農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺追溯管理示范項目實施方案

1、屯溪區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)縣級監(jiān)管平臺及追溯管理示范項目實施方案為切實加強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，維護公眾健康，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見（國辦發(fā)201595號）及省、市有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定屯溪區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)縣級平臺及追溯管理示范項目實施方案。一、總體要求以不斷提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，按照生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、責任可追究、產(chǎn)品可召回的基本要求，運用現(xiàn)代二維碼等信息技術(shù)，通過構(gòu)建全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺及追溯管理信息系統(tǒng)，將生產(chǎn)基地的質(zhì)量安全信息、檢驗檢測信息、產(chǎn)品質(zhì)量及流向動態(tài)、農(nóng)產(chǎn)

2、品生產(chǎn)、用藥、施肥、采收信息、部門監(jiān)管信息等實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，及時分析、有效決策。我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)必須立足當前我區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的現(xiàn)狀逐步推進，2016年在新江蔬菜基地選擇有一定規(guī)模、標準化程度較高的蔬菜種植大戶進行可追溯建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步向“三品”認證的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和區(qū)級以上示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體推廣普及，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理的全覆蓋。二、工作目標屯溪區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)縣級平臺及追溯管理示范項目建設(shè)以“農(nóng)安”民生工程為依托，構(gòu)建區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，2016年8月起，在新江蔬菜基地選擇5個生產(chǎn)經(jīng)營主體，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

3、安全可追溯示范點建設(shè)試點。在試點基礎(chǔ)上，逐步將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系內(nèi)，爭取在“十三五”末，蔬菜、茶葉、水果、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地包裝農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)可追溯全覆蓋。三、主要內(nèi)容屯溪區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管區(qū)縣級平臺及追溯管理示范項目由“一平臺三系統(tǒng)”組成，即區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)、各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等三大系統(tǒng)模塊，形成集生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管、追溯于一體，實行內(nèi)外網(wǎng)分別管理，外網(wǎng)面向公眾，內(nèi)網(wǎng)由政府相關(guān)管理部門使用。（一）總體架構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)依據(jù)不同用戶角色權(quán)限和功能的不同，分

4、為監(jiān)管部門、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)單位三類用戶：1、監(jiān)管部門：主要是指區(qū)、鎮(zhèn)兩級監(jiān)管部門對生產(chǎn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量安全檢測結(jié)果進行動態(tài)查詢、統(tǒng)計分析和監(jiān)督管理。2、檢測機構(gòu)：主要是指區(qū)、鎮(zhèn)二級農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)和有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)，對農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果實時上傳和更新維護。3、生產(chǎn)主體：主要是指已納入追溯體系管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)管理情況、生產(chǎn)檔案記錄進行日常上傳、更新。（二）三大系統(tǒng)1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)。該系統(tǒng)分成區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理系統(tǒng)，通過權(quán)限分配，區(qū)、鎮(zhèn)兩級根據(jù)級別、職能和所轄區(qū)域進行管理，通過網(wǎng)絡(luò)、移動設(shè)備等查詢方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯。系統(tǒng)對平臺功能模塊、

5、操作用戶信息等管理參數(shù)進行審核設(shè)置；對本區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體、產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法巡查和質(zhì)量檢測等情況進行全方位監(jiān)控管理；對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全檢測等數(shù)據(jù)進行匯總分析；通過農(nóng)產(chǎn)品追溯二維碼查詢相關(guān)信息，以快速明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件（事故）產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，鎖定質(zhì)量問題源頭，追蹤產(chǎn)品流向，對問題批次進行正向跟蹤和逆向追溯，以加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管、監(jiān)測、預(yù)警。系統(tǒng)操作用戶為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測管理系統(tǒng)。各鎮(zhèn)檢測機構(gòu)（檢測點）在系統(tǒng)中如實錄入檢測數(shù)據(jù)，包括檢測時間、樣品信息(來源、品種、數(shù)量、地點)、檢測單位、檢測項目、檢測結(jié)果等詳細信息。定制開發(fā)農(nóng)（獸）藥殘

6、留檢測與溯源一體機等設(shè)備的兼容軟件程序，實現(xiàn)不經(jīng)人為修改的檢測數(shù)據(jù)自動采集上傳。兼容開發(fā)已有的實驗設(shè)備數(shù)據(jù)接口，包含：液相、氣相、酶標儀等設(shè)備。該系統(tǒng)可實現(xiàn)對各檢測點數(shù)據(jù)的采集、儲存，隨時供給各監(jiān)管部門瀏覽、查詢、統(tǒng)計、決策、打印、發(fā)布；供管理部門進行統(tǒng)計分析并及時對問題農(nóng)產(chǎn)品做出處理，對生產(chǎn)源頭實施及時指導，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程監(jiān)測規(guī)范化，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。本系統(tǒng)供各級農(nóng)產(chǎn)品檢測部門、有檢測資質(zhì)的機構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體監(jiān)測點使用。3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體通過登錄系統(tǒng)，根據(jù)追溯要求對生產(chǎn)過程信息進行錄入上傳，由此實現(xiàn)對追溯試點企業(yè)自律和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)產(chǎn)品

7、監(jiān)管部門要求，農(nóng)業(yè)主體在系統(tǒng)中必須錄入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的必填信息，另根據(jù)企業(yè)自身需要可錄入選填信息。該系統(tǒng)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體使用。系統(tǒng)主要包括生產(chǎn)基地基本信息、投入品記錄、生產(chǎn)過程記錄、產(chǎn)品自檢信息、追溯碼打印管理和視頻監(jiān)控管理等。四、實施計劃和經(jīng)費預(yù)算（一）實施計劃屯溪區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)從2016年8月開始到2017年底，建成區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管系統(tǒng)、各鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、新江蔬菜基地內(nèi)5個生產(chǎn)主體管理信息系統(tǒng)。以后逐步推進不斷擴大范圍。1、準備階段（2016年8月）組織開展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查研究，編制屯溪區(qū)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管平

8、臺和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實施方案，明確建設(shè)目標、建設(shè)重點、建設(shè)內(nèi)容及經(jīng)費安排，為開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)作好準備。2、試點階段（2016年10月2017年3月）按照要求建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，組織系統(tǒng)操作培訓。在新江蔬菜生產(chǎn)基地建立5個可追溯示范點，探索建立適合我區(qū)實際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的方法和制度，形成體系建設(shè)、人員培訓、設(shè)備管理、信息維護、監(jiān)督檢查和疫情追溯的可推廣模式。3、全面推進階段（2017年4月2017年12月）在試點建設(shè)和運行的基礎(chǔ)上，總結(jié)、完善和調(diào)整系統(tǒng)功能，進一步拓展系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，建成全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。（二）經(jīng)費預(yù)算（2016年共安排預(yù)算4

9、5.67萬元）1、區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺建設(shè)、日常維護管理、系統(tǒng)耗材、宣傳培訓等20.67萬元。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)資金預(yù)算25萬元。在新江蔬菜生產(chǎn)基地建立5個可追溯示范試點，采取以獎代補方式，按每個點補助5萬元計，共需投入經(jīng)費25萬元，用于農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備、追溯系統(tǒng)軟硬件安裝、系統(tǒng)管理、二維碼打印設(shè)備、編印管理制度、印制包裝標識等。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺和追溯體系建設(shè)，提高認識，加強領(lǐng)導，科學編制規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。區(qū)農(nóng)委作為項目實施單位，建立相應(yīng)的工作機制，牽頭協(xié)調(diào)解決項目實施中的實際問題，為監(jiān)管追溯體系建設(shè)提供有力的組織保障。（二）加大扶持力度。除了此次項目建設(shè)安排一定數(shù)量的資金用于補助新江蔬菜基地安裝、配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，今后，對建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)并規(guī)范運行的單位，區(qū)農(nóng)委將在項目申報、評獎評優(yōu)等方面給予優(yōu)先安排。（三）加強培訓。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)技術(shù)培訓，提高基層技術(shù)人員操作技能，各產(chǎn)業(yè)單位、實施主體和各鎮(zhèn)至少要培訓一名以上業(yè)務(wù)能手或系統(tǒng)管理人員，確保監(jiān)管、追溯系統(tǒng)規(guī)范、正常有序運行。（四）加大宣傳引導力度，營造持續(xù)深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追