節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案

1、春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案 摘要： 為切實做好2016年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，維護全市良好的燃放秩序，維護不燃放人的正當權(quán)益，防止因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重大事故，保障市民人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，確保春節(jié)期間全縣社會安全穩(wěn)定，根據(jù)市政府辦公廳 為切實做好2016年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，維護全市良好的燃放秩序，維護不燃放人的正當權(quán)益，防止因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重大事故，保障市民人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，確保春節(jié)期間全縣社會安全穩(wěn)定，根據(jù)市政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 市2016年春節(jié)期間燃放煙

2、花爆竹安全管理工作方案的通知（渝辦發(fā) 342號）精神，結(jié)合我縣實際，特制訂本工作方案。 一、指導(dǎo)思想及工作目標 以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，體現(xiàn)為民、便民、利民的城市管理理念，按照 各級政府組織實施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面管理，責任單位自行看護，廣大市民自覺遵守 的原則，嚴格落實 制訂方案、宣傳發(fā)動、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應(yīng)急處置 等工作措施，努力實現(xiàn) 禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源場所、銷售點、燃放點安全，全縣不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和傷亡事故 的工作目標。 二、組織機構(gòu)及工作職責 （一）縣政府組織機構(gòu)和職責 縣

3、燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由縣委常委、副縣長副主任，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣供銷社、縣交通局等單位抽調(diào)專人集中辦公。春節(jié)期間，縣煙花爆竹 打非辦 和縣燃放辦合署辦公。 領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：負責全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署協(xié)調(diào)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門開展燃放煙花爆竹安全管理工作；研究解決工作中的重大問題。 辦公室主要職責：制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級有關(guān)部門切實履行監(jiān)管職責；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展全縣性燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作；督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有

4、關(guān)部門按照煙花爆竹專營辦法統(tǒng)一采購、儲存、配送和銷售煙花爆竹；開展 打非 工作；落實縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責 按照 條塊結(jié)合，以塊為主，屬地監(jiān)管 、 誰主管誰負責，誰分管誰負責 的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是燃放煙花爆竹安全管理的責任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責任人。主要職責是組織實施本區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機構(gòu)，落實工作人員和經(jīng)費，搞好動員部署；組織督促有關(guān)部門按照 市燃放煙花爆竹管理條例（以下簡稱條例）規(guī)定，認真履行職責，科學合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴格銷售網(wǎng)點設(shè)置和安全監(jiān)管，加大各類非法

5、煙花爆竹行為查處力度，落實重大危險源監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施；組織本區(qū)域燃放煙花爆竹安全管理工作及考核。 （三）部門職責 根據(jù)條例規(guī)定，縣級有關(guān)部門要按照職責分工，認真制訂工作方案，各司其職、各負其責，相互配合，齊抓共管，對煙花爆竹生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管，為燃放安全創(chuàng)造條件，確保市民安全燃放煙花爆竹。 林業(yè)、園林綠化、文物、民政、電力、公交、國土房管等部門和單位，分別負責組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)各基層部門、單位，開展燃放煙花爆竹安全管理的組織部署、宣傳發(fā)動、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應(yīng)急處置等工作。特別是在春節(jié)期間重點時段，要明確責任領(lǐng)導(dǎo)、組織巡邏力量、

6、準備應(yīng)急措施，對單位內(nèi)部開展巡邏檢查。 三、工作時間及步驟 第一階段：制訂方案（ 年12月上旬至2016年1月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位要研究制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案，明確總體要求、目標任務(wù)、具體安排和保障措施。 第二階段：查堵整治（2016年1月上旬至中旬）。公安、工商、安監(jiān)、交通等執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法，嚴格生產(chǎn)、經(jīng)營源頭監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營煙花爆竹行為，查堵煙花爆竹非法流入渠道。 第三階段：宣傳教育（2016年1月中旬至下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位要利用各種傳媒強化燃放煙花爆竹安全管理宣傳，營造輿論氛圍，做

7、到宣傳工作多層次、全覆蓋，使煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。 第四階段：全面看護（2016年1月下旬至2月上旬）。2016年1月22日（農(nóng)歷十二月二十九日）至2月6日（農(nóng)歷正月十五日），每日上午7時至次日凌晨1時為允許在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位對禁放點建立行業(yè)主管部門、看護責任單位、周邊協(xié)防力量聯(lián)動機制，落實守護力量部署，加強對限制燃放區(qū)域煙花爆竹燃放秩序的安全管理，強化對重點區(qū)域場所，特別是重大危險源周邊禁止燃放煙花爆竹的安全管理，嚴防死守，確保絕對安全。 第五階段：總結(jié)表彰（2016年2月10 28日）。對全縣2016年春節(jié)燃

8、放煙花爆竹安全管理工作進行總結(jié)、考核（考核辦法另發(fā)），對工作突出的先進單位和個人予以表彰。 四、工作措施 （一）精心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，通過落實 六個一 工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任狀、形成一個會議紀要、組織一次督查，每月召開一次工作例會），達到 四個有 標準（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會議、貫徹過程有督查），確保本地、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。 （二）強化檢查，嚴格執(zhí)法，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場 安監(jiān)、公安、工

9、商、交通等執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法，堅持 三條戰(zhàn)線 協(xié)同查處，即堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從生產(chǎn)企業(yè)防止違法煙花爆竹流出，從運輸路線防止非法煙花爆竹流入，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。 1.查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。從即日起，公安、交通等部門要組織執(zhí)法力量，在進入我縣的邊界要道、高速公路出入口及進入主城區(qū)的主要交通路口，設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，采取定點檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式，加大進出 車輛及人員的盤查力度，禁絕非法產(chǎn)品流入流出渠道。對有爆炸物品運輸證的，認真核查煙花爆竹運輸

10、車輛、人員資質(zhì)，并重點檢查運輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時間等，是否與運輸證相符。春節(jié)前，公安、安監(jiān)、工商、城管等部門要加強對商場、市場、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場以及車站的巡邏查控力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為，確保非法產(chǎn)品不流入群眾手中。 2.嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。春節(jié)前，有關(guān)部門要開展煙花爆竹集中整治，加強對集貿(mào)市場、出租房屋、閑置的廠房、庫房、養(yǎng)殖場等重點場所的清理排查，對無證、無照銷售、儲存煙花爆竹的，安監(jiān)、工商部門要堅決予以查處取締，沒收其非法煙花爆竹產(chǎn)品，行為人構(gòu)成違反治安管理處罰法的，公安機關(guān)要依法予以處罰。對銷售單位和零售網(wǎng)點采購、銷售非法、偽劣、超標煙花爆竹的

11、，一經(jīng)查實，安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責進行嚴厲處罰。公安機關(guān)要積極配合有關(guān)部門開展執(zhí)法工作，依法查處、打擊暴力抗法行為。對各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本縣規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，交由公安機關(guān)統(tǒng)一組織銷毀，不得再流入社會。 3.加大非法燃放行為查處力度。公安機關(guān)要嚴格依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花、 冷煙花 、 舞臺效果劑 等違法違規(guī)行為。要加強對焰火晚會燃放活動的監(jiān)管，各地舉辦焰火燃放活動必須按照條例和大型焰火晚會燃放安全規(guī)程（gb24284 2016）的有關(guān)規(guī)定，提前20日向公安機關(guān)

12、申報，取得許可后方可實施。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動的，要依法嚴肅查處。 4.積極受理各類舉報線索?？h燃放辦要公布舉報電話，積極受理人民群眾舉報非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，并現(xiàn)場督辦有關(guān)部門及時進行核查和查處。經(jīng)查證屬實的，要按照有關(guān)規(guī)定對舉報人予以獎勵。 （三）廣泛宣傳，深入發(fā)動，提升市民依法、文明、安全燃放意識 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)將燃放煙花爆竹宣傳工作與 平安 建設(shè)和創(chuàng)建和諧環(huán)境迎接 十八大 召開相結(jié)合，以 依法、文明、安全燃放，共建平安 ，喜迎十八大召開 為宣傳主題，突出政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳，充分利用

13、各種宣傳資源，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放，切實提升市民的安全意識。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位要運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、通信等媒體和手段，以播放煙花爆竹燃放安全宣傳片、專題片、新聞報道、公益廣告、發(fā)送安全燃放煙花爆竹溫馨提示短信及在單位內(nèi)部開展煙花爆竹安全管理宣傳等多種形式，開展宣傳活動。全縣各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）等基層組織、駐梁部隊、 市駐梁單位和物業(yè)小區(qū)，要采取懸掛標語、橫幅，設(shè)立板報、櫥窗、發(fā)放宣傳材料等形式開展宣傳活動。 宣傳工作要堅持 九進 ，即進單位、進學校、進工地、進農(nóng)村、進社區(qū)、進部隊、進禁放點、進公交、進影劇院；做到 十有 ，即電

14、視有圖像、廣播有聲音、報紙有篇幅、網(wǎng)絡(luò)有點擊、街面有活動、公路有橫幅、小區(qū)有展板、手機有短信、單位有提示、禁放有標識；強化 四個禁放 提示，突出對禁放時間、禁放地點、禁放品種、禁放行為的宣傳，提高宣傳工作的針對性和有效性。節(jié)前要以重點宣傳打擊非法、禁放區(qū)域為主，節(jié)中要以宣傳安全文明燃放、維護燃放秩序為重點，節(jié)后要以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點。特別是節(jié)前應(yīng)加大對非法生產(chǎn)、銷售、存儲、運輸煙花爆竹行為查處打擊工作的宣傳力度，做到查處一起、宣傳一起，對典型案例進行專題報道，以教育群眾，震懾違法行為。2016年1月15日為全縣安全燃放煙花爆竹 集中宣傳日 ，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織、周密安排，開

15、展宣傳活動，使煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。 （四）依法劃定禁放和限放區(qū)域，設(shè)立禁放標識 2016年1月4日前，縣燃放辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要嚴格按照條例有關(guān)規(guī)定，科學、合理地劃定縣城、本地區(qū)禁放、限放區(qū)域，并向社會公布。所劃定的限放區(qū)、燃放點要遠離城區(qū)環(huán)境監(jiān)測點。 年1月10日前，車站等交通樞紐及鐵路安全保護區(qū)，可燃、易燃、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營單位，輸、變電設(shè)施安全保護區(qū)，醫(yī)療機關(guān)、幼兒園、中小學校、敬老院，山林、苗圃重點防火單位和文物保護單位、重要軍事設(shè)施以及小區(qū)化糞池等禁放區(qū)域、場所、部位的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標識設(shè)置、張貼工作。各單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，也

16、不得變更統(tǒng)一的禁放標志。 （五）嚴格市場監(jiān)管，確保燃放產(chǎn)品質(zhì)量安全 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行煙花爆竹專營管理 六統(tǒng)一 要求，加強煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，控制燃放總量，嚴禁禮花彈、超標準和不符合 市規(guī)定的產(chǎn)品流入市場，有效降低燃放煙花爆竹的本質(zhì)風險。公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門和單位要嚴格生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、運輸許可、車輛許可、品種許可，落實煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)热h(huán)節(jié)監(jiān)督管理。 1.允許銷售、燃放的品種。按照 安全性能好、環(huán)保污染小、質(zhì)量合格、觀賞性佳 的原則，我縣限制燃放區(qū)2016年春節(jié)期間允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為：c級和d級產(chǎn)

17、品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、爆竹類（ 土火炮 、 大夾小 和 炮中炮 爆竹產(chǎn)品除外）、升空類、組合煙花類（飛行軌跡與地面小于70 夾角的品種，即扇形、v型、w型、z型、s型等特殊造型煙花及在空中爆炸后有垂柳、雷、金屬漂浮物、漂浮物帶等燃燒效果的組合煙花產(chǎn)品除外），共7大類164個品種；具體品種、規(guī)格由市燃放辦于 年11月30日在 煙花爆竹網(wǎng)上向社會公布。 2.允許儲存數(shù)量。對具備安全儲存條件的銷售網(wǎng)點，面積在20 40平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為100件；低于20平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為60件。 3.運輸許可與安全監(jiān)管。公安機關(guān)要依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序、時限、

18、條件等，嚴格審查托運人提交的供貨單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明材料，對不符合條件的，不得辦理煙花爆竹道路運輸證，并加強道路運輸煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)運輸煙花爆竹行為。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的資質(zhì)進行審查和監(jiān)管。 （六）開展隱患排查，消除安全隱患，創(chuàng)造良好的安全環(huán)境 開展安全隱患排查，做到 五個堅決 ，即發(fā)現(xiàn)隱患要堅決，整改措施要堅決，復(fù)查結(jié)果要堅決，逐級反映要堅決，盯住進展要堅決。堅決防止發(fā)現(xiàn)隱患不排查、不整改，整改不了不上報，上報以后沒跟進，必須將隱患消除在萌芽狀態(tài)。 1.排查建（構(gòu)）筑物隱患。春節(jié)前，縣級有關(guān)部門要開展可燃物清理專項

19、行動，最大限度地消除各類消防安全隱患。重點是清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等重點部位的可燃物，準備數(shù)量充足的消防器材，保持消防器材完好及消防通道暢通。市政管理部門要組織力量，對城市地下管線、檢查井、下水道、化糞池進行專項檢測、維護、清理，做好防燃、防爆排查和防范工作。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責任單位、責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人及整改時限。 2.排查重大危險源隱患。2016年1月10日前，縣級有關(guān)部門和行業(yè)單位完成對本行政區(qū)域內(nèi)加油站、加氣站、危險化學品和民爆物品儲存?zhèn)}庫、油氣管道、電力設(shè)施等重大危險源的排查工作，摸清其責任單位、所處位置

20、、危險性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況，制訂嚴密的安保方案和處置預(yù)案，明確每個重大危險源、禁放區(qū)域的責任人、責任單位、責任區(qū)域和控制措施。 3.排查銷售點隱患。對經(jīng)許可的銷售網(wǎng)點，安監(jiān)、公安、工商、供銷部門要采取聯(lián)合檢查的方式，對銷售網(wǎng)點的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標識、專營標識、銷售品種等進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。同時，安監(jiān)部門要加強對銷售網(wǎng)點從業(yè)人員的安全教育和培訓，落實安全管理責任。 （七）強化現(xiàn)場監(jiān)管，落實應(yīng)急救援措施 1.維護限制燃放區(qū)域燃放秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立社區(qū)燃放秩序自治組織，組織社區(qū)志愿者維護燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點時段，要組織黨政機關(guān)

21、干部、村（社區(qū)）委會、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會力量，劃定維護力量責任區(qū)域，開展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，保證維護力量責任區(qū)無縫對接，真正做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場所由各單位組織力量進行嚴防死守，要明確看護責任單位、責任人、責任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準備，確保禁放區(qū)域和禁放場所絕對安全。 2.強化重大危險源守護。2016年1月22日至2月6日，縣級有關(guān)部門和單位對重大危險源（場所）實行一個安全督導(dǎo)組包一個危險目標的工作責任制，采取 一對一 24小時守護，確保守護目標絕對安全。 3.嚴密銷售網(wǎng)點安全防范。安監(jiān)、供銷部門要組織專門力量，加強銷售點安全監(jiān)管，每個銷售點必須落實1 2人專門看護，尤其是除夕、初一、十五等重點時段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷售點內(nèi)的煙花爆竹。 4.落實消防滅火和傷員救治措施?？h公安局消防大隊要針對春節(jié)期間集中燃放煙花爆竹容易導(dǎo)致火災(zāi)事故的情況，組織開展滅火演練，做好滅火準備。一是制訂詳細、全面的消防滅火方案。二是監(jiān)督燃放區(qū)域內(nèi)的機關(guān)