招標(biāo)師小抄實(shí)務(wù)寶典

1、一章、采購(gòu)1、采購(gòu)的分類(lèi)：按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分，購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托（雇傭）、借貸、征收、交換等；按照選擇交易主體的方式劃分，招標(biāo)（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式）、詢(xún)價(jià)、比選、磋商（競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)）、單一來(lái)源（直接采購(gòu)）、征求建議、競(jìng)買(mǎi)等；按照采購(gòu)主體劃分，公共采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和個(gè)人采購(gòu)；按照采購(gòu)組織形式,企業(yè)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)(持續(xù)批量、標(biāo)準(zhǔn)）、項(xiàng)目實(shí)施采購(gòu)（一次性定量、標(biāo)準(zhǔn)和定制）。按照交易主體的國(guó)別和采購(gòu)標(biāo)的物的來(lái)源地劃分，國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)際采購(gòu)；按照采購(gòu)標(biāo)的物的屬性劃分，工程采購(gòu)、貨物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)?；蛴行挝锊少?gòu)與無(wú)形服務(wù)采購(gòu)。按照采購(gòu)組織模式劃分，集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、混合采購(gòu)等。按照采購(gòu)手段劃分，有傳統(tǒng)方

2、法采購(gòu)與電子方法采購(gòu)等。2、采購(gòu)的主要方式：招標(biāo)。詢(xún)價(jià)，采購(gòu)人向3個(gè)及以上潛在供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)詢(xún)問(wèn)價(jià)格，從中選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。比選，采購(gòu)人公開(kāi)發(fā)出采購(gòu)信息，邀請(qǐng)多個(gè)潛在供應(yīng)商或承包人就擬采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)提供報(bào)價(jià)和方案，按照事先公布的規(guī)則進(jìn)行比較并從中選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。磋商，是采購(gòu)人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人就擬采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)通過(guò)報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等談判步驟達(dá)成交易的方式，包括競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等。競(jìng)買(mǎi)。是指采購(gòu)人通過(guò)參加拍賣(mài)向拍賣(mài)人發(fā)出競(jìng)買(mǎi)表示從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式。訂單。是指采購(gòu)人主動(dòng)向供應(yīng)商或承包人發(fā)出訂單(含價(jià)格)從而達(dá)成交易的采購(gòu)方式

3、。以上采購(gòu)方式中，招標(biāo)、詢(xún)價(jià)、比選通常是賣(mài)方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。競(jìng)買(mǎi)通常是買(mǎi)方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。二章、招標(biāo)投標(biāo)1、招標(biāo)投標(biāo)特性。競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。2、招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。3、招標(biāo)方法和手段。二階段招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)、電子招標(biāo)。3、兩階段招標(biāo)，技術(shù)設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求不確定或難以準(zhǔn)確描述的。三種常用形式。27號(hào)令規(guī)定的兩階段招標(biāo)第一階段征集項(xiàng)目技術(shù)方案，遞交技術(shù)方案。從中優(yōu)選最佳方案，完善、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求，據(jù)此編制招標(biāo)文件；第二階段按照招標(biāo)文件及其統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求，組織項(xiàng)目正式招標(biāo)和投標(biāo)。只有參

4、加了第一階段投標(biāo)的投標(biāo)人才有資格參加第二階段投標(biāo)。 世界銀行規(guī)定的兩階段招標(biāo)第一階段，邀請(qǐng)投標(biāo)人提交不含價(jià)格的技術(shù)標(biāo)。評(píng)審，不滿(mǎn)足技術(shù)要求的投標(biāo)人修改技術(shù)方案。不按招標(biāo)人要求修改技術(shù)方案的投標(biāo)人將被拒絕。第二階段，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件包括價(jià)格和技術(shù)方案。招標(biāo)人組織公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。經(jīng)評(píng)審，確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行規(guī)定的兩階段招標(biāo) 第一階段，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)將投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件同時(shí)遞交。先對(duì)技術(shù)投標(biāo)文件評(píng)審，不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件，投標(biāo)人可修改。第二階段，補(bǔ)充報(bào)價(jià)只能是由于修改技術(shù)投標(biāo)文件而導(dǎo)致的修改。招標(biāo)人對(duì)收到的投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)投標(biāo)文件進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)

5、。經(jīng)評(píng)審，確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)中標(biāo)。4、框架協(xié)議招標(biāo)適合企業(yè)集團(tuán)或政府采購(gòu)招標(biāo)人采用集中一次招標(biāo)組織方式，為下屬多個(gè)實(shí)施主體在一定時(shí)期內(nèi)需要分別和分批次采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求相同的貨物或同一類(lèi)型的服務(wù)。招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)，與中標(biāo)人形成貨物或服務(wù)統(tǒng)一采購(gòu)框架協(xié)議，協(xié)議中一般只約定采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格和要求及其合同單價(jià)，而不約定或大致約定采購(gòu)標(biāo)的數(shù)量和合同總價(jià)，各采購(gòu)實(shí)施主體按照采購(gòu)框架協(xié)議分別與中標(biāo)人分批簽訂和履行采購(gòu)合同協(xié)議。但缺乏法律支撐。 政府采購(gòu)中常用的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)都屬于框架協(xié)議招標(biāo)。特征：約定合同單價(jià)、技術(shù)規(guī)格和服務(wù)條件等合同要件；通常不確定采購(gòu)數(shù)量和交

6、貨時(shí)間或者提供預(yù)計(jì)的參考數(shù)量；框架協(xié)議招標(biāo)結(jié)果有確定的有效期，在有效期內(nèi)采購(gòu)人與中標(biāo)人按框架協(xié)議簽訂實(shí)際供貨或服務(wù)合同；同一個(gè)標(biāo)的中標(biāo)人可以不只一個(gè)；比較適用于零散和應(yīng)急貨物和服務(wù)的集中采購(gòu); 框架協(xié)議有效期內(nèi)鎖定價(jià)格后，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格下降變化時(shí)，有缺陷，應(yīng)盡可能采用分批次集中招標(biāo)采購(gòu)方式。5、電子招標(biāo)投標(biāo)電子招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)投標(biāo)主體，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以數(shù)據(jù)電文為載體，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是指用于完成招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息系統(tǒng)，由公共服務(wù)平臺(tái)和項(xiàng)目交易平臺(tái)組成。公共服務(wù)平臺(tái)用于為招標(biāo)投標(biāo)主體、社會(huì)公眾和行政監(jiān)督部門(mén)提供招標(biāo)

7、投標(biāo)信息交互和共享服務(wù)。項(xiàng)目交易平臺(tái)用于完成項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易過(guò)程，并為公共服務(wù)平臺(tái)交互數(shù)據(jù)電文。 電子招標(biāo)投標(biāo)的作用有效實(shí)現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的招標(biāo)投標(biāo)秩序。整合共享招標(biāo)投標(biāo)信息，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息一體化。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的低碳綠色、節(jié)能高效。轉(zhuǎn)變和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督。有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督和誠(chéng)信自律。預(yù)防和治理腐敗交易 6、招標(biāo)與拍賣(mài)的區(qū)別拍賣(mài)主要是拍賣(mài)人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)者以公開(kāi)、多次競(jìng)價(jià)（密封拍賣(mài)和反向拍賣(mài)采購(gòu)除外）的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式；招標(biāo)則主要是招標(biāo)人通過(guò)出售者公開(kāi)、一次性、密封投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，選擇最有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)和承包人及其實(shí)施方案的購(gòu)買(mǎi)方式。但是，出售標(biāo)的物使用招標(biāo)或拍賣(mài)

8、沒(méi)有嚴(yán)格的界限，實(shí)踐中有許多情況采用招標(biāo)方式出售標(biāo)的物，7、招標(biāo)與合同的關(guān)系招標(biāo)是規(guī)范選擇合同交易主體和標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書(shū)屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)價(jià)的規(guī)范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的約定；合同是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)。注意構(gòu)成合同文件的組成部分。8、招標(biāo)準(zhǔn)備招標(biāo)人的資格能力和責(zé)任要求。招標(biāo)人是依法成立的法人和其他組織，且應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力（具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量、類(lèi)似招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、3名招標(biāo)人員、熟悉法規(guī)），可以自行辦理招

9、標(biāo)事宜，否則應(yīng)當(dāng)委托滿(mǎn)足相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。制定招標(biāo)工作計(jì)劃。明確招標(biāo)內(nèi)容、范圍、時(shí)間、資金額度等。確定招標(biāo)組織形式。1）招標(biāo)人自行組織招標(biāo)。自行組織招標(biāo)雖然便于協(xié)調(diào)管理，但往往容易受招標(biāo)人認(rèn)識(shí)水平和法律、技術(shù)專(zhuān)業(yè)水平的限制而影響和制約招標(biāo)采購(gòu)的“三公”原則和規(guī)范性、競(jìng)爭(zhēng)性。2）委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。委托代理招標(biāo)及其招標(biāo)代理合同的要求。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立，具有相應(yīng)招標(biāo)代理資格條件，按照招標(biāo)人委托代理的范圍、權(quán)限和要求，依法提供招標(biāo)代理咨詢(xún)服務(wù)，并收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)用的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化中介組織，屬于企業(yè)法人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任范圍，以及具有的優(yōu)點(diǎn)。落實(shí)

10、招標(biāo)的基本條件。 包括：招標(biāo)人資格條件。項(xiàng)目有關(guān)審批或核準(zhǔn)或備案。資金落實(shí)情況。土地使用許可和工程規(guī)劃許可。技術(shù)設(shè)計(jì)資料。其他編制招標(biāo)方案。包括：招標(biāo)內(nèi)容、范圍、組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、合同類(lèi)型，投標(biāo)人資格條件、安排招標(biāo)工作目標(biāo)、順序和計(jì)劃、分解落實(shí)招標(biāo)工作任務(wù)和措施，需要的資源、技術(shù)與管理?xiàng)l件。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（計(jì)價(jià)格20021980號(hào)）。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知（發(fā)改辦價(jià)格2003857號(hào)）。關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知發(fā)改價(jià)格2011534號(hào)。利用外資項(xiàng)目的代理服務(wù)收費(fèi)依據(jù)財(cái)政

11、部、商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定。主要內(nèi)容降低中標(biāo)金額在5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，增加了按中標(biāo)金額檔次劃分的差額費(fèi)率：中標(biāo)金額在510億元的為0.035%；1050億元的為0.008%；50100億元為0.006%；100億元以上為0.004%；設(shè)置收費(fèi)上限。一次招標(biāo)（完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）代理服務(wù)費(fèi)最高限額分別為貨物350萬(wàn)元、服務(wù)300萬(wàn)元、工程450萬(wàn)元。按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計(jì)算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。中標(biāo)金額在5億元以下的招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)仍按原國(guó)家計(jì)委招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法（20021980號(hào)附件規(guī)定執(zhí)行，其中，收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格為招標(biāo)代理全過(guò)程服務(wù)費(fèi)，但不含工程量清單、工程標(biāo)底

12、或工程招標(biāo)控制價(jià)的編制費(fèi)用。招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 貨物招標(biāo) 服務(wù)招標(biāo) 工程招標(biāo) 100萬(wàn)元以下1.50% 1.50% 1.00% 100-500萬(wàn)元 1.10% 0.80% 0.70% 500-1000萬(wàn)元 0.80% 0.45% 0.55% 1000-5000萬(wàn)元 0.50% 0.25% 0.35% 5000萬(wàn)元-1億元0.25% 0.10% 0.20% 1-10億元0.05% 0.05% 0.05% 1-5億元0.035% 5-10億元0.008% 50-100億元0.006% 100億以上元0.004% 限額 350萬(wàn)元 300萬(wàn)元 450萬(wàn)元 9、招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的

13、處理1）異議和質(zhì)疑的處理招標(biāo)人接到投標(biāo)人異議和質(zhì)疑后，履行接收手續(xù)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、耐心地向投標(biāo)人澄清、說(shuō)明，消除投標(biāo)人的誤解；按照可否糾正問(wèn)題，采用不同處理方式；招標(biāo)人可以請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)提出答復(fù)意見(jiàn)；答復(fù)處理應(yīng)使用書(shū)面形式并在合理時(shí)間內(nèi)作出。2）投訴處理應(yīng)該以正確態(tài)度對(duì)待投標(biāo)人的投訴。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究投標(biāo)人的投訴事項(xiàng)，配合調(diào)查暫停招標(biāo)投標(biāo)和簽訂合同，等待投訴處理結(jié)果招標(biāo)人如實(shí)提交處理投訴所需的相關(guān)資料招標(biāo)人可以主動(dòng)與投訴人聯(lián)系，澄清、說(shuō)明事實(shí)，溝通認(rèn)識(shí)，消除誤解。招標(biāo)人對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)作出的投訴處理決定無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行政監(jiān)督部門(mén)的處理決定；招標(biāo)人對(duì)行政監(jiān)督部門(mén)作出的投訴處理決定有異議的，有

14、權(quán)提出行政復(fù)議或行政訴訟。 三章、職業(yè)資格1、招標(biāo)師的職業(yè)范圍招標(biāo)師的主要職業(yè)范圍是依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括：（1）編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、方案、招標(biāo)采購(gòu)公告、招標(biāo)資格預(yù)審文件，組織投標(biāo)資格審查； 2）編制招標(biāo)文件和合同文本、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)；（3）主持或協(xié)助合同談判并參與簽訂合同； 4）采用其他方式組織采購(gòu)活動(dòng)；（5）參與招標(biāo)采購(gòu)合同結(jié)算和驗(yàn)收；（6）解決招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)及其合同履行中的爭(zhēng)議糾紛。2、招標(biāo)師的繼續(xù)教育的宗旨：為了保持和提高招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力水平，使招標(biāo)師能夠適應(yīng)實(shí)際工作的發(fā)展。內(nèi)容：公共課程為必修課，各專(zhuān)業(yè)課程為選修課形式：網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為主，面授教學(xué)為輔 考核：三年一

15、個(gè)周期，必修課60學(xué)分、選修課30學(xué)分實(shí)施：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì) 2、招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利。依法開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利。招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)。遵紀(jì)守法。依法行事，自覺(jué)抵制違法違規(guī)行為。誠(chéng)信履約。遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格履行合同。保密。接受后續(xù)教育。專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力的更新補(bǔ)充。接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理。四章、招標(biāo)方案1、工程建設(shè)項(xiàng)目的基本特征。其中唯一性、產(chǎn)品固定性和要素流動(dòng)性是影響、制約工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征。2、工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式：自主項(xiàng)目管理方式、各類(lèi)委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理方式、融資項(xiàng)目管理方式；承包方式：工程施工承包方式、工程設(shè)計(jì)-施工一體化承包方式、

16、特許經(jīng)營(yíng)和融資。3、工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)和規(guī)模規(guī)模較大工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理因素復(fù)雜、要求高，招標(biāo)文件的系統(tǒng)性、嚴(yán)密性和技術(shù)專(zhuān)用性要求也就比較高，尤其應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究設(shè)定評(píng)標(biāo)方法、工程變更、保險(xiǎn)、合同價(jià)格調(diào)整與索賠、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容；規(guī)模較小的工程，技術(shù)管理、招標(biāo)要求等一般比較簡(jiǎn)單，容易操作控制。標(biāo)段較大工程，其標(biāo)的金額相對(duì)較大，潛在的盈利規(guī)模較大，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，招投標(biāo)雙方得益的空間都比較大，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績(jī)條件要求相對(duì)較高；相反，標(biāo)段較小工程，潛在的盈利規(guī)模較小，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)業(yè)績(jī)條件要求比較低，可能參與投標(biāo)的單位數(shù)量較多，但受工程施工固定成本的影響，招標(biāo)人和投標(biāo)人從中得益的空

17、間都比較小。4、貨物招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目（1）貨物的一般特征和需求貨物產(chǎn)品的多樣性、技術(shù)性和來(lái)源的廣泛性。（2）貨物的技術(shù)特征和需求貨物的功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)均是貨物招標(biāo)采購(gòu)需要考慮的主要因素。（3）貨物的交接、檢驗(yàn)、服務(wù)特征和需求。貨物的交接、檢驗(yàn)和交貨服務(wù)方式是貨物招標(biāo)采購(gòu)區(qū)別于工程招標(biāo)采購(gòu)而需要考慮的重要因素。 5、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易術(shù)語(yǔ)2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則中常用的7種是：工廠交貨exw（指定地點(diǎn)交貨）貨交承運(yùn)人fca（指定出口國(guó)地點(diǎn)交貨）船上交貨fob（指定出口國(guó)裝運(yùn)港交貨）成本加運(yùn)費(fèi)cfr（指定裝運(yùn)港交貨，運(yùn)費(fèi)至目的港）成本保險(xiǎn)費(fèi)加運(yùn)費(fèi)cif（指定裝運(yùn)港

18、交貨，費(fèi)險(xiǎn)至目的港）運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)付至cip（出口國(guó)指定地點(diǎn)貨交承運(yùn)人，費(fèi)險(xiǎn)至進(jìn)口國(guó)指定目的地交貨）完稅后交貨ddp（指定進(jìn)口國(guó)目的地交貨）6、貨物的價(jià)格特征和需求 1）貨物的價(jià)格構(gòu)成。國(guó)內(nèi)貨物價(jià)格包括：貨物出廠價(jià)及其包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)；進(jìn)口貨物價(jià)格包括：貨物到岸價(jià)、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（進(jìn)口的關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅）、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其他雜費(fèi)。2）貨物的使用壽命。指貨物使用的預(yù)計(jì)時(shí)間或者貨物所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。使用壽命的長(zhǎng)短直接關(guān)系到招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益。3）貨物的使用成本。貨物的使用成本包括運(yùn)行成本、維護(hù)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。4）貨物的付款條件。支付

19、方式和進(jìn)度。5）貨物的稅收。包括關(guān)稅、增值稅、購(gòu)置稅、消費(fèi)稅等相關(guān)計(jì)算規(guī)則。 7、（5）貨物履約風(fēng)險(xiǎn)控制一是對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，要求投標(biāo)人提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資格信譽(yù)文件證明其履約能力；二是招標(biāo)人分析貨物采購(gòu)的各種風(fēng)險(xiǎn)特征，選擇恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式和合同價(jià)格類(lèi)型，設(shè)置嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)控制條件，以合理規(guī)避、分配和轉(zhuǎn)移可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。 8、服務(wù)招標(biāo)（1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的相關(guān)概念：ppp、bot、tot；融資招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)。2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的程序特征和需求。詳見(jiàn)程序圖。項(xiàng)目實(shí)施方案；資格審查（資格預(yù)審）和投標(biāo)人盡職調(diào)查；評(píng)標(biāo)；澄清談判；中標(biāo)

20、簽約（項(xiàng)目公司）。3）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的技術(shù)管理特征和需求。招標(biāo)人的特征、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用特征、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理要素、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn)。4）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資的經(jīng)濟(jì)特征和需求。投資回報(bào)、產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)型、投標(biāo)費(fèi)用。 9、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)和有關(guān)費(fèi)用。工程設(shè)計(jì)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)）和補(bǔ)償費(fèi)用；工程設(shè)計(jì)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)：設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣和設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力。不是收費(fèi)。9、工程招標(biāo)順序工程施工招標(biāo)前應(yīng)首先安排相應(yīng)工程的項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)造招標(biāo)，為工程施工項(xiàng)目管理奠定組織條件。工程施工招標(biāo)順序應(yīng)按工程設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度的先后次序和其他條件，以及各單項(xiàng)工程的技術(shù)管理關(guān)聯(lián)度安

21、排工程招標(biāo)順序。根據(jù)工程施工總體進(jìn)度順序確定工程招標(biāo)順序。一般是：施工準(zhǔn)備工程在前，主體工程在后；制約工期的關(guān)鍵工程在前，輔助工程在后；土建工程在前，設(shè)備安裝在后；結(jié)構(gòu)工程在先，裝飾工程在后；制約后續(xù)工程在前，緊前工程在后；工程施工在前，工程貨物采購(gòu)在后，但部分主要設(shè)備采購(gòu)應(yīng)在工程施工之前招標(biāo)，以便據(jù)此確定工程設(shè)計(jì)或施工的技術(shù)參數(shù)。工程招標(biāo)的實(shí)際順序應(yīng)根據(jù)工程施工的特點(diǎn)、條件和需要安排確定。10、貨物招標(biāo)范圍和投標(biāo)資格，貨物采購(gòu)標(biāo)包劃分考慮的主要因素有：法規(guī)因素。管理模式。管理力量。貨物功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián)。貨物種類(lèi)與規(guī)模。生產(chǎn)供應(yīng)周期、效益。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性。確定工程貨物招標(biāo)順序的主要因素有：實(shí)際需

22、求時(shí)間；貨物的生產(chǎn)和供應(yīng)周期；完成招標(biāo)程序所需要的時(shí)間。11、編制招標(biāo)方案應(yīng)該注意的問(wèn)題招標(biāo)采購(gòu)的目的是在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定招標(biāo)采購(gòu)方案，合理設(shè)定招標(biāo)項(xiàng)目條件和投標(biāo)資格能力，創(chuàng)造充分競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)環(huán)境，并借此以較低的成本采購(gòu)滿(mǎn)足需求的工程、貨物或服務(wù)。一般情況下，潛在的投標(biāo)人越多，則投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越激烈，招標(biāo)人就可能獲得更低價(jià)格和更優(yōu)實(shí)施方案的投標(biāo)。投標(biāo)人數(shù)量至少達(dá)到或超過(guò)三家，才能滿(mǎn)足最低限度的競(jìng)爭(zhēng)，并要防止串標(biāo)；12、招標(biāo)人應(yīng)注意以下方面：（1）選擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)組織形式招標(biāo)組織形式有招標(biāo)人自行招標(biāo)和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)兩種。招標(biāo)采購(gòu)是一項(xiàng)含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律政策的

23、復(fù)合性專(zhuān)業(yè)工作。招標(biāo)人如果自行組織招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并在招標(biāo)前向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案；如招標(biāo)人沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或沒(méi)有具備足夠數(shù)量的職業(yè)資格人員，一般應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。 （2）盡可能選擇公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式采用公開(kāi)招標(biāo)，可以為投標(biāo)人提供充分公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，同時(shí)招標(biāo)人借助于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)節(jié)約項(xiàng)目采購(gòu)資金。公開(kāi)招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)在各方面監(jiān)督之下，可以最大限度的減少招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議，杜絕腐敗的發(fā)生。一般情況下，招標(biāo)人應(yīng)盡可能選擇公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的招標(biāo)方式組織公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目適合邀請(qǐng)招標(biāo)。政府采購(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目，當(dāng)采購(gòu)項(xiàng)目金額達(dá)到公開(kāi)

24、招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須公開(kāi)招標(biāo)；沒(méi)有達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以公開(kāi)招標(biāo)，也可以按照規(guī)定選擇其他適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。（3）制定科學(xué)合理的招標(biāo)工作計(jì)劃招標(biāo)是一項(xiàng)程序性和時(shí)間性很強(qiáng)的工作，每個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)都有其自身的工作內(nèi)容和程序。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)項(xiàng)目工期和采購(gòu)進(jìn)度，合理安排招標(biāo)計(jì)劃，科學(xué)制定招標(biāo)方案。在招標(biāo)程序和項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)程序符合法律法規(guī)為原則，絕不能為了滿(mǎn)足項(xiàng)目進(jìn)度的要求而改變招標(biāo)的合法程序。4）科學(xué)和合理確定標(biāo)段或標(biāo)包劃分劃分確定標(biāo)段或標(biāo)包時(shí)，在滿(mǎn)足投標(biāo)人承包資格、現(xiàn)有能力和充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，盡量增加標(biāo)段的規(guī)模，以提高投標(biāo)人的興趣。一般工業(yè)和民用建筑安裝工程施工項(xiàng)目各分

25、項(xiàng)工程的技術(shù)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，應(yīng)盡可能采用施工總承包的方式招標(biāo)，將施工項(xiàng)目交給一家總承包單位中標(biāo)；公路、鐵路道路施工項(xiàng)目，由于不同路段技術(shù)相對(duì)獨(dú)立，為了縮短工期，可以將一條公路或鐵路的道路施工劃分為若干標(biāo)段，由不同的施工單位中標(biāo)；貨物采購(gòu)項(xiàng)目，則應(yīng)盡量將技術(shù)關(guān)聯(lián)的貨物合包招標(biāo)。但是在大批量采購(gòu)貨物時(shí)，為了保證生產(chǎn)和供應(yīng)，也應(yīng)當(dāng)考慮將同一種貨物分為若干標(biāo)段，由不同的供應(yīng)商供貨。5）注意招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和效率招標(biāo)采購(gòu)相對(duì)于談判采購(gòu)，程序比較復(fù)雜，往往需要付出比較多的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間成本。但是與通過(guò)招標(biāo)節(jié)約的采購(gòu)成本相比，這種付出是值得的。 合同金額較小的項(xiàng)目，招標(biāo)付出成本往往大于招標(biāo)節(jié)約的資金。因此，對(duì)于依法必須

26、招標(biāo)的項(xiàng)目，相關(guān)法規(guī)規(guī)定了公開(kāi)招標(biāo)的最低限額標(biāo)準(zhǔn)。如果低于公開(kāi)招標(biāo)最低限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用其他簡(jiǎn)單的采購(gòu)方式，或盡可能將相關(guān)的內(nèi)容集中批量招標(biāo)或合并標(biāo)段（包）招標(biāo)。某些特殊項(xiàng)目，因投標(biāo)人數(shù)量有限，法規(guī)規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)或直接談判采購(gòu)的方式進(jìn)行采購(gòu)。 5章 資格審查1、資格審查是指招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等多方面評(píng)估審查，以判定其是否具有投標(biāo)資格和履行合同的能力。具體審查內(nèi)容應(yīng)區(qū)別不同類(lèi)別的招標(biāo)項(xiàng)目。我國(guó)普遍實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格、資質(zhì)、生產(chǎn)許可和從業(yè)人員職業(yè)資格等管理制度，大多數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)需要審查投標(biāo)資格。資格審查目的:按照法定和招標(biāo)

27、約定（如約定最低類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求）的投標(biāo)、訂立和履行合同的資格條件，確定合格投標(biāo)人，但是不能設(shè)置歧視和保護(hù)性條件限制和排除潛在投標(biāo)人。 2、資格審查方法兩種：資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審有合格制和有限數(shù)量制兩種辦法；資格后審只有合格制一種辦法 。 3、資格預(yù)審定義：招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并組織資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格評(píng)審，確定合格潛在投標(biāo)人。優(yōu)點(diǎn)：可以減少評(píng)標(biāo)工作量、評(píng)標(biāo)時(shí)間和費(fèi)用，分步緩解矛盾，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，降低投標(biāo)的社會(huì)成本。缺點(diǎn)：延長(zhǎng)招標(biāo)過(guò)程，增加招投標(biāo)雙方預(yù)審的費(fèi)用。適用：大型、技術(shù)復(fù)雜，

28、投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的項(xiàng)目。工程較多采用預(yù)審制。 資格預(yù)審后，評(píng)標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)資格需要復(fù)核的情形。資格預(yù)審公告不屬于要約邀請(qǐng)，不是招標(biāo)文件的內(nèi)容。4、資格后審 定義：資格后審是在開(kāi)標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格條件評(píng)審?fù)稑?biāo)人資格，資格合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。優(yōu)點(diǎn)：避免招投標(biāo)雙方資格預(yù)審的環(huán)節(jié)和費(fèi)用，縮短招投標(biāo)過(guò)程，有利增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性，預(yù)防串標(biāo)。缺點(diǎn)：增加投標(biāo)的社會(huì)成本和評(píng)標(biāo)工作，投標(biāo)盲目和輕視，矛盾集中，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)困難。適用：小型、技術(shù)簡(jiǎn)單，投標(biāo)文件編制費(fèi)用較少或潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的項(xiàng)目。政府采購(gòu)貨物和機(jī)電產(chǎn)品大多使用后審制。辦法：只有合格制

29、。5、資格預(yù)審和資格后審的異同。相同點(diǎn)：原則相同：公開(kāi)、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)、合法；目標(biāo)相同：判定投標(biāo)人是否具有履行合同的資格和能力，降低合同風(fēng)險(xiǎn)；內(nèi)容基本相同：投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、能力及信譽(yù)。區(qū)別：時(shí)間：資格預(yù)審在發(fā)招標(biāo)文件之前；資格后審在開(kāi)標(biāo)之后的評(píng)標(biāo)階段；評(píng)審人：資格預(yù)審委員會(huì)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)；評(píng)審對(duì)象：資格預(yù)審是潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)；資格后審是投標(biāo)人的投標(biāo)文件；適用范圍：資格預(yù)審一般適用投標(biāo)文件編制費(fèi)用高，潛在投標(biāo)人數(shù)量多的項(xiàng)目；資格后審一般適用投標(biāo)文件編制費(fèi)用低，潛在投標(biāo)人數(shù)量少的項(xiàng)目；辦法：資格預(yù)審有合格制或有限數(shù)量制；資格后審只有合格制。 6、資格預(yù)審一般程序：（1）編制資格

30、預(yù)審文件；（2）發(fā)布資格預(yù)審公告；（3）出售資格預(yù)審文件；（4）資格預(yù)審文件澄清、修改（5）潛在投標(biāo)人編制并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（6）組建資格審查委員會(huì)； 7）資格審查委員會(huì)評(píng)審申請(qǐng)文件（對(duì)資格申請(qǐng)文件必要的澄清），起草評(píng)審報(bào)告； (8）招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人（9）向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。7、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的差異：（7）資格審查委員會(huì)評(píng)審申請(qǐng)文件，確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人，向招標(biāo)人提交評(píng)審報(bào)告；（8）招標(biāo)人書(shū)面通知申請(qǐng)人的資格預(yù)審結(jié)果，并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（9）被邀請(qǐng)的申請(qǐng)人確認(rèn)是否參加投標(biāo)。資格后審程序:資格后審是在開(kāi)標(biāo)后的初步評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

31、根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)，采用合格制辦法對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行評(píng)審。注意：如采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，實(shí)際操作可以?xún)H對(duì)前幾位的最低投標(biāo)價(jià)進(jìn)行資格后審。資格后審不同于采用資格預(yù)審的評(píng)標(biāo)資格復(fù)核和采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí)的資格評(píng)價(jià)。 8、施工總承包企業(yè)資質(zhì)的類(lèi)別和等級(jí)：施工總承包12個(gè)資質(zhì)類(lèi)別，：房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電安裝； 施工總承包資質(zhì)等級(jí)：特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)4個(gè)（或3個(gè)）等級(jí)；（如房屋工程一級(jí)承包范圍：5倍注冊(cè)資金、40層、240米、20萬(wàn)平方米）專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別有60個(gè)，大多有3個(gè)資質(zhì)等級(jí)。例如：土石方、建筑裝飾、

32、建筑幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、電梯安裝、消防設(shè)施、建筑防水、機(jī)電設(shè)備安裝、建筑智能化、環(huán)保、電信、電子、橋梁、隧道、公路路面、公路路基、公路交通、鐵路電務(wù)、鐵路鋪軌架梁、水工大壩、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝、水工隧洞、火電設(shè)備安裝、送變電等。 推行設(shè)計(jì)與施工一體化的工程總承包資質(zhì)，可以分別承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工或設(shè)計(jì)-施工一體化工程。工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程設(shè)計(jì)-施工一體化資質(zhì)三個(gè)構(gòu)成并聯(lián)。目前，除施工總承包特級(jí)資質(zhì)外，設(shè)計(jì)-施工一體化專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)有四個(gè)：建筑智能化、建筑幕墻、裝飾裝修、消防設(shè)施。裝飾裝修分三級(jí)，其他分一、二級(jí)。9、三個(gè)文件：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 （建設(shè)部159號(hào)部令）、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)（

33、建市2007241號(hào)）、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （建建200182號(hào)）、施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市200772號(hào)）。2007年資質(zhì)就位標(biāo)準(zhǔn)主要包括：一、鼓勵(lì)工程總承包，某一類(lèi)施工特級(jí)資質(zhì)+同一類(lèi)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)（施工圖設(shè)計(jì)），具有技術(shù)中心、工法等科技投入；一級(jí)建造師、同一類(lèi)甲級(jí)設(shè)計(jì)人員等。二、施工總承包承攬總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專(zhuān)業(yè)工程,不另需專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)，但之外的需要專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；三、兩類(lèi)專(zhuān)業(yè)序列：1.房屋建筑、公路、鐵路、港口航道、水利水電；2.房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力。取得任一類(lèi)序列內(nèi)，任一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)施工總包特級(jí)+兩個(gè)專(zhuān)業(yè)施工總包一級(jí)，即可以承接同一類(lèi)別內(nèi)的任一專(zhuān)業(yè)施工總承包、工程

34、總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，以及相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的施工圖設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。四、施工總承包特級(jí)限承包合同3000萬(wàn)元以上工程。五、原施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡3年并順延至今年。有關(guān)工程、貨物、服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、資格、許可、認(rèn)證等管理規(guī)定除了主要學(xué)習(xí)掌握上述序列、類(lèi)別、等級(jí)，有關(guān)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的承包范圍不必強(qiáng)記。 10、投標(biāo)資格能力要素1）投標(biāo)人資格。法定的經(jīng)營(yíng)資格；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（序列、類(lèi)別和等級(jí)）；建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。聯(lián)合體資質(zhì)認(rèn)定： 同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級(jí)確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)；不同專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的組成聯(lián)合體， 聯(lián)合體各方資質(zhì)應(yīng)按照職責(zé)任務(wù)分工、分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)要求

35、； 2）投標(biāo)人類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)和能力。類(lèi)似項(xiàng)目定義：使用功能類(lèi)型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模相似或相近的工程建設(shè)項(xiàng)目。類(lèi)似項(xiàng)目的證明材料：中標(biāo)通知 書(shū)、合同協(xié)議書(shū)、 竣工驗(yàn)收證明文件。兩類(lèi)項(xiàng)目：近年已完成項(xiàng)目：考察類(lèi)似經(jīng)驗(yàn)、履約能力；已承接施工項(xiàng)目：考察可調(diào)動(dòng)剩余資源和能力?？疾煲兀喉?xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量以及使用情況，履約狀況。聯(lián)合體業(yè)績(jī)要求：聯(lián)合體成員的最低業(yè)績(jī)、按照分工應(yīng)具有的專(zhuān)門(mén)業(yè)績(jī)和關(guān)鍵業(yè)績(jī)。4）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況財(cái)務(wù)狀況是指一定時(shí)期內(nèi)，施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)體現(xiàn)在財(cái)務(wù)上的資金籌集與資金運(yùn)用狀況，它是企業(yè)一定期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果的綜合反映。反映財(cái)務(wù)狀況的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是會(huì)計(jì)主體對(duì)外提供的反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)的

36、會(huì)計(jì)報(bào)表。根據(jù)會(huì)計(jì)法第二十條第二款規(guī)定：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)組成” 會(huì)計(jì)報(bào)表會(huì)計(jì)報(bào)表是指企業(yè)以一定的會(huì)計(jì)方法和程序由會(huì)計(jì)賬簿的數(shù)據(jù)整理得出，以表格的形式反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的書(shū)面文件，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主體和核心。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表按其反映的內(nèi)容不同，分為資產(chǎn)負(fù)債表、損益表(利潤(rùn)表)、現(xiàn)金流量表。資產(chǎn)負(fù)債表，表示企業(yè)在一定日期（通常為各會(huì)計(jì)期末）的財(cái)務(wù)狀況（即資產(chǎn)、負(fù)債和業(yè)主權(quán)益的狀況）的主要會(huì)計(jì)報(bào)表，可讓閱讀者在最短時(shí)間了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。資產(chǎn)負(fù)債表的含義：可以反映企業(yè)資產(chǎn)的構(gòu)成及其狀況，分析企業(yè)在某一日期所擁有的經(jīng)濟(jì)資源及其分布情況可以反映企業(yè)某一日

37、期的負(fù)債總額及其結(jié)構(gòu)，分析企業(yè)目前與未來(lái)需要支付的債務(wù)數(shù)額可以反映企業(yè)所有者權(quán)益的情況，了解企業(yè)現(xiàn)有的投資者在企業(yè)資產(chǎn)總額中所占的份額通過(guò)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表相關(guān)項(xiàng)目金額及其相關(guān)比率的分析，可以幫助全面了解投標(biāo)人的資產(chǎn)狀況、盈利能力，分析企業(yè)的債務(wù)償還能力，從而為評(píng)標(biāo)提供財(cái)務(wù)信息。 資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額/資產(chǎn)總額）*100% 總資產(chǎn)=所有者權(quán)益+負(fù)債 總資產(chǎn)是指某一經(jīng)濟(jì)實(shí)體擁有或控制的、能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的全部資產(chǎn)。所有者權(quán)益就（凈資產(chǎn)）：是指所有者在企業(yè)資產(chǎn)中享有的經(jīng)濟(jì)利益，其金額為資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。所有者權(quán)益包括實(shí)收資本(或者股本)、資本公積金、盈余公積和未分配利潤(rùn)等。負(fù)債：是指企業(yè)過(guò)去交易或

38、事項(xiàng)形成的、預(yù)期會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)。負(fù)債是企業(yè)承擔(dān)的，以貨幣計(jì)量的在將來(lái)需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。 凈資產(chǎn)收益率=凈利潤(rùn)/凈資產(chǎn)*100% 凈資產(chǎn)是指企業(yè)的資產(chǎn)總額減去負(fù)債以后的凈額，在數(shù)量上等于企業(yè)全部資產(chǎn)減去全部負(fù)債后的余額。凈利潤(rùn)是指在利潤(rùn)總額中按規(guī)定交納了所得稅后公司的利潤(rùn)留成。 流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債 流動(dòng)資產(chǎn)是指企業(yè)可以在一年或者越過(guò)一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或者運(yùn)用的資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)中必不可少的組成部分。流動(dòng)負(fù)債是指將在一年(含一年)或者超過(guò)一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)償還的債務(wù)。 流動(dòng)比率的含義：流動(dòng)資產(chǎn)大于流動(dòng)負(fù)債，一般表明償還短期能力強(qiáng)，流動(dòng)比率越高，企業(yè)資產(chǎn)的

39、流動(dòng)性越大，表明企業(yè)有足夠變現(xiàn)的資產(chǎn)用于償債。但是，并不是流動(dòng)比率越高越好。因?yàn)?，流?dòng)比率太大表明流動(dòng)資產(chǎn)占用較多，會(huì)影響經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)效率和獲利能力；如果比率過(guò)低，又說(shuō)明償債能力較差。 損益表又稱(chēng)為利潤(rùn)表，是指反映企業(yè)在一定會(huì)計(jì)期的經(jīng)營(yíng)成果及其分配情況的會(huì)計(jì)報(bào)表，是一段時(shí)間內(nèi)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)記錄，反映了這段時(shí)間的銷(xiāo)售收入、銷(xiāo)售成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用及稅收狀況，報(bào)表結(jié)果為公司實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)或形成的虧損。收入-費(fèi)用=利潤(rùn)現(xiàn)金流量表所表達(dá)的是在一固定期間(通常是每月或每季)內(nèi)，企業(yè)的現(xiàn)金 (包含現(xiàn)金等價(jià)物) 的增減變動(dòng)情形。主要是要反映出資產(chǎn)負(fù)債表中各個(gè)項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)金流量的影響，并根據(jù)其用途劃分為經(jīng)營(yíng)、投資及融資

40、三個(gè)活動(dòng)分類(lèi)?，F(xiàn)金流量表可用于分析投標(biāo)人在短期內(nèi)有沒(méi)有足夠現(xiàn)金去應(yīng)付開(kāi)銷(xiāo)?，F(xiàn)金流量表的主要作用是決定公司短期生存能力，特別是繳付帳單的能力。會(huì)計(jì)報(bào)表附注。會(huì)計(jì)報(bào)表附注是為便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者理解會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容面對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法及主要項(xiàng)目等所作的解釋。會(huì)計(jì)報(bào)表附注是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的一個(gè)重要組成部分，它有利于增進(jìn)會(huì)計(jì)信息的可理解性，提高會(huì)計(jì)信息可比性和突出重要的會(huì)計(jì)信息。 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)指會(huì)計(jì)單位提供的財(cái)務(wù)情況至少應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況作出說(shuō)明8）投標(biāo)人的限制情形。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件概括了工程施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)限制的12種情形：為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)

41、構(gòu)（單位）；為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢(xún)服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外；為本標(biāo)段的監(jiān)理單位；為本標(biāo)段的代建人；為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；與本標(biāo)段的監(jiān)理單位或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；被責(zé)令停業(yè)的；被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問(wèn)題的。其他限制情形。國(guó)家發(fā)展改革委等7部委【2005】27號(hào)令32條規(guī)定。如與招標(biāo)人存在利益關(guān)系的投標(biāo)人；法定代表人為同一個(gè)人或存在控股關(guān)系、母子（全資）關(guān)系的兩個(gè)以上投標(biāo)人不

42、能參加同一項(xiàng)目投標(biāo)。 11、5.2.2 貨物投標(biāo)資格 。（1）貨物投標(biāo)企業(yè)的資格管理貨物投標(biāo)單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷(xiāo)售、安裝企業(yè)的法定經(jīng)營(yíng)資格、生產(chǎn)許可和安全生產(chǎn)許可及其他行政許可、核準(zhǔn)制度和強(qiáng)制性認(rèn)證制度。1）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法；列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任何單位和個(gè)人也不得銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品； 關(guān)于公布實(shí)行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄的公告 （2007）174號(hào)文件規(guī)定了66類(lèi)產(chǎn)品。建筑類(lèi)有人造板、電線電纜、電焊條、預(yù)應(yīng)

43、力混凝土簡(jiǎn)支梁、鋼管腳手架扣件、外窗、水泥、制冷設(shè)備等。 2）強(qiáng)制性認(rèn)證制度國(guó)家對(duì)涉及人類(lèi)健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄產(chǎn)品，包括進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證標(biāo)志名稱(chēng)為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”（簡(jiǎn)稱(chēng)“3c”標(biāo)志）。列入目錄的產(chǎn)品，兩批共22個(gè)門(mén)類(lèi)，157種必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得相應(yīng)認(rèn)證證書(shū)、并加施認(rèn)證標(biāo)志，方可銷(xiāo)售、進(jìn)口和使用。標(biāo)志分四類(lèi)。3）特殊行業(yè)的規(guī)定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定（國(guó)發(fā)200540號(hào)）將消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列入必須核準(zhǔn)的限制類(lèi)企業(yè)。安全生產(chǎn)許

44、可證條例（國(guó)務(wù)院2004令第397號(hào)）從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，以及工程施工企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院2003令第373號(hào)，2009年1月4日549號(hào)令修訂），針對(duì)壓力容器、鍋爐、電梯等設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用均實(shí)行安全監(jiān)察許可。12、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)：分21個(gè)行業(yè)類(lèi)別，分別是房屋建筑工程、市政公用、鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等；13、政府采購(gòu)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的資格審查公告：政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，采用類(lèi)似資格預(yù)審辦法，將投標(biāo)人資格條件、審查辦法、邀請(qǐng)投標(biāo)人數(shù)量等內(nèi)容通過(guò)資格審查公告發(fā)布，但不再發(fā)資格預(yù)審文件。其中

45、，資格審查采用合格制，當(dāng)資格審查合格的投標(biāo)人超過(guò)資格審查公告明確的數(shù)量時(shí)，采用隨機(jī)抽取的辦法從資格審查合格的供應(yīng)商中確定。14、發(fā)布媒體中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)15、貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件，結(jié)合貨物采購(gòu)招標(biāo)的特點(diǎn)和需求編制，注意兩點(diǎn)：（1）資格條件標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確是否需要申請(qǐng)人提交貨物的生產(chǎn)許可證、 “3c”認(rèn)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等證明文件或產(chǎn)品樣本；如允許申請(qǐng)人采用聯(lián)合體和分包形式，則應(yīng)分別對(duì)聯(lián)合體成員或?qū)I(yè)分包商的資格和內(nèi)部分工相應(yīng)的一般和專(zhuān)門(mén)的類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)提出具體要求。（2

46、）貿(mào)易公司代理經(jīng)銷(xiāo)貨物。應(yīng)該要求投標(biāo)申請(qǐng)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中應(yīng)出具貨物制造商資格聲明、貨物代理商資格聲明、貨物制造商授權(quán)函。16、資格預(yù)審的評(píng)審程序（1）組建資格審查委員會(huì)，政府投資項(xiàng)目參照招標(biāo)投標(biāo)法37條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建辦法；（2）初步審查：初步審查的因素主要有：投標(biāo)資格申請(qǐng)人名稱(chēng)、申請(qǐng)函簽字蓋章、申請(qǐng)文件格式、聯(lián)合體申請(qǐng)人等內(nèi)容。（3）詳細(xì)審查：內(nèi)容，按照招標(biāo)類(lèi)別和要求分別選擇： 1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 2）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和安全生產(chǎn)許可證（工程）； 3）企業(yè)生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可或“3c”認(rèn)證（貨物）； 4）質(zhì)量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證書(shū)（非強(qiáng)制）； 5）環(huán)境管理體系認(rèn)證書(shū)（非強(qiáng)制）；

47、6）財(cái)務(wù)狀況；財(cái)務(wù)指標(biāo)和資信7）類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)； 8）信譽(yù)；履約信譽(yù)記錄9）項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格（工程）； 10）聯(lián)合體申請(qǐng)人的資格和協(xié)議（可能）； 11）其他。（4）澄清資格審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人澄清，不接受申請(qǐng)人主動(dòng)提出的澄清或說(shuō)明；澄清范圍僅限于申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容，采用書(shū)面形式；申請(qǐng)人的澄清或說(shuō)明限于細(xì)節(jié)和完整性，不得改變申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；澄清可以多個(gè)輪次。（5）評(píng)審1）合格制。按照資格預(yù)審文件的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審。2）有限數(shù)量制。按照資格預(yù)審文件的標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)量評(píng)審和排序。（6）審查報(bào)告資格審查委員會(huì)完成評(píng)審后，通過(guò)資格預(yù)審合格申請(qǐng)人，向招標(biāo)人提交資格評(píng)審報(bào)告。（7）確定資格預(yù)審

48、合格申請(qǐng)人招標(biāo)人審查資格評(píng)審報(bào)告，確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人 17、資格審查的注意事項(xiàng)在滿(mǎn)足項(xiàng)目要求的前提下，投標(biāo)人資格條件要使盡可能多的投標(biāo)人具備條件參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。在設(shè)置資格條件時(shí)，應(yīng)注意1）規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件，必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，同時(shí)也是招標(biāo)項(xiàng)目必須和合理的，不應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具有不必要的和與招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)關(guān)資格條件。2）規(guī)定投標(biāo)人必須具有某種資格、資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應(yīng)該明確頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)的機(jī)關(guān)名稱(chēng)和資格、資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)級(jí)別及有效范圍。3）停止頒發(fā)或不再頒發(fā)的資格、資質(zhì)證書(shū)和已經(jīng)廢止的各類(lèi)證書(shū)不應(yīng)該作為投標(biāo)人應(yīng)該具備的資格條件。4）國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法設(shè)置的資格、資質(zhì)證書(shū)和認(rèn)證，例如，各類(lèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、

49、藥品生產(chǎn)許可證、國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的ccc認(rèn)證、建造師、招標(biāo)師等證書(shū)，都可以作為項(xiàng)目投標(biāo)人和相關(guān)人員應(yīng)具備的資格條件。5）國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，如fda認(rèn)證、ce認(rèn)證、iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證、ohsas18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、軟件開(kāi)發(fā)能力成熟度集成認(rèn)證（cmmi）等認(rèn)證證書(shū)可以作為投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件。除上述外，其他社會(huì)組織頒發(fā)的各類(lèi)證書(shū)應(yīng)盡可能不作為投標(biāo)人必須具備的資格條件和評(píng)標(biāo)因素6）投標(biāo)人的資格條件應(yīng)該準(zhǔn)確、清晰、無(wú)歧義，避免提出概念含混、模棱兩可、無(wú)法衡量的要求。 6章 招標(biāo)文件1、工程招標(biāo)文件依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件編寫(xiě)。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)

50、文件共由八章組成：一招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）。二投標(biāo)人須知。三評(píng)標(biāo)辦法。四合同條款及格式。五工程量清單。六圖紙。七技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。八投標(biāo)文件格式 投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的程序規(guī)則和對(duì)投標(biāo)的要求。但投標(biāo)人須知不是合同文件的組成部分，希望有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等文件中界定。投標(biāo)人須知包括投標(biāo)人須知前附表、正文和附表格式等內(nèi)容。1）投標(biāo)人須知前附表的兩個(gè)作用一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對(duì)投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容

51、給予具體約定2）總則。一般包括如下內(nèi)容： 項(xiàng)目概況資金來(lái)源和落實(shí)情況招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求投標(biāo)人資格要求保密語(yǔ)言文字計(jì)量單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)預(yù)備會(huì)分包偏離3）招標(biāo)文件的內(nèi)容： a. 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）； b. 投標(biāo)人須知； c. 評(píng)標(biāo)辦法； d. 合同條件及格式； e. 工程量清單； f. 圖紙； g. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； h. 投標(biāo)文件格式； i. 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。招標(biāo)文件的澄清： 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，但不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。招標(biāo)文件的澄清與修改構(gòu)成招標(biāo)文

52、件的組成部分。 4）投標(biāo)文件投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有： a. 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； b. 法定代表人身份證明； c. 法定代表人的授權(quán)委托書(shū)； d. 聯(lián)合體協(xié)議書(shū)； e. 投標(biāo)保證金； f. 報(bào)價(jià)工程量清單； g. 施工組織設(shè)計(jì)h. 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)i. 擬分包項(xiàng)目情況表； j. 資格審查資料； k. 其他資料。其中施工組織設(shè)計(jì)為技術(shù)文件，其余為商務(wù)文件。 投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時(shí)間開(kāi)始計(jì)算。通常需要在招標(biāo)文件中做出如下規(guī)定： a. 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)，不得要求撤銷(xiāo)或修改其投標(biāo)文件。b. 投標(biāo)有效期延長(zhǎng)。必要時(shí)，招標(biāo)人可以書(shū)面通知投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。此時(shí)，投標(biāo)人可以有兩種選擇：同意延長(zhǎng)，并

53、相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷(xiāo)其投標(biāo)文件；拒絕延長(zhǎng)，投標(biāo)文件在有效期到達(dá)后失效，但有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投標(biāo)保證金兩個(gè)作用：約束投標(biāo)人，約束中標(biāo)人簽約；招標(biāo)文件通常對(duì)投標(biāo)保證金作出如下規(guī)定： a. 投標(biāo)保證金的形式、數(shù)額、期限；b. 聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）如何遞交投標(biāo)保證金；c. 不按要求提交投標(biāo)保證金的后果；d. 投標(biāo)保證金的退還條件和退還時(shí)間。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，向未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；e. 投標(biāo)保證金不予退還的情形。投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷(xiāo)或修改投標(biāo)文件；中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書(shū)或未按招標(biāo)文件規(guī)定提

54、交履約擔(dān)保。 資格審查資料。資格預(yù)審的情況當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)人資格條件不進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人資格預(yù)審階段的資格審查資料沒(méi)有變化的，可不再重復(fù)提交；資格預(yù)審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補(bǔ)充； 當(dāng)評(píng)標(biāo)辦法對(duì)資格條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的，按招標(biāo)文件要求提交最新資格審查資料。 資格審查資料資格后審的情況，需要遞交資格審查資料：a. 投標(biāo)人基本情況；b. 近年財(cái)務(wù)狀況；c. 近年完成的類(lèi)似項(xiàng)目情況；d. 正在施工和新承接的項(xiàng)目情況；e. 信譽(yù)資料，如近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；f. 允許聯(lián)合體投標(biāo)的聯(lián)合體資料。2、工程施工合同計(jì)價(jià)類(lèi)型工程施工合同按照合同計(jì)價(jià)方式和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況劃分，有以下四種類(lèi)型。1）固定

55、總價(jià)合同。工程數(shù)量（取決于圖紙），合同的單價(jià)及合同總價(jià)固定不變，由承包人包干，除非發(fā)生合同內(nèi)容范圍和工程設(shè)計(jì)變更及約定的風(fēng)險(xiǎn)。適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡(jiǎn)單、設(shè)計(jì)到位的工程。2）固定單價(jià)合同。合同的各分項(xiàng)工程數(shù)量是估計(jì)值，合同履行中，將根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量計(jì)算調(diào)整，而各分項(xiàng)工程的單價(jià)是固定包干的，除非發(fā)生工程內(nèi)容范圍、數(shù)量的大量變更或約定的風(fēng)險(xiǎn)，可以調(diào)整工程單價(jià)。適用：工程數(shù)量難以確定的工程建設(shè)項(xiàng)目。1）和2）歸類(lèi)于“固定價(jià)格合同” 3）可調(diào)價(jià)格合同。可調(diào)價(jià)格合同又可以分為可調(diào)總價(jià)合同（工程數(shù)量是固定的）和可調(diào)單價(jià)合同（工程數(shù)量是預(yù)估可調(diào)整的）。兩種合同的總價(jià)和各分項(xiàng)工程的單價(jià)可以按照合同約

56、定的內(nèi)容范圍、條件、方法、因素和依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。適用：規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、工期長(zhǎng)。以適應(yīng)人材機(jī)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。4）成本加酬金合同。合同價(jià)格中工程成本按照實(shí)際發(fā)生額確定支付，承包人的酬金可以按照合同雙方約定的工程管理服務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)的固定額計(jì)算，或按照工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度的控制結(jié)果掛鉤獎(jiǎng)懲的浮動(dòng)比例計(jì)算。3、選擇建設(shè)工程施工合同類(lèi)型考慮的因素1）項(xiàng)目規(guī)模和工期長(zhǎng)短。如果項(xiàng)目規(guī)模較小，工期較短，則合同類(lèi)型的選擇余地較大，總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同都可選擇。選擇總價(jià)合同的發(fā)包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比較小，發(fā)包人較愿選用，同時(shí)，因?yàn)檫@類(lèi)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小，不可預(yù)測(cè)因素少,承包人也愿意接受總價(jià)合同。項(xiàng)目規(guī)模大、

57、工期長(zhǎng)，合同履行中不可預(yù)測(cè)因素多，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)也大。這類(lèi)項(xiàng)目不宜采用總價(jià)合同。 2)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)情況。如果在某一時(shí)期和某一地點(diǎn)，愿意承包某一項(xiàng)目的承包人較多，則發(fā)包人擁有較多的主動(dòng)權(quán)，可按照總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同的順序進(jìn)行選擇。如果愿意承包項(xiàng)目承包人較少，則承包人擁有的主動(dòng)權(quán)較多，可以盡量選擇承包人愿意采用的合同類(lèi)型。3)項(xiàng)目的復(fù)雜程度。如果項(xiàng)目的復(fù)雜程度較高，則意味著對(duì)承包人的技術(shù)水平要求高，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較大，承包人對(duì)合同的選擇有較大的主動(dòng)權(quán)，總價(jià)合同被選用的可能性較小。如果項(xiàng)目的復(fù)雜程度低，則發(fā)包人對(duì)合同類(lèi)型的選擇有較大的主動(dòng)權(quán)。4)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程的明晰程度。如果單項(xiàng)工程的類(lèi)別和工程量

58、都已十分明確，則可選用的合同類(lèi)型較多，可以按總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同順序選擇。如果單項(xiàng)工程的分類(lèi)已詳細(xì)而明確，但實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)的工程量可能有較大出入時(shí)，則應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同。如果單項(xiàng)工程的分類(lèi)和工程量都不甚明確，則無(wú)法采用單價(jià)合同，往往采用成本加酬金合同。5)項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間的長(zhǎng)短。項(xiàng)目的準(zhǔn)備包括發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工作。不同的合同類(lèi)型需要不同的準(zhǔn)備時(shí)間和準(zhǔn)備費(fèi)用?？們r(jià)合同需要的準(zhǔn)備時(shí)間和準(zhǔn)備費(fèi)用高，但合同履行中的價(jià)格控制難度小；成本加酬金合同需要的準(zhǔn)備時(shí)間和費(fèi)用低，但是，合同履行中的價(jià)格控制難度大。對(duì)于一些搶險(xiǎn)救災(zāi)等非常緊急的項(xiàng)目，往往只能采用成本加酬金的合同形式。6)項(xiàng)目的外部環(huán)境因素。項(xiàng)目的外部環(huán)境因素包括：項(xiàng)目所在地區(qū)的政治局勢(shì)是否穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)因素(如通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等)、勞動(dòng)力素質(zhì)(當(dāng)?shù)?、交通、生活條件等。如果項(xiàng)目的外部環(huán)境惡劣則意味著項(xiàng)目的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、不可預(yù)