修 單位手冊應涵蓋在所有地點實施維修工作 如何滿足本規(guī)定要求； 后續(xù) 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 9 4、各地點應與維修單位保持同一政策、同 一標準、同一體系，并遵循同一維修管理 手冊和培訓大綱； 5、維修單位應具有基于網絡的管理系統(tǒng)平臺， 以實現(xiàn)在主維修地點對各地點的統(tǒng)一管理 控制。 6、維修單位

6、應建立各地點的放行人員清單。 當從事放行工作時，放行人員應在現(xiàn)場 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 10 衛(wèi)星維修站維修單位申請條件： 負有管控職能的維修單位（以下簡稱主站）滿足 本規(guī)定，并已取得局方頒發(fā)的維修許可證； 1、主站應具備足夠資源履行對其衛(wèi)星站的管理控制 職能； 2、衛(wèi)星站的維修項目和類別不能超越主站的能力范 圍； 3、衛(wèi)星站應向局方提交維修管理手冊； 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNort

7、h China Administration, CAAC, CAAC 11 4、衛(wèi)星站應向局方提交維修能力清單 5、主站應具有基于網絡的管理系統(tǒng)平臺，以 實現(xiàn)對各衛(wèi)星站的管理控制。除非局方另 有要求 6、維修單位應建立主站及衛(wèi)星站的放行人員 清單。當從事放行工作時，放行人員應在 現(xiàn)場。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 12 兩種管理方式申請條件基本相同，申請 單位獲得好處基本相同： 一證多地： 維修單位及其各地點之間可以共享人員、 設備、器材等資源。 衛(wèi)星站：

8、 主站與衛(wèi)星站之間可以共享人員、設備、 器材等資源。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 13 區(qū)別在于局方責任劃分不一樣，誰 發(fā)證誰負責： n1、一證多地，批準局承擔全部責任。 n2、衛(wèi)星站，是主管局和衛(wèi)星站所在局共同 承擔責任，按照協(xié)商結果承擔責任。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 14 目前： 正在AMECO上海站是衛(wèi)星站。

9、 中南局正在試點一證多地。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 15 二、在R3版本中主任適航監(jiān)察員，指民航總 局或者民航新規(guī)章取消地區(qū)管理局指定的 負責對某個或者某些維修單位進行監(jiān)督檢 查的監(jiān)察員。 n PMI 在新規(guī)章中要取消，移至監(jiān)察員手冊 中。 n此修訂對目前制度影響較大 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 16 n三、增加許

10、可證有效期要求： n新規(guī)：章對于國內維修單位，維修許 可證有效期最長不超過5年； n原規(guī)章：對于國內維修單位，維修許 可證一經頒發(fā)長期有效； 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 17 n在新規(guī)章修訂中，有的局提出因單位情況 不好，想借助有效期，取消部分單位。 n但會增加局方工作量，還可能對現(xiàn)行要求 產生沖擊。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC,

11、 CAAC 18 四、關于設備租借條款，有較大放松。 維修單位可以租用或者借用設備，但應證 明有能力控制其可用性，使用前應滿足以 下條件：具備租用或借用設備合同； 完成 對租用或借用設備的差異評估，并進行培 訓；除非經局方同意，自制設備不得租借。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 19 n原條款： n維修單位可以租用或者借用某些使用頻率 較低或者投資較大的特殊設備，但應當向 民航總局或者民航地區(qū)管理局提供有效的 合同或者協(xié)議，并證明有能力控制其可用 性。 民航華

12、北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 20 五、增加自動測試設備軟件要求 n維修中使用自動測試設備的，應當控制其 測試軟件的有效性，測試軟件的歷次修改 版本應可追溯 。 n此新增規(guī)定源于目前大量飛控系統(tǒng)的自動 測試對飛行安全的嚴重影響。要求可追溯 有助于事后調查取證。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 21 六、正式承認電子版文件 維修單位

13、應當備有下列文件，以下文件可以 采用紙版、電子版等局方可接受的形式。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 22 七、承認航空器/航空器部件制造廠提供資料 的查詢系統(tǒng)， 直接使用航空器/航空器部件制造廠提供的 適航性資料查閱系統(tǒng)，應確保相關人員能 夠正確使用。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 23 n八、對于適航性資料改版（CMM）

14、，資料 越來越少情況進行承認。 n維修單位應建立適航性資料的評估程序， 及時對更新的適航性資料實施評估并予以 記錄。維修單位應根據評估結果，視情對 本規(guī)定145.27條所述的維修實施依據文件 或工作單卡進行修訂。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 24 n九、明確授權不得超過2年 n根據各類人員的職責明確其資格要求并建 立人員崗位資格評估制度，對于滿足資格 要求的人員應當以書面的形式進行授權， 授權有效期最長不得超過24個月。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理

15、局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 25 n十、修訂原規(guī)章中自審間隔12個月，不易 落實情況。 n維修單位應確保每年對各部門或系統(tǒng)至少 完成一次審核，對具體部門或系統(tǒng)兩次審 核之間的間隔最長不得超過15個月；對審 核中發(fā)現(xiàn)問題較多的或者出現(xiàn)維修質量問 題較多的部門或系統(tǒng)，應當適當地增加審 核頻度。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 26 n原規(guī)章：對于本單位任一部門

16、或者系統(tǒng)的 審核間隔最長不得超過12個月，對以往審 核中發(fā)現(xiàn)問題較多的或者出現(xiàn)嚴重質量問 題的部門或者系統(tǒng)，應當適當地增加審核 頻度 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 27 n十一、增加維修單位申請前自審要求 n維修單位在向局方申請新項目之前，應完 成自我質量審核，以確保所申請項目的各 相關要素符合本規(guī)定要求。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAA

17、C, CAAC 28 n十二、對于實測值記錄問題，明確記錄要 求 n工作單卡中涉及參考資料的，應當標明文 件號和名稱。工作內容的規(guī)定應當具體、 清晰；除最終測試數據應設置記錄欄目外， 維修單位還應評估確定在檢查、組裝及安 裝等維修過程中需要記錄實測值的項目， 并在工作單卡上設置相應的記錄欄目； 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 29 n十三、增加實施依據文件要求。 n當由于語言、使用替代的工具設備或者器材等原因，使 有關的適航性資料無法直接使用時，維修單位應當制

18、定 本單位的維修工作實施依據文件。在有關的適航性資料 修改時，應當評估本單位的維修工作實施依據文件是否 需要修訂并記錄，需要修訂的，應當及時進行修訂；實 施依據文件應當至少包括以下內容：單位名稱；實施依 據文件編號；維修工作名稱及適用范圍（包括維修工作 類別、工作項目）；編寫依據文件及版次；按工作順序 或者步驟編寫的具體工作內容及工作標準；編寫、審核、 批準人簽署及修訂日期。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 30 n因目前國內MRO單位，基本不使用原廠設 備。

19、此要求增加，單位的實施依據文件工 作量會增加很多。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 31 n十四、增加生產控制要求 n對于A檢或者相當級別以上的航空器定期檢 修或改裝工作，生產控制系統(tǒng)應當針對維 修工作項目制定具體實施計劃，以控制定 期檢修或改裝工作的進度。對于不能按計 劃完成的維修工作，應當在明確原因后及 時調整； 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration,

20、 CAAC, CAAC 32 n修訂理由一：145R3對于機體大修單位的飛 機大修、改裝（如：客改貨項目）的生產 控制的要求過低。修訂理由二：參照EASA PART M類似的要求： “對于航空器的分解 需建立一個總體的計劃并進行控制”。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 33 n十五、明確復訓要求 n為持續(xù)保持維修人員知識技能的而進行的 復訓，維修單位應根據對各類人員資質能 力評估結果確定復訓周期，復訓周期最長 不得超過24個月；當有關民航法規(guī)、國家 或行業(yè)標準

21、、專業(yè)知識、工作程序和維修 人為因素知識發(fā)生修訂或變化時，應及時 組織復訓； 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 34 n十六、明確維修管理手冊與程序之間關聯(lián) 索引 n維修單位應建立維修工作程序手冊與維修 管理手冊相關內容之間的關聯(lián) 。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 35 n十七、對航線排故記錄進行明確。 n除非已具有維修工作單

22、卡，否則維修工作 者應當在相應的維修記錄上標明主要維修 工作實施依據文件的名稱、編號和章節(jié)號。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 36 n十八、對使用舊版本適航性資料進行明確 n除非送修人指定維修工作的適航性資料版 本，且經維修單位評估按其維修不會影響 送修產品的適航性，維修單位應當依據現(xiàn) 行有效的適航性資料實施維修工作。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administratio

23、n, CAAC, CAAC 37 n十九、增加串件管理要求 n維修單位在對中國民用航空產品維修過程中進行 串件應滿足如下要求：除非在局方認可的緊急情 況下，否則不允許將拆自非中國民用航空產品的 零部件直接安裝于中國民用航空產品上。在獲得 中國航空運營人的書面許可的情況下，可以在相 同型號的民用產品之間進行串件；無論以上任何 情況下的串件，維修單位應建立質量系統(tǒng)控制下 的管理程序。為確認故障的臨時裝機并立即恢復 的部件更換，不屬于串件范疇。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC,

24、 CAAC 38 n二十、明確工時要求 n值勤期，是指維修人員在接受維修單位安 排的工作任務后，從為了完成該次任務而 到指定地點報到時刻開始（不包括從居住 地或駐地到報到地點所用的時間），到工 作任務完成或解除時刻為止的連續(xù)時間段。 值勤期最多不超過13小時。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 39 二十一、增加維修記錄保存時間要求 n維修記錄應當至少保存三年，航線維修工 作的記錄應當至少保存30天； 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China

25、 AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 40 n二十二、明確維修單位重復報告問題 n國內運營人維修單位如果已將上述信息按 照CCAR-121、135規(guī)章要求通過使用困難 報告系統(tǒng)上報局方，則無需將相同信息重 復報告。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 41 n二十三、對于維修記錄中對于實測值的記錄進行 明確 n工作單卡中涉及參考資料的，應當標明文件號和 名稱。工作內容的規(guī)定應當具體、清晰；除最終

26、 測試數據應設置記錄欄目外，維修單位還應評估 確定在檢查、組裝及安裝等維修過程中需要記錄 實測值的項目，并在工作單卡上設置相應的記錄 欄目； 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 42 n二十四、 給航線維修能力清單法律依據 n局方對航空器航線維修類別的批準，將以 批準本規(guī)定附件X航線維修能力清單的 方式對具體項目予以界定。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration

27、, CAAC, CAAC 43 n二十五、增加安全管理體系要求 n目前安全管理體系已經按照AC執(zhí)行， 無規(guī)章依據。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 44 n二十六、明確維修單位責任 n維修單位應確保各類記錄和檔案的真 實性。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 45 n二十七，明確外委管理要求 n維修單位選擇外委維修的，應當建立在

28、質量系統(tǒng) 控制下的評估制度，包括建立和動態(tài)更新外委單 位的資質和評審記錄、對外委工作質量實施不低 于一年一次的定期統(tǒng)計和評估；維修單位應每年 對外委單位實施信函或現(xiàn)場審查。維修單位應對 每項外委工作建立訂單或類似文件，內容應至少 明確外委工作內容、標準及要求外委單位提交的 工作記錄；維修單位應對返回的外委工作進行核 實，并將訂單、外委工作記錄等文件作為維修記 錄予以保存。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 46 二十八、增加、修訂一些定義 民航華北地區(qū)管理局民航

29、華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 47 n1、民用航空器（以下簡稱航空器），是指 除用于執(zhí)行軍事、海關和警察等飛行任務 以外的航空器。 n原定義與民航法定義一致，但無法涵 蓋現(xiàn)有搶險救災、救撈、專機等情況，故 加一“等”字。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 48 n2、航空器部件中增加子部件 n民用航空器部件，是指除航空器機體以外 的任何裝于或者準備

30、裝于航空器的部件及 構成航空器部件的所有子部件，包括整臺 動力裝置、螺旋槳和任何正常、應急設備 等。 n參考EASA-145定義 ，解決類似繞組修理的 問題 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 49 n3、修訂修理定義，維修，是指對航空器或者航 空器部件所進行的任何檢查、測試、修理、排故、 翻修或改裝工作，或以上各項的組合。航空器或 者航空器部件的制造廠家的保修或者因設計制造 原因的索賠修理不屬于本規(guī)定所稱維修的范圍。 n將檢測分開，去掉定期修理，與ICAO定義相

31、同 n但與目前批準形式、執(zhí)照簽署存在差異 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 50 n4、增加恢復安裝定義 n恢復安裝，是指維修單位從送修人的航空 產品上拆下零部件，經維修后再將其裝回 原航空產品的行為。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 51 n5、增加安全總監(jiān)定義： n是指維修單位中由責任經理授權對安 全管理系統(tǒng)進行管理和監(jiān)督，并直接 向責任經理負責的人員。 民航華北地區(qū)管理局民航華北地區(qū)管理局 North China AdministrationNorth China Administration, CAAC, CAAC 52 n6、增加適航性資料定義， n是指航空器或者航空器部件制造廠家規(guī)定 的有關適航性資料或者局