石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施細(xì)則

1、石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施細(xì)則 1 基本原則 1.1 為了強化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，依據(jù)中國石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定（中國石化安2021278號），結(jié)合燕山石化實際，制定本細(xì)則。 1.2 公司所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本細(xì)則。1.3 本細(xì)則所稱“黨政同責(zé)”，是指領(lǐng)導(dǎo)班子對安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。1.4 領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”的紅線意識，樹立安全發(fā)展理念，切實落實“當(dāng)利潤、產(chǎn)量、進度、成本等與安全環(huán)保發(fā)生矛盾時，都要讓位

2、于安全環(huán)保”的工作要求。 2 工作職責(zé) 2.1 行政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)主要職責(zé) 2.1.1 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，國家關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針、政策和各項指示要求，以及集團公司和公司關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的各項部署和工作要求。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)工作形勢，有重點地開展安全生產(chǎn)各項活動，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.1.2 將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織制定并實施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，落實安全發(fā)展戰(zhàn)略。2.1.3 負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立安全監(jiān)督考核機制，對落實情況進行監(jiān)督考核。2.1.4

3、 負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。2.1.5 組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，并提供人、財、物支持保障。2.1.6 嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。2.1.7 建立健全安全風(fēng)險管控體系，開展危險源辨識和風(fēng)險評價工作，落實隱患排查治理，組織安全檢查。2.1.8 建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，并納入績效考核。保障安全生產(chǎn)所需的投入，并納入年度預(yù)算。2.1.9 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，落實應(yīng)急物資儲備，組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。2.1.10 按規(guī)定

4、組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。2.1.11 推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。2.2 黨委主要安全生產(chǎn)職責(zé)2.2.1 對分管領(lǐng)域中的安全工作經(jīng)常調(diào)研指導(dǎo)，經(jīng)常聽取安全工作專題匯報，研究解決分管領(lǐng)域或安全工作中的重大問題。對出現(xiàn)的安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.2.2 為貫徹落實國家關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針、政策和上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署提供思想、政治、組織的保證與監(jiān)督。2.2.3 把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程。每年召開一次專題研究安全工作的黨委會，每年黨委中心組至少組織一次專題安全。2.2.4 做好安全生產(chǎn)工作中的組織人事工作。在干部選拔任用中注重被考察對象的安全生產(chǎn)業(yè)績，對在

5、安全管理中有重大失誤的干部，原則上不予重用；選拔任用思想過硬、作風(fēng)扎實、能力突出、嚴(yán)于律己的干部擔(dān)任安全生產(chǎn)工作崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；加強對安全生產(chǎn)工作崗位干部的關(guān)心指導(dǎo)，為他們行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)創(chuàng)造條件；協(xié)助開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。2.2.5 把安全生產(chǎn)工作作為加強基層黨建工作的重要內(nèi)容。把安全工作納入“黨員責(zé)任區(qū)”活動中，規(guī)范活動內(nèi)容和活動方式，加強指導(dǎo)和考核，反對形式主義，增強活動實效。加強對黨員的教育引導(dǎo)，在安全生產(chǎn)工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把安全生產(chǎn)情況作為黨員評議、先進評選的重要依據(jù)。把安全生產(chǎn)納入黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核，實施安全生產(chǎn)事故“一票否決”。2.2

6、.6 把安全發(fā)展和安全生產(chǎn)納入政治思想宣傳教育重要內(nèi)容。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳集團公司和公司安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、安全禁令等；宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進典型，曝光生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)違法行為；普及安全生產(chǎn)知識，推動職工安全意識和安全技能提升。2.2.7 把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況納入紀(jì)檢監(jiān)察范疇。對上級有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、指令、意見執(zhí)行不力，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的失職瀆職和腐敗行為。2.2.8 開展群眾性安全生產(chǎn)工作。工會組織認(rèn)真組織好“安康杯

7、”勞動競賽、安全生產(chǎn)合理化建議、職工代表專項提案等工作，要把安全生產(chǎn)知識作為班組長培訓(xùn)的重要內(nèi)容，適時組織安全技能比武等競賽活動；共青團組織要組織好“青年安全衛(wèi)士”活動和“青年與安全”主題活動，做到團員青年身邊無違章、無違紀(jì)、無事故。2.2.9 掌握員工的思想動態(tài)，解決影響安全生產(chǎn)的各種思想隱患。 3 工作要求 3.1 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督體系 3.1.1 完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。規(guī)范明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對具體分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各級各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。要建立有效的監(jiān)督考核機制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任真正得到落實

8、。3.1.2 完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)法律法規(guī)和集團公司要求，結(jié)合實際及時組織制修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并對落實情況進行檢查和考核。3.1.3 加強安全管理隊伍建設(shè)。落實安全總監(jiān)配備，建立安全管理專家隊伍，建立安全專業(yè)職稱和安全專家序列，落實安全專業(yè)人才成長通道，抓好安全管理后備隊伍建設(shè)。3.1.4 完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。要把國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、集團公司安全管理規(guī)章制度和燕山石化安全管理規(guī)章制度、工作部署納入黨委中心組內(nèi)容，每季度至少安排1次安全專題。要把安全管理培訓(xùn)納入到各級各類管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必修課，建立各級干部年度安全輪訓(xùn)制度。落實好全員安全培訓(xùn)，通過事故

9、教育、案例教學(xué)、仿真模擬等培訓(xùn)方式，提高安全培訓(xùn)效果。3.1.5 完善安全生產(chǎn)考核體系。結(jié)合實際，層層分解安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)，簽訂安全責(zé)任書，并與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)同步考核，同步獎懲。3.1.6 建立健全安全風(fēng)險防控體系。建立安全風(fēng)險識別、評估和管控機制。建立常態(tài)化的安全隱患排查治理機制。管控安全風(fēng)險，消除安全隱患，促進本質(zhì)安全。3.1.7 完善安全應(yīng)急體系。制定簡潔實用的應(yīng)急預(yù)案，組織各級單位和人員開展各類應(yīng)急演練，把應(yīng)急演練納入崗位練兵和基本功訓(xùn)練中，切實提高應(yīng)急能力。3.1.8 推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，

10、建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。3.2 企業(yè)安全文化建設(shè)要把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。通過各種渠道、各種形式提高全員安全意識。常態(tài)化地開展“我為安全作診斷”、“未遂事件報告”和“人人爭做安全員”等活動，營造“人人重視安全、人人參與安全”的安全文化氛圍。3.3 安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核3.3.1 把安全生產(chǎn)工作納入公司經(jīng)濟責(zé)任制考核體系，并作為黨建考核的重要內(nèi)容。3.3.2 對因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)生產(chǎn)安全事故的部門、單位及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)問責(zé)辦法和“一票否決”；造成重（特）大事故或產(chǎn)生重大影響的，依法依紀(jì)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3.3.3 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重