xx市交通運輸局交通行業(yè)突發(fā)公共事件整體應急預案1

1、xx市交通運輸局交通行業(yè)突發(fā)公共事件整體應急預案總則（一）編制目的為有效處置我市交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件，建立統(tǒng) 一領導、分級負責、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處 置有力、依法規(guī)范的應急處置體系，提高我局應對突發(fā)公 共事件和風險的能力，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成 的社會危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（二）編制依據(jù)依據(jù)憲法、有關法律、法規(guī)及xx省突發(fā)公共事件總 體應急預案、xx市突發(fā)公共事件總體應急預案、部門 職責等，制定本預案。（三）分類分級本預案所稱突發(fā)公共事件是指交通運輸行業(yè)內(nèi)突然發(fā) 生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán) 境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

2、根據(jù)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機理和發(fā)生過程， 突發(fā)公共事件主要分為以下四類：1. 自然災害。主要包括洪水災害，臺風、大霧、大風 等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì) 災害等。2事故災難。主要包括公路、水路等交通運輸事故， 交通建設工程、公共場所及機關、事業(yè)單位發(fā)生的各類安 全事故。3. 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明 原因疾病、職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾 健康和生命安全的事件。4. 社會安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、 民族宗教事件、恐怖襲擊事件以及群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某 類突發(fā)公共事件可能和其他類別的

3、事件同時發(fā)生，或引發(fā) 次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和 影響范圍等因素，一般分為四級：i級（特別重大）、ii級 （重大）、iii級（較大）和iv級（一般）。分別以紅色、橙 色、黃色和藍色表示。預警級別的具體等級劃分標準按國 家有關規(guī)定執(zhí)行。（四）適用范圍本預案適用于本市交通運輸行業(yè)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā) 生的，需要由本級交通部門負責處置的突發(fā)公共事件的應 對工作。本預案指導本市交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應對工作。（五）工作原則1.堅持以人為本。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為出 發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡 和財產(chǎn)損失。2分工負

4、責。在局突發(fā)公共事件應急領導小組的統(tǒng)一 指導下，局屬各單位按照各自職責、分工、權限，根據(jù)本 預案的規(guī)定，共同做好交通運輸行業(yè)突發(fā)事件的應急處置。3.堅持預防為主。樹立“常備不懈”的觀念，時刻做 好應對突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作 準備。建立健全信息報送體系、科學決策體系、防災救災 體系和恢復重建體系。二、組織機構和職責成立xx市交通運輸局交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急 工作領導小組，下設應急工作領導小組辦公室（以下簡稱 應急辦）。（一）局應急工作領導小組與職責1. 局應急工作領導小組人員組成組長：xx局長）副組長：xx副局長）xx副局長）xx副局長）成員：xx主任）xxxx隊長）

5、xx科科長）及各站、所負責人。2. 工作職責研究制定交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應急防范與處置的具 體措施，建立完善突發(fā)事件應急體系；負責審查局屬各單 位交通行業(yè)突發(fā)公共事件專項應急預案；在突發(fā)公共事件 發(fā)生時，統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)局屬各單位參與應急處置 工作；統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配應急經(jīng)費的使用，以及應急運輸運 力資源；突發(fā)公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導搶險救災工作; 必要時請示上級主管部門應急機構實施應急增援。3. 職責分工組長xx：負責全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮，對上級主管部門負 責。副組長xxx:負責指導督促道路運輸、社會安全事件等 專項應急方案的制定、搶險人員及車輛的協(xié)調(diào)、搶險演練, 監(jiān)督各項措施的落實，督促搶險

6、資金、交通運輸設備、物 資的落實。參與搶險現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮。副組長xxx：負責指導督促水路運輸（鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船） 專項應急方案的制定、監(jiān)督各項措施的落實，參與搶險現(xiàn) 場的協(xié)調(diào)、指揮。副組長x x:負責指導督促交通工程、公路橋梁、道路 自然災害等專項應急方案的制定；負責搶險技術方案的制 定，組織對重要公路、橋梁、滑坡、涵洞、危險路段進行 技術狀況檢查，督促公路搶險設備、物資的落實。參與搶 險現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮。副組長xx :負責指導督促公共衛(wèi)生事件專項應急方案 的制定、監(jiān)督各項措施的落實，參與搶險現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指 揮。副組長xx：負責保持應急運輸儲備車輛處于良好的技 術狀況，強化應急運輸車輛的日常養(yǎng)護

7、與保養(yǎng)工作，參與搶 險現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮。（二）局應急辦組成與職責局應急辦是局應急工作領導小組的日常工作機構，設 在xx科，x x科科長xx兼任局應急辦主任，辦公室聯(lián)系電 話：xx,傳真：x xo局應急辦職責：履行值守應急、信息匯總、信息上報 和綜合協(xié)調(diào)職能；組織編制、修訂局應急總體預案；指導、 匯總和監(jiān)督檢查局屬各單位應急預案的編制、修訂和實施; 負責本市交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件預警信息披露以及相 關單位的聯(lián)系溝通；督促檢查應急處置措施的落實；突發(fā) 公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導應急工作。（三）應急保障隊伍根據(jù)交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件的不同類型，局突發(fā) 公共事件應急領導小組下設若干應急工作小組（以

8、下簡稱應 急工作小組）。應急工作小組的主要職責是：根據(jù)局總體應 急預案，結合自身工作職能建立相應的專項預案；統(tǒng)一組 織，指揮、處置相應類型的突發(fā)公共事件的應急處置。1. 道路運輸應急工作小組組長：x x （xxx）成員：xxx、客運站場、道路運輸企業(yè)等相關人員。2. 水路運輸應急工作小組組長：xx成員：xx、基層站所等相關人員。3. 道路交通（自然災害）應急工作小組組長：xxx成員：x科、x局、基層站所、施工單位等相關人員。4. 公共衛(wèi)生應急工作小組組長：x成員：x科、x、客運站場、道路運輸企業(yè)等相關人員。5. 社會安全應急工作小組組長：x成員：x、基層站所等相關人員。（四）交通運輸行業(yè)突發(fā)公

9、共事件應急預案體系 交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：1 .突發(fā)公共事件總體應急預案。xx市交通運輸局交 通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件總體應急預案是局應對突發(fā)公 共事件的規(guī)范性文件，由局交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應 急工作領導小組辦公室制定并公布實施。2突發(fā)公共事件專項應急預案。專項應急預案主要是 有關部門、單位為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事 件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應急預案，主要包括自然 災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四項專 項應急預案，分別由局機關各科（室）牽頭制定，報局領 導批準后實施。具體包括：（1）道路運輸突發(fā)公共事件專項應急預案由運管處牽 頭，辦公室、交通監(jiān)

10、察大隊配合。（2）水路運輸（鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船）突發(fā)公共事件專項應 急預案由港航局牽頭、相關基層站所配合。（3 ）交通建設工程、道路交通（橋梁、危險路段）、 管養(yǎng)公路自然災害突發(fā)公共事件專項應急預案由地方公路 管理局牽頭，局規(guī)劃基建科、各基層站所配合。（4）公共衛(wèi)生、安全（傳染病疫情、群體性不明原因 疾病、職業(yè)危害、動物疫情、刑事案件、民族宗教、恐怖 襲擊、群體性事件，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安 全事件）、突發(fā)公共事件專項應急預案由局安監(jiān)科牽頭，交 通監(jiān)察大隊、運管處、站場、運輸企業(yè)配合。3.突發(fā)公共事件部門應急預案。部門應急預案是局機 關各科室根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對

11、突發(fā)公共事件制訂的預案，由局機關各科室負責制 訂印發(fā)。4. 下屬企業(yè)根據(jù)有關法律法規(guī)制訂的應急預案。5上述預案在局總體應急預案框架下，按照分類管 理，分級負責的原則，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章制定。 各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制訂單位及時修訂； 專項預案和部門預案構成種類將不斷補充、完善。三、信息監(jiān)測與報告各單位、各部門要針對交通行業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)公共 事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、 早報告、早處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及單位和部 門按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定進行報 告、處置。局應急辦要及時匯總上報突發(fā)公共事件的重要信息和 情況，同時將局應急工作領導小組

12、及上級主管部門作出的 處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達給有關部門和單位， 并跟蹤反饋落實情況。各單位、各部門負責人必須確保通訊暢通，及時收聽 和反饋信息，以免影響事件處置的工作開展。四、應急經(jīng)費、物資保障（一）應急經(jīng)費保障局財務科向市財政局申請籌備應急保障資金，保證所 需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。（二）現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障性局屬各單位應建立現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫并 明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，應急裝備擁有部 門和單位要建立相應的登記、維護、保養(yǎng)和調(diào)用等制度， 確保應急狀態(tài)時統(tǒng)一調(diào)配使用。五、應急響應基本響應程序（一）基本應急發(fā)生和即將發(fā)生突發(fā)事件的信息得到核實后，

13、在尚未 確定突發(fā)事件級別，實施分級響應之前，相關單位、部門 立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關人員進行先期處置。先 期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施：1. 實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互 救；2. 緊急啟動人員、車輛、工程機具設備等應急資源用 于應急處置；3. 配合公安交警等部門劃定警戒區(qū)域，采取中斷交通 等臨時管制措施；4. 實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；5. 向社會發(fā)出危險或避險警告；6. 超越所屬管轄范圍時，突發(fā)事件涉及單位和部門要 互相及時通報；7. 其他必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的同時，相關單位要對事件的性 質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初

14、步評估，及 時向局應急辦報告，進入分級響應程序。（二）擴大應急突發(fā)公共事件發(fā)生后，局應急領導小組應指派專人趕 赴現(xiàn)場，調(diào)查事件情況，協(xié)調(diào)、指導搶險救災工作。局應 急領導小組應當及時掌握突發(fā)事件的變化情況，對超出本 級應急處置能力的，必須及時報告上一級應急機構啟動上 一級應急預案，請求上級應急機構調(diào)集專業(yè)救援力量和搶 險救援物資增援。上一級應急預案啟動后，相關的下級預 案隨之啟動。(%1) 應急指揮與協(xié)調(diào)1. 局應急工作領導小組應對突發(fā)公共事件的主要內(nèi)容 包括：(1) 提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；(2) 發(fā)布啟動局相關應急預案的指令；(3) 協(xié)調(diào)各單位應急力量，實施應急處置行動，指派 有關專家和

15、人員參與、指揮現(xiàn)場應急處置指揮工作；(4) 局應急辦向上一級應急機構報告情況并同時向其 他相關領域應急機構通報情況；(5) 協(xié)調(diào)事發(fā)地公路、水路等交通管制；(6) 協(xié)調(diào)事發(fā)地有關人員的疏散和轉(zhuǎn)移以及傷員的急 救；(7) 協(xié)調(diào)應急救援通信、物資征調(diào)及其運輸?shù)缺Ｕ瞎?作；(8) 必要時請示上一級應急機構啟動上一級相關應急 預案；(9) 協(xié)調(diào)事件善后處理工作等。2. 各類別應急工作小組受局應急領導小組指派，統(tǒng)一 指揮或指導有關單位、部門開展處置工作，主要包括：(1)組織協(xié)調(diào)有關單位和部門負責人、應急隊伍參與 應急救援；（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、 衍生事件；（3 ）協(xié)調(diào)有關單位和

16、部門提供應急保障；（4）安排做好維護現(xiàn)場治安秩序和穩(wěn)定工作；（5）及時向局應急領導小組報告應急工作進展情況；（6 ）研究處理其他重大事情。六、應急結束當遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制、導致事故 發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動應急預案的局應急領導小組或 者上一級應急機構確認后批準宣布應急處置結束。七、后期處置（一）善后處置突發(fā)事件后協(xié)調(diào)有關單位和部門協(xié)助或組織協(xié)助善后 處置工作。善后處置工作包括人員安置、補償，災后重建 或恢復交通，清理與處理等事項。通過善后處置盡快消除 事故后果和影響，確保交通暢通和社會穩(wěn)定，盡快恢復正 常的交通秩序。（二）調(diào)查和總結各類別應急工作小組按照有關程序組織或參與突發(fā)事

17、 件的調(diào)查處理，及時、準確地查清事件性質(zhì)、原因、責任, 總結教訓并提出防范和改進措施，形成書面調(diào)查總結報告 報局應急辦。重大事項由局向上一級應急機構專題報告。八、監(jiān)督管理（一）預案演練局應急領導小組應結合實際，有計劃、有重點地組織 有關部門對預案進行演練。（二）宣傳和培訓通過宣傳欄、圖書、網(wǎng)絡等形式，廣泛宣傳交通行業(yè) 突發(fā)公共事件應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、 減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、 互救能力。進一步完善應急管理知識培訓制度，有計劃地 對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。（三）責任與獎懲交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政領 導責制和責任追究制。各單位、各部門對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出 突出貢獻