xx市交通運(yùn)輸局交通行業(yè)突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案1

1、xx市交通運(yùn)輸局交通行業(yè)突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案總則（一）編制目的為有效處置我市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件，建立統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處 置有力、依法規(guī)范的應(yīng)急處置體系，提高我局應(yīng)對突發(fā)公 共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成 的社會(huì)危害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）編制依據(jù)依據(jù)憲法、有關(guān)法律、法規(guī)及xx省突發(fā)公共事件總 體應(yīng)急預(yù)案、xx市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、部門 職責(zé)等，制定本預(yù)案。（三）分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)突然發(fā) 生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán) 境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

2、根據(jù)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過程， 突發(fā)公共事件主要分為以下四類：1. 自然災(zāi)害。主要包括洪水災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、大霧、大風(fēng) 等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì) 災(zāi)害等。2事故災(zāi)難。主要包括公路、水路等交通運(yùn)輸事故， 交通建設(shè)工程、公共場所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類安 全事故。3. 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明 原因疾病、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾 健康和生命安全的事件。4. 社會(huì)安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、 民族宗教事件、恐怖襲擊事件以及群體性事件等。上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某 類突發(fā)公共事件可能和其他類別的

3、事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā) 次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和 影響范圍等因素，一般分為四級：i級（特別重大）、ii級 （重大）、iii級（較大）和iv級（一般）。分別以紅色、橙 色、黃色和藍(lán)色表示。預(yù)警級別的具體等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按國 家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）適用范圍本預(yù)案適用于本市交通運(yùn)輸行業(yè)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā) 生的，需要由本級交通部門負(fù)責(zé)處置的突發(fā)公共事件的應(yīng) 對工作。本預(yù)案指導(dǎo)本市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。（五）工作原則1.堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出 發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡 和財(cái)產(chǎn)損失。2分工負(fù)

4、責(zé)。在局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一 指導(dǎo)下，局屬各單位按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限，根據(jù)本 預(yù)案的規(guī)定，共同做好交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.堅(jiān)持預(yù)防為主。樹立“常備不懈”的觀念，時(shí)刻做 好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作 準(zhǔn)備。建立健全信息報(bào)送體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi) 體系和恢復(fù)重建體系。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)成立xx市交通運(yùn)輸局交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱 應(yīng)急辦）。（一）局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)1. 局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成組長：xx局長）副組長：xx副局長）xx副局長）xx副局長）成員：xx主任）xxxx隊(duì)長）

5、xx科科長）及各站、所負(fù)責(zé)人。2. 工作職責(zé)研究制定交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急防范與處置的具 體措施，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急體系；負(fù)責(zé)審查局屬各單 位交通行業(yè)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；在突發(fā)公共事件 發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)局屬各單位參與應(yīng)急處置 工作；統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用，以及應(yīng)急運(yùn)輸運(yùn) 力資源；突發(fā)公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作; 必要時(shí)請示上級主管部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急增援。3. 職責(zé)分工組長xx：負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)統(tǒng)一指揮，對上級主管部門負(fù) 責(zé)。副組長xxx:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促道路運(yùn)輸、社會(huì)安全事件等 專項(xiàng)應(yīng)急方案的制定、搶險(xiǎn)人員及車輛的協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)演練, 監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)，督促搶險(xiǎn)

6、資金、交通運(yùn)輸設(shè)備、物 資的落實(shí)。參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮。副組長xxx：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促水路運(yùn)輸（鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船） 專項(xiàng)應(yīng)急方案的制定、監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)，參與搶險(xiǎn)現(xiàn) 場的協(xié)調(diào)、指揮。副組長x x:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促交通工程、公路橋梁、道路 自然災(zāi)害等專項(xiàng)應(yīng)急方案的制定；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制 定，組織對重要公路、橋梁、滑坡、涵洞、危險(xiǎn)路段進(jìn)行 技術(shù)狀況檢查，督促公路搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的落實(shí)。參與搶 險(xiǎn)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮。副組長xx :負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急方案 的制定、監(jiān)督各項(xiàng)措施的落實(shí)，參與搶險(xiǎn)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指 揮。副組長xx：負(fù)責(zé)保持應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備車輛處于良好的技 術(shù)狀況，強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸車輛的日常養(yǎng)護(hù)

7、與保養(yǎng)工作，參與搶 險(xiǎn)現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮。（二）局應(yīng)急辦組成與職責(zé)局應(yīng)急辦是局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè) 在xx科，x x科科長xx兼任局應(yīng)急辦主任，辦公室聯(lián)系電 話：xx,傳真：x xo局應(yīng)急辦職責(zé)：履行值守應(yīng)急、信息匯總、信息上報(bào) 和綜合協(xié)調(diào)職能；組織編制、修訂局應(yīng)急總體預(yù)案；指導(dǎo)、 匯總和監(jiān)督檢查局屬各單位應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施; 負(fù)責(zé)本市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息披露以及相 關(guān)單位的聯(lián)系溝通；督促檢查應(yīng)急處置措施的落實(shí)；突發(fā) 公共事件發(fā)生后，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急工作。（三）應(yīng)急保障隊(duì)伍根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件的不同類型，局突發(fā) 公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干應(yīng)急工作小組（以

8、下簡稱應(yīng) 急工作小組）。應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)是：根據(jù)局總體應(yīng) 急預(yù)案，結(jié)合自身工作職能建立相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案；統(tǒng)一組 織，指揮、處置相應(yīng)類型的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。1. 道路運(yùn)輸應(yīng)急工作小組組長：x x （xxx）成員：xxx、客運(yùn)站場、道路運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)人員。2. 水路運(yùn)輸應(yīng)急工作小組組長：xx成員：xx、基層站所等相關(guān)人員。3. 道路交通（自然災(zāi)害）應(yīng)急工作小組組長：xxx成員：x科、x局、基層站所、施工單位等相關(guān)人員。4. 公共衛(wèi)生應(yīng)急工作小組組長：x成員：x科、x、客運(yùn)站場、道路運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)人員。5. 社會(huì)安全應(yīng)急工作小組組長：x成員：x、基層站所等相關(guān)人員。（四）交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公

9、共事件應(yīng)急預(yù)案體系 交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：1 .突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。xx市交通運(yùn)輸局交 通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案是局應(yīng)對突發(fā)公 共事件的規(guī)范性文件，由局交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng) 急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并公布實(shí)施。2突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是 有關(guān)部門、單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事 件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，主要包括自然 災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等四項(xiàng)專 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，分別由局機(jī)關(guān)各科（室）牽頭制定，報(bào)局領(lǐng) 導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。具體包括：（1）道路運(yùn)輸突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由運(yùn)管處牽 頭，辦公室、交通監(jiān)

10、察大隊(duì)配合。（2）水路運(yùn)輸（鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船）突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng) 急預(yù)案由港航局牽頭、相關(guān)基層站所配合。（3 ）交通建設(shè)工程、道路交通（橋梁、危險(xiǎn)路段）、 管養(yǎng)公路自然災(zāi)害突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由地方公路 管理局牽頭，局規(guī)劃基建科、各基層站所配合。（4）公共衛(wèi)生、安全（傳染病疫情、群體性不明原因 疾病、職業(yè)危害、動(dòng)物疫情、刑事案件、民族宗教、恐怖 襲擊、群體性事件，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安 全事件）、突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由局安監(jiān)科牽頭，交 通監(jiān)察大隊(duì)、運(yùn)管處、站場、運(yùn)輸企業(yè)配合。3.突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是局機(jī) 關(guān)各科室根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為應(yīng)對

11、突發(fā)公共事件制訂的預(yù)案，由局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)制 訂印發(fā)。4. 下屬企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制訂的應(yīng)急預(yù)案。5上述預(yù)案在局總體應(yīng)急預(yù)案框架下，按照分類管 理，分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定。 各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制訂單位及時(shí)修訂； 專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善。三、信息監(jiān)測與報(bào)告各單位、各部門要針對交通行業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)公共 事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、 早報(bào)告、早處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及單位和部 門按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定進(jìn)行報(bào) 告、處置。局應(yīng)急辦要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)公共事件的重要信息和 情況，同時(shí)將局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

12、及上級主管部門作出的 處置突發(fā)公共事件的批示或指示傳達(dá)給有關(guān)部門和單位， 并跟蹤反饋落實(shí)情況。各單位、各部門負(fù)責(zé)人必須確保通訊暢通，及時(shí)收聽 和反饋信息，以免影響事件處置的工作開展。四、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、物資保障（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障局財(cái)務(wù)科向市財(cái)政局申請籌備應(yīng)急保障資金，保證所 需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。（二）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障性局屬各單位應(yīng)建立現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫并 明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等，應(yīng)急裝備擁有部 門和單位要建立相應(yīng)的登記、維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度， 確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)統(tǒng)一調(diào)配使用。五、應(yīng)急響應(yīng)基本響應(yīng)程序（一）基本應(yīng)急發(fā)生和即將發(fā)生突發(fā)事件的信息得到核實(shí)后，

13、在尚未 確定突發(fā)事件級別，實(shí)施分級響應(yīng)之前，相關(guān)單位、部門 立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先 期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：1. 實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互 救；2. 緊急啟動(dòng)人員、車輛、工程機(jī)具設(shè)備等應(yīng)急資源用 于應(yīng)急處置；3. 配合公安交警等部門劃定警戒區(qū)域，采取中斷交通 等臨時(shí)管制措施；4. 實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；5. 向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；6. 超越所屬管轄范圍時(shí)，突發(fā)事件涉及單位和部門要 互相及時(shí)通報(bào)；7. 其他必要的先期處置措施。在采取先期處置措施的同時(shí)，相關(guān)單位要對事件的性 質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初

14、步評估，及 時(shí)向局應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級響應(yīng)程序。（二）擴(kuò)大應(yīng)急突發(fā)公共事件發(fā)生后，局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指派專人趕 赴現(xiàn)場，調(diào)查事件情況，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。局應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握突發(fā)事件的變化情況，對超出本 級應(yīng)急處置能力的，必須及時(shí)報(bào)告上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上 一級應(yīng)急預(yù)案，請求上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)調(diào)集專業(yè)救援力量和搶 險(xiǎn)救援物資增援。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相關(guān)的下級預(yù) 案隨之啟動(dòng)。(%1) 應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)1. 局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對突發(fā)公共事件的主要內(nèi)容 包括：(1) 提出現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；(2) 發(fā)布啟動(dòng)局相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指令；(3) 協(xié)調(diào)各單位應(yīng)急力量，實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派 有關(guān)專家和

15、人員參與、指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮工作；(4) 局應(yīng)急辦向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告情況并同時(shí)向其 他相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)情況；(5) 協(xié)調(diào)事發(fā)地公路、水路等交通管制；(6) 協(xié)調(diào)事發(fā)地有關(guān)人員的疏散和轉(zhuǎn)移以及傷員的急 救；(7) 協(xié)調(diào)應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎?作；(8) 必要時(shí)請示上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級相關(guān)應(yīng)急 預(yù)案；(9) 協(xié)調(diào)事件善后處理工作等。2. 各類別應(yīng)急工作小組受局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指派，統(tǒng)一 指揮或指導(dǎo)有關(guān)單位、部門開展處置工作，主要包括：(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊(duì)伍參與 應(yīng)急救援；（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、 衍生事件；（3 ）協(xié)調(diào)有關(guān)單位和

16、部門提供應(yīng)急保障；（4）安排做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和穩(wěn)定工作；（5）及時(shí)向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況；（6 ）研究處理其他重大事情。六、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制、導(dǎo)致事故 發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或 者上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。七、后期處置（一）善后處置突發(fā)事件后協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門協(xié)助或組織協(xié)助善后 處置工作。善后處置工作包括人員安置、補(bǔ)償，災(zāi)后重建 或恢復(fù)交通，清理與處理等事項(xiàng)。通過善后處置盡快消除 事故后果和影響，確保交通暢通和社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正 常的交通秩序。（二）調(diào)查和總結(jié)各類別應(yīng)急工作小組按照有關(guān)程序組織或參與突發(fā)事

17、 件的調(diào)查處理，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事件性質(zhì)、原因、責(zé)任, 總結(jié)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，形成書面調(diào)查總結(jié)報(bào)告 報(bào)局應(yīng)急辦。重大事項(xiàng)由局向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)專題報(bào)告。八、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織 有關(guān)部門對預(yù)案進(jìn)行演練。（二）宣傳和培訓(xùn)通過宣傳欄、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，廣泛宣傳交通行業(yè) 突發(fā)公共事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、 減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、 互救能力。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)制度，有計(jì)劃地 對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)制和責(zé)任追究制。各單位、各部門對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出 突出貢獻(xiàn)