廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制范文

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制 一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育制度 （一）制定并實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育計(jì)劃，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部廉政教育中的重要內(nèi)容，定期開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。 （二）鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)成員和黨員干部在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育中積極帶頭，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，及時(shí)做好學(xué)習(xí)筆記，參加學(xué)習(xí)研討和撰寫理論文章、心得體會(huì)以及相關(guān)的教育活動(dòng)，為確保開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育提供組織和形式上的保證。 （三）完善并重點(diǎn)落實(shí)“一把手”講廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理黨課制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政的帶頭作用。組織黨員干部參加反腐倡廉形勢報(bào)告或者廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育專題講座。從制度上保證“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)干

2、部帶頭講、講好廉政風(fēng)險(xiǎn)管理教育黨課，發(fā)揮黨課的影響力和“一把手”的表率作用。 （四）建立健全經(jīng)常性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理教育活動(dòng)，利用正反兩方面典型，教育和引導(dǎo)黨員干部珍惜工作崗位，秉公辦事，愛崗敬業(yè)。通過開展經(jīng)常性廉政風(fēng)險(xiǎn)警示教育，提高黨員干部嚴(yán)守制度、堅(jiān)持原則，防止不廉行為的發(fā)生。 （五）鎮(zhèn)黨支部每季度通報(bào)學(xué)習(xí)進(jìn)展情況，并作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核的主要依據(jù)，確保學(xué)習(xí)教育內(nèi)容落實(shí)到位。 二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理決策制度 （一）正確決策是工作順利開展的重要前提，科學(xué)民主決策是實(shí)行民主集中制、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要環(huán)節(jié)，在決策中應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大民主，依法決策，使決策主體、決策行為、決策程序于法有據(jù)，依

3、法進(jìn)行，做到?jīng)Q策權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 （二）鎮(zhèn)支部會(huì)議主要決策黨務(wù)管理方面的重要事項(xiàng)，包括黨員發(fā)展、黨員教育管理和干部選拔任用、黨員的獎(jiǎng)懲。通過堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事，事前溝通達(dá)成一致，使決策事項(xiàng)符合黨章和干部選拔任用條例、黨支部議事規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 （三）鎮(zhèn)行政辦公會(huì)議決策重點(diǎn)工作部署、重要財(cái)務(wù)開支和人事任免、獎(jiǎng)懲、干部調(diào)出、調(diào)入等廉政風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng)，決策中堅(jiān)持民主作風(fēng)，落實(shí)民主集中制，按照從嚴(yán)管理干部的規(guī)定，加強(qiáng)對班子成員的教育管理，在尊重事實(shí)、客觀調(diào)查基礎(chǔ)上，使決策更加符合實(shí)際，努力提高決策的科學(xué)化水平。 （四）調(diào)查研究是決策活動(dòng)的基礎(chǔ)性環(huán)

4、節(jié)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入調(diào)研不決策，大興調(diào)研之風(fēng)，在進(jìn)行決策前，必須深入調(diào)研，掌握真實(shí)情況，抓住主要矛盾，作出準(zhǔn)確判斷。 （五）凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部充分討論作出決策。在征求意見及決策過程中傾聽少數(shù)人意見。 （六）對重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行必要性和可行性論證。實(shí)施聽證和公示制度，保證決策目標(biāo)和內(nèi)容的科學(xué)性、可行性和決策方案的順利實(shí)施和有效貫徹執(zhí)行。 三、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理執(zhí)行制度 （一）科學(xué)決策是基礎(chǔ)，執(zhí)行是關(guān)鍵。通過決策和制度的執(zhí)行，發(fā)揮出決策和制度的保障、制約和督導(dǎo)作用，更有助于提高履職能力，提升服務(wù)水平，防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

5、。 （二）深入開展調(diào)查研究，及時(shí)反饋執(zhí)行過程中的信息，增強(qiáng)可行性和準(zhǔn)確性。 （三）落實(shí)執(zhí)行責(zé)任制，提高執(zhí)行意識。執(zhí)行中應(yīng)分解任務(wù)、明確責(zé)任、理清層次、抓住重點(diǎn)，各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力、有序、有效的開展。著力提升領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的矛盾和問題。推行“全員責(zé)任制”，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、人人有壓力，人人自覺樹立責(zé)任意識、人人執(zhí)行制度不折不扣。 （四）健全評價(jià)獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行紀(jì)律，利用各種手段激發(fā)執(zhí)行者，強(qiáng)化他們的正確行為，引導(dǎo)他們將潛能變成顯能，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為效能。 （五）對執(zhí)行不力者要追究相關(guān)責(zé)任，鼓勵(lì)遵章守制者、教育有章不循者、震懾職務(wù)犯罪者，促

6、進(jìn)制度落實(shí)。進(jìn)行責(zé)任追究要注意：以執(zhí)行的制度作為檢查的依據(jù),避免檢查中的人治行為;對被檢查者應(yīng)一視同仁,公正、公平、公開的責(zé)任追究,發(fā)揮責(zé)任追究的作用;檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題,除責(zé)成糾正外，對負(fù)有責(zé)任者必須以通報(bào)、年終考核降低等次等形式進(jìn)行責(zé)任追究，對造成嚴(yán)重后果的要追究其行政或法律責(zé)任，切忌搞“下不為例”等形式主義的批評教育；在精神和物質(zhì)上支持監(jiān)督檢查者的工作，消除他們的顧慮,敢于發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題。 四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督制度 （一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理監(jiān)督旨在降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面，是開展監(jiān)督最基本的原則要求，全體黨員干部有權(quán)平等地直接或間接地監(jiān)督教育系統(tǒng)一切事務(wù)。黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之

7、間、黨員和黨支部之間依照黨規(guī)黨法所進(jìn)行的相互監(jiān)察與督促的活動(dòng)，有助于發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，制約、規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督對象。 （二）建立健全監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)圍繞著監(jiān)督誰、誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督等基本方面展開。黨員干部是監(jiān)督主體，應(yīng)該履行或正確履行其監(jiān)督的職責(zé)或責(zé)任，主要對黨支部和行政辦公會(huì)議行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。 （三）監(jiān)督涉及到行使職權(quán)和履行義務(wù)的方方面面，內(nèi)容極為廣泛。做好監(jiān)督工作要把握監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，抓住監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性，使監(jiān)督取得實(shí)效。 （四）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效形式，應(yīng)探索監(jiān)督的思路，把握監(jiān)督的規(guī)律性，集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)，促使決策更加民主化。決策的有關(guān)情況必須公

8、開，通過“述職述廉”、“民主生活會(huì)”在規(guī)定范圍內(nèi)作出報(bào)告和解釋；通過“輿論監(jiān)督”、“信訪處理”、“巡視”等制度。幫助發(fā)現(xiàn)從決策到執(zhí)行的整個(gè)過程中，是否依法辦事，有無失職、瀆職甚至腐敗現(xiàn)象。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，通過“談話和誡勉”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換”等制度處理和解決。 （五）在監(jiān)督中，應(yīng)受到監(jiān)督制約和保護(hù)支持，通過嚴(yán)格的制度和有效的措施監(jiān)督制約被監(jiān)督者，保護(hù)支持監(jiān)督者的合法權(quán)益與工作的積極性，以防止被監(jiān)督者濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。 五、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理預(yù)警、處罰制度 （一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理預(yù)警、處罰，是落實(shí)“懲防并舉，注重預(yù)防”工作方針，防范和減少廉政風(fēng)險(xiǎn)的有力舉措。通過全面的預(yù)警機(jī)

9、制，強(qiáng)化廉政勤政教育，健全監(jiān)督制約制度，實(shí)施有力的管理監(jiān)督，促進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)在科學(xué)、規(guī)范、廉潔中運(yùn)行，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。 （二）廉政預(yù)警制度的實(shí)施，應(yīng)堅(jiān)持主動(dòng)全面、保障有效有力的原則。在鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體工作由鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員和站所長組織開展。按照對口管理的原則進(jìn)行，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管站所進(jìn)行管理，多頭預(yù)警，層層保障。必要時(shí)對個(gè)人按照干部管理權(quán)限進(jìn)行，鎮(zhèn)紀(jì)委對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是一把手實(shí)施預(yù)警。 （三）實(shí)施廉政預(yù)警通過群眾來信來訪反映。單位或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生，或出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問題，需今后防

10、范制止的，應(yīng)實(shí)施預(yù)警，應(yīng)著眼防范，結(jié)合具體實(shí)際，采取告知其國家相關(guān)的法律法規(guī)、廉政談話、學(xué)習(xí)教育、加強(qiáng)組織上的管理和監(jiān)督、落實(shí)報(bào)告制度、檢查或監(jiān)察等可行措施。 （四）廉政預(yù)警的實(shí)施，啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施預(yù)警措施，反饋落實(shí)情況。因?qū)嵤┝A(yù)警制度不力，致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為，除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，依據(jù)事實(shí)，追究廉政預(yù)警制度實(shí)施人員相關(guān)責(zé)任。 六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任追究制度 （一）為落實(shí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施制度得到有效落實(shí)，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為，特制定本制度。 （二）責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則： 1、誰在崗誰防控，誰主管誰

11、監(jiān)督； 2、實(shí)事求是，客觀公正； 3、嚴(yán)格監(jiān)管，糾正偏差； 4、教育與懲處相結(jié)合。 （三）責(zé)任追究的形式為“三誡勉”，通報(bào)批評，崗位處理，紀(jì)律處分。 1、“三誡免”。即誡勉提醒、誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯(cuò)。由崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組視情節(jié)對相關(guān)人員進(jìn)行廉政提醒、批評教育、誡勉談話、責(zé)令寫書面檢查、督導(dǎo)改正錯(cuò)誤等。 2、通報(bào)批評。即通過公開通報(bào)或黨內(nèi)通報(bào)等形式在黨委內(nèi)部進(jìn)行批評。 3、崗位處置。即經(jīng)黨支部研究決定，對相關(guān)人員作出停職檢查或崗位調(diào)整的處理。 4、紀(jì)律處分。即涉及違紀(jì)違法的，將按有關(guān)規(guī)定立案查處。 （四）對不履行或不正確履行崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。 1、對關(guān)于黨紀(jì)、政紀(jì)建設(shè)、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的部署、要求、重要文件、政策法規(guī)，不及時(shí)傳達(dá)，不認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不研究部署，不貫徹實(shí)施的。 2、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對干部職工廉潔從政情況不經(jīng)常了解掌握，實(shí)時(shí)監(jiān)控