[doc格式]當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)存在的問題與對(duì)策分析(20210313160029)

1、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)存在的問題與對(duì)策分析華中農(nóng)業(yè)大學(xué) (社會(huì)科學(xué)版 ),(總 78 期)2008(6)Journal0fHuazhongAaiculturalUniversity(SocialSciencesEdition) 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)存在的問題與對(duì)策分析 桂艷春(武漢理工大學(xué)政治與 4-/-學(xué)院 ,湖北武漢 430063) 摘要通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的民主建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查 ,分析當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè) 中農(nóng)村基層民主建設(shè)存在的問題 ,對(duì)如何解決農(nóng)村民主政治問題 ,促進(jìn)新農(nóng)村政治文明建設(shè)作了深入的探討 . 關(guān)鍵詞新農(nóng)村 ;基層民主 ;建設(shè)中 圖 分 類 號(hào) :O912.82 文 獻(xiàn) 標(biāo) 識(shí)

2、碼 :A 文 章 編 號(hào) 1008-34562008)06-0015-04AnalysisonProblemandSolutiontoOn rentRuralDemocraticConstructionofChinaGUIYan-Chun (SchoolofPoliticsandAdministration.WuhanUniversityofTechnology,Wuh an,Hubei,430063)AbstractAccordingtothesurveyofthedemocraticconstructionsituationofthe new-country,thispaper orewa

3、ysonhowtosolvethe analyzedtheproblemsinthegrass-rootdemocraticconstructionandtriedtoexplproblemsofruraldemocraticpoliticsandtopromotetheruralpoliticalcivilizati onconstruction.Keywordsnewcountryside;grassrootdemocracy;construction 農(nóng)村基層民主建設(shè)是國(guó)家民主政治建設(shè)的重要 組成部分 ,只有切實(shí)保證廣大農(nóng)民的民主政治權(quán)利 才能有效體現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的真實(shí)性 ,才能推

4、動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè) .盡管目前村民自治 在我國(guó)已經(jīng)取得顯著的成效 , ”三項(xiàng)制度 （村民委員 會(huì)直接選舉制度 ,村民代表會(huì)議制度和村務(wù)公開制 度）和四個(gè)民主 （民主選舉 ,民主決策 ,民主管理和民 主監(jiān)督 ）在農(nóng)村得到了實(shí)施 ”1但, 是存在的問題也 不容我們忽視 .,當(dāng)前農(nóng)村基層民主建設(shè)存在的 問題分析1.封建思想 ,宗族意識(shí)是發(fā)展農(nóng)村民主政治的 思想頑疾是長(zhǎng)期以來封建傳統(tǒng)思想在很大程度上還深 刻影響著我國(guó)的基層民主建設(shè) ,體現(xiàn)在政治上表現(xiàn)為盲從性 ,不愿不想也無能力去影響政治 ,政治參與在 意識(shí)上就被扼殺了 . ”村干部的 家長(zhǎng)意識(shí) 特, 權(quán)意 收稿日期 :2008-08-28作者

5、簡(jiǎn)介 :桂艷春(1970-)男,助理研究員 ,碩士;研究方向 :黨史,黨建. 識(shí)在某些基層干部的身上表現(xiàn)得淋漓盡致 ,對(duì)重大 的村級(jí)事務(wù)不召開村民大會(huì) ,一個(gè)人說了算 ”利;用職 權(quán)從集體身上撈取好處 ;思想保守 ,固步自封 ,以老眼 光看待新問題 ,以老辦法處理新問題 . 二是農(nóng)村宗族思想對(duì)農(nóng)民的禁錮 .農(nóng)村家族 , 宗族勢(shì)力對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)組織選舉和人事安排進(jìn)行 影響和滲透 ,其成員積極向村委會(huì) ,村支部滲透 ,通 過強(qiáng)力干擾和破壞農(nóng)村基層民主政治建設(shè) ,一些地 方甚至出現(xiàn)了沖擊人民政府 ,毆打政府工作人員 ,阻 止國(guó)家政策執(zhí)行的現(xiàn)象 ,嚴(yán)重影響了國(guó)家政權(quán)和法 律的權(quán)威 ,弱化了村民的民主法

6、制觀念 ,直接影響農(nóng) 村基層民主法制建設(shè)的步伐 .2.選舉中存在著不少影響農(nóng)村民主政治建設(shè)的問題在農(nóng)村基層的選舉中 ,一般有兩種表現(xiàn)形式 : 是選舉縣 ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表 ,二是選舉村委會(huì)成員 . 現(xiàn)實(shí)中存在的不少問題阻礙了選舉的順利進(jìn)行 .以村委會(huì)選舉為例分析 華中農(nóng)業(yè)大學(xué) (總 78 期)(1) 農(nóng)村 ,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)選舉的制約 .農(nóng)村 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后 ,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱 ,廣大農(nóng)民缺 乏參加選舉的物質(zhì)基礎(chǔ) .經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和公民對(duì) 選舉等政治活動(dòng)的參與意識(shí)相關(guān) .隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展,城市居民從改革中取得的利益相對(duì)多于農(nóng)民 農(nóng)民想得更多是如何增加收入 ,縮小與城市居民的 差距 ,選舉權(quán)

7、利在物質(zhì)利益面前顯得蒼白無力 .尤 其是當(dāng)前大量農(nóng)民工涌入城市打工放棄了自己的選 舉權(quán)利 .由于調(diào)查是在寒假期間 ,回鄉(xiāng)的打工農(nóng)民 都表示沒參加過選舉 .(2) 對(duì)選舉的冷淡與參加非理性政治活動(dòng)的矛 盾 .農(nóng)村政治參與主動(dòng)性 ,自覺性不強(qiáng) ,主觀上隨意 和盲從,行動(dòng)消極被動(dòng) ,參與人數(shù)少 ,參與頻率較低 . “農(nóng)民由于對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的矛盾和問題缺乏科學(xué)的 分析,不能依照有關(guān)制度和法律來表達(dá)自己的愿望 和保護(hù)自己的利益 ,而是從個(gè)人好惡 ,個(gè)人感情出發(fā) 宣泄不滿 ,盲目行動(dòng) ”_2.(3) 村委會(huì)選舉中存在的諸多問題影響了村民 自治的實(shí)現(xiàn) .村委會(huì)的選舉是我國(guó)最基層的選舉 , 是參與農(nóng)民最多的選舉

8、 ,也是問題叢生的選舉 .在 村委會(huì)選舉中 ,主要存在如下幾方面的問題 :一是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指定候選人 ,使村民的選舉權(quán)利流于投票這動(dòng)作 .選舉出來的村委會(huì)得不到村民的支持 ,村 委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng) ,實(shí)施的各種政策得不到村民 的響應(yīng) ;二是在村委會(huì)的選舉中 ,賄選現(xiàn)象極為嚴(yán) 重 . ”候選人懷著各種各樣的目的 ,在選舉中以實(shí)物 或錢財(cái)對(duì)選民進(jìn)行行賄 .而一些選民對(duì)神圣的選舉 權(quán)利缺乏認(rèn)識(shí) ,接受了賄賂者的財(cái)物 ,選舉出了一些 別有用心的村委會(huì)干部 ”_3這. 些村干部往往不是 想如何發(fā)展經(jīng)濟(jì) ,提高村民生活水平 ,而是考慮如何 將賄選所用的錢賺回來 ,這樣的心態(tài)就為以后的村干 部腐敗 ,村務(wù)混亂埋

9、下了伏筆 ;三是村委會(huì)選舉過程 不規(guī)范.一人代多人投票 ,不公開唱票 ,不當(dāng)場(chǎng)宣布 當(dāng)選者 ,參選選民達(dá)不到法定人數(shù) ,得票率不過半等 等,這些都違背了選舉的公平性 ,公正性和公開陛 .3.村民自治中存在的其他諸多問題(1) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政與村委會(huì)的關(guān)系沒有理順 .村委 會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系規(guī)定得非常粗略和原則化 ,既 沒有明確規(guī)定 ”指導(dǎo),支持,幫助 ”的內(nèi)容 ,方式與方 法,也沒有規(guī)定 ”協(xié)助 ”的范圍和方式 ,造成一些鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)工作和村民自治進(jìn)行行政干預(yù) ,強(qiáng) 行將一些 ”指導(dǎo)”加于村級(jí)事務(wù)之中 .(2) 村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系緊張 .在一些地 方的村民自治中 , ”村委會(huì)與村黨支部處于

10、博弈之 中,村委會(huì)和村黨支部出于一種對(duì)立狀態(tài) ,雙方關(guān)系 緊張,誰也不服誰,各自為政,甚至公開對(duì)立 ,各自組 織自己的班子 ,在政治上互相抗衡 ,工作中互相拆 臺(tái)”.(3) 村民自治中的民主決策 ,民主管理得不到實(shí) 現(xiàn).一些農(nóng)村基層干部在工作中帶有濃厚的封建家 長(zhǎng)作風(fēng) ,封建式權(quán)威和專制思想 .在決定一些重大 村級(jí)事務(wù)時(shí)不召開村民大會(huì) ,將村民大會(huì)以村委會(huì) 委員碰頭會(huì) ,村委會(huì)和村黨支部碰頭會(huì)或由村主任 , 村支書個(gè)人拍板決定 ,使村民的民主管理 ,民主決策 權(quán)利旁落 .(4) 村民自治缺乏監(jiān)督 .在村務(wù)公開上 ,一些農(nóng) 村基層干部掩飾村財(cái)政實(shí)際收支 ,公開形式單一 ,多 以公開欄為主 ,以村

11、民代表會(huì)議形式公開的不多 ;公 開的內(nèi)容多以常規(guī)性 ,階段性的事務(wù)為主 ,一些重大 事項(xiàng)的公布不及時(shí) ,不全面 ;公開的效果不佳 ,內(nèi)容 單一 ,甚至有失真實(shí) ,流于形式的較多 .財(cái)務(wù)公開不 實(shí),不細(xì) ,在財(cái)務(wù)支出上 ,許多大額支出沒有標(biāo)明去 向及項(xiàng)目 ,非?；\統(tǒng) ,使村民對(duì)村里財(cái)務(wù) ,資金的使 用 ,支配隋況無法明白 ,使村民無法對(duì)村務(wù)行使監(jiān)督權(quán).筆者曾對(duì)湖北黃岡武穴市的部分農(nóng)戶進(jìn)行了一 次問卷調(diào)查 ,調(diào)查的范圍涉及武穴的梅川 ,余川 ,花 橋,龍坪四鎮(zhèn)以及刊江街道辦事處所屬的十多個(gè)村 , 共發(fā)放問卷近 400 份,回收問卷 375 份,有效問卷 346 份, 有效率為 92.39/6.其中

12、關(guān)于村民對(duì)于村務(wù) 的了解如表 l:表 1 村民認(rèn)為本村村民對(duì)村務(wù)的了解 選擇部分人知道 ,少數(shù)人知道和個(gè)別人知道的 共占到 71.6,由此知道村務(wù)公開制度實(shí)施的并不 是很理想 ,很多人不知道村務(wù) ,現(xiàn)狀不樂觀 ,但值得 欣慰的是農(nóng)民的參政議政意識(shí)日益強(qiáng)烈 ,68.9 的 村民認(rèn)為村干部應(yīng)該通過村民自由獨(dú)立選舉 , 21.2 的村民認(rèn)為應(yīng)該上級(jí)確定候選人 ,然后進(jìn)行 村民選舉 ,只有 9.9 的村民認(rèn)為可以由上級(jí)直接 委派.42.6的村民認(rèn)為 ”一事一議 ”制度在新農(nóng)村 建設(shè)中很有必要 ,40.3 的村民認(rèn)為有必要 ,只有 17.7 的村民認(rèn)為沒有必要 .55.5 的村民認(rèn)為村 里的重大事項(xiàng) ,

13、重大決策應(yīng)該由村民討論決定 , 25.09/6的村民認(rèn)為應(yīng)該在鎮(zhèn)處政府知曉的情況下由 第 6 期桂艷春 :當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)存在的問題與對(duì)策分析 l7 村民決定 ,10.BoA 的村民認(rèn)為應(yīng)該在鎮(zhèn)處政府指導(dǎo)下由村委會(huì)作出決定 ,只有 8.9%的村民贊同村進(jìn) 接委會(huì)決定 .二 ,解決農(nóng)村民主政治問題 ,促進(jìn)新 農(nóng)村政治文明建設(shè) 農(nóng)村中存在的諸多問題極大地阻礙了我們的新 農(nóng)村建設(shè) ,解決這些涉及到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)層面 ,法律層 面,社會(huì)管理層面 ,精神文化層面和政治建設(shè)層面 , 能否解決好這些問題是我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)能否順利 進(jìn)行的關(guān)鍵 .1.加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ,為新農(nóng)村民主政治建設(shè)提供 堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

14、 鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng) 業(yè) ,向農(nóng)民提供小額低息政策性貸款 ,避免農(nóng)業(yè)發(fā)展 中的資金不足 ;支持農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近就業(yè) ,解決 農(nóng)村田少人多增收難問題 ;扶持有一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 籌辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) ,給予這類企業(yè)資金 ,技術(shù)和稅 收支持 ,達(dá)到既解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題 ,提高農(nóng)產(chǎn)品 附加值 ,又解決剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題的目的 .發(fā)展 生產(chǎn) ,提高農(nóng)民生活水平 ,為農(nóng)民參與政治提高物質(zhì) 基礎(chǔ),用”生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕 ”奠定”管理民主”的基 石.2.加強(qiáng)宣傳教育 ,提升廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民素 素質(zhì)是影響農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要因 數(shù),具備怎樣的素質(zhì)決定以什么樣的角度看待選舉 民主管理

15、,民主決策 ,民主監(jiān)督 ,具備怎樣的素質(zhì)也 決定如何理解國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的政策和措施 ,具備 怎樣的素質(zhì)還決定以什么樣的態(tài)度面對(duì)農(nóng)村民主政 治建設(shè)中的問題 .(1) 農(nóng)村干部的素質(zhì)是農(nóng)村民主政治建設(shè)的關(guān) 鍵 .要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育 ,提高他們的政 治素質(zhì) :一方面要重在抓學(xué)習(xí) ,提高他們對(duì)黨和國(guó)家 路線 ,方針,政策的理解和執(zhí)行水平 ;二要提高他們 的民主法制意識(shí) ;強(qiáng)化他們的全心全意為人民服務(wù) 的意識(shí) .通過教育使他們認(rèn)識(shí)到開展村務(wù)公開 ,民 主管理工作的重要性和緊迫性 ,懂得在農(nóng)村辦任何 事情都要從實(shí)際出發(fā) ,尊重農(nóng)民的意愿 ,尊重農(nóng)民的 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán) ,財(cái)產(chǎn)所有權(quán) ,尊重農(nóng)民的民主

16、權(quán) 利 ,不能搞強(qiáng)迫命令 ,從而提高發(fā)展農(nóng)村基層民主政 治建設(shè)的能力 .二是提高農(nóng)村干部的科學(xué)文化素 質(zhì).增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng) ,成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的的領(lǐng)頭 人 ,得到農(nóng)民們的尊重 ,從而提高其權(quán)威 ,便于其在 農(nóng)村中開展工作 .(2) 利用多種宣傳工具和形式 ,向農(nóng)民們宣傳民 主法制思想 .通過文化下鄉(xiāng) ,科技下鄉(xiāng)的形式 ,面對(duì) 面地向農(nóng)民宣傳民主法制知識(shí) ,讓農(nóng)民在頭腦中形 成民主法制的基本概念 ;通過電視 ,電影 ,廣播等媒 體向農(nóng)民宣傳生活中的事例 ,使農(nóng)民明確民主權(quán)利 法律法規(guī)對(duì)解決生活中問題的重要作用 .尤其是要 積極向農(nóng)民宣傳健康向上的生活方式 ,屏棄封建思 想,宗族思想 ,嚴(yán)防農(nóng)村中的

17、封建迷信活動(dòng) ,聚眾賭 博占領(lǐng)農(nóng)民的生活 .3.發(fā)揮好村 ”兩委 ”的作用 村委會(huì)和村黨支部在農(nóng)村民主建設(shè)中起著舉足 輕重的作用 ,因此發(fā)揮好村委會(huì)和村黨支部的作用 界定村委會(huì)和村黨支部的權(quán)力范圍對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民主 政治具有十分重要的意義 .(1) 不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力 ,凝聚力 和創(chuàng)造力 .充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作 用,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織 保障 .結(jié)合農(nóng)村實(shí)際 ,有針對(duì)性地開展正面教育 ,解 決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題 ,加強(qiáng)農(nóng)村 基層組織的陣地建設(shè) ,繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代 遠(yuǎn)程教育 ,加大政策理論 ,法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 力度 ,引導(dǎo)農(nóng)村

18、基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí) ,踏實(shí)苦干的 工作作風(fēng) ,廣泛聯(lián)系群眾 ,增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的 能力 .關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部 ,繼續(xù)開展農(nóng)村黨 的建設(shè)”三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ”活動(dòng),加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè) ,鞏 固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ) .(2) 在選舉村黨支部書記時(shí) ,可以嘗試改變以前 的任命制 ,先由有選舉權(quán)的村民投票選出他們認(rèn)為 能夠勝任黨支部書記的人選 ,由村民們推薦村黨支 部書記的,黨委會(huì)的候選人 ,候選人確定后 ,再由有 選舉權(quán)的黨員進(jìn)行再次的選舉 .沒能得到村民提名 的黨員不能成為村黨支部書記的候選人 ,上級(jí)黨組 織也不能直接任命這些人為黨支部書記 .這樣就把 黨內(nèi)考察和群眾信任相聯(lián)系起來 ,使村民在村

19、黨支 部的人選上有可發(fā)言權(quán) ,也使村黨支部具備了民選 的政治基礎(chǔ) ,鞏固了村級(jí)基層黨組織的合法地位 .(3) 用法律法規(guī)劃分村黨支部和村委會(huì)的職權(quán) 范圍.村委會(huì)和村黨支部的職權(quán)范圍不明確是造成 村委會(huì)和村黨支部摩擦不斷的主要原因 ,為避免雙 方的摩擦 ,可以用立法的形式界定雙方的權(quán)利范圍 . 在憲法 ,村民自治組織法或地方性法規(guī)中規(guī)定 18華中農(nóng)業(yè)大學(xué) (總 78期) 這個(gè)問題 ,將村委會(huì)和村黨支部的活動(dòng)都納入法治 的軌道 .可以規(guī)定村委會(huì)要自覺維護(hù)村黨支部的領(lǐng) .導(dǎo)權(quán)威 ,重大村級(jí)事務(wù)要向黨支部匯報(bào) ,爭(zhēng)取黨支部 的支持 ;黨支部要配合村委會(huì)的工作 ,為村委會(huì)工作 的開展提供支持 ,原則上不

20、干涉村級(jí)重大事務(wù)的決 定權(quán).4.落實(shí)民主決策 ,民主管理 .建立健全村民自治 的監(jiān)督體制(1) 合理界定村務(wù)和政務(wù)的范圍 .各地應(yīng)根據(jù) 村民委員會(huì)組織法盡快制定配套法規(guī) ,合理明確界 定村務(wù)和政務(wù)的范圍界限 ,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自 治的有機(jī)連接 .既要保證村委會(huì)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的指 導(dǎo)和監(jiān)督 ,又要保證村委會(huì)的自治性和獨(dú)立性 ,使村 委會(huì)成為溝通村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的媒介組織 ,成為村 民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政進(jìn)行平等的溝通對(duì)話和利益綜合表達(dá) 的橋梁 ,而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的下屬機(jī)構(gòu) .只有通過制 度化手段明確政務(wù)和村務(wù)的劃分 ,村民自治才能有 章可循.(2) 落實(shí)民主決策和民主管理 .在民主決策和 民主管理中遵循民主討

21、論 ,民主商議和共同決定的 原則.對(duì)道路建設(shè) ,興修水利 ,村集體財(cái)產(chǎn)的處置尤 其是集體林地 ,耕地 ,荒地的承包都要通過全體村民 的同意才能產(chǎn)生法律效力 .讓農(nóng)民群眾真正享有知 情權(quán),參與權(quán),管理權(quán),監(jiān)督權(quán).完善村民 ”一事一 議”制度 ,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法 ,引 導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè) .(3) 建立健全監(jiān)督制度 .首先要落實(shí)村務(wù)公開 制度 .要強(qiáng)調(diào)公開的時(shí)間 ,地點(diǎn) ,保證公開內(nèi)容的真 實(shí)性,完整性 ,保證公開的形式農(nóng)民能夠接受 ;在內(nèi) 容上要公開集體的各項(xiàng)明細(xì)帳目 ,各類資金的用途 及是否產(chǎn)生效益 ,產(chǎn)生了多少效益 ;尤其是在年末和 年初,要召開村民大會(huì)總結(jié)一年

22、的各項(xiàng)收支情況以 及來年的各項(xiàng)計(jì)劃 ,計(jì)劃要通過全體村民的表決同 意才能在來年實(shí)施 .其次 ,建立村監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督 村委會(huì)和村黨支部 .監(jiān)督委員會(huì)由村民選舉產(chǎn)生 , 對(duì)村兩委的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督 ,只對(duì)村民大會(huì)負(fù)責(zé) .監(jiān) 督委員會(huì)對(duì)兩委的工作 ,村務(wù)公開的執(zhí)行情況 ,村里 的財(cái)務(wù)狀況 ,各項(xiàng)公益建設(shè)的執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督 . 逐步形成村委會(huì) ,村黨支部 ,村監(jiān)委會(huì)這三個(gè)決策 , 執(zhí)行監(jiān)督相互制衡的村民自治結(jié)構(gòu) ,確保對(duì)兩委的 制約 ,又能起到加強(qiáng)溝通 ,化解群眾內(nèi)部矛盾 ,密切 干群干系的作用 .最后 ,要加強(qiáng)對(duì)村支書和村主任 的監(jiān)督 .要建立村主任 ,村支書家庭財(cái)務(wù)任前公開 和定時(shí)公開制度 ,讓廣大村民了解他們的財(cái)務(wù)狀況 .(4) 善于創(chuàng)新村民自治制度 .現(xiàn)行的村民自治制 度存在著不少缺陷和不足 ,要解決這些問題需要敢于 進(jìn)行制度上的創(chuàng)新 . ”山東省棗莊市山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)的村民監(jiān)督議事會(huì)制度是一個(gè)改革村民自治制度的成 功嘗試 ”5各, 地在遇到類似問題時(shí) ,在法律的框架 下,以實(shí)現(xiàn)村民的最大利益為原則 ,要敢于因地制宜 地推出新辦法 ,新決定 ,解決原有