施工合同履行中的管理課件

1、施工合同履行中的管理課件第九章第九章 施工合同履施工合同履行中的管理行中的管理施工合同履行中的管理課件內(nèi)容介紹內(nèi)容介紹第一節(jié)第一節(jié) 工程施工階段的合同管理概述工程施工階段的合同管理概述第二節(jié)第二節(jié) 合同的實(shí)施控制合同的實(shí)施控制第三節(jié)第三節(jié) 工程變更工程變更施工合同履行中的管理課件第一節(jié)第一節(jié) 工程施工階段的合工程施工階段的合同管理概述同管理概述一、建設(shè)工程施工合同管理的概念一、建設(shè)工程施工合同管理的概念二、工程施工階段合同管理的目標(biāo)二、工程施工階段合同管理的目標(biāo)三、建設(shè)工程施工合同管理的特點(diǎn)三、建設(shè)工程施工合同管理的特點(diǎn)四、合同管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系四、合同管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系施工合同履

2、行中的管理課件施工合同管理施工合同管理政府行政管理部政府行政管理部門(mén)對(duì)合同的管理門(mén)對(duì)合同的管理業(yè)主對(duì)合同的管業(yè)主對(duì)合同的管理理承包商對(duì)合同承包商對(duì)合同的管理的管理注解注解建設(shè)工程施工合同管理，是指各級(jí)工商行建設(shè)工程施工合同管理，是指各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)以及合同政管理部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)以及合同當(dāng)事人根據(jù)法律法規(guī)和自身的職責(zé)，對(duì)建當(dāng)事人根據(jù)法律法規(guī)和自身的職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程施工合同的訂立和履行進(jìn)行指導(dǎo)、設(shè)工程施工合同的訂立和履行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理。監(jiān)督、檢查和管理。施工合同履行中的管理課件二、工程施工階段合同管理的目標(biāo)二、工程施工階段合同管理的目標(biāo)合合同同管管理理的的目

3、目標(biāo)標(biāo)保證工程項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保證工程項(xiàng)目三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 保證承包商獲得盈利保證承包商獲得盈利 贏得信譽(yù)贏得信譽(yù)施工合同履行中的管理課件建設(shè)工程施工合同管理的特點(diǎn)建設(shè)工程施工合同管理的特點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響大對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響大 合同變更頻繁合同變更頻繁 綜合性強(qiáng)綜合性強(qiáng) 風(fēng)險(xiǎn)大風(fēng)險(xiǎn)大施工合同管理的特點(diǎn)施工合同管理的特點(diǎn)合同管理期長(zhǎng)合同管理期長(zhǎng) 施工合同履行中的管理課件合同管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系合同管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系合同管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系合同管理與工程項(xiàng)目管理的關(guān)系合同管理合同管理是工程項(xiàng)是工程項(xiàng)目管理的目管理的一個(gè)重要一個(gè)重要組成部分組成部分合同管理合同管理是工程項(xiàng)是工程項(xiàng)目管理的目

4、管理的核心核心合同管理合同管理是工程項(xiàng)是工程項(xiàng)目管理的目管理的一項(xiàng)管理一項(xiàng)管理職能職能施工合同履行中的管理課件第二節(jié)第二節(jié) 合同的實(shí)施控制合同的實(shí)施控制一、建立合同實(shí)施保證體系一、建立合同實(shí)施保證體系二、實(shí)施有效的合同監(jiān)督二、實(shí)施有效的合同監(jiān)督三、進(jìn)行合同跟蹤三、進(jìn)行合同跟蹤四、合同評(píng)價(jià)和判斷四、合同評(píng)價(jià)和判斷施工合同履行中的管理課件一、建立合同實(shí)施保證體系一、建立合同實(shí)施保證體系進(jìn)行合同履行分析，落實(shí)合同進(jìn)行合同履行分析，落實(shí)合同管理責(zé)任管理責(zé)任 建立合同管理工作程序建立合同管理工作程序 建立報(bào)告和行文制度建立報(bào)告和行文制度 建立文檔管理系統(tǒng)建立文檔管理系統(tǒng) 建立合同實(shí)施保證體系建立合同實(shí)施

5、保證體系在工程項(xiàng)目上設(shè)立專門(mén)的合同在工程項(xiàng)目上設(shè)立專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)和人員管理機(jī)構(gòu)和人員 施工合同履行中的管理課件二、實(shí)施有效的合同監(jiān)督二、實(shí)施有效的合同監(jiān)督 對(duì)業(yè)主、監(jiān)理工程師進(jìn)對(duì)業(yè)主、監(jiān)理工程師進(jìn)行合同監(jiān)督行合同監(jiān)督對(duì)其他協(xié)作方的合同監(jiān)督對(duì)其他協(xié)作方的合同監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各工程小組、項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督各工程小組、項(xiàng)目小組或分包商的工作目小組或分包商的工作對(duì)各種書(shū)面文件作合同方對(duì)各種書(shū)面文件作合同方面的審查和控制面的審查和控制合合同同監(jiān)監(jiān)督督施工合同履行中的管理課件三、進(jìn)行合同跟蹤三、進(jìn)行合同跟蹤1.1.對(duì)具體的合同活動(dòng)或事件進(jìn)行跟蹤對(duì)具體的合同活動(dòng)或事件進(jìn)行跟蹤2.2.對(duì)工程小組或分包商的工程和工作進(jìn)

6、行對(duì)工程小組或分包商的工程和工作進(jìn)行跟蹤跟蹤3.3.對(duì)業(yè)主、監(jiān)理工程師工作進(jìn)行跟蹤對(duì)業(yè)主、監(jiān)理工程師工作進(jìn)行跟蹤4.4.對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。施工合同履行中的管理課件四、合同評(píng)價(jià)和判斷四、合同評(píng)價(jià)和判斷合同評(píng)價(jià)和判斷合同評(píng)價(jià)和判斷合同執(zhí)行合同執(zhí)行差異的原差異的原因分析因分析合同差異合同差異的責(zé)任分的責(zé)任分析析合同實(shí)施合同實(shí)施趨向預(yù)測(cè)趨向預(yù)測(cè)施工合同履行中的管理課件第三節(jié)第三節(jié) 工程變更工程變更一、合同變更的概念和內(nèi)容一、合同變更的概念和內(nèi)容二、工程變更的基本控制程序二、工程變更的基本控制程序三、工程變更價(jià)款的確定三、工程變更價(jià)款的確定四、工程變更的管理四、工程變更的管理施工合

7、同履行中的管理課件一、工程變更的概念和特點(diǎn)一、工程變更的概念和特點(diǎn)是指權(quán)利和義務(wù)的部分改變，該是指權(quán)利和義務(wù)的部分改變，該改變的效力仍發(fā)生在訂立合同的改變的效力仍發(fā)生在訂立合同的當(dāng)事人之間，并未涉及到合同權(quán)當(dāng)事人之間，并未涉及到合同權(quán)利、義務(wù)主體的變更。利、義務(wù)主體的變更。 工程變更往往受到嚴(yán)格的限制工程變更往往受到嚴(yán)格的限制 工程變更的特點(diǎn)工程變更的特點(diǎn)合同標(biāo)的的局部改變，履行標(biāo)準(zhǔn)、合同標(biāo)的的局部改變，履行標(biāo)準(zhǔn)、履行方式或履行期限的改變等。履行方式或履行期限的改變等。 注解注解工程變更也就是合同變更，是指施工合同成立后，工程變更也就是合同變更，是指施工合同成立后，當(dāng)事人在原合同的基礎(chǔ)上對(duì)合同

8、中的有關(guān)工作內(nèi)容當(dāng)事人在原合同的基礎(chǔ)上對(duì)合同中的有關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行修改或者補(bǔ)充。進(jìn)行修改或者補(bǔ)充。 施工合同履行中的管理課件設(shè)計(jì)變更設(shè)計(jì)變更進(jìn)度計(jì)劃變更進(jìn)度計(jì)劃變更施工條件變更施工條件變更新增工程新增工程工程變更的內(nèi)容工程變更的內(nèi)容工程變更的內(nèi)容工程變更的內(nèi)容施工合同履行中的管理課件從工程變更的內(nèi)容和特點(diǎn)可以看出，工程變更對(duì)從工程變更的內(nèi)容和特點(diǎn)可以看出，工程變更對(duì)合同的實(shí)施影響很大，主要表現(xiàn)在：合同的實(shí)施影響很大，主要表現(xiàn)在： (1)(1)工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況的各種文件都應(yīng)工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況的各種文件都應(yīng)作相應(yīng)的修改和變更。作相應(yīng)的修改和變更。 (2)(2)引起合同雙方、承包商的工程小組

9、之間、引起合同雙方、承包商的工程小組之間、總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化?？偝邪毯头职讨g合同責(zé)任的變化。 (3)(3)容易引起已完工程的返工、現(xiàn)場(chǎng)工程施工容易引起已完工程的返工、現(xiàn)場(chǎng)工程施工的停滯。的停滯。 (4)(4)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作。增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作。 (5)(5)甚至?xí)箻I(yè)主對(duì)其工程投資失去控制。甚至?xí)箻I(yè)主對(duì)其工程投資失去控制。工程變更對(duì)合同實(shí)施的影響工程變更對(duì)合同實(shí)施的影響施工合同履行中的管理課件二、工程變更的基本控制程序二、工程變更的基本控制程序 提出變更要求提出變更要求監(jiān)理工程師審查監(jiān)理工程師審查編制工程變更文件編制工程變更文件發(fā)出變更指示發(fā)出變

10、更指示施工合同履行中的管理課件承包商提出工程變更承包商提出工程變更工程相鄰地段的第三方提出變更工程相鄰地段的第三方提出變更 業(yè)主方提出變更業(yè)主方提出變更 監(jiān)理工程師提出工程變更監(jiān)理工程師提出工程變更提出變更要求提出變更要求施工合同履行中的管理課件工程變更工程變更管理與審管理與審批的原則批的原則必須保證變更工程符合本工程的必須保證變更工程符合本工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)考慮工程變更對(duì)工程進(jìn)展是否有利考慮工程變更對(duì)工程進(jìn)展是否有利是否可以節(jié)約工程成本是否可以節(jié)約工程成本是否兼顧工程有關(guān)各方利益是否兼顧工程有關(guān)各方利益工程受阻，不得不變更工程受阻，不得不變更施工合同履行中的管理課件工程變更文件工程變更文

11、件工程變更令工程變更令工程量清單工程量清單設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范其他有關(guān)文件其他有關(guān)文件施工合同履行中的管理課件發(fā)出變更指示發(fā)出變更指示(1)當(dāng)監(jiān)理工程師書(shū)面通知承包商工程變更，承包商當(dāng)監(jiān)理工程師書(shū)面通知承包商工程變更，承包商才執(zhí)行變更的工程。即必須要有監(jiān)理工程師簽發(fā)的才執(zhí)行變更的工程。即必須要有監(jiān)理工程師簽發(fā)的書(shū)面變更通知令。書(shū)面變更通知令。(2)當(dāng)監(jiān)理工程師發(fā)出口頭指令要求工程變更時(shí)，這當(dāng)監(jiān)理工程師發(fā)出口頭指令要求工程變更時(shí)，這種口頭指示在事后一定要補(bǔ)為一份書(shū)面的工程變更種口頭指示在事后一定要補(bǔ)為一份書(shū)面的工程變更指示。如果監(jiān)理工程師口頭指示后忘了補(bǔ)書(shū)面指示，指示。如果監(jiān)理工程師口頭

12、指示后忘了補(bǔ)書(shū)面指示，承包商須在承包商須在7天內(nèi)以書(shū)面形式證實(shí)此項(xiàng)指示，交與監(jiān)天內(nèi)以書(shū)面形式證實(shí)此項(xiàng)指示，交與監(jiān)理工程師簽字，監(jiān)理工程師若在理工程師簽字，監(jiān)理工程師若在14天之內(nèi)沒(méi)有提出天之內(nèi)沒(méi)有提出反對(duì)意見(jiàn)，應(yīng)簽字認(rèn)可。反對(duì)意見(jiàn)，應(yīng)簽字認(rèn)可。 施工合同履行中的管理課件發(fā)出變更指示發(fā)出變更指示(3)所有工程變更必須用書(shū)面或一定規(guī)格寫(xiě)明。所有工程變更必須用書(shū)面或一定規(guī)格寫(xiě)明。對(duì)于要取消的任何一項(xiàng)分部工程，工程變更應(yīng)對(duì)于要取消的任何一項(xiàng)分部工程，工程變更應(yīng)在該部分工程還未施工之前進(jìn)行，以免造成人在該部分工程還未施工之前進(jìn)行，以免造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，并使業(yè)主多支付工程力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，并

13、使業(yè)主多支付工程款項(xiàng)?？铐?xiàng)。 (4)在緊急情況下，不應(yīng)限制監(jiān)理工程師向承包在緊急情況下，不應(yīng)限制監(jiān)理工程師向承包商發(fā)布他認(rèn)為必要的此類變更指示。如果在上商發(fā)布他認(rèn)為必要的此類變更指示。如果在上述緊急情況下采取行動(dòng)，他應(yīng)就情況盡快通知述緊急情況下采取行動(dòng)，他應(yīng)就情況盡快通知業(yè)主。業(yè)主。 施工合同履行中的管理課件三、工程變更價(jià)款的確定三、工程變更價(jià)款的確定確確定定工工程程變變更更價(jià)價(jià)款款的的原原則則合同中已有適用于變更工程的價(jià)款，按合同中已有適用于變更工程的價(jià)款，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。合同中只有類似于變更工程的價(jià)款，可合同中只有類似于變更工程的價(jià)款，可以

14、參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款 合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由價(jià)格，由乙方乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。施工合同履行中的管理課件監(jiān)理工程師不同意乙方提出的變更價(jià)款，監(jiān)理工程師不同意乙方提出的變更價(jià)款，可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)可以和解或者要求合同管理及其他有關(guān)主管部門(mén)調(diào)解。和解或調(diào)解不成的，雙主管部門(mén)調(diào)解。和解或調(diào)解不成的，雙方可以采用仲裁或向人民法院起訴的方方可以采用仲裁或向人民法院起訴的方式解決。式解決。注解注解施工合同履行中的管理課件某樁基工程，有三種類型的

15、樁：樁徑某樁基工程，有三種類型的樁：樁徑80cm80cm、100cm100cm、120cm120cm。合同中規(guī)定抽取。合同中規(guī)定抽取80cm80cm的樁作的樁作試驗(yàn)，以確定承載力。在履行中發(fā)現(xiàn)，以試驗(yàn)，以確定承載力。在履行中發(fā)現(xiàn)，以100cm100cm的樁作試驗(yàn)更具有代表性，所以監(jiān)理工的樁作試驗(yàn)更具有代表性，所以監(jiān)理工程師進(jìn)行了變更。但是在合同中并沒(méi)有作程師進(jìn)行了變更。但是在合同中并沒(méi)有作100cm100cm樁的試驗(yàn)費(fèi)用。于是進(jìn)行了分析，作試樁的試驗(yàn)費(fèi)用。于是進(jìn)行了分析，作試驗(yàn)的費(fèi)用包括兩部分：樁本身的費(fèi)用和試驗(yàn)驗(yàn)的費(fèi)用包括兩部分：樁本身的費(fèi)用和試驗(yàn)費(fèi)用。試驗(yàn)費(fèi)用并不因樁徑的改變而有很大費(fèi)用。

16、試驗(yàn)費(fèi)用并不因樁徑的改變而有很大的改變，主要是樁本身的費(fèi)用。所以決定采的改變，主要是樁本身的費(fèi)用。所以決定采用用100cm100cm樁本身的費(fèi)用和試驗(yàn)費(fèi)用相加作為變樁本身的費(fèi)用和試驗(yàn)費(fèi)用相加作為變更后的價(jià)格。更后的價(jià)格。案例案例施工合同履行中的管理課件變更變更后合后合理價(jià)理價(jià)格的格的確定確定實(shí)際價(jià)格的詳細(xì)核算實(shí)際價(jià)格的詳細(xì)核算 可以比較同類細(xì)目單可以比較同類細(xì)目單價(jià)分析表內(nèi)的已有價(jià)價(jià)分析表內(nèi)的已有價(jià)格格 施工合同履行中的管理課件 3 3工程變更超過(guò)工程變更超過(guò)1515合同價(jià)格的增加或減少合計(jì)超過(guò)有效合同價(jià)的合同價(jià)格的增加或減少合計(jì)超過(guò)有效合同價(jià)的1515，在監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商后，應(yīng)在

17、合同價(jià)在監(jiān)理工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商后，應(yīng)在合同價(jià)格中加上或減去承包商和監(jiān)理工程師議定的一筆款格中加上或減去承包商和監(jiān)理工程師議定的一筆款項(xiàng)；如果雙方未能達(dá)成一致意見(jiàn)，此款額應(yīng)由監(jiān)理項(xiàng)；如果雙方未能達(dá)成一致意見(jiàn)，此款額應(yīng)由監(jiān)理工程師在考慮合同中承包商的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用和總管工程師在考慮合同中承包商的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用和總管理費(fèi)后予以確定。上述調(diào)整的金額僅限于那些增加理費(fèi)后予以確定。上述調(diào)整的金額僅限于那些增加或減少超過(guò)有效合同價(jià)格的或減少超過(guò)有效合同價(jià)格的1515的那部分款額。的那部分款額。 4 4計(jì)日工計(jì)日工監(jiān)理工程師如認(rèn)為必要或可取時(shí)，可以指令按計(jì)日監(jiān)理工程師如認(rèn)為必要或可取時(shí)，可以指令按計(jì)日工完成

18、任何變更的工程。工完成任何變更的工程。計(jì)日工通常包括在有標(biāo)價(jià)的工程量清單中的一項(xiàng)暫計(jì)日工通常包括在有標(biāo)價(jià)的工程量清單中的一項(xiàng)暫定金額內(nèi)，計(jì)日工主要用于工程量清單中沒(méi)有合適定金額內(nèi)，計(jì)日工主要用于工程量清單中沒(méi)有合適項(xiàng)目的零星附加工作。有關(guān)計(jì)日工的費(fèi)率和價(jià)格表項(xiàng)目的零星附加工作。有關(guān)計(jì)日工的費(fèi)率和價(jià)格表一般作為工程量清單的附件包括在合同之內(nèi)。一般作為工程量清單的附件包括在合同之內(nèi)。注解注解施工合同履行中的管理課件四、工程變更責(zé)任分析四、工程變更責(zé)任分析 業(yè)主要求、政府城建環(huán)保部門(mén)的要求、環(huán)境業(yè)主要求、政府城建環(huán)保部門(mén)的要求、環(huán)境變化變化(如地質(zhì)條件變化如地質(zhì)條件變化)、不可抗力、原設(shè)計(jì)、不可抗力

19、、原設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等導(dǎo)致設(shè)計(jì)的修改錯(cuò)誤等導(dǎo)致設(shè)計(jì)的修改 ，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任 施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的修改，施工方案出現(xiàn)錯(cuò)誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計(jì)的修改，必須由承包商負(fù)責(zé)。必須由承包商負(fù)責(zé)。 合同簽訂應(yīng)注意的問(wèn)題合同簽訂應(yīng)注意的問(wèn)題設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)變更變更施工施工方案方案變更變更由于承包商自身原因由于承包商自身原因(如失誤或風(fēng)險(xiǎn)如失誤或風(fēng)險(xiǎn))修改修改施工方案所造成的損失由承包商負(fù)責(zé)。施工方案所造成的損失由承包商負(fù)責(zé)。承包商承擔(dān)可以重新選擇施工方案承包商承擔(dān)可以重新選擇施工方案在授標(biāo)前，業(yè)主要求承包商修改方案在授標(biāo)前，業(yè)主要求承包商修改方案 承包商采用或修改實(shí)施方案都要經(jīng)過(guò)工程承包商采用或修改實(shí)

20、施方案都要經(jīng)過(guò)工程師的批準(zhǔn)或同意。師的批準(zhǔn)或同意。 施工合同履行中的管理課件如果工程師無(wú)正當(dāng)理由不同意可能會(huì)導(dǎo)致一如果工程師無(wú)正當(dāng)理由不同意可能會(huì)導(dǎo)致一個(gè)變更指令。這里的正當(dāng)理由通常有：個(gè)變更指令。這里的正當(dāng)理由通常有：工程師有證據(jù)證明或認(rèn)為，使用這種方案工程師有證據(jù)證明或認(rèn)為，使用這種方案承包商不能圓滿完成合同責(zé)任，如不能保證承包商不能圓滿完成合同責(zé)任，如不能保證質(zhì)量、保證工期。質(zhì)量、保證工期。承包商要求變更方案承包商要求變更方案( (如變更施工次序、如變更施工次序、縮短工期縮短工期) )，而業(yè)主無(wú)法完成合同規(guī)定的配，而業(yè)主無(wú)法完成合同規(guī)定的配合責(zé)任，例如無(wú)法按這個(gè)方案及時(shí)提供圖紙、合責(zé)任，

21、例如無(wú)法按這個(gè)方案及時(shí)提供圖紙、場(chǎng)地、資金、設(shè)備，則有權(quán)要求承包商執(zhí)行場(chǎng)地、資金、設(shè)備，則有權(quán)要求承包商執(zhí)行原定方案。原定方案。注解：注解：施工合同履行中的管理課件案例案例1在某橋梁工程中采用混凝土灌注樁。在鉆在某橋梁工程中采用混凝土灌注樁。在鉆孔尚未達(dá)設(shè)計(jì)深度時(shí)，鉆頭脫落，無(wú)法取孔尚未達(dá)設(shè)計(jì)深度時(shí)，鉆頭脫落，無(wú)法取出，樁孔報(bào)廢。經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，改出，樁孔報(bào)廢。經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，改在原樁兩邊各打一個(gè)小樁承受上部荷載，在原樁兩邊各打一個(gè)小樁承受上部荷載，則由此造成的費(fèi)用損失由承包商承擔(dān)，延則由此造成的費(fèi)用損失由承包商承擔(dān)，延誤的工期不補(bǔ)。誤的工期不補(bǔ)。施工合同履行中的管理課件1在投標(biāo)文件中

22、，承包商就在施工組織設(shè)計(jì)中提在投標(biāo)文件中，承包商就在施工組織設(shè)計(jì)中提出比較完備的施工方案，但施工組織設(shè)計(jì)不作為合出比較完備的施工方案，但施工組織設(shè)計(jì)不作為合同文件的一部分。同文件的一部分。 2重大的設(shè)計(jì)變更常常會(huì)導(dǎo)致施工方案的變更。重大的設(shè)計(jì)變更常常會(huì)導(dǎo)致施工方案的變更。如果設(shè)計(jì)變更由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，則相應(yīng)的施工方案如果設(shè)計(jì)變更由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，則相應(yīng)的施工方案的變更也由業(yè)主負(fù)責(zé)；反之，則由承包商負(fù)責(zé)。的變更也由業(yè)主負(fù)責(zé)；反之，則由承包商負(fù)責(zé)。 3對(duì)不利的異常的地質(zhì)條件所引起的施工方案的對(duì)不利的異常的地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更，一般作為業(yè)主的責(zé)任。一方面這是一個(gè)有經(jīng)變更，一般作為業(yè)主的責(zé)任。一

23、方面這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)料現(xiàn)場(chǎng)氣候條件除外的障礙或條驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)料現(xiàn)場(chǎng)氣候條件除外的障礙或條件，另一方面業(yè)主負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察和提供地質(zhì)報(bào)告，件，另一方面業(yè)主負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察和提供地質(zhì)報(bào)告，則他應(yīng)對(duì)報(bào)告的正確性和完備性承擔(dān)責(zé)任。則他應(yīng)對(duì)報(bào)告的正確性和完備性承擔(dān)責(zé)任。 施工方案變更責(zé)任分析施工方案變更責(zé)任分析 施工合同履行中的管理課件4 4施工進(jìn)度的變更。施工進(jìn)度的變更是十分頻繁施工進(jìn)度的變更。施工進(jìn)度的變更是十分頻繁的：在招標(biāo)文件中，業(yè)主給出工程的總工期目標(biāo)；的：在招標(biāo)文件中，業(yè)主給出工程的總工期目標(biāo)；承包商在投標(biāo)書(shū)中有一個(gè)總進(jìn)度計(jì)劃承包商在投標(biāo)書(shū)中有一個(gè)總進(jìn)度計(jì)劃( (一般以橫道一般以橫道

24、圖形式表示圖形式表示) )；中標(biāo)后承包商還要提出詳細(xì)的進(jìn)度；中標(biāo)后承包商還要提出詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，由工程師批準(zhǔn)計(jì)劃，由工程師批準(zhǔn)( (或同意或同意) )；在工程開(kāi)工后，每；在工程開(kāi)工后，每月都可能有進(jìn)度的調(diào)整。通常只要工程師月都可能有進(jìn)度的調(diào)整。通常只要工程師( (或業(yè)主或業(yè)主) )批準(zhǔn)批準(zhǔn)( (或同意或同意) )承包商的進(jìn)度計(jì)劃承包商的進(jìn)度計(jì)劃( (或調(diào)整后的進(jìn)度或調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃計(jì)劃) )，則新進(jìn)度計(jì)劃就成為有約束力的。如果業(yè)，則新進(jìn)度計(jì)劃就成為有約束力的。如果業(yè)主不能按照新進(jìn)度計(jì)劃完成按合同應(yīng)由業(yè)主完成的主不能按照新進(jìn)度計(jì)劃完成按合同應(yīng)由業(yè)主完成的責(zé)任，如及時(shí)提供圖紙、施工場(chǎng)地、水電等，則

25、屬責(zé)任，如及時(shí)提供圖紙、施工場(chǎng)地、水電等，則屬業(yè)主的違約，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。業(yè)主的違約，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。5.5.其他情況其他情況 施工方案變更責(zé)任分析施工方案變更責(zé)任分析 施工合同履行中的管理課件案例案例2在一國(guó)際工程中，按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，應(yīng)于在一國(guó)際工程中，按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，應(yīng)于XX年年X月月X日開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。因承包商的混日開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地，承包商決定使用商凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但為業(yè)主否決。而在承包合同中未明確品混凝土，但為業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組規(guī)定使用何種

26、混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)停工、工期拖延和織設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)停工、工期拖延和費(fèi)用增加。對(duì)此承包商提出工期和費(fèi)用索賠。而業(yè)費(fèi)用增加。對(duì)此承包商提出工期和費(fèi)用索賠。而業(yè)主以如下兩點(diǎn)理由否定承包商的索賠要求：主以如下兩點(diǎn)理由否定承包商的索賠要求： (1)已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃中確定承包商用現(xiàn)場(chǎng)攪已批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃中確定承包商用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。 (2)拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無(wú)權(quán)拌和設(shè)備運(yùn)不上工地是承包商的失誤，他無(wú)權(quán)要求賠償。要求賠償。施工合同履行中的管理課件最終將爭(zhēng)執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)解人認(rèn)為：因?yàn)楹贤凶罱K

27、將爭(zhēng)執(zhí)提交調(diào)解人。調(diào)解人認(rèn)為：因?yàn)楹贤形疵鞔_規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌的混凝土(施工方施工方案不是合同文件案不是合同文件)，則商品混凝土只要符合合同規(guī)定，則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。因?yàn)榘吹馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)。因?yàn)榘凑諔T例，實(shí)施工程的方法由承包商負(fù)責(zé)。他在不影照慣例，實(shí)施工程的方法由承包商負(fù)責(zé)。他在不影響或?yàn)榱烁玫乇ＷC合同總目標(biāo)的前提下，可以選響或?yàn)榱烁玫乇ＷC合同總目標(biāo)的前提下，可以選擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，業(yè)主不得隨便干預(yù)。擇更為經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，業(yè)主不得隨便干預(yù)。在這前提下，業(yè)主拒絕承包商使

28、用商品混凝土，是在這前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個(gè)變更指令，對(duì)此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。但一個(gè)變更指令，對(duì)此可以進(jìn)行工期和費(fèi)用索賠。但該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。當(dāng)該項(xiàng)索賠必須在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出。當(dāng)然承包商不能因?yàn)橛蒙唐坊炷烈髽I(yè)主補(bǔ)償任何然承包商不能因?yàn)橛蒙唐坊炷烈髽I(yè)主補(bǔ)償任何費(fèi)用。最終承包商獲得了工期和費(fèi)用補(bǔ)償。費(fèi)用。最終承包商獲得了工期和費(fèi)用補(bǔ)償。施工合同履行中的管理課件案例案例3 在某工程中，業(yè)主在招標(biāo)文件中提出工期為在某工程中，業(yè)主在招標(biāo)文件中提出工期為24個(gè)個(gè)月。在投標(biāo)書(shū)中，承包商的進(jìn)度計(jì)劃也是月。在投標(biāo)書(shū)中，承包商的進(jìn)度計(jì)劃也是24個(gè)月

29、。個(gè)月。中標(biāo)后承包商向工程師提交一份詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，中標(biāo)后承包商向工程師提交一份詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，說(shuō)明說(shuō)明18個(gè)月即可竣工，并論述了個(gè)月即可竣工，并論述了18個(gè)月工期的可個(gè)月工期的可行性。工程師認(rèn)可了承包商的計(jì)劃。行性。工程師認(rèn)可了承包商的計(jì)劃。 在工程中由于業(yè)主原因在工程中由于業(yè)主原因(設(shè)計(jì)圖紙拖延等設(shè)計(jì)圖紙拖延等)造成造成工程停工，影響了工期，雖然實(shí)際總工期仍小于工程停工，影響了工期，雖然實(shí)際總工期仍小于24個(gè)月，但承包商仍成功地進(jìn)行了工期和與工期個(gè)月，但承包商仍成功地進(jìn)行了工期和與工期相關(guān)的費(fèi)用索賠，因?yàn)橄嚓P(guān)的費(fèi)用索賠，因?yàn)?8個(gè)月工期計(jì)劃是有約束個(gè)月工期計(jì)劃是有約束力的。力的。 施工合同履行

30、中的管理課件這里有如下幾個(gè)問(wèn)題：這里有如下幾個(gè)問(wèn)題： (1)合同規(guī)定，承包商必須于合同規(guī)定竣工之日或之前完成合同規(guī)定，承包商必須于合同規(guī)定竣工之日或之前完成工程，合同鼓勵(lì)承包商提前竣工工程，合同鼓勵(lì)承包商提前竣工(提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)條款提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)條款)。承包商。承包商為了追求最低費(fèi)用為了追求最低費(fèi)用(或獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì))可以進(jìn)行工期優(yōu)化，這屬實(shí)施方案，可以進(jìn)行工期優(yōu)化，這屬實(shí)施方案，是承包商的權(quán)力，只要他保證不拖延合同工期和不影響工程是承包商的權(quán)力，只要他保證不拖延合同工期和不影響工程質(zhì)量。質(zhì)量。 (2)承包商不能因自身原因采用新的方案向業(yè)主要求追加費(fèi)承包商不能因自身原因采用新的方案向業(yè)主要求追加費(fèi)用，

31、但工期獎(jiǎng)勵(lì)除外。所以，業(yè)主代表用，但工期獎(jiǎng)勵(lì)除外。所以，業(yè)主代表(監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師)在同意承在同意承包商的新方案時(shí)必須注明包商的新方案時(shí)必須注明“費(fèi)用不予補(bǔ)償費(fèi)用不予補(bǔ)償”，否則在事后容，否則在事后容易引起不必要的糾纏。易引起不必要的糾纏。 (3)承包商在作出新計(jì)劃前，必須考慮他所屬分合同計(jì)劃的承包商在作出新計(jì)劃前，必須考慮他所屬分合同計(jì)劃的修改，如供應(yīng)提前、分包工程加速等。同樣，業(yè)主在作出同修改，如供應(yīng)提前、分包工程加速等。同樣，業(yè)主在作出同意意(批準(zhǔn)，認(rèn)可批準(zhǔn)，認(rèn)可)前要考慮到對(duì)業(yè)主的其他合同，如供應(yīng)合同、前要考慮到對(duì)業(yè)主的其他合同，如供應(yīng)合同、其他承包合同、設(shè)計(jì)合同的影響。如果業(yè)主不

32、能或無(wú)法做好其他承包合同、設(shè)計(jì)合同的影響。如果業(yè)主不能或無(wú)法做好協(xié)調(diào)，則可以不同意承包商的方案，要求承包商按原合同工協(xié)調(diào)，則可以不同意承包商的方案，要求承包商按原合同工期執(zhí)行，這不屬于變更瑕疵期執(zhí)行，這不屬于變更瑕疵施工合同履行中的管理課件案例案例4在一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報(bào)告，證明地在一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，業(yè)主提供了地質(zhì)勘察報(bào)告，證明地下土質(zhì)很好。承包商作施工方案，用挖方的余土作通往住宅下土質(zhì)很好。承包商作施工方案，用挖方的余土作通往住宅區(qū)道路基礎(chǔ)的填方。由于基礎(chǔ)開(kāi)挖施工時(shí)正值雨季，開(kāi)挖后區(qū)道路基礎(chǔ)的填方。由于基礎(chǔ)開(kāi)挖施工時(shí)正值雨季，開(kāi)挖后土方潮濕，且易碎，不符合道路填筑要求。

33、承包商不得不將土方潮濕，且易碎，不符合道路填筑要求。承包商不得不將余土外運(yùn)，另外取土作道路填方材料。余土外運(yùn)，另外取土作道路填方材料。 對(duì)此承包商提出索賠要求。工程師否定了該索賠要求，理對(duì)此承包商提出索賠要求。工程師否定了該索賠要求，理由是，填方的取土作為承包商的施工方案，它因受到氣候條由是，填方的取土作為承包商的施工方案，它因受到氣候條件的影響而改變，不能提出索賠要求。件的影響而改變，不能提出索賠要求。 在本案例中即使沒(méi)有下雨，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告有誤，在本案例中即使沒(méi)有下雨，而因業(yè)主提供的地質(zhì)報(bào)告有誤，地下土質(zhì)過(guò)差不能用于填方，承包商也不能就另外取土填方地下土質(zhì)過(guò)差不能用于填方，承包商也

34、不能就另外取土填方而提出索賠要求。因?yàn)椋憾岢鏊髻r要求。因?yàn)椋?(1)合同規(guī)定承包商對(duì)業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé)。合同規(guī)定承包商對(duì)業(yè)主提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé)。而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包商對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解，應(yīng)而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包商對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解，應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)。由他自己負(fù)責(zé)。 (2)取土填方作為承包商的施工方案，也應(yīng)由他負(fù)責(zé)。取土填方作為承包商的施工方案，也應(yīng)由他負(fù)責(zé)。 本案例的性質(zhì)完全不同于由于地質(zhì)條件惡劣造成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)本案例的性質(zhì)完全不同于由于地質(zhì)條件惡劣造成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案變化，或造成基礎(chǔ)施工方案變化的情況。方案變化，或造成基礎(chǔ)施工方案變化的情況。施工合同履行中的管理

35、課件五、工程變更的管理五、工程變更的管理工程工程變更變更的的管理管理工程變更的時(shí)間工程變更的時(shí)間 工程變更的范圍工程變更的范圍 監(jiān)理工程師發(fā)布工程變更指示的方法監(jiān)理工程師發(fā)布工程變更指示的方法 監(jiān)理工程師發(fā)布變更指示時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題監(jiān)理工程師發(fā)布變更指示時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題 合同中的推定變更及處理合同中的推定變更及處理 施工合同履行中的管理課件1監(jiān)理工程師發(fā)布工程變更指示的方法監(jiān)理工程師發(fā)布工程變更指示的方法監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令，一般應(yīng)是書(shū)面變監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令，一般應(yīng)是書(shū)面變更指示形式，下列情況例外：更指示形式，下列情況例外：(1)監(jiān)理工程師認(rèn)為發(fā)布口頭變更指示已足夠。監(jiān)理工程師認(rèn)為發(fā)布口頭變

36、更指示已足夠。 (2)承包商及時(shí)發(fā)出了要求監(jiān)理工程師對(duì)口頭承包商及時(shí)發(fā)出了要求監(jiān)理工程師對(duì)口頭變更指示給予書(shū)面確認(rèn)的請(qǐng)求，監(jiān)理工程師變更指示給予書(shū)面確認(rèn)的請(qǐng)求，監(jiān)理工程師沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。 (3)屬于原工程量清單中各工作項(xiàng)目的實(shí)際工屬于原工程量清單中各工作項(xiàng)目的實(shí)際工程量增減，這種情況不需要監(jiān)理工程師發(fā)布程量增減，這種情況不需要監(jiān)理工程師發(fā)布任何指示，只要按實(shí)際完成的工程量計(jì)量與任何指示，只要按實(shí)際完成的工程量計(jì)量與支付即可。支付即可。施工合同履行中的管理課件2工程變更的時(shí)間工程變更的時(shí)間 從理論上講，在合同整個(gè)有效期間，即從合同成從理論上講，在合同整個(gè)有效期

37、間，即從合同成立至缺陷責(zé)任終止證書(shū)頒發(fā)之日，都可以進(jìn)行工程立至缺陷責(zé)任終止證書(shū)頒發(fā)之日，都可以進(jìn)行工程變更。但從實(shí)際合同管理工作來(lái)看，工程變更大多變更。但從實(shí)際合同管理工作來(lái)看，工程變更大多發(fā)生在施工合同簽訂以后，工程基本竣工之前。除發(fā)生在施工合同簽訂以后，工程基本竣工之前。除非有特殊情況，在總監(jiān)理工程師對(duì)整個(gè)工程發(fā)了工非有特殊情況，在總監(jiān)理工程師對(duì)整個(gè)工程發(fā)了工程竣工交接證書(shū)以后，一般不能再進(jìn)行工程變更。程竣工交接證書(shū)以后，一般不能再進(jìn)行工程變更。 如果監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定發(fā)布了進(jìn)行工程變?nèi)绻O(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定發(fā)布了進(jìn)行工程變更的書(shū)面指令，承包商都必須無(wú)條件地執(zhí)行。即使更的書(shū)面指令，承

38、包商都必須無(wú)條件地執(zhí)行。即使承包商有意見(jiàn)，也只能是一邊進(jìn)行變更工作，一邊承包商有意見(jiàn)，也只能是一邊進(jìn)行變更工作，一邊根據(jù)合同規(guī)定尋求索賠或仲裁解決。在爭(zhēng)議處理期根據(jù)合同規(guī)定尋求索賠或仲裁解決。在爭(zhēng)議處理期間，承包商有義務(wù)繼續(xù)進(jìn)行正常的工程施工和有爭(zhēng)間，承包商有義務(wù)繼續(xù)進(jìn)行正常的工程施工和有爭(zhēng)議的變更工程施工，否則可能會(huì)構(gòu)成承包商違約議的變更工程施工，否則可能會(huì)構(gòu)成承包商違約。施工合同履行中的管理課件 3工程變更的范圍工程變更的范圍 工程變更只能是在原合同規(guī)定的工程范圍工程變更只能是在原合同規(guī)定的工程范圍內(nèi)的變動(dòng)，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)注意不能使內(nèi)的變動(dòng)，業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)注意不能使變更引起工程性質(zhì)

39、方面有很大的變動(dòng)，否則變更引起工程性質(zhì)方面有很大的變動(dòng)，否則應(yīng)重新訂立合同。應(yīng)重新訂立合同。施工合同履行中的管理課件 4監(jiān)理工程師發(fā)布變更指示時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題監(jiān)理工程師發(fā)布變更指示時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題作為承包商，若認(rèn)為合同變更改變了原工作項(xiàng)目的性質(zhì)，增作為承包商，若認(rèn)為合同變更改變了原工作項(xiàng)目的性質(zhì)，增加了工作難度，則要提出索賠要求和提高變更工作的單價(jià)，加了工作難度，則要提出索賠要求和提高變更工作的單價(jià)，若導(dǎo)致發(fā)生了與變更相關(guān)的其他額外成本，也可以索賠得到若導(dǎo)致發(fā)生了與變更相關(guān)的其他額外成本，也可以索賠得到補(bǔ)償。補(bǔ)償。如果變更后造成了工程量減少，工期一般不能縮短，除非合如果變更后造成了工程量減少，工期

40、一般不能縮短，除非合同有規(guī)定或業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師三方協(xié)商同意。同有規(guī)定或業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師三方協(xié)商同意。如果業(yè)主取消了大量的工程內(nèi)容，而沒(méi)有同時(shí)增加其他替代如果業(yè)主取消了大量的工程內(nèi)容，而沒(méi)有同時(shí)增加其他替代工作，承包商可以對(duì)相應(yīng)的可得管理費(fèi)用和利潤(rùn)損失索賠。工作，承包商可以對(duì)相應(yīng)的可得管理費(fèi)用和利潤(rùn)損失索賠。承包商在施工中遇到問(wèn)題或要改變施工方法時(shí)，監(jiān)理工程師承包商在施工中遇到問(wèn)題或要改變施工方法時(shí)，監(jiān)理工程師可能會(huì)主動(dòng)地或應(yīng)承包商的請(qǐng)求而提出建議。客觀地說(shuō)，工可能會(huì)主動(dòng)地或應(yīng)承包商的請(qǐng)求而提出建議?？陀^地說(shuō)，工程師對(duì)這種建議不負(fù)任何責(zé)任，僅僅是建議而已。是否采納程師對(duì)這種建議不

41、負(fù)任何責(zé)任，僅僅是建議而已。是否采納以及由此產(chǎn)生的后果均由承包商自己承擔(dān)。而在實(shí)際工作過(guò)以及由此產(chǎn)生的后果均由承包商自己承擔(dān)。而在實(shí)際工作過(guò)程中，承包商有時(shí)會(huì)試圖將工程師的一些建議作為工程變更程中，承包商有時(shí)會(huì)試圖將工程師的一些建議作為工程變更令，以便得到與此有關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。令，以便得到與此有關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。施工合同履行中的管理課件 5合同中的推定變更及處理合同中的推定變更及處理 推定變更是指工程師雖沒(méi)有按合同發(fā)布變推定變更是指工程師雖沒(méi)有按合同發(fā)布變更令，但實(shí)際上要求承包商干的工作已經(jīng)與更令，但實(shí)際上要求承包商干的工作已經(jīng)與原合同不同或有額外的工作。原合同不同或有額外的工作。推定變更可以通過(guò)工程師或駐地監(jiān)理的行為推定變更可以通過(guò)工程師或駐地監(jiān)理的行為來(lái)推定，來(lái)推定，一般要證明：原合同規(guī)定的施工要求是什么，一般要證明：原合同規(guī)定的施工要求是什么，實(shí)際上承包商自己的工作已超出了合同要求，實(shí)際上承包商自己的工作已超出了合同要求，并且是按監(jiān)理工程師或其代表的要求。這樣，并且是按監(jiān)理工程師或其代表的要求。這樣，便可證明為推定變更。推