圍繞特色資源轉(zhuǎn)方式促進(jìn)兩型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展修改

1、圍繞特色資源轉(zhuǎn)方式促進(jìn)兩型經(jīng)濟(jì)新發(fā)展淺論婁底市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路 作者：婁底市供銷合作聯(lián)社 謝強(qiáng)東 2010年 9 月 一、特色資源開發(fā)利用現(xiàn)狀?yuàn)涞赘艣r： 婁底市位于湖南省的中部， 1999 年撤地設(shè)市，現(xiàn) 轄婁星區(qū)、 冷水江市、 漣源市、 雙峰縣、新化縣和婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 土地面積 8117 平方公里， 2009 年末總?cè)丝?420.8 萬，城市化水平 為 35.6%。經(jīng)濟(jì)狀況：2009年，婁底市經(jīng)濟(jì)總量 GDP為528.4億元，全 省排名第十，增長(zhǎng) 12.9%，增速比 2008 年提高了 1.9 個(gè)百分點(diǎn)， 連續(xù) 7 年保持“兩位數(shù)”增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。其中， 第一產(chǎn)業(yè)增加值 92

2、.04 億元，增長(zhǎng) 4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 290.01 億元，增長(zhǎng) 16.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值 187.74 億元，增長(zhǎng) 11.5%。全 市三次產(chǎn)業(yè)的比重為 16.2 ：50.9 ：32.9 ，其中二、三產(chǎn)業(yè)比重比 上年分別提高0.9和1.4個(gè)百分點(diǎn)。按常住人口計(jì)算，人均GDP為 14492 元，增長(zhǎng) 12.3%。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 45.51 億元，增長(zhǎng) 13.6%，其中地方財(cái)政收入 25.53 億元，增長(zhǎng) 14.3%。（一）資源存量1、新型工業(yè)化資源礦產(chǎn)資源。婁底礦產(chǎn)資源豐富， 為全省乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢 獻(xiàn)，素有“世界銻都” 、“百里煤?！?、“火電明珠”

3、和“有色金屬之 鄉(xiāng)”等美譽(yù)。已探明可供開采的礦藏達(dá) 48 種，已開采 36 種，儲(chǔ)量 大，品位高。其中銻礦儲(chǔ)量居世界之冠，煤炭探明儲(chǔ)量 11 億噸， 以煙煤和無煙煤為主，局部見有石煤。錳礦、鐵錳礦、釩礦、石膏 礦等金屬和非金屬礦的儲(chǔ)量豐富，石膏、石墨、重晶石、大理石等 非金屬礦藏在湖南乃至全國(guó)名列前茅。 九十年代以來， 婁底工業(yè)從 小到大，由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)，形成了以冶金、建材、煤炭、化工、電力、機(jī) 械為骨干的支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了華凌漣鋼、閃星銻業(yè)有限公司、金 竹山電廠、華潤(rùn)漣源電廠、湖南宜化、雙峰海螺等骨干企業(yè)。2、新型城市化資源區(qū)域資源、旅游資源和名片資 源。首先是區(qū)域資源。 婁底位于湘中，湘黔鐵路、

4、洛湛鐵路交 匯于此，是鐵路交通十字路口，鐵路樞紐帶來的新的發(fā)展機(jī)遇，底 將取代衡陽(yáng)成為湖南第 3 大鐵路交通樞紐（前面是株洲和懷化） 。 要積極融入 3+5 城市群， 以此帶動(dòng)城市的快速發(fā)展。 婁底臨近長(zhǎng)株 潭，在長(zhǎng)株潭大城市群建設(shè)中又處于“ 5 ”的位置及 1 小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 內(nèi)，是對(duì)接城市大城市群的“橋頭堡“、輻射湘西南的“中繼站” 要交通上積極聯(lián)網(wǎng)， 在產(chǎn)業(yè)上可以對(duì)接以此帶動(dòng)和啟動(dòng)新的高新科 技、動(dòng)漫、汽車、環(huán)保材料、文化等兩型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次是旅游資源 。 婁底山清水秀，風(fēng)光旖旎，名勝古跡各 具特色，風(fēng)光秀麗，景觀奇特。全市旅游資源豐富，各類風(fēng)景名勝 旅游點(diǎn) 70 多處。 生態(tài)名勝景觀：

5、水府廟水庫(kù)、勝仙洞等勝景、大 熊山森林公園、北塔、洋溪文昌閣、梅山龍宮、紫鵲界秦人梯田等 知名景點(diǎn)；湄江風(fēng)景區(qū)、湄江地質(zhì)公園、龍山森林公園、波月洞、 龍山藥王殿九峰山古庵等風(fēng)景名勝、新化奉家鎮(zhèn)古桃花園風(fēng)景區(qū)、 洛陽(yáng)灣古建筑群、九峰山森林公園、等人文景觀。其中紫鵲界秦人 梯田、 梅山龍宮被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、 江南稻作文化遺存 紫鵲界秦人梯田同時(shí)被列入首批國(guó)家自然文化遺產(chǎn)名錄；大熊 山、龍山被定為國(guó)家級(jí)森林公園，九峰山、洪家大山被定為省級(jí)森 林公園。人文歷史景觀： 婁底人才輩出， 志士仁人主要有清代中興名臣 曾國(guó)藩、晚清著名外交家曾紀(jì)澤、辛亥革命先驅(qū)陳天華、中共早期 領(lǐng)導(dǎo)人蔡和森、國(guó)際共產(chǎn)主

6、義戰(zhàn)士羅盛教等。有錫礦山教育基地、 曾國(guó)藩故居富厚堂、蔡和森紀(jì)念館等。近年來， 旅游產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展， 啟動(dòng)了大梅山文化旅游區(qū) 域合作，開展了“億元優(yōu)惠迎國(guó)慶、萬人免費(fèi)游婁底”大型促銷活 動(dòng)，成功舉辦第二屆曾國(guó)藩國(guó)際文化旅游節(jié)，波月洞成功創(chuàng)建 3A 景區(qū)，梅山龍宮、曾國(guó)藩故居創(chuàng) 4A 景區(qū)通過國(guó)家專家組評(píng)審，填 補(bǔ)了婁底無 4A 景區(qū)的空白。湄江成功申報(bào)國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，紫鵲 界被評(píng)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)， 婁底市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市通過國(guó)家 驗(yàn)收。再次是名片資源。婁底享譽(yù)的名片有： “中國(guó)優(yōu)秀旅游城市” 、“全國(guó)十大宜居城 市”、“中國(guó)梅山文化藝術(shù)之鄉(xiāng)” 、“中國(guó)文化之鄉(xiāng)” 、“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)” 、

7、 “中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)” 、“湖南省十大湘菜產(chǎn)業(yè)縣” 、 “全國(guó)書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全省文明衛(wèi)生城市” 、 “中國(guó)蚩尤故里文化之鄉(xiāng) ” 、全國(guó)第 一個(gè)“中華女杰之鄉(xiāng)”等。3、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資源生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資源（二）開發(fā)現(xiàn)狀 資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 資源尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)可能是 一個(gè)突出問題， 因此存在 “有資源優(yōu)勢(shì)、 無產(chǎn)業(yè)規(guī)模； 有開發(fā)潛力， 無開發(fā)速度； 有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、 無準(zhǔn)確對(duì)接； 有初級(jí)產(chǎn)品， 無高級(jí)市場(chǎng)” 的現(xiàn)狀。（三）前景展望根據(jù)婁底的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)， 按科學(xué)發(fā)展觀的要求， 要打 造三個(gè)基地， 即新型能源原材料基地、 特色裝備制造基地和文化產(chǎn) 業(yè)基地；一個(gè)中心，全省乃至全國(guó)的物流

8、配送中心；一個(gè)后花園， 長(zhǎng)株潭大城市群居民休閑、度假的后花園；一個(gè)菜籃子，建設(shè)成為 以長(zhǎng)株潭為重點(diǎn)的綠色、 有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)， 給 3+5 城市市民提供放心 的農(nóng)副產(chǎn)品。婁底的“田”字型交通樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建 設(shè)好婁星、漣源兩大物流重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)漣鋼、冷鋼、大漢等 企業(yè)和園區(qū)的物流配送中心建設(shè)。要發(fā)揮“3+5”城市群的婁底區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)對(duì)接，準(zhǔn)備定位產(chǎn)業(yè)，加速改選傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 長(zhǎng)株潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地是國(guó)家及綜合性技術(shù) 6 大 產(chǎn)業(yè)基地之一，包含電子信息、生物、新材料、民用航空航天、新 能源等 5 塊“金牌”。轉(zhuǎn)變發(fā)展思想對(duì)接產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮交通和原 材料、技

9、術(shù)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè) 510 個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。主動(dòng)融入城 市群，發(fā)展兩型經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城 市化、文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二、突出問題和成因分析（一）突出問題經(jīng)濟(jì)狀況： 經(jīng)濟(jì)總量偏小， 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力大； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理， 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾加劇，支出壓力大；節(jié)能減 排要求高， 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)； 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是資源節(jié)約型挑戰(zhàn)。 我市目前資源依賴性強(qiáng)，是典型的資源 消耗型經(jīng)濟(jì)， 這與兩型社會(huì)建設(shè)不相符的。 粗放式的增長(zhǎng)方式備受 改善，鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)都是國(guó)家重點(diǎn)調(diào)控的產(chǎn)能 過剩行業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

10、過低。二是新型工業(yè)化挑戰(zhàn)。 正是由于缺少高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐， 高附 加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，新型支柱產(chǎn)業(yè)尚未真正形成， “三高一低” 企業(yè)較多、重工業(yè)比重嚴(yán)重偏高，資源瓶頸日益突出，節(jié)能減排任 重道遠(yuǎn)，保增長(zhǎng)、惠民生與可持續(xù)發(fā)展突出。（二）原因分析一是交通基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)。 婁底位于湘中，是湖南省幾何中心， 是地理幾何的核心位置， 也確立中部區(qū)域性交通樞紐地位， 但運(yùn)輸 基礎(chǔ)設(shè)施差，運(yùn)管水平低，運(yùn)輸瓶頸日顯突出。由于交通不發(fā)達(dá)限 制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 婁底現(xiàn)有的運(yùn)輸網(wǎng)密度低， 交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的 總體技術(shù)水平仍然很低， 對(duì)外缺乏大通道 （境內(nèi)高速公路僅潭邵線 參與營(yíng)運(yùn)），省際干線公路基本不成網(wǎng)， 鐵路干線運(yùn)

11、輸負(fù)荷也過重， 運(yùn)輸能力遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的需求。 由于婁底交通運(yùn)輸?shù)幕?礎(chǔ)脆弱，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不盡合理，承受需求波動(dòng)的彈性小，尤其是當(dāng)前 尚沒有足夠的空間改善運(yùn)輸質(zhì)量， 使得婁底交通運(yùn)輸仍處于國(guó)民經(jīng) 濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)， 交通瓶頸嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 婁 底鋼材所產(chǎn)生的運(yùn)量為 2340 萬噸、煤炭 1500 萬噸、水泥 500 萬噸、 銻品 76 萬噸、尿素 56 萬噸、火電 280 萬噸，再加上其他產(chǎn)品所產(chǎn) 生的運(yùn)量估計(jì)婁底工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生運(yùn)量超過 5600 萬噸，再加上建筑 業(yè)、第一與第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)量 2800 萬噸，婁底產(chǎn)生貨運(yùn)量估計(jì)超過 8400 萬噸，但 2005 年婁底鐵路公里水路

12、貨運(yùn)量總計(jì)僅完成 7792 萬噸， 尚存缺口超過 400 萬噸，占整個(gè)運(yùn)量的 4.8%。二是文化資源挖掘不足。 梅山文化、蚩尤故里文化、漣源剪紙 藝術(shù)、新化山歌、梅山竹編、婁底書畫等一系列傳統(tǒng)文化繼承開發(fā) 利用不足。 婁底的特色文化產(chǎn)品主要存在分散經(jīng)營(yíng)較多， 整體發(fā)展 思想不清；小農(nóng)意識(shí)濃厚，規(guī)模效益差等特點(diǎn)。婁底可利用的文化 資源多， 要把文化軟資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬實(shí)力， 有待進(jìn)一步創(chuàng) 新思維加以引導(dǎo)發(fā)展。三是旅游產(chǎn)業(yè)整體不活。 2009 年全市實(shí)現(xiàn)旅游收入 27.6 億元， 接待游客 541.9 萬人次，分別增長(zhǎng) 36.4%和 34.1%。全年接待入境 旅游者 2.29 萬人次，增長(zhǎng) 2

13、84%。（ 1）配套設(shè)施差，交通壓力。 婁 底旅游資源相當(dāng)豐富， 但由于客運(yùn)通達(dá)規(guī)模速度都無法滿足游客需 要，一些地段道路還沒有硬化，主要景點(diǎn)沒有一個(gè)象樣的賓館、停 車場(chǎng)、致使婁底旅游資源開發(fā)進(jìn)展緩慢， 效益得不到有效發(fā)揮。 （ 2） 景點(diǎn)單一，分布較散。 婁底市區(qū)域景點(diǎn)分布相當(dāng)分散，雙峰 - 婁星 - 漣源-冷水江 -新化景點(diǎn)分散相距都在 40 公里以上，單個(gè)景點(diǎn)又顯 得有些單調(diào)，旅行活動(dòng)內(nèi)容難以豐富。由于交通不便，所以就目前 的情況來說難以整體推廣。 （ 3）精品不多，服務(wù)不全。 單個(gè)旅行產(chǎn) 品內(nèi)容單調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)力較差，又由于景區(qū)的配套設(shè)施不全，開發(fā)動(dòng)作 力不從心。產(chǎn)品沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，客人們往

14、往看了景點(diǎn)，當(dāng)天來當(dāng) 天回來，所以拉不動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。 （ 4）紀(jì)念品少，開發(fā)不足。 旅 行產(chǎn)業(yè)不豐富，沒有特色的紀(jì)念品，旅行拉不動(dòng)大的購(gòu)物消費(fèi)，旅 行產(chǎn)業(yè)這塊蛋糕做不大，難以突顯發(fā)展經(jīng)濟(jì)的作風(fēng)。四是園區(qū)工業(yè)發(fā)展不快。 婁底園區(qū)工業(yè)發(fā)展滯后， 經(jīng)濟(jì)效益不 是太好。全省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加 值 1443.19 億元，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到了為 34.0%，比上年提高 1.0 個(gè)百分。婁底市雖各縣市區(qū)都成立了工業(yè)園區(qū)，但規(guī)模較大的 只有 3 個(gè)，入園企業(yè)僅 83 家，與省內(nèi)先進(jìn)市州相比，無論是經(jīng)濟(jì) 總量還是區(qū)域布局等均相距甚遠(yuǎn)，輻射功能和助推器的作用薄弱， 發(fā)展后勁不足。

15、2009 年，婁底市園區(qū)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值 71.55 億 元，占全部規(guī)模工業(yè)的 27.9% ，比全省平均水平低 6.1 個(gè)百分點(diǎn)， 與上年相比下降了 2.9 個(gè)百分點(diǎn)。 由于園區(qū)輻射力較弱， 工業(yè)集聚 程度較低， 土地集約利用水平無法得到有效提升。 全省每公頃工業(yè) 用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 445.60 萬元，同比增長(zhǎng) 17.0%；而婁底市單 位工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率為 14.7%，比排名首位的益陽(yáng)市 低 6 個(gè)百分點(diǎn)，位居全省倒數(shù)第 3 位，資源利用效率較低。五是城市開發(fā)破壞不少。 城市規(guī)劃直接關(guān)系的人們的生活質(zhì)量， 意義重大。以?shī)涞壮菂^(qū)為例，屬于典型的丘陵地帶，小山坡多，綠 化多，地勢(shì)相當(dāng)

16、平坦。但隨著近來的城市的擴(kuò)張，房地產(chǎn)的開發(fā)， 城市大了，鋼筋混凝土多了，但原始自然的綠化少了，灰塵多了。 在近來的開發(fā)過程中，政府盡可能多賣，如株山公園周邊、石馬公 園周邊，孫水公園等占地開發(fā)問題，所以城里的綠化相比更少，生 態(tài)環(huán)境破壞了， 只有留下了山， 留下了樹， 這個(gè)城市才會(huì)充滿生機(jī)。 三、以特色資源開發(fā)為突破推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)策（一）創(chuàng)新思路促進(jìn)“兩型”建設(shè)。 總體目標(biāo)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 以“新型工業(yè)化、 新型城鎮(zhèn)化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化”四化為基本途徑，推進(jìn)“資源節(jié)約型和環(huán)境 友好型”兩型社會(huì)建設(shè)。 要以結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、民 生改善和制度建設(shè)為著力點(diǎn)， 加快經(jīng)濟(jì)結(jié)

17、構(gòu)由不合理不協(xié)調(diào)向協(xié)調(diào) 發(fā)展轉(zhuǎn)變， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變， 資源利用由粗放 向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變， 城鄉(xiāng)發(fā)展由二元結(jié)構(gòu)向一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變， 努力實(shí) 現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展，率先建成資源節(jié)約 型、環(huán)境友好型社會(huì)，真正做到科學(xué)發(fā)展。始終不渝發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)， 堅(jiān)持走新型工業(yè)化，要做到“科技 含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得 到充分發(fā)揮” 。堅(jiān)持“保護(hù)礦產(chǎn)，有限開發(fā)；保護(hù)能源，無限開發(fā)”的原則開發(fā)利用資源。婁底的資源有以煤、鐵主的黑色礦產(chǎn)資料， 有以書畫為主金色文化資源， 有以山水為主的綠色自然資源， 有以 有機(jī)食品為主褐色農(nóng)產(chǎn)品資源， 有革命先驅(qū)的紅色文

18、人資源等 “彩 色資源”?！翱可匠陨剑克陨健?，要緊緊依靠資源做文章，但是 吃要有新的吃法。俗話說： “授人以魚，不如授之以漁，更應(yīng)由 之以漁”，我們要?jiǎng)?chuàng)新吃法，要把資源轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。我 們要轉(zhuǎn)變發(fā)展思想，我們不能廉價(jià)出賣有限的鋼鐵、煤碳等資源， 而是要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 充分發(fā)揮資源的高附加值， 使我們的資 源發(fā)揮更大的效用，創(chuàng)造無限的經(jīng)濟(jì)效益。一是圍繞鋼煤強(qiáng)工業(yè)。僅管婁底資源較為豐富， 但金山銀山都會(huì)吃空， 光吃老底子可 不行的， 要爭(zhēng)取國(guó)家重視， 加大力度上報(bào)申請(qǐng)成為資源枯竭地級(jí)城 市（湖南省冷水江市已被選定為國(guó)家第二批資源枯竭城市名單） 。婁底市委政府一定要?jiǎng)?chuàng)新資源利用方式

19、， 招好商引優(yōu)資， 很好 地發(fā)展以煤、 鋼鐵、有色金屬、 大理石等為原材料的高附加值產(chǎn)業(yè)， 主要做好“電” 、“鋼”、“石”、“煤”的資源文章，發(fā)展新材料、新 能源的兩型新產(chǎn)業(yè)，放大工業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，形成 新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。如湖南煤化新能源 130 萬噸城市煤氣改擴(kuò)建工 程、孝崇鐵合金公司 （ 原地區(qū)鐵合金廠 ）1.25 萬千瓦精煉電爐技改 擴(kuò)建工作、 冷鋼 60 萬噸線材項(xiàng)目、 永安煤機(jī) 500 套煤礦掘進(jìn)機(jī)技 改擴(kuò)建工程、漣鋼“十一五”項(xiàng)目建設(shè)等相繼峻工投產(chǎn)。以后多引 進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)、 電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)及防盜門、 繼續(xù)抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作 （雙 峰相對(duì)較好），搞引進(jìn)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)等，繼續(xù)加

20、強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作， 積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān) 持走新型工作化道路。對(duì)接長(zhǎng)株潭，要依托長(zhǎng)沙信息產(chǎn)業(yè)制造園、長(zhǎng)沙軟件園等在婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展電視、激光、手機(jī)、動(dòng)漫、互聯(lián)網(wǎng)軟件服務(wù)外包 等項(xiàng)目。要依托漣鋼，推進(jìn)薄板的深加工、精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是創(chuàng)建有機(jī)壯農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。確保主要 農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度， 堅(jiān)持用工業(yè)化理念推進(jìn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、 集約化經(jīng)濟(jì)， 加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的 過程，不可以一就而就。 首先是要保護(hù)農(nóng)民農(nóng)業(yè)利益。政府官員應(yīng)樹立正

21、確的政績(jī)觀， 政府要做科學(xué)客觀的調(diào)查研究，應(yīng)做可行性分析后，才引導(dǎo)鼓勵(lì)號(hào)召農(nóng)民種植發(fā)展好產(chǎn)業(yè)。其次是選擇重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中注重讓農(nóng)民得到實(shí)惠，償?shù)桨l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植帶來的甜頭，逐步引導(dǎo)擴(kuò)大規(guī)模，促成大產(chǎn)業(yè)。最后是注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。采取注冊(cè)商標(biāo)、地理商標(biāo)等舉措打造品牌，促成產(chǎn)業(yè) 大規(guī)范大效益的良性循環(huán)。在以新化為主的區(qū)域內(nèi)要形成無公害、 綠色、有機(jī)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。如新化的特色農(nóng)業(yè)：有機(jī)茶、有 機(jī)菜、有機(jī)油、有機(jī)果、有機(jī)豆等生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展初俱規(guī)橫， 所以在有機(jī)農(nóng)業(yè)上下大力氣，下功夫品牌宣傳，培育幾個(gè)有機(jī)食品 精品產(chǎn)業(yè)，以此來帶動(dòng)全市的特色有機(jī)的農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大。在農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的

22、基礎(chǔ)上， 要統(tǒng)籌發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)， 建設(shè)生態(tài)有機(jī)產(chǎn) 業(yè)園、開發(fā)相對(duì)集聚、品質(zhì)較高的生態(tài)休閑農(nóng)莊，大力發(fā)展生態(tài)旅 游。三是保護(hù)山水活旅游。（ 1）創(chuàng)新建景話神奇。 首先要充分發(fā)揮現(xiàn)有自然的山水名勝資 源，保護(hù)文物古跡。在此基礎(chǔ)上要以創(chuàng)新的理念建設(shè)配套景點(diǎn)，如 有山就得有亭，有亭有得有人，有人就得神。再過數(shù)十年，在時(shí)間 的洗禮下，一批批優(yōu)秀的景點(diǎn)就會(huì)顯山露水、出類拔萃。其次發(fā)展 特色農(nóng)業(yè)休閑。 生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅行是城里人利用周末開展活動(dòng)的良 好方式， 我們?cè)诓煌臍夂蚶锱e辦不同的節(jié)， 如成都的桃花節(jié)舉辦 得十分成功，產(chǎn)業(yè)十分大。我們也可以從中借鑒學(xué)習(xí)，開發(fā)生態(tài)農(nóng) 業(yè)，開發(fā)生態(tài)游，如在楊梅成熟時(shí)，舉辦

23、梅節(jié)，也可以注入文化的 內(nèi)涵，舉辦頌梅的詩(shī)詞比賽、 “梅”書畫創(chuàng)作等。（ 2）創(chuàng)新開發(fā)紀(jì)念品。 可開發(fā)的旅行產(chǎn)品有婁底傳統(tǒng)的手工業(yè) 如剪紙、竹編、書畫；有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品如田魚、 有機(jī)黑米、 有機(jī)黃豆、 金銀花茶等?？梢园阎窬帯⒓艏?、書畫結(jié)合起來開發(fā)紀(jì)念品，可以 使我市的書畫精品以竹編、剪紙形式來表現(xiàn)，把文化溶入紀(jì)念品， 把紀(jì)念品溶入到旅行中去， 增加活動(dòng)內(nèi)容， 這樣形成了旅客長(zhǎng)久的 記憶，提高旅行產(chǎn)品創(chuàng)附價(jià)值。（ 3）創(chuàng)新設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品。 婁底的旅行產(chǎn)品我們要放開思想，設(shè) 計(jì)一些以點(diǎn)帶面的產(chǎn)品， 開發(fā)一些不同的套餐。 把五縣市的單個(gè)景 點(diǎn)整體銷售， 如游梅山龍宮可贈(zèng)飛水崖漂流等方式、 如婁底人免費(fèi)

24、游婁底， 如在重大節(jié)假日開展優(yōu)惠或免費(fèi)活動(dòng)， 特殊人群免費(fèi)或優(yōu) 價(jià)帶動(dòng)，提高人氣，有人氣帶來產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張。也可以與外省 縣市景區(qū)合作， 形成聯(lián)合共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)。 各種活動(dòng)要形成長(zhǎng)期機(jī)制， 擴(kuò)大影響力，形成旅游產(chǎn)品的大品牌。（ 4）創(chuàng)新活動(dòng)提高名聲。 對(duì)婁底不同的旅行景點(diǎn)，就要策劃舉 辦有影響力的大型活動(dòng)。比如梅山龍宮就圍繞“龍”字做文章，策 劃全省或全國(guó)“龍”會(huì)活動(dòng)，開展舞龍大賽、雕龍比賽、書龍賽等 一系列活動(dòng)。龍山藥王殿就圍繞“藥”做品牌。我們請(qǐng)名醫(yī)來講學(xué) 或舉辦中藥研究會(huì)開會(huì)等一系列活動(dòng)來提高知名度、 引進(jìn)知名大藥 廠合作共同開發(fā)等。紫鵲界梯田圍繞“糧”字做文章，開發(fā)貢米， 有機(jī)米等一系

25、列品牌創(chuàng)建活動(dòng)等。新化縣還要“桃”及“桃花”開 發(fā)旅游產(chǎn)品等。四是突出書畫賺文化。（ 1）建立文化專業(yè)市場(chǎng)。 建立書畫、古玩、剪紙、山歌舞蹈文 藝演出、詩(shī)詞創(chuàng)作基地，培育各類文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)市場(chǎng)。突出書畫 產(chǎn)業(yè)，以字、畫、裝裱、文房四寶的文化，發(fā)展婁底的棋琴書畫文 化事業(yè)，以致提高全民的綜合素養(yǎng)， 爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)讀書型婁底而做貢獻(xiàn)， 活躍文化市場(chǎng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（ 2）組建文化專業(yè)協(xié)會(huì)。 充分發(fā)揮民間團(tuán)體的作用，政府扶持 加以促進(jìn)發(fā)展。如剪紙、山歌會(huì)。再次開展創(chuàng)作、拍賣等一系列活 動(dòng)，加大宣傳，擴(kuò)大影響，號(hào)召全體市民廣泛參加，從而提升全民 的文化修養(yǎng)。開創(chuàng)各類專業(yè)的培訓(xùn)班，政府要大力從場(chǎng)地、師資上

26、支持，從而使產(chǎn)業(yè)得良性發(fā)展， 創(chuàng)造精神財(cái)富基礎(chǔ)上謀取物質(zhì)財(cái)富。（ 3）振興書畫事業(yè)研究。 要從謀取社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收 理念出發(fā)， 約請(qǐng)書法、 書畫家們召開座談會(huì)， 加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究與交流， 要把充分發(fā)揮婁底籍書畫名家的力量， 集聚眾大師之力發(fā)展家鄉(xiāng)之 書畫文化， 在社會(huì)中特別在中小學(xué)生中廣泛宣傳， 激勵(lì)孩子們的文 藝興趣，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，繁榮文化事業(yè)，從而取得文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì) 效益。五是利用宜居就真住。婁底持有“全國(guó)十大宜居城市”的名片，我們就是把宜居變?yōu)?真住。只有名片的名氣，沒有名片的內(nèi)涵、沒有宜居的內(nèi)容，那是 一紙空文。樓盤里的萬家燈火、城市里的車水馬龍，提高城鎮(zhèn)化水 平，城市才有活力，城

27、市才有魅力，都得依靠人氣。所謂宜居從字 面上理解是適宜人們居住，從深層次來理解是從城市的綠化環(huán)境、 公共設(shè)施、購(gòu)物就醫(yī)、讀書升學(xué)、社會(huì)治安、文化底韻、城市主題 等來理解。 這個(gè)問題上關(guān)鍵是人氣， 人氣關(guān)鍵在于城市的核心價(jià)值。在城市規(guī)劃過程中要有“城市的公園，大家的花園；城中的花 園，花園中的家”的規(guī)劃理念，做到“四不” ：政府財(cái)政不能有一 味開發(fā)地皮以地生財(cái)?shù)恼`區(qū)； 規(guī)劃時(shí)不能有一味只建鋼筋混凝土的 誤區(qū)； 建設(shè)不能一味動(dòng)挖機(jī)推平誤區(qū)； 開發(fā)商不能一味地多建幾個(gè) 平方的誤區(qū)；老百姓不能有一味只貪多擁有幾套房的誤區(qū)。沒有了山，沒有了樹，就沒有鳥語(yǔ)花香，就沒有天地之靈氣，從綠化環(huán)境上來要求是在規(guī)劃

28、設(shè)計(jì)是盡可能地多保留天然的山林 綠地，留住青山綠水，保留住婁底的小山包包，建設(shè)好城市漣水、 孫水沿江風(fēng)光帶，保護(hù)好婁底的生命之源，建造婁底“公園之城， 花園中家”不一樣的城市主題，提高婁底城市品味，這才是市民想 要的宜居，吸引更多的人來婁底居住，從宜居成就邁向真居。六是經(jīng)營(yíng)品牌創(chuàng)效益。事例：（ 1）福建省的古田銀耳年產(chǎn)值達(dá) 12 億元，占古田縣農(nóng) 業(yè)總產(chǎn)值的 52%；從業(yè)農(nóng)民達(dá) 20 萬人，占古田縣總?cè)丝诘?46%。（ 2） 海南省工商局副局長(zhǎng)夏文亮說： “瓊中綠橙是我省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，注冊(cè) 地理標(biāo)志前，每公斤售價(jià)不到 1 元，種植面積不到 1 萬畝。 2006 年注冊(cè)地理標(biāo)志后， 瓊中綠橙每公斤售

29、價(jià)漲到 6 元，種植面積達(dá)到 4 萬畝，產(chǎn)品還遠(yuǎn)銷北京、上海、天津、深圳等地，許多農(nóng)民因此 脫貧致富。由此足以說明， 創(chuàng)建品牌對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)意義十分重要。 在產(chǎn)業(yè) 發(fā)展上，我們首先要有好的產(chǎn)品，其次要注冊(cè)好的品牌，再次要爭(zhēng) 創(chuàng)名牌的理念。如雙峰辣醬，永豐辣醬地理標(biāo)志產(chǎn)品，這是通過國(guó) 家工商總局注冊(cè)的地理標(biāo)志的商標(biāo)， 利用好宣傳好， 要從源頭上抓 好產(chǎn)品質(zhì)量，做到真金不怕火煉，提高知名度，為創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì) 效益打下基礎(chǔ)。商家、廠家應(yīng)該樹立正確的品牌觀，如金鷹服飾公 司“金鷹 ?露斯卡”、碧波爾熱水器等等品牌就是成就的案例，這就 是創(chuàng)新樹立品牌，只有創(chuàng)新才能企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局全

30、部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為45.8%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 57.7%。園區(qū)工業(yè)不斷壯大，婁底經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批“國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地婁底薄板材料深加工產(chǎn)業(yè)園” 。全年園區(qū) 實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 63.36 億元，增長(zhǎng) 16.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增 加值的比重為 27.9%。高新技術(shù)不斷發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加 值 67.3 億元，增長(zhǎng) 15.5%，比上年提升 7.8 個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服 務(wù)業(yè)支撐作用加大，實(shí)現(xiàn)增加值 74.7 億元，增長(zhǎng) 14.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為 15.4%。非公有制經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年共完成增加 值240.7億元，增長(zhǎng)13.9%,占全市 GDP勺比重為42.

31、2%。我市初步形成了精品鋼材及薄板深加工、有色、建材、煤炭深 加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、農(nóng)機(jī)機(jī)電、煤礦機(jī)械、特種陶瓷產(chǎn) 業(yè)及現(xiàn)代生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)集群。 統(tǒng)籌全市六大經(jīng)濟(jì)園區(qū)勺產(chǎn)業(yè) 全局， 打造市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)薄板特色產(chǎn)業(yè)基地、 新化特種陶瓷產(chǎn)業(yè)基 地、 冷水江有色金屬產(chǎn)業(yè)基地和耐火材料產(chǎn)業(yè)基地、 漣源煤炭機(jī)械 制造產(chǎn)業(yè)基地、 雙峰農(nóng)業(yè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基地、 婁星區(qū)新型原材料產(chǎn) 業(yè)基地等六大特色基地。 把以上農(nóng)業(yè)群合理布局在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)， 從 功能上、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上合理安排，甚至可以發(fā)展形成專業(yè)園，積極發(fā) 展揮能源、交通等優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展為廠房成片，產(chǎn) 品成山、鏈條承接、生產(chǎn)配套勺大規(guī)模，形成

32、大產(chǎn)業(yè)鏈。（三）政府為主體優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 發(fā)展勺環(huán)境仍然不優(yōu)，農(nóng)民居民阻工、部門制約、部門辦事拖 沓、 矛盾化解不及時(shí)、 部分基層干部興風(fēng)作浪等問題沒有根本性勺 改觀。主要領(lǐng)導(dǎo)要有服務(wù)意識(shí)、全局意識(shí)、科學(xué)發(fā)展意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā) 展眼光，干部要有扎實(shí)工作意識(shí)，為商服務(wù)意識(shí)，為廠服務(wù)理念。 建立健全有關(guān)制度，法律保障機(jī)制，政府要為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。（四）建立相關(guān)配套工作機(jī)制一是宣傳。不能只講一講，功夫停留在嘴皮子上面，要形成 平面、視頻、語(yǔ)音等多媒體、立體宣傳攻勢(shì)，開發(fā)軟硬宣傳平臺(tái)， 特別在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊要形成強(qiáng)勁的視覺沖擊力。部門領(lǐng)導(dǎo)重視，要建立，完善，豐富。部門、單位的網(wǎng)站要即時(shí)更新，即時(shí)發(fā)布， 即時(shí)修改。二是觀念。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“科學(xué)發(fā)展、加速 趕超”的觀念，樹立正確的政績(jī)觀，黨委政府要建立客觀的評(píng)價(jià)體 制，正確引導(dǎo)科、局以上領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展觀念。一些領(lǐng) 導(dǎo)安于現(xiàn)狀、流于事務(wù)性工作，只在數(shù)字上做文章，不在發(fā)展上下 功夫。有時(shí)注重了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但重點(diǎn)沒有放在上下產(chǎn)業(yè)鏈的 延伸上。三是組織。成立名人研究會(huì)、名勝保護(hù)開發(fā)會(huì)、工藝品研究 會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品策劃協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，在縣域經(jīng)濟(jì)上下可以組織一定 的組織機(jī)構(gòu)等為婁底社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。特別是縣域經(jīng)濟(jì)，普遍存在中小企業(yè)發(fā)展不快， 中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力、地方財(cái)政收入的重要來源、 就業(yè)