編制水土保持方案必讀

1、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)為提高水土保持方案技術(shù)審查質(zhì)量，依據(jù)水土保持法律法規(guī)和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433-2008）、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50434-2008）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本審查要點(diǎn)。一、總體要求1、嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水利部有關(guān)規(guī)定。2、嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3、貫徹國(guó)家新政策，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝。4、遵守保密制度，廉潔從業(yè)，客觀公正。5、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)水土保持方案的具體要求，切實(shí)把握水土保持方案質(zhì)量。凡是有下列情況之一的不予通過(guò)技術(shù)審查：（1）涉及飲用水

2、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地，不滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。（2）選址選線未避讓水土保持法規(guī)定區(qū)域的，或無(wú)法避讓水土保持法規(guī)定區(qū)域，方案沒(méi)有提出提高防治標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍要求的；未避讓開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)避讓區(qū)域的。（3）選址選線比選方案從水土保持角度明顯優(yōu)于推薦方案，無(wú)明顯制約因素的。（4）主體工程布局明顯不利于水土保持的。（5）工程擾動(dòng)面積明顯超過(guò)合理范圍的。（6）排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣沒(méi)有綜合利用方案的；確需廢棄、沒(méi)有落實(shí)存放地的，或存放地設(shè)置不符合規(guī)范要求的。（7）取土場(chǎng)地未落實(shí)

3、，或取土場(chǎng)設(shè)置不符合規(guī)范要求的。（8）水土保持措施有重大遺漏或者明顯不合理的。（9）地點(diǎn)、名稱、重要數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯(cuò)誤超過(guò) 5處的。（10）報(bào)告書編制質(zhì)量差，評(píng)審會(huì)打分低于 70 分的。水土保持方案技術(shù)評(píng)審賦分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附錄 1。二、報(bào)告書各章審查要求1綜合說(shuō)明審查重點(diǎn)：是否高度概括、簡(jiǎn)明扼要地反映方案的主要內(nèi)容。具體要求如下：1.1 項(xiàng)目概況 1.1.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的符合性。1.1.2 項(xiàng)目基本情況應(yīng)明確項(xiàng)目位置，建設(shè)性質(zhì)，規(guī)模與等級(jí)，項(xiàng)目組成，占地面積，土石方挖方（含表土剝離量）、填方（含表土回覆量）、借方、棄方和表土剩余量，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)說(shuō)明

4、年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾礦量等，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)數(shù)量，拆遷（移民）安置，專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建，開工與完工時(shí)間，總工期，總投資與土建投資，項(xiàng)目法人等。1.1.3 項(xiàng)目前期工作及方案編制情況應(yīng)明確主體工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)文件審查及審批情況；前期工作相關(guān)文件取得情況。 簡(jiǎn)要說(shuō)明水土保持方案編制過(guò)程。1.2 項(xiàng)目區(qū)概況應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要?dú)庀笠?、主要土壤、植被類型與林草覆蓋率、在全國(guó)土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱（至少到二級(jí)類型區(qū)）、水土流失類型與強(qiáng)度、容許土壤流失量、涉及的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱。1.3 防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值應(yīng)明確方案執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)和目標(biāo)值。

5、1.4 主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論 應(yīng)明確主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論、方案比選的分析評(píng)價(jià)結(jié)論、推薦方案的水土保持分析與評(píng)價(jià)結(jié)論（包括工程占地、土石方平衡、棄渣（土、石）場(chǎng)和取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置、施工方法等），明確對(duì)主體工程設(shè)計(jì)的要求。1.5 水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)明確防治責(zé)任范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積。1.6 水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果應(yīng)明確擾動(dòng)地表面積，損壞水土保持設(shè)施數(shù)量(包括治理成果)，棄渣量，可能產(chǎn)生的水土流失總量，新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時(shí)段和部位；簡(jiǎn)述水土流失主要危害。1.7 水土流失防治分區(qū)與措施總體布局應(yīng)明確水土流失防治分區(qū)，分區(qū)概述防治措施布

6、設(shè)、主要工程量。1.8 水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)說(shuō)明監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)時(shí)段、監(jiān)測(cè)方法和定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)情況。1.9 水土保持投資估算及效益分析應(yīng)說(shuō)明水土保持總投資，工程、植物、臨時(shí)措施費(fèi)，獨(dú)立費(fèi)及其中的水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)?？缡№?xiàng)目應(yīng)分省明確措施費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。 應(yīng)明確方案實(shí)施后設(shè)計(jì)水平年防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況和可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流失量。1.10 結(jié)論與建議從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)是否可行，簡(jiǎn)述對(duì)下階段工作的建議。綜合說(shuō)明后應(yīng)附方案特性表，表式見(jiàn)附錄 2。2編制總則審查重點(diǎn)：（1）方案編制的目的、指導(dǎo)思想是否明確；（2）編制原則是否具有指導(dǎo)

7、性和針對(duì)性；（3）編制依據(jù)是否充分、有效；（4）編制階段、設(shè)計(jì)水平年、方案服務(wù)期、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)確定是否符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定。具體要求如下：（1）編制總則應(yīng)分方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想和編制原則、編制階段和方案設(shè)計(jì)水平年五節(jié)編寫。（2）方案編制階段應(yīng)同主體工程設(shè)計(jì)階段相一致，補(bǔ)報(bào)方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)階段的資料和工程實(shí)際編制。（3）建設(shè)類項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平年應(yīng)為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年；建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)為主體工程完工后，投入生產(chǎn)之年或后一年。方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計(jì)算，建設(shè)類項(xiàng)目方案服務(wù)期至設(shè)計(jì)水平年，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、排矸場(chǎng)、初期灰場(chǎng)等

8、開采或使用年限確定，原則上不超過(guò) 8 年。3項(xiàng)目概況審查重點(diǎn)：（1）項(xiàng)目組成、各組成部分的建設(shè)內(nèi)容介紹是否清楚；（2）工程特性、施工方法與工藝是否反映了與水土保持有關(guān)的全部?jī)?nèi)容；（3）工程占地的性質(zhì)、類型和數(shù)量是否明確；（4）土石方挖、填、借、棄介紹是否清楚。 具體要求如下：（1）項(xiàng)目概況應(yīng)分項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目組成及布置、施工組織、工程占地、土石方及其平衡情況、工程投資、進(jìn)度安排、拆遷安置與專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建八節(jié)編寫。（2）地理位置應(yīng)明確項(xiàng)目在行政區(qū)劃中所處的位置。點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級(jí)，線型工程應(yīng)說(shuō)明起點(diǎn)、走向、途經(jīng)縣級(jí)名稱、主要控制點(diǎn)和終點(diǎn)。（3）項(xiàng)目有依托關(guān)系的，應(yīng)加以說(shuō)明。依托其他項(xiàng)目棄渣

9、、取土的，應(yīng)附意向書。應(yīng)說(shuō)明依托工程的水土保持方案報(bào)批情況，未報(bào)批水土保持方案的，評(píng)審時(shí)應(yīng)提出編報(bào)的要求。（4）火電、采礦、冶煉、化工等用水量和排水量大的項(xiàng)目，還應(yīng)介紹水量平衡情況。（5）水土保持評(píng)價(jià)中對(duì)工程占地、土石方量、棄渣場(chǎng)、取土場(chǎng)等有增減的，應(yīng)說(shuō)明增減情況。（6）表土的剝離、回覆應(yīng)單獨(dú)平衡，并應(yīng)分別計(jì)入挖方量、填方量。本項(xiàng)目剩余表土不作為工程棄方，應(yīng)設(shè)置專門堆放場(chǎng)地保存，并布設(shè)防護(hù)措施，提出利用方向。（7）拆遷（移民）安置、專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建應(yīng)說(shuō)明內(nèi)容、規(guī)模和實(shí)施單位。4項(xiàng)目區(qū)概況審查重點(diǎn)：（1）概況介紹是否全面、清楚，數(shù)據(jù)是否為近期資料、系列年限是否滿足要求；（2）具體內(nèi)容是否符合實(shí)

10、際、是否突出與水土保持相關(guān)內(nèi)容；（3）是否存在影響項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境問(wèn)題。具體要求如下：（1）項(xiàng)目區(qū)指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域，點(diǎn)型工程按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級(jí)行政區(qū)域確定，線型工程按縣或地市級(jí)行政區(qū)域確定。（2）項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足分區(qū)、水土流失預(yù)測(cè)與水土保持措施布設(shè)的需要。分節(jié)內(nèi)容要求如下： 4.1 自然條件4.1.1 地質(zhì)簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震烈度等；說(shuō)明工程占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)情況(含崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等)。4.1.2 地貌簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形特征和地貌類型，說(shuō)明工程占地范圍內(nèi)地面坡度、高程和地表物質(zhì)組成等情況。4.1.3 氣象簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的氣候類型，多年平均氣溫、大于等于

11、10積溫、年蒸發(fā)量、年降水量、無(wú)霜期、風(fēng)速與主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)，雨季時(shí)段，風(fēng)季時(shí)段，最大凍土深度，并說(shuō)明資料來(lái)源和系列長(zhǎng)度。4.1.4 水文簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)所處的流域，主要河流、湖泊的名稱和水功能區(qū)劃情況等。4.1.5 土壤簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土壤類型；說(shuō)明占地范圍內(nèi)表層土壤厚度，定性說(shuō)明土壤質(zhì)地、土壤可蝕性等。4.1.6 植被簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)植被類型，當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)土樹草種及生長(zhǎng)情況，林草覆蓋率等。4.1.7 其他簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)是否涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地等及其與本工程的位置關(guān)系。4.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)行政區(qū)劃、

12、人口狀況、人均耕地、土地利用等情況，并說(shuō)明引用資料的來(lái)源和時(shí)間。4.3 水土流失及水土保持現(xiàn)狀4.3.1 水土流失現(xiàn)狀簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀。土壤侵蝕強(qiáng)度、模數(shù)應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查確定。容許土壤流失量按照土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（SL190-2007）和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)（GB50434-2008）確定。4.3.2 水土保持現(xiàn)狀簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀。明確國(guó)家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況，涉及國(guó)家及省級(jí)水土流失重點(diǎn)治理項(xiàng)目的，應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明。同一地區(qū)同類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持經(jīng)驗(yàn)介紹，應(yīng)說(shuō)明水土流失防治措施類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并附相應(yīng)照片。5主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià)審查重點(diǎn)： （1）

13、工程選址（線）的制約性因素評(píng)價(jià)結(jié)論是否正確；（2）工程選址（線）比選方案的水土保持分析評(píng)價(jià)是否全面、有量化指標(biāo)；（3）主體設(shè)計(jì)中項(xiàng)目組成、工程占地、工程布局、土石方平衡、表土剝離與保護(hù)利用、取土（砂、石料）場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)、施工組織等分析與評(píng)價(jià)是否全面、準(zhǔn)確；（4）主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)是否全面，水土保持措施界定是否合理。具體要求如下：5.1 主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析與評(píng)價(jià) 對(duì)照水土保持法、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范（GB50433 -2008）和規(guī)范性文件關(guān)于工程選址（線）水土保持限制和約束性規(guī)定，逐條進(jìn)行分析。對(duì)存在制約性因素又無(wú)法避讓的，應(yīng)提出相應(yīng)

14、要求。重點(diǎn)說(shuō)明以下幾方面：（1）是否避讓了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。對(duì)涉及和影響到飲水安全、防洪安全、水資源安全等的項(xiàng)目必須嚴(yán)格避讓；對(duì)無(wú)法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生工程、國(guó)防工程等項(xiàng)目，應(yīng)提出提高防治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制擾動(dòng)地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強(qiáng)工程管理、優(yōu)化施工工藝的要求。（2）是否處于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。根據(jù)法律的限制性規(guī)定，當(dāng)無(wú)法避讓時(shí)，應(yīng)參照上一條提出水土保持要求。（3）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。（4）是否避開了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，是否占用了國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位

15、觀測(cè)站。（5）是否處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)（可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的，應(yīng)避讓），以及水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)（對(duì)水質(zhì)有影響的，應(yīng)避讓）。 經(jīng)過(guò)環(huán)境敏感區(qū)域的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。5.2 主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)從工程占地面積、擾動(dòng)地表和損壞植被數(shù)量、土石方挖方量及填方量、取土（石、料）量、棄渣（土、石）量、新增水土流失量、可能造成危害大小、可恢復(fù)程度等方面，對(duì)主體工程比選方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，明確是否認(rèn)可主體工程推薦方案。比選方案從水土保持角度明顯優(yōu)于推薦方案，且無(wú)其他明顯制約因素的，對(duì)主體設(shè)計(jì)的推薦方案應(yīng)不予認(rèn)可。5.3 推薦方案

16、的水土保持分析評(píng)價(jià)對(duì)主體工程推薦方案從水土保持角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。分析評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置、棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣） 場(chǎng)設(shè)置、施工方法（工藝）和具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上界定主體設(shè)計(jì)中的水土保持措施。5.3.1工程建設(shè)方案與布局分析評(píng)價(jià)工程建設(shè)方案與布局評(píng)價(jià)應(yīng)從以下方面進(jìn)行： （1）公路、鐵路工程填高大于 20m，挖深大于 30m 的，應(yīng)有橋隧比選方案。（2）山丘區(qū)輸電工程塔基應(yīng)優(yōu)先考慮不等高基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)林區(qū)的采用加高桿塔跨越方式。（3）對(duì)無(wú)法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化工程方案，減少工程占地

17、和土石方量。公路、鐵路項(xiàng)目填高大于 8m 應(yīng)優(yōu)先考慮橋梁方案；管道工程穿越應(yīng)優(yōu)先考慮隧道、定向鉆、頂管等方式；山丘區(qū)工業(yè)場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先考慮階梯式布置。5.3.2 工程占地分析評(píng)價(jià)分析主體設(shè)計(jì)的占地情況，評(píng)價(jià)占地面積是否符合行業(yè)用地指標(biāo)規(guī)定。分析給排水、供電、對(duì)外交通、工程邊坡、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工用水用電、取土（石、料）場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)占地等是否存在漏項(xiàng)和滿足施工要求，并進(jìn)行補(bǔ)充完善。分析占地類型是否符合有關(guān)要求。5.3.3 土石方平衡分析評(píng)價(jià)應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：（1）分析各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、棄方量是否合理，對(duì)漏項(xiàng)和不足的應(yīng)補(bǔ)充。（2）按自然節(jié)點(diǎn)、運(yùn)距等，根據(jù)施

18、工時(shí)序情況，分析主體設(shè)計(jì)中土石方調(diào)配的可行性和合理性，提出補(bǔ)充完善意見(jiàn)。（3）分析主體設(shè)計(jì)對(duì)工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的綜合利用方向（本項(xiàng)目加大利用、鄰近項(xiàng)目調(diào)配利用），最大限度地減少永久棄方。棄方中應(yīng)將棄土和棄石（渣）分別堆放。5.3.4 取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置分析評(píng)價(jià)按照水土保持法和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，分析評(píng)價(jià)取土（料）場(chǎng)設(shè)置是否存在制約性因素。重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：（1）是否位于崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。（2）位于河道管理范圍內(nèi)的，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。（3）是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍。5.3.5 棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）場(chǎng)設(shè)置分析評(píng)

19、價(jià)按照水土保持法和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，分析評(píng)價(jià)棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）場(chǎng)的設(shè)置是否存在制約性因素。存在下列情況之一的，應(yīng)不予認(rèn)可。（1）影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等安全的。（2）在河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)的。（3）影響行洪安全的。 （4）布設(shè)在流量較大溝道，未進(jìn)行防洪論證的。5.3.6 施工方法（工藝）分析評(píng)價(jià)分析評(píng)價(jià)土石方工程、土建工程的施工方法（工藝）是否滿足減少水土流失、減少擾動(dòng)范圍、減少裸露時(shí)間和裸露面積、先攔后棄等要求。對(duì)于本階段主體設(shè)計(jì)中尚未涉及施工方法（工藝）相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)明確水土保持要求。5.3.7 主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)應(yīng)按

20、分區(qū)，從表土剝離與保護(hù)、截（排）水與雨水利用、地面防護(hù)、棄渣攔擋、邊坡防護(hù)、植被建設(shè)等方面，對(duì)主體工程設(shè)計(jì)中具有水土保持功能的措施進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)充完善意見(jiàn)。5.3.8 水土保持措施界定通過(guò)對(duì)主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)，按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范中的界定原則，將以水土保持功能為主的工程界定為水土保持措施，并明確其位置、結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模，給出工程量及投資。水土保持措施界定參見(jiàn)附錄 3。5.4 結(jié)論性意見(jiàn)（1）應(yīng)明確以下結(jié)論：1）主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論。2）主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。 3）主體工程推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。（2）必

21、要時(shí)，應(yīng)提出主體工程設(shè)計(jì)在下階段需完善和深入研究的問(wèn)題。6水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)審查重點(diǎn)：（1）水土流失防治責(zé)任范圍界定是否準(zhǔn)確；（2）防治分區(qū)是否合理，層次是否分明。具體要求如下：6.1 防治責(zé)任范圍項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘確定。還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（1）應(yīng)分縣級(jí)行政區(qū)域列表說(shuō)明防治責(zé)任范圍。（2）填海造地面積計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)；占用海域但不形成陸域的面積不計(jì)入防治責(zé)任范圍。（3）風(fēng)沙區(qū)為了維護(hù)本工程安全進(jìn)行的治沙措施占地，可作為特殊用地計(jì)入防治責(zé)任范圍。6.2 防治分區(qū)（1）線型工程可按土壤侵蝕類型區(qū)、地形地貌或氣候帶劃分一級(jí)區(qū)，按項(xiàng)目組成和工程特點(diǎn)劃

22、分二級(jí)區(qū)、三級(jí)區(qū)。（2）直接影響區(qū)一般不單獨(dú)劃分防治區(qū)，歸入相應(yīng)的建設(shè)區(qū)，但井采礦的采空沉陷區(qū)等，應(yīng)單獨(dú)劃分防治區(qū)。 7水土流失預(yù)測(cè)審查重點(diǎn)：（1）水土流失預(yù)測(cè)范圍、時(shí)段劃分是否符合規(guī)范要求；（2）預(yù)測(cè)單元?jiǎng)澐?、各單元預(yù)測(cè)時(shí)間確定是否符合實(shí)際；（3）預(yù)測(cè)內(nèi)容是否全面，方法是否可行，參數(shù)的選取是否合理；（4）預(yù)測(cè)結(jié)果是否可信，指導(dǎo)性意見(jiàn)是否符合實(shí)際。具體要求如下：水土流失預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)是在工程建設(shè)擾動(dòng)地表，且不采取水土保持措施等最不利情況下，預(yù)測(cè)可能造成的土壤流失量及其危害。7.1 擾動(dòng)地表、損壞水土保持設(shè)施預(yù)測(cè)應(yīng)按防治分區(qū)，通過(guò)查閱資料和實(shí)地調(diào)查，預(yù)測(cè)擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量(包括治理成

23、果)。7.2 棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）量預(yù)測(cè)應(yīng)分建設(shè)期和生產(chǎn)期預(yù)測(cè)棄渣（砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣）量，明確存放位置，復(fù)核存放場(chǎng)地容量。7.3 水土流失量預(yù)測(cè)應(yīng)按防治分區(qū)，采用查閱資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范要求，明確預(yù)測(cè)時(shí)段（包括施工準(zhǔn)備期、施工期和自然恢復(fù)期）、預(yù)測(cè)單元，按模型法（調(diào)查法或類比法）確定擾動(dòng)后土壤侵蝕模數(shù)，預(yù)測(cè)水土流失總量和新增水土流失量。施工準(zhǔn)備期和施工期可合并為一個(gè)時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)，從各預(yù)測(cè)單元施工擾動(dòng)地表開始到施工結(jié)束；自然恢復(fù)期一般取 13 年。7.4 水土流失危害分析針對(duì)工程實(shí)際，分析對(duì)當(dāng)?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、周邊生產(chǎn)生活、下

24、游河（溝、渠）道及排水管網(wǎng)淤積、防洪安全等的影響。7.5 綜合分析及指導(dǎo)意見(jiàn)應(yīng)明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，提出防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。8水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)審查重點(diǎn)：（1）方案確定的防治目標(biāo)是否符合國(guó)標(biāo)要求；（2）防治措施選擇是否合理，布設(shè)位置是否明確，防治措施體系是否完整可行；（3）典型設(shè)計(jì)是否按防治措施體系分區(qū)、分類進(jìn)行；（4）典型選擇是否具有代表性，設(shè)計(jì)是否合理，圖件是否規(guī)范；（5）工程量計(jì)算是否規(guī)范、準(zhǔn)確。具體要求如下：8.1 水土流失防治目標(biāo) 根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，確定水土流失防治的定性、定量目標(biāo)。（1）線型建設(shè)項(xiàng)目有不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按擾動(dòng)地

25、表面積計(jì)算加權(quán)平均綜合防治目標(biāo)值，目標(biāo)值取整（控制比保留一位小數(shù)）。（2）在缺乏植被生長(zhǎng)條件地區(qū)的項(xiàng)目和有特殊要求的項(xiàng)目，林草覆蓋率可根據(jù)實(shí)際情況確定。8.2 水土流失防治措施布設(shè)8.2.1 防治措施總體布局應(yīng)在主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合工程實(shí)際，借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出水土流失防治措施總體布局，形成防治體系，繪制體系框圖。8.2.2 分區(qū)防治措施布設(shè)及典型設(shè)計(jì)在防治措施總體布局基礎(chǔ)上，分區(qū)布設(shè)不同部位水土流失防治措施（不區(qū)分主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持的措施和方案補(bǔ)充措施），并進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。（1）措施布設(shè)應(yīng)以文字說(shuō)明和圖紙表示。文字說(shuō)明應(yīng)明確措施名稱、布設(shè)位置。圖紙應(yīng)分

26、區(qū)繪制總體布設(shè)圖，線型防治區(qū)可結(jié)合典型設(shè)計(jì)選擇典型地段繪制總體布設(shè)圖，一個(gè)防治區(qū)中有多個(gè)區(qū)塊時(shí)應(yīng)分區(qū)塊繪制總體布設(shè)圖。（2）分區(qū)措施布設(shè)應(yīng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況分別布設(shè)表土保護(hù)、攔渣、邊坡防護(hù)、截（排）水、降水蓄滲、土地整治、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙、臨時(shí)防護(hù)等水土保持措施。各類措施布設(shè)要求見(jiàn)附錄4。（3）各區(qū)措施布設(shè)后應(yīng)進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。典型設(shè)計(jì)要求見(jiàn)附錄 5。（4）典型設(shè)計(jì)應(yīng)有必要的文字說(shuō)明和典型設(shè)計(jì)圖，典型設(shè)計(jì)圖應(yīng)包括必要的平面圖和剖面圖。（5）點(diǎn)型防治區(qū)應(yīng)選擇典型區(qū)域進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，線型防治區(qū)應(yīng)選擇典型地段進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。（6）典型設(shè)計(jì)后應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計(jì)的單位工程量推算各區(qū)工程量，并列出工程量計(jì)算表。8.2

27、.3 防治措施工程量匯總應(yīng)分區(qū)按措施類型列出工程量匯總表。8.2.4 水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工方法、進(jìn)度安排等內(nèi)容。進(jìn)度安排應(yīng)符合下列基本規(guī)定：（1）根據(jù)水土保持“三同時(shí)”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程施工組織設(shè)計(jì)，合理安排各防治措施的施工進(jìn)度，明確水土保持措施相對(duì)應(yīng)主體單項(xiàng)工程實(shí)施的時(shí)間。（2）攔擋措施應(yīng)符合“先攔后棄”的原則，植物措施應(yīng)根據(jù)季節(jié)安排。（3）進(jìn)度安排應(yīng)列表說(shuō)明，并附雙線橫道圖。 9水土保持監(jiān)測(cè)審查重點(diǎn)：（1）監(jiān)測(cè)范圍界定、監(jiān)測(cè)分區(qū)和時(shí)段劃分是否正確；（2）監(jiān)測(cè)內(nèi)容是否全面、方法是否可行；（3）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)是否合理，監(jiān)測(cè)頻次能否滿足要求。具體要

28、求如下：9.1 監(jiān)測(cè)目的與原則應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)說(shuō)明監(jiān)測(cè)目的，明確監(jiān)測(cè)原則。9.2 監(jiān)測(cè)范圍與時(shí)段（1）監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)為項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍。（2）監(jiān)測(cè)時(shí)段應(yīng)為施工準(zhǔn)備期至設(shè)計(jì)水平年。各類項(xiàng)目均應(yīng)在施工準(zhǔn)備期前進(jìn)行本底值監(jiān)測(cè)。9.3 監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻次與點(diǎn)位布設(shè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持措施防治效果監(jiān)測(cè)、重大水土流失事件監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)采用調(diào)查監(jiān)測(cè)與定位監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。有條件的大面積、長(zhǎng)距離的大型項(xiàng)目還可增加遙感監(jiān)測(cè)。沿江沿河的項(xiàng)目可增加視頻監(jiān)測(cè)。水土流失量監(jiān)測(cè)應(yīng)采用定位觀測(cè)和調(diào)查相結(jié)合的方法。水蝕定位觀測(cè)點(diǎn)宜選用卡口站、排水溝出口等，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)排水含沙量；沒(méi)有條

29、件時(shí)可采用徑流小區(qū)。風(fēng)蝕定位觀測(cè)點(diǎn)宜選擇主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)風(fēng)蝕量。9.4 監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及人員配備應(yīng)提出水土保持監(jiān)測(cè)所需的設(shè)施、設(shè)備、消耗性材料及人員安排。9.5 監(jiān)測(cè)成果應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，提出監(jiān)測(cè)成果要求，包括監(jiān)測(cè)報(bào)告、觀測(cè)及調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)監(jiān)測(cè)圖件和影像資料、報(bào)告制度要求。10水土保持投資估算及效益分析審查重點(diǎn)：（1）編制原則是否正確，方法是否可行，費(fèi)用構(gòu)成、單價(jià)確定是否符合規(guī)定要求，表格是否齊全、規(guī)范；（2）投資是否滿足水土流失防治工作需要；（3）效益分析結(jié)論是否可靠，六項(xiàng)防治目標(biāo)計(jì)算是否正確、是否達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)要求。具體要求如下：10.1 投資估算10.1.1 編制原則及依據(jù)（1）投資估

30、算編制的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、表格形式等應(yīng)依據(jù)水土保持工程概（估）算編制規(guī)定編寫。（2）價(jià)格水平年、人工單價(jià)、主要材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)應(yīng)與主體工程一致。 （3）估算定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率也應(yīng)與主體工程一致，主體工程定額中沒(méi)有的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用水土保持或相關(guān)行業(yè)的定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率。（4）運(yùn)行期水土保持投資另行計(jì)列。（5）編制依據(jù)應(yīng)包括主體工程投資估算的相關(guān)規(guī)定和定額、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資估算相關(guān)規(guī)定和定額、相關(guān)行業(yè)投資估算的相關(guān)規(guī)定和定額。10.1.2 估算成果及說(shuō)明通過(guò)計(jì)算列出投資估算總表、分部工程投資表（包括工程措施、植物措施、臨時(shí)措施）、分年度投資表、獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算表、水土保持補(bǔ)償費(fèi)

31、計(jì)算表、工程單價(jià)匯總表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表、主要材料單價(jià)匯總表。（1）水土保持措施投資應(yīng)采用單價(jià)工程量計(jì)算。（2）投資估算總表應(yīng)按工程、植物、臨時(shí)措施投資分區(qū)計(jì)列。（3）分部工程投資表和投資估算總表中應(yīng)含主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持措施的投資。（4）獨(dú)立費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告編制費(fèi)等。1）建設(shè)管理費(fèi)，按水土保持投資中第一至第三部分（工程措施、植物措施、臨時(shí)措施）之和的 1%2.4%計(jì)取。2）水土保持監(jiān)理費(fèi)，按建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價(jià)格2007670 號(hào)）計(jì)取，且滿足實(shí)際需要。3）水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)包括監(jiān)測(cè)人工

32、費(fèi)、土建設(shè)施費(fèi)、監(jiān)測(cè)設(shè)備使用費(fèi)、消耗性材料費(fèi)，參照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要計(jì)列。4）科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)包括科研試驗(yàn)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。大型、特殊水土保持工程可按第一至第三部分投資之和的 0.2%0.5%計(jì)列科研試驗(yàn)費(fèi)（一般工程不計(jì)列）。勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)依據(jù)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定（國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格200210 號(hào)）計(jì)列。5）水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估費(fèi)參照有關(guān)規(guī)定計(jì)列，并根據(jù)實(shí)際工作量復(fù)核。（5）水土保持補(bǔ)償費(fèi)水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按國(guó)家和各省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)規(guī)定，按縣級(jí)行政區(qū)計(jì)列。（6）跨省項(xiàng)目應(yīng)分省列出措施投資、水土保持補(bǔ)償費(fèi)。（7）單價(jià)分析表、水電砂石料單價(jià)計(jì)算書、主要材料苗木（種子）預(yù)算價(jià)格計(jì)算書

33、作為報(bào)告書附件。10.2 效益分析根據(jù)方案設(shè)計(jì)的水土保持措施的數(shù)量，明確水土保持方案實(shí)施后可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、建設(shè)植被面積、減少水土流失量，列表給出各防治區(qū)工程措施占地、植物措施面積、永久建筑占地（包括場(chǎng)地、道路硬化面積和水面面積）、可綠化面積等，列表計(jì)算設(shè)計(jì)水平年六項(xiàng)防治目標(biāo)的預(yù)期達(dá)到值。說(shuō)明方案實(shí)施后，水土流失控制程度，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改善情況。11方案實(shí)施的保障措施審查重點(diǎn)：保障措施是否全面、切實(shí)可行。具體要求如下：方案實(shí)施保障措施應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)與管理、后續(xù)設(shè)計(jì)、工程施工、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理、水土保持驗(yàn)收、資金來(lái)源及使用管理等方面提出具體要求，應(yīng)滿足水土保持法及相關(guān)

34、規(guī)定。11.1 組織機(jī)構(gòu)與管理應(yīng)明確建設(shè)單位水土保持或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)、水土保持管理的規(guī)章制度，建立水土保持工程檔案，以及向水行政主管部門報(bào)告建設(shè)信息和水土保持工作情況等要求。11.2 后續(xù)設(shè)計(jì)應(yīng)明確進(jìn)行水土保持初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的要求。主體工程初步設(shè)計(jì)中必須有水土保持專章或?qū)Ｆ瑢彶榻ㄔO(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同時(shí)審查水土保持初步設(shè)計(jì)，并有水土保持專業(yè)技術(shù)人員參加。 11.3 工程施工應(yīng)明確水土保持措施施工要求。在主體工程施工招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確水土保持要求。11.4 水土保持工程監(jiān)理應(yīng)明確水土保持工程施工中的監(jiān)理要求。應(yīng)建立水土保持監(jiān)理檔案，施工過(guò)程中的臨時(shí)措施應(yīng)有影像資料。11

35、.5 水土保持監(jiān)測(cè)應(yīng)明確水土保持監(jiān)測(cè)要求和報(bào)告制度。11.6 檢查與驗(yàn)收明確建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常檢查項(xiàng)目建設(shè)區(qū)水土流失防治情況及對(duì)周邊的影響，若對(duì)周邊造成直接影響時(shí)應(yīng)及時(shí)處理。 明確在主體工程竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收，提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收的具體要求。11.7 資金來(lái)源及使用管理明確水土保持資金應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)一管理，并建立水土保持財(cái)務(wù)檔案。12結(jié)論與建議審查重點(diǎn)：（1）結(jié)論是否正確；（2）建議是否符合實(shí)際、有針對(duì)性。具體要求如下： 12.1 結(jié)論應(yīng)明確有無(wú)限制工程建設(shè)的水土保持制約因素，通過(guò)方案實(shí)施可達(dá)到的效果。說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的可行性。12.2 建議明確下階段對(duì)主體設(shè)計(jì)的優(yōu)化建議和需進(jìn)一步

36、深化研究的水土保持問(wèn)題。 附表：?jiǎn)蝺r(jià)分析表、水電砂石料單價(jià)計(jì)算書、主要材料苗木（種子）預(yù)算價(jià)格計(jì)算書附件與附圖審查重點(diǎn)：（1）附件、附圖是否齊全；（2）圖面是否清晰，圖簽是否齊備。具體要求如下：（一）附件1、項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)支撐性文件。2、其他有關(guān)文件。（二）附圖1、項(xiàng)目地理位置圖應(yīng)包含主要城市和交通干線。2、項(xiàng)目區(qū)水系圖應(yīng)包含當(dāng)?shù)刂饕恿?、干渠、水?kù)、湖泊等。3、項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度分布圖4、項(xiàng)目總體布置圖應(yīng)反映工程總體布置、周邊地形。公路、鐵路項(xiàng)目應(yīng)有平縱（斷面）縮圖。5、工程平面布置圖6、水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)圖7、分區(qū)措施總體布設(shè)圖 8、措施典型設(shè)計(jì)圖9、水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局圖可結(jié)

37、合水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)圖繪制。 附錄1 水土保持方案技術(shù)評(píng)審賦分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審內(nèi)容 賦 分 標(biāo) 準(zhǔn)（分） 得分評(píng)審會(huì)與現(xiàn)場(chǎng)考察 4建設(shè)單位主辦會(huì)議 1.0建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人參加 0. 5主體設(shè)總參加0.5編制單位主要負(fù)責(zé)人參加 0.5現(xiàn)場(chǎng)情況熟悉、介紹清楚 1.0取土(料)場(chǎng)及棄土(渣)場(chǎng)情況熟悉 0.5匯報(bào) 4總體布局等掛圖上墻 0. 2影像資料全面 0. 5取土(料)場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)影像資料全面 0. 5匯報(bào)重點(diǎn)突出、條理清楚、圖文并茂1.0利用衛(wèi)片、動(dòng)畫等手段，直觀生動(dòng)1.0時(shí)間適中、答疑明確0. 8綜合說(shuō)明 5項(xiàng)目簡(jiǎn)況介紹清楚，項(xiàng)目建設(shè)必要性、前期工作明確 1.0主體工程分析評(píng)價(jià)結(jié)

38、論介紹準(zhǔn)確 1.0分區(qū)防治措施介紹清楚，包括措施布設(shè)位置、主要工程量、與主體工程相應(yīng)的實(shí)施時(shí)間2.0其他內(nèi)容全面、準(zhǔn)確 1.0方案編制總則 2編制目的與意義正確0.6編制依據(jù)無(wú)漏項(xiàng) 0.6編制指導(dǎo)思想具有針對(duì)性和指導(dǎo)作用 0.4其他各節(jié)敘述清楚 0.4項(xiàng)目概況 7項(xiàng)目基本情況清楚，主要技術(shù)指標(biāo)表能全面反映與水土保持相關(guān)內(nèi)容、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確1.0項(xiàng)目組成與布置介紹清楚、無(wú)漏項(xiàng) 1.0施工組織介紹清楚，施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路等符合實(shí)際 1.0取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)介紹清楚、全面1.0工程占地介紹全面、清楚、準(zhǔn)確1.0，土石方平衡介紹全面、清楚、準(zhǔn)確1.0其他內(nèi)容全面、清楚1.0按照國(guó)家有關(guān)分區(qū)分類劃分規(guī)定和成

39、果，正確表述地貌、氣候、土壤、植被類型，明確有關(guān)氣候特征值、林草植被覆蓋率等共 2.0。水文明確了所屬流域機(jī)構(gòu)、所在流域、相關(guān)特征數(shù)據(jù)、水功能區(qū)劃情況 0.5水土保持敏感區(qū)域介紹清楚0.5項(xiàng)目區(qū)概況 4土壤侵蝕類型及強(qiáng)度等級(jí)、國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱及省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)劃分明確 0.5同一地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目成功的水土流失防治措施類型、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防治效果清楚，并附照片 0.5水土保持評(píng)價(jià) 15選址（線）評(píng)價(jià)體現(xiàn)了水土保持法、技術(shù)規(guī)范和“184號(hào)文”相關(guān)制約性規(guī)定，涉及水土保持敏感區(qū)的明確了相關(guān)要求 2.0 比選方案評(píng)價(jià)有水土保持指標(biāo)定量分析，結(jié)論滿足水土保持和相關(guān)約束性要求2.0占地評(píng)價(jià)包括了用地

40、指標(biāo)，臨時(shí)占地?zé)o漏項(xiàng)，結(jié)論正確 2.0分區(qū)評(píng)價(jià)挖填借棄、表土量及其調(diào)運(yùn)的合理性，無(wú)漏項(xiàng)2.0取土有來(lái)源，棄土有去向，棄渣考慮了綜合利用1.0取土（料）場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)設(shè)置評(píng)價(jià)全面、合理，符合限制性條款規(guī)定 1.5，分區(qū)進(jìn)行主體設(shè)計(jì)的水土保持功能評(píng)價(jià)，內(nèi)容全面，提出的補(bǔ)充措施合理2.0，水土保持措施界定合理，表格內(nèi)容全面規(guī)范1.0結(jié)論和建議全面、準(zhǔn)確1.5防治責(zé)任范圍確定合理1 .0發(fā)生責(zé)任轉(zhuǎn)移時(shí)有附件說(shuō)明 0 .2 防治責(zé)任范圍及分區(qū) 2防治分區(qū)劃分符合相關(guān)規(guī)定，無(wú)遺漏0 .8損壞地貌植被、水土保持設(shè)施預(yù)測(cè)準(zhǔn)確1.0水土流 擾動(dòng)前、后侵蝕模數(shù)確定依據(jù)可信，水土流失量預(yù)測(cè)基本準(zhǔn)確2.0流失預(yù)測(cè)

41、4 、危害分析符合實(shí)際 0 .3預(yù)測(cè)結(jié)論、防治與監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)段明確 0 .7防治目標(biāo) 2定性防治目標(biāo)明確 1.0定量防治目標(biāo)符合國(guó)標(biāo)規(guī)定和實(shí)際情況，修正合理，施工期防治目標(biāo)值正確，線型工程有分段防治目標(biāo)值 1.0防治措施總體布局與主體設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)相呼應(yīng) 1.0防治措施總體布局符合工程實(shí)際和當(dāng)?shù)刈匀粭l件2.0體系表、體系框圖符合要求，無(wú)漏項(xiàng)2.0分區(qū)布設(shè)工程措施、植物措施和臨時(shí)措施，布設(shè)合理、無(wú)漏項(xiàng)3.5明確了措施位置、形式、規(guī)模等要素2.5文字與圖紙對(duì)應(yīng)2.0工程量計(jì)算與典型設(shè)計(jì)圖相符、工程量表正確2.0防治措施布設(shè) 20水土保持措施施工方法明確2.0實(shí)施時(shí)間（進(jìn)度）與主體工程進(jìn)度相匹配，明確、合理

42、3.0，典型設(shè)計(jì) 8分區(qū)進(jìn)行典型了設(shè)計(jì)，包括主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持的措施，無(wú)漏項(xiàng)2.0典型的選取合理，體現(xiàn)了措施類型、地形條件等2.0文字說(shuō)明與圖紙相對(duì)應(yīng)，有必要的計(jì)算，且標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)選取合理2.0計(jì)算了工程量，明確了單位工程量和適用范圍2.0水土保持監(jiān)測(cè) 4監(jiān)測(cè)目的與原則、范圍與時(shí)段正確1. 0監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻次與點(diǎn)位布設(shè)合理1. 0監(jiān)測(cè)制度、人員、設(shè)施、設(shè)備、消耗性材料、成果要求齊全1. 0其他內(nèi)容全面、正確1. 0編制依據(jù)全面、正確 0.3價(jià)格水平年、人工及主要材料單價(jià)、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)與主體工程一致1. 0 投資估算與效益分析8跨省項(xiàng)目按省分列水土保持措施投資及水土保持補(bǔ)償費(fèi)，運(yùn)行期水

43、土保持投資另行計(jì)算 1. 0 投資估算總表、分部工程投資表、分年度投資表、獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算表、水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算表、工程單價(jià)匯總表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表、主要材料單價(jià)匯總表齊全、準(zhǔn)確3. 0（每缺 1個(gè)表扣 0.3分）單價(jià)分析表、主要材料苗木種籽單價(jià)等附件齊全合理1. 5效益分析中明確了本方案實(shí)施后可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、建設(shè)植被面積、減少水土流失量0.56項(xiàng)防治目標(biāo)計(jì)算達(dá)到值合理、可復(fù)核0.72 包括了組織機(jī)構(gòu)與管理、后續(xù)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、施工管理、監(jiān)督檢查與竣工驗(yàn)收、資金使用管理，內(nèi)容全面、符合項(xiàng)目實(shí)際2. 0（每缺 1個(gè)內(nèi)容扣 0.2分）實(shí)施保證措施結(jié)論， 結(jié)論概括、準(zhǔn)

44、確0.5建議 1明確了下階段的建議0.5附件、附圖 8 附件準(zhǔn)確、無(wú)漏項(xiàng)2. 0附圖繪制正確、全面，符合規(guī)范要求6. 0 附錄2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表項(xiàng)目名稱 流域管理機(jī)構(gòu)涉及?。ㄊ?、區(qū)） 涉及地市或個(gè)數(shù) 涉及縣或個(gè)數(shù)項(xiàng)目規(guī)模 總投資（萬(wàn)元） 土建投資(萬(wàn)元)開工時(shí)間 完工時(shí)間 設(shè)計(jì)水平年項(xiàng)目組成 長(zhǎng)度/面積(m/hm2) 挖方量(萬(wàn)m3) 填方量(萬(wàn)m3) 借方量(萬(wàn)m3) 棄方量(萬(wàn)m3)合計(jì)國(guó)家或省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)名稱地貌類型 氣候類型植被類型 現(xiàn)狀林草覆蓋率（%）土壤類型 原地貌土壤侵蝕模數(shù)（t/km2防治責(zé)任范圍面積(hm2容許土壤流失量（t/km2項(xiàng)目建設(shè)區(qū)(hm2擾動(dòng)地表面

45、積(hm2直接影響區(qū)(hm2損壞水保設(shè)施面積(hm2建設(shè)期土壤流失預(yù)測(cè)總量(t) 新增土壤流失量(t)新增水土流失主要區(qū)域擾動(dòng)土地整治率(%) 水土流失總治理度(%)土壤流失控制比 攔渣率(%) 防治目標(biāo) 林草植被恢復(fù)率(%) 林草覆蓋率(%)防治分區(qū) 工程措施 植物措施 臨時(shí)措施防治措施投資(萬(wàn)元)水土保持總投資(萬(wàn)元) 獨(dú)立費(fèi)用(萬(wàn)元)監(jiān)理費(fèi)(萬(wàn)元) 監(jiān)測(cè)費(fèi)(萬(wàn)元) 補(bǔ)償費(fèi)(萬(wàn)元)方案編制單位 建設(shè)單位法定代表人及電話 法定代表人及電話地址 地址郵編 郵編聯(lián)系人及電話 聯(lián)系人及電話傳真 傳真電子信箱 電子信箱填表說(shuō)明：開工時(shí)間為施工準(zhǔn)備期開始時(shí)間；防治目標(biāo)應(yīng)填寫設(shè)計(jì)水平年時(shí)的綜合目標(biāo)值；防

46、治措施指建設(shè)期各類防治措施的數(shù)量，如工程措施中填寫漿砌石擋墻長(zhǎng)500m；水土保持投資為建設(shè)期投資。 - 33 -附錄 3 水土保持措施界定參考意見(jiàn)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范對(duì)水土保持措施的界定三原則，把主體設(shè)計(jì)中以水土保持功能為主的措施界定為水土保持措施，納入水土保持方案防治體系中。水土保持措施的界定可參考如下意見(jiàn)：一、攔擋和排水措施的界定意見(jiàn)見(jiàn)下表。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目攔擋和排水措施水土保持界定意見(jiàn)表界定為水土保持的措施 不界定為水土保持的措施 項(xiàng)目類型 攔擋類 排水類 攔擋類 排水類火電廠 棄渣（土、石）場(chǎng)擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤。廠區(qū)雨水排水管、排水溝、截水溝、雨水蓄水池，灰場(chǎng)周邊截水溝、排

47、水溝。 廠區(qū)擋土墻、圍墻，儲(chǔ)煤場(chǎng)防風(fēng)抑塵網(wǎng)，灰場(chǎng)灰壩、攔洪壩、隔離堤。 煤場(chǎng)沉淀池，灰場(chǎng)排水豎井、臥管、涵洞、盲溝、壩后蓄水池。 水利水電（含航電樞紐） 棄渣（土、石）場(chǎng)擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤。 廠壩區(qū)、辦公生活區(qū)雨水排水管、截水溝、排水溝，棄渣（土、石）場(chǎng)、取料場(chǎng)截水溝、排水溝。 廠壩區(qū)、辦公生活區(qū)擋土墻，圍堰修筑和拆除。 施工導(dǎo)流工程。 輸變電、風(fēng)電 棄渣（土、石）場(chǎng)（點(diǎn)）擋渣墻 變電站（所）截水溝、排水溝，塔基和風(fēng)機(jī)周邊截水溝、排水溝、擋水堤。變電站（所）、塔基、風(fēng)機(jī)擋土墻。 冶金、有色、化工 廢石場(chǎng)和排土場(chǎng)擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤。 廠區(qū)和工業(yè)場(chǎng)地的雨水排水管、排水溝、截水溝、雨水蓄水池

48、，采掘場(chǎng)和廢石場(chǎng)截水溝、排水溝。 廠區(qū)和工業(yè)場(chǎng)地?fù)跬翂?、圍墻，尾礦庫(kù)（赤泥庫(kù)）的尾礦壩、攔渣堤、上游擋水壩，冶煉渣場(chǎng)攔渣壩。 尾礦庫(kù)（赤泥庫(kù)）排水豎井、臥管、涵洞，冶煉渣場(chǎng)和廢石場(chǎng)盲溝。 井采礦 矸石場(chǎng)的擋矸墻、攔矸壩。工業(yè)場(chǎng)地雨水排水管、截水溝、排水溝、雨水蓄水池，排矸場(chǎng)截水溝、排水溝。工業(yè)場(chǎng)地?fù)跬翂?、圍墻。露采礦 排土場(chǎng)、廢石場(chǎng)擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤工業(yè)場(chǎng)地雨水排水管、截水溝、排水溝、雨水蓄水池，排土場(chǎng)、廢石場(chǎng)截水溝、排水溝，采掘場(chǎng)截水圍堰。工業(yè)場(chǎng)地?fù)跬翂?、圍墻?采坑內(nèi)集水、提排設(shè)施。公路、鐵路棄土（渣）場(chǎng)擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤。 服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等雨水排水管、截水溝、排水溝，路基截水溝

49、、邊溝、排水溝、急流槽、蒸發(fā)池，橋梁排水管、排水溝，隧道洞口截水溝、排水溝，棄土（渣）場(chǎng)、取土（料）場(chǎng)截水溝、排水溝，西北戈壁區(qū)路基兩側(cè)導(dǎo)流堤。服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、路基擋土墻。 路基涵洞、路面排水。機(jī)場(chǎng) 棄渣（土、石）場(chǎng)擋土墻 飛行區(qū)、航站區(qū)、辦公區(qū)、凈空區(qū)雨水排水管、排水飛行區(qū)、航站區(qū)、辦公區(qū)擋土墻。 溝、截水溝、蓄水池，取土（料）場(chǎng)和棄渣（土、石）場(chǎng)截水溝、排水溝。港口碼頭 堆場(chǎng)、碼頭雨水排水管、排水溝。 海堤，堆場(chǎng)、碼頭擋土墻。 輸氣、輸油、輸水管道 棄土（渣）場(chǎng)擋土墻、擋渣墻。站場(chǎng)截水溝、排水溝，管道作業(yè)帶、穿越工程的截水溝、排水溝。站場(chǎng)擋土墻、圍墻，穩(wěn)管鎮(zhèn)墩、截水墻，管道作業(yè)帶和穿跨越

50、的擋土墻。油氣田開采 棄渣（土、石）場(chǎng)擋渣墻 站場(chǎng)、井場(chǎng)雨水排水管、截水溝、排水溝，棄渣（土、石）場(chǎng)、取土（石、料）場(chǎng)截水溝、排水溝。站場(chǎng)、井場(chǎng)擋土墻。二、植物護(hù)坡、工程與植物措施相結(jié)合的綜合護(hù)坡界定為水土保持措施。主體設(shè)計(jì)在穩(wěn)定邊坡上布設(shè)的工程護(hù)坡應(yīng)界定為水土保持措施，處理不良地質(zhì)采取的護(hù)坡措施（錨桿護(hù)坡、抗滑樁、抗滑墻、掛網(wǎng)噴混等）不界定為水土保持措施。三、土地整治、植被建設(shè)、臨時(shí)防護(hù)、降水蓄滲、防風(fēng)固沙措施均界定為水土保持措施。四、其他措施1、各類植物措施應(yīng)界定為水土保持措施。2、表土剝離應(yīng)界定為水土保持措施。3、場(chǎng)地和道路硬化一般不界定為水土保持措施，但采用透水形式的硬化措施可界定為水

51、土保持措施。4、江河湖海的防洪堤、防浪堤（墻）、拋石護(hù)腳均不界定為水土保持措施。附錄 4 各類防治措施布設(shè)要求一、表土保護(hù)措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、地表開挖或回填施工區(qū)域，施工前應(yīng)進(jìn)行表土剝離。2、臨時(shí)占地范圍內(nèi)擾動(dòng)深度小于 20cm 的表土可不剝離，宜采取鋪墊等保護(hù)措施。3、應(yīng)初步明確剝離表土的范圍、厚度、數(shù)量和堆存位置，以及鋪墊保護(hù)表土的位置及面積。4、堆存的表土應(yīng)采取防護(hù)措施。5、施工結(jié)束后，應(yīng)將表土回覆到綠化或復(fù)耕區(qū)域。6、若有剩余表土，應(yīng)明確其利用方向。二、 攔渣措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、棄渣（土、石）場(chǎng)下游或周邊應(yīng)布設(shè)攔渣措施。2、棄渣（土、石）場(chǎng)布置在溝道的，應(yīng)布設(shè)攔渣壩或擋

52、渣墻。3、棄渣（土、石）場(chǎng)布置在斜坡面的，應(yīng)布設(shè)擋渣墻。4、棄渣（土、石）場(chǎng)布置在河（溝）道岸邊的，應(yīng)按防洪治導(dǎo)線布設(shè)攔渣堤。5、應(yīng)初步確定擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤等的位置、結(jié)構(gòu)和斷面形式、長(zhǎng)度。三、邊坡防護(hù)措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、對(duì)主體設(shè)計(jì)的穩(wěn)定邊坡，為了防止水蝕和風(fēng)蝕，應(yīng)布設(shè)邊坡防護(hù)措施，主要護(hù)坡措施有植物護(hù)坡、工程護(hù)坡、工程和植物相結(jié)合的綜合護(hù)坡。2、對(duì)降水條件許可、坡度緩于 11.5 的土質(zhì)或沙質(zhì)坡面，應(yīng)布設(shè)植物護(hù)坡措施。3、干旱區(qū)不宜布設(shè)植物措施，或坡腳容易遭受水流沖刷的邊坡，應(yīng)布設(shè)工程護(hù)坡措施。4、對(duì)降水條件許可的高陡邊坡應(yīng)布設(shè)工程和植物相結(jié)合的綜合護(hù)坡措施。5、應(yīng)初步確定工程護(hù)

53、坡、植物護(hù)坡、工程和植物綜合護(hù)坡的位置、結(jié)構(gòu)（植物配置）和斷面形式。四、截（排）水措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、對(duì)工程建設(shè)破壞原地表水系的，應(yīng)布設(shè)截水溝、截水墻、排洪渠（溝）、排水溝、邊溝、排水管等措施，將工程區(qū)域和周邊的地表徑流安全排導(dǎo)至下游自然溝道。2、應(yīng)初步確定截（排）水措施的位置、結(jié)構(gòu)和斷面形式、長(zhǎng)度。五、降水蓄滲措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、在主體工程設(shè)計(jì)的綠化區(qū)域和空閑場(chǎng)地，應(yīng)布設(shè)蓄水池、滲井、滲溝、透水鋪裝等措施，集蓄建筑物和地表硬化后產(chǎn)生的徑流，減少對(duì)下游造成沖刷和洪水威脅。2、缺水地區(qū)和城市區(qū)域的項(xiàng)目，應(yīng)布設(shè)蓄水池。3、應(yīng)初步確定蓄水池、滲井、滲溝的位置、結(jié)構(gòu)和斷面形式，下凹式綠地、透水鋪裝的位置、面積。六、土地整治措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、對(duì)棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場(chǎng)、取土（石、料）場(chǎng)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工場(chǎng)地、綠化區(qū)域及空閑地等，在施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行土地整治。2、土地整治措施的內(nèi)容包括場(chǎng)地清理、平整、