50省道蓮都段公路改建工程第一合同段“5.13”一般車輛傷害事故調(diào)查報告

1、50省道蓮都段公路改建工程第一合同段“5.13”一般車輛傷害事故調(diào)查報告 2013年5月13日15時許，浙江良和交通建設有限公司50省道蓮都段公路改建工程第一合同段項目部在嵐山頭隧道作業(yè)時，發(fā)生一起車輛傷害事故，造成一名施工人員重傷，經(jīng)搶救無效死亡的事故。蓮都區(qū)安監(jiān)局接到事故報告后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查核實，并向蓮都區(qū)政府及上級有關(guān)部門作了報告。受區(qū)政府委托，區(qū)安監(jiān)局代表區(qū)政府牽頭組織區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)政府法制辦、碧湖鎮(zhèn)人民政府依法成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查組并邀請市交通運輸局（該項目屬于市級部門監(jiān)管）、區(qū)檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。經(jīng)現(xiàn)場勘察、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合

2、分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員及責任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故發(fā)生單位概況浙江良和交通建設有限公司位于浙江省象山縣爵溪街道峰臺路8號，1995年11月注冊成立，安全生產(chǎn)許可證號：（浙）jz安許證字2005120046-10/9，營業(yè)執(zhí)照注冊號：330225000008799，法定代表人王良明，總經(jīng)理魯永江，公司注冊資本20377萬元，正式員工300余人，經(jīng)營范圍：公路工程、海港工程、橋梁工程、隧道工程、市政工程、工程附屬設施建設、房屋建筑；公路綠化、公路養(yǎng)護；工程試驗

3、檢測；礦山采掘施工、礦山井巷工程、礦山采剝工程、礦山邊坡治理、探礦工程；d級及以下大爆破工程施工、c級及以下復雜環(huán)境深孔爆破工程施工、拆除爆破工程施工。浙江良和交通建設有限公司通過招投標方式承包了50省道蓮都段公路改建工程第一合同段的項目施工，并于2011年2月18日與業(yè)主單位50省道蓮都段公路改建工程指揮部簽訂合同協(xié)議書（50省道蓮都段公路改建工程總長27.3，共分4個標段，其中第一合同段由k124+735至k132+000，長7.245，公路等級為一級/二級，設計時速為80km/h，主要工作內(nèi)容為路基、橋涵、隧道、交叉等工程，二級公路長4.955km，一級公路長2.310km，另有碧湖連接

4、線k0+000k1+108二級公路長1.108km。其中隧道324m/1座即嵐山頭隧道、中小橋107m/4座、涵洞936.6m/50道，合同價人民幣5744萬元）。浙江良和交通建設有限公司為50省道蓮都段公路改建工程第一合同段組建了項目部代表公司進行施工。項目部分為路基、橋梁、隧道3個工區(qū)，每個工區(qū)又分為若干班組，共有管理及技術(shù)人員約20人，一線工人流動性較大，一般保持在100余人，項目經(jīng)理黃金山、技術(shù)負責人陳良飛、安全負責人陳可木。該項目2011年3月1日正式開工建設，項目監(jiān)理單位為浙江公路水運工程監(jiān)理有限公司。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況2013年5月13日14時許，50省道蓮都段公路改

5、建工程第一合同段嵐山頭隧道（隧道呈南北走向，南往松陽方向，北往麗水方向，分為左線和右線，寬10.4米，左線長325米，右線長323米）左線松陽方向出口處進行了爆破，爆破產(chǎn)生的渣石需清理。根據(jù)項目部工作安排，駕駛員葉君滿需駕駛貨車在左線松陽方向出口處裝上渣石，之后通過隧道右線將渣石運到隧道右線麗水方向出口處路基邊傾倒。14時30分許，貨車裝上渣石后，葉君滿開始駕駛號牌為贛h16005的重型自卸貨車從隧道左線通過隧道右線傾倒渣石。與此同時，隧道右線內(nèi)多名工人正在二襯施工。二襯施工場地附近，混凝土攪拌運輸車（俗稱罐車）正通過混凝土輸送泵放料，當時李華山開的大罐車在隧道左側(cè)放料，小罐車司機陶根金就將小

6、罐車開到隧道右側(cè)離大罐車20余米的距離等候。在等候期間，按罐車操作規(guī)程要求，小罐車攪拌筒需緩慢旋轉(zhuǎn)，車輛仍屬于作業(yè)狀態(tài)，陶根金本人沒有在車上等候，而是下車走動，往二襯施工方向走去看施工情況，看完之后折回。15時許，葉君滿已傾倒了兩次渣石，空車從隧道右線麗水方向返回，經(jīng)過混凝土輸送泵時，因混凝土輸送泵和大罐車在其右邊作業(yè)，葉君滿就把方向盤往左打，貨車左側(cè)碾壓陶根金。葉君滿因隧道內(nèi)施工常有碎石、木頭等雜物，以為沒有撞到人，繼續(xù)駕駛貨車往隧道左線松陽方向出口處準備裝運渣石。貨車經(jīng)過后，正在水泥罐車旁邊放料的工人胡振壽發(fā)現(xiàn)陶根金趴在地上一動不動，立即停止放料，并跟大罐車司機李華山、混凝土輸送泵操作工蘇

7、繼峰說有人被撞的事，3人趕緊跑到隧道口叫人，多名工友趕到事故現(xiàn)場。項目部隧道工區(qū)負責人周洪彬接報后，立即電話聯(lián)系項目部安全負責人陳可木，陳可木又聯(lián)系項目經(jīng)理黃金山、技術(shù)負責人陳良飛等人。15時15分許，陳可木、陳良飛、黃金山等人先后趕到事故現(xiàn)場，看到陶根金趴在地上，頭腦有點變形，流了很多血，陳良飛、陳可木等人將陶根金抬上周洪彬的車送至位于碧湖鎮(zhèn)的蓮都區(qū)人民醫(yī)院進行搶救。陶根金被送往醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效于2013年5月13日15時40分左右死亡，醫(yī)生診斷死亡原因是車禍。三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失50省道蓮都段公路改建工程第一合同段5.13一般車輛傷害事故造成一人死亡。死者：陶根金，男，漢

8、族，59歲、身份證家庭住址：浙江省遂昌縣大柘鎮(zhèn)前山村18-1號。50省道蓮都段公路改建工程第一合同段5.13一般車輛傷害事故直接經(jīng)濟損失75萬元（不包括事故罰款費用）。四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)（一）直接原因1、葉君滿安全意識淡薄，駕駛重型自卸貨車在隧道內(nèi)行車未隨時注意情況以確保安全行駛，未按照交通規(guī)則規(guī)范駕駛、安全駕駛。2、陶根金安全意識不強，明知正在施工作業(yè)的隧道屬于危險場所，在車輛等待過程中，混凝土攪拌車仍在作業(yè)情況下還下車隨意走動。3、隧道內(nèi)外光線反差強烈，影響貨車駕駛員視線，同時隧道存在交叉作業(yè)現(xiàn)象，場內(nèi)較為雜亂，混凝土輸送泵等機器噪音響亮，

9、導致隧道內(nèi)行走人員聽不到車輛行駛聲音。（二）間接原因1、50省道蓮都段公路改建工程第一合同段項目部現(xiàn)場管理人員責任心不強，未切實履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促工人有效落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)管不力，在隧道內(nèi)組織施工時未能及時排查安全隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止駕駛員冒險作業(yè)的問題。2、浙江良和交通建設有限公司未切實履行安全生產(chǎn)管理職責，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，沒有保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，公司未嚴格管理，對50省道蓮都段公路改建工程第一合同段項目部監(jiān)管不力，未督促項目部采取有效的安全防范措施。3、浙江良和交通建設有限公司主要負責人魯永江應對本單位的安全生產(chǎn)

10、工作全面負責，其未有效履行安全生產(chǎn)管理職責，對本公司所屬工程項目安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位。事故性質(zhì)：根據(jù)對事故發(fā)生的原因分析，調(diào)查組認為本起事故為一起一般生產(chǎn)安全責任事故。五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議1、貨車駕駛員葉君滿安全意識淡薄，駕駛重型自卸貨車在隧道內(nèi)行車未隨時注意情況以確保安全行駛，未按照交通規(guī)則規(guī)范駕駛、安全駕駛。其行為直接導致了陶根金的死亡，對事故的發(fā)生負直接責任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)給予行政處罰。2、陶根金安全意識不強，明知正在施工作業(yè)的隧道屬于危險場所，在車輛等待過程中，混凝土攪拌車仍在作業(yè)情況下還下車隨意走動。對事故的發(fā)生負一定責任，

11、鑒于本人在此起事故中已死亡，建議不予追究相關(guān)責任。3、50省道蓮都段公路改建工程第一合同段項目部現(xiàn)場管理人員責任心不強，未切實履行安全生產(chǎn)管理職責，未督促工人有效落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查和監(jiān)管不力，在隧道內(nèi)組織施工時未能及時排查安全隱患，未能及時發(fā)現(xiàn)和制止駕駛員冒險作業(yè)的問題。對本起事故的發(fā)生負有一定責任，建議根據(jù)公司規(guī)定對項目經(jīng)理黃金山和安全負責人陳可木進行處理。4、浙江良和交通建設有限公司主要負責人魯永江應對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，其未切實依法履行安全生產(chǎn)管理職責，對本單位的安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位。對此起事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)給予行政處罰。5、浙江良和交通建設有限公司未切實履行安全生產(chǎn)管理職責，對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓不到位，沒有保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，公司未嚴格管理，對50省道蓮都段公路改建工程第一合同段項目部監(jiān)管不力，未督促項目部采取有效的安全防范措施。對本起事故的發(fā)生負有一定責任，建議安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)給予該公司行政處罰。六、事故防范和整改措施1、浙江良和交通建設有限公司及其主要負責人要認真吸取事故教訓，切實履行安全生產(chǎn)管理職責，針對該起事故中暴露出來的各種問題，深刻反思