試析工程造價(jià)之控制

1、試析工程造價(jià)之控制 工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與掌握貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特殊是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的凹凸.據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價(jià)的影響程度最大，達(dá)到80%-90%.因此，決策階段是打算工程造價(jià)的關(guān)鍵，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與掌握是否科學(xué)。 一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)掌握的重要意義 建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)掌握貫穿于項(xiàng)目的全過程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)掌握。統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影

2、響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為30%-75%，而在實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%-25%。顯而易見，掌握工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施之前的項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目決策是打算因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。 掌握工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此做好工程造價(jià)的掌握工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定意義。 二、我國工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀 我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年月形成、八十年月完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。規(guī)定在不同設(shè)計(jì)階段必需編制概算或預(yù)算并對政

3、府負(fù)責(zé)；有關(guān)部門制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批方法，規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。隨著歷史進(jìn)程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的很多問題也隨之暴露出來。 近些年來，國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中掌握。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)掌握意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素養(yǎng)難于提高。工程造價(jià)的掌握目標(biāo)長期難以實(shí)現(xiàn)。 三、不同階段工程造價(jià)掌握的對策 （一）工程前期預(yù)備階段 1建設(shè)工程項(xiàng)目手

4、續(xù)問題。工程項(xiàng)目大多需要辦理相關(guān)手續(xù)。但目前，邊實(shí)施工程邊辦理手續(xù)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。由此可能會(huì)帶來極大的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，從而蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。 2勘察和設(shè)計(jì)問題。有些建設(shè)工程基于種種原因，上馬倉促，急于完工使用，結(jié)果該作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆忙過場，致使地質(zhì)狀況不甚明白。而在施工過程中，又出現(xiàn)重復(fù)勘探的狀況，既延誤了工期，又增加了原勘察數(shù)據(jù)以外的內(nèi)容和工程量，工程計(jì)價(jià)也更復(fù)雜。實(shí)際施工時(shí)，不得不搞變更，辦現(xiàn)場簽證，工程造價(jià)心中很多。更甚的是，有的設(shè)計(jì)單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，趕時(shí)間搶任務(wù)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量差，矛盾和錯(cuò)誤多，既增加了施工難度，也難以精確計(jì)算工程量。 3招標(biāo)和投標(biāo)問題。國家對建設(shè)

5、工程項(xiàng)目必需實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)三令五申，但詳細(xì)實(shí)施中問題許多，很多狀況不盡如人 意。很多暗箱操作出來的所謂中標(biāo)造價(jià)沒有什么實(shí)際意義。工程還是做到哪，算到那，造價(jià)無所掌握。 4工程承包合同問題。有的工程項(xiàng)目合同格式過于簡化，條款不嚴(yán)密，不規(guī)范，不完整，存在著很多漏洞。特殊是在閉口包干合同中，往往對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確設(shè)定，閉口合同形同虛設(shè)，最終還是按實(shí)結(jié)算，這樣的工程造價(jià)也就難以掌握。 （二）工程建設(shè)實(shí)施階段 1施工組織設(shè)計(jì)方案問題。施工組織設(shè)計(jì)方案是由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審定的。它是項(xiàng)目實(shí)施的綱領(lǐng)性文件，不僅關(guān)系到質(zhì)量和工期，還將直接影響工程計(jì)價(jià)的合理性。不合理的施工組織設(shè)

6、計(jì)方案，最終是給工程造成損失。 2工程層層轉(zhuǎn)包問題。這是建筑市場存大的最大通病。雖然國家建設(shè)行政主管部門對工程層層轉(zhuǎn)包有相應(yīng)的懲罰手段，但屢禁不止。其結(jié)果是施工單位為了降低成本，偷工減料，工程質(zhì)量得不到保證，工程造價(jià)也居高不下。 3監(jiān)理單位管理上的問題。施工階段的工程質(zhì)量不僅取決于施工單位自身的技術(shù)素養(yǎng)和嚴(yán)格管理，較大的建設(shè)工程一般還委托監(jiān)理單位以期進(jìn)行有效的監(jiān)管。但假如監(jiān)理單位行風(fēng)不正，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員也存在職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)水準(zhǔn)不高的問題，思想作風(fēng)不過硬，責(zé)任性差，這就有可能使工程質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。 （三）竣工驗(yàn)收結(jié)算階段 1竣工驗(yàn)收把關(guān)問題。建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，過去是由國家行政質(zhì)監(jiān)部門

7、進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)在改為由建設(shè)單位自行驗(yàn)收，報(bào)質(zhì)監(jiān)部門備案。對質(zhì)量驗(yàn)收，國家和地方都制定有一套完整的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定性定量地分項(xiàng)查驗(yàn)。但有些工程的驗(yàn)收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在驗(yàn)收上的時(shí)間短了又短，抽檢的樣本少了又少。如此，怎能真實(shí)反映工程質(zhì)量全貌。 2竣工結(jié)算資料問題。竣工圖、結(jié)算書、設(shè)計(jì)變更及工程簽證單是竣工結(jié)算中最為重要的資料。有的建設(shè)工程竣工后，常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖，而忽視把設(shè)計(jì)變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中。結(jié)算時(shí)，就簡單導(dǎo)致竣工圖的工程量和設(shè)計(jì)變更簽證工程量重復(fù)計(jì)取。 3工程造價(jià)咨詢問題。工程竣工結(jié)算最終大多經(jīng)造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審價(jià)。這里涉及造價(jià)咨詢單位的工程造價(jià)人員的思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平問題。假如思想素養(yǎng)不過硬，或業(yè)務(wù)水平不高，則會(huì)損害建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，或難以在結(jié)算審核過程中發(fā)覺高估冒算并加以審減。 四、總結(jié) 工程造價(jià)的掌握貫穿于