共青團(tuán)非公團(tuán)建方案

1、為貫徹落實(shí)團(tuán)省委十二屆四次全會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)全省非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織團(tuán)建工作的方案，全面加強(qiáng)和推進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)團(tuán)省委的部署安排，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真把握當(dāng)代青年特點(diǎn)和青年工作規(guī)律，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)和教育青年，用黨的建設(shè)帶領(lǐng)和帶動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，以增強(qiáng)組織活力為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)于非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織青年職工成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，樹(shù)立“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)推動(dòng)、社團(tuán)觸動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”觀念，確立“黨工團(tuán)”一體化思路，科學(xué)組織、大膽實(shí)踐，不斷擴(kuò)大團(tuán)建工作的覆蓋面，切

2、實(shí)加強(qiáng)團(tuán)組織自身建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)團(tuán)組織的生力軍和突擊隊(duì)作用，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展凝聚青春力量。二、工作目標(biāo)力爭(zhēng)通過(guò)一年努力，達(dá)到以下具體目標(biāo)：一是全市確保完成非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)500戶(hù)，已經(jīng)成立黨組織、工會(huì)組織并符合建團(tuán)要求的非公經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)現(xiàn)100%建團(tuán)，青企協(xié)會(huì)員、青聯(lián)委員任企業(yè)法人的非公經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)現(xiàn)100%建團(tuán)，第三產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)100%建團(tuán)，各園區(qū)要實(shí)現(xiàn)100%建團(tuán)。二是大力幫助扶持165戶(hù)已建團(tuán)組織的規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織，確保建立團(tuán)組織的非公企業(yè)“四個(gè)有”的比例在xx年底達(dá)到80%以上,。三、工作內(nèi)容1、提高認(rèn)識(shí)。從鞏固黨執(zhí)政青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從共青團(tuán)關(guān)心幫助重要青

3、年群體的工作角度著手，把加強(qiáng)非公團(tuán)建作為加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的突破口，努力把廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?，引?dǎo)團(tuán)員青年堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。2、建立組織。要緊緊抓住落實(shí)黨建帶團(tuán)建和深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大契機(jī)，深刻把握和充分利用社會(huì)機(jī)理，不斷整合各類(lèi)資源，以找準(zhǔn)團(tuán)的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合作為工作切入點(diǎn)，采取獨(dú)立建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、園區(qū)建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、街區(qū)建團(tuán)、青年群體集居地建團(tuán)、新商業(yè)模式建團(tuán)等建團(tuán)模式，全力推進(jìn)非公企業(yè)建團(tuán)工作。3、活躍工作。要以融入團(tuán)的工作載體，活躍工作、增強(qiáng)活力作為工作落腳點(diǎn)，促進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)的工作全面活躍，努力做到“四

4、個(gè)有”，即有健全班子領(lǐng)導(dǎo)，有特色活動(dòng)支撐，有工作陣地依托，有規(guī)章制度保障。4、強(qiáng)化管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作過(guò)程的管理，錘煉干部作風(fēng)，務(wù)必做到“五個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化目標(biāo)考核，分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任。二是強(qiáng)化靠前督導(dǎo)，要建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度、分片包干負(fù)責(zé)制度、定期督導(dǎo)制度等。三是強(qiáng)化信息管理，及時(shí)、準(zhǔn)確地將建團(tuán)信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并開(kāi)展隨機(jī)抽查或?qū)嵉睾瞬?，確保建團(tuán)信息準(zhǔn)確可靠。四是強(qiáng)化支持基層，要集中力量支持非公團(tuán)建工作，配齊配強(qiáng)主責(zé)部門(mén)工作力量，在工作指導(dǎo)、團(tuán)干培訓(xùn)等方面，對(duì)非公團(tuán)組織給予保障。五是強(qiáng)化機(jī)制保障，要積極爭(zhēng)取黨政支持，探索完善組織管理體系，拓寬各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)非公團(tuán)組織的聯(lián)系面，積極探索

5、借助行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)力量縱向加強(qiáng)對(duì)非公團(tuán)組織的聯(lián)系。四、推進(jìn)步驟1、準(zhǔn)備階段（xx年x月x月）。制定年度工作方案或推進(jìn)計(jì)劃。實(shí)行責(zé)任分工，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任部門(mén)、配合工作部門(mén)，落實(shí)責(zé)任到人。組建“團(tuán)建指導(dǎo)員”隊(duì)伍，壯大工作力量。科學(xué)制定目標(biāo)，量化分解任務(wù)。各任務(wù)單位要與團(tuán)市委簽訂xx年推進(jìn)團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任狀，確保工作任務(wù)全面落實(shí)。2、組建階段（xx年x月x月）。建立工作機(jī)構(gòu)，延長(zhǎng)工作手臂，建立縣（市）區(qū)級(jí)非公團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)任單位非公團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)放非公企業(yè)團(tuán)建工作包并遵循團(tuán)章原則規(guī)定，找準(zhǔn)建團(tuán)路徑，創(chuàng)新建團(tuán)模式，有序推進(jìn)建團(tuán)工作。理順新建團(tuán)組織隸屬關(guān)系，開(kāi)展新任團(tuán)干部培

6、訓(xùn)，穩(wěn)步發(fā)展團(tuán)員。做好信息臺(tái)帳管理和錄入工作，按時(shí)上報(bào)工作數(shù)據(jù)及工作信息。確定工作典型，歸納提煉有效經(jīng)驗(yàn)和普遍規(guī)律，形成案例宣傳推廣。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，定期抽檢臨檢，定期通報(bào)反饋，采取一切可行措施，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)。3、驗(yàn)收階段（xx年x月）。開(kāi)展自核自查，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，保證工作質(zhì)量。成立專(zhuān)項(xiàng)工作檢查組，分片督導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收。五、具體措施1、依托黨帶團(tuán)建，開(kāi)展工團(tuán)幫建堅(jiān)持“黨工團(tuán)”一體化思路在已成立黨組織的非公企業(yè)中，各任務(wù)單位同企業(yè)黨組織聯(lián)系將團(tuán)建工作納入黨建范圍，借助黨組織力量推進(jìn)團(tuán)建工作，實(shí)現(xiàn)100%建團(tuán)。主動(dòng)聯(lián)系工會(huì)組織，通過(guò)工商、稅務(wù)等部門(mén)了解本市非公經(jīng)濟(jì)組織建會(huì)的數(shù)量和狀況，爭(zhēng)取相關(guān)政

7、策，對(duì)于新建會(huì)人員年齡和結(jié)構(gòu)適合的非公企業(yè)，探索由企業(yè)工會(huì)主席兼任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，籌備建立團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)100%建團(tuán)。 2、聯(lián)動(dòng)組織擴(kuò)建，青年品牌促建依托統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、社會(huì)社團(tuán)引導(dǎo)、協(xié)助社會(huì)經(jīng)濟(jì)群體開(kāi)展團(tuán)建工作。各縣（市）區(qū)團(tuán)委要充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”團(tuán)干部的積極作用，認(rèn)真指導(dǎo)大學(xué)生“村官”，確保在其屬地范圍內(nèi)非公建團(tuán)比例達(dá)到90%以上。在青聯(lián)委員、青企協(xié)為法人代表的非公經(jīng)濟(jì)組織要達(dá)到100%建團(tuán)。青年文明號(hào)、青年維權(quán)崗、青年志愿者要發(fā)揮青字號(hào)品牌優(yōu)勢(shì)，積極帶動(dòng)周?chē)枪髽I(yè)開(kāi)展團(tuán)建工作。每家青字號(hào)品牌單位要狠抓深挖周邊潛力，全面落實(shí)自身任務(wù)。3、集中點(diǎn)面合建，第三產(chǎn)業(yè)增建在商業(yè)繁榮地區(qū)，克服小型企

8、業(yè)和個(gè)體商戶(hù)點(diǎn)多面廣的實(shí)際困難，借助工商、稅務(wù)、街道等相關(guān)部門(mén)采取產(chǎn)業(yè)鏈建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)等方式達(dá)到建團(tuán)比例90%以上。在商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等非公經(jīng)濟(jì)組織集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，通過(guò)聯(lián)合建團(tuán)和社區(qū)建團(tuán)，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作。依托服務(wù)業(yè)委員會(huì)等第三產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，在餐飲、旅游、連鎖經(jīng)營(yíng)等服務(wù)行業(yè)，深入開(kāi)展非公團(tuán)建工作，形成第三產(chǎn)業(yè)100%建團(tuán)的良好氛圍。4、發(fā)展區(qū)域共建，加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)建發(fā)揮縣區(qū)團(tuán)委和已建立團(tuán)組織的國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，同該屬地行政區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)結(jié)成共建對(duì)子，達(dá)成共建協(xié)議，在團(tuán)干部培訓(xùn)、團(tuán)的制度建設(shè)、建立團(tuán)的工作機(jī)制等方面提供幫扶，帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域非公團(tuán)建工作開(kāi)展。重點(diǎn)推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶六家

9、園區(qū)團(tuán)建工作，各園區(qū)要建立健全園區(qū)團(tuán)委機(jī)構(gòu)、不斷強(qiáng)化園區(qū)團(tuán)委龍頭地位和工作職能、加強(qiáng)對(duì)園區(qū)非公團(tuán)建工作的指導(dǎo)，采取大企業(yè)獨(dú)立建團(tuán)、小企業(yè)聯(lián)合建團(tuán)、派駐團(tuán)建指導(dǎo)員等方式，全面實(shí)現(xiàn)園區(qū)團(tuán)建無(wú)死角，團(tuán)建比例達(dá)到100%。5、明確責(zé)任主體，理順隸屬關(guān)系總體上按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則進(jìn)行。團(tuán)市委青工部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)等會(huì)員單位中非公企業(yè)團(tuán)建工作，團(tuán)市委組織部負(fù)責(zé)建團(tuán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但其責(zé)任主體還是企業(yè)所在的各縣市區(qū)團(tuán)委；其他非公企業(yè)團(tuán)建均由各縣市區(qū)團(tuán)委總體負(fù)責(zé)。規(guī)模以上非公企業(yè)或團(tuán)員青年人數(shù)50人以上的非公企業(yè)的建團(tuán)工作在團(tuán)市委指導(dǎo)下，由各縣市區(qū)團(tuán)委負(fù)責(zé)。其它非公企業(yè)建團(tuán)，區(qū)別企業(yè)規(guī)模情

10、況，由縣（市、區(qū)）及其以下團(tuán)組織負(fù)責(zé)。非公企業(yè)中已經(jīng)建立黨組織的，團(tuán)組織的隸屬關(guān)系一般應(yīng)與黨組織的隸屬關(guān)系相一致；沒(méi)有建立黨組織的，團(tuán)組織原則上按市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三個(gè)層次實(shí)行屬地管理。企業(yè)規(guī)模較大、團(tuán)員數(shù)量較多、在當(dāng)?shù)赜休^大影響的非公企業(yè)的團(tuán)組織可直接隸屬于所在縣（市、區(qū)）及其以上團(tuán)委。依據(jù)政府行業(yè)管理部門(mén)或企業(yè)主管部門(mén)建立的非公企業(yè)的團(tuán)組織，可實(shí)行條條管理，也可根據(jù)需要實(shí)行雙重管理。6、加強(qiáng)工作督導(dǎo)，實(shí)行分片實(shí)干建立縣（市）區(qū)級(jí)非公團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)團(tuán)委主要領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，在簽訂xx年推進(jìn)團(tuán)建工作目標(biāo)責(zé)任狀基礎(chǔ)上加大工作督導(dǎo)力度，實(shí)行工作月度通報(bào)

11、制度，每月定期通報(bào)非公團(tuán)建工作進(jìn)度，同時(shí)利用飛信、短信平臺(tái)，隨時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度。建立非公團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，由書(shū)記班子成員分片定點(diǎn)督導(dǎo)，了解基層工作的進(jìn)度和錄入情況，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)做法，幫助解決工作中的疑惑和問(wèn)題，確保工作落到實(shí)處。7、健全臺(tái)賬管理，嚴(yán)格年末考核要把臺(tái)帳管理作為一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真做好完善臺(tái)帳、錄入信息、動(dòng)態(tài)管理、自檢自查等環(huán)節(jié)。建立工作目標(biāo)管理考核體系，結(jié)合實(shí)際設(shè)定考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，年末針對(duì)基層開(kāi)展工作和完成任務(wù)等情況進(jìn)行綜合考評(píng)，凡完不成任務(wù)的，一律實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的縣(市)區(qū)及責(zé)任單位不予評(píng)優(yōu)，其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得評(píng)先；圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)的縣(市)區(qū)及責(zé)任單位將在全會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六、相關(guān)要求1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人要親自抓，青工、組織戰(zhàn)線作為直接責(zé)任部門(mén)要重點(diǎn)抓，各縣（市）區(qū)團(tuán)委及責(zé)任單位圍繞工作要配合抓，形成整體合力，加大工作力度和韌勁，推動(dòng)工作有效落實(shí)。2.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)以黨建帶團(tuán)建為抓手，在實(shí)施集中突破園區(qū)建團(tuán)，分類(lèi)突破領(lǐng)域建團(tuán)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合街道組織格局創(chuàng)新工作，在街道轄區(qū)內(nèi)指導(dǎo)非公