關于赴杭州、蘇州、上海等地工業(yè)園區(qū)學習考察的調研報告

1、關于赴杭州、蘇州、上海等地工業(yè)園區(qū)學習考察的調研報告 關于赴深圳、南昌、蘇州工業(yè)園區(qū)學習考察的調研報告 為進一步加快我市示范工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新服務平臺建設，提升科技服務能力，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。2011年10月25日至10月30日，由xx省中小企業(yè)發(fā)展促進局副書記蔣穎帶領部分區(qū)縣工業(yè)經委、科委及示范工業(yè)園區(qū)負責人。分別考察了深圳高xx縣區(qū)、南昌高xx縣區(qū)、蘇州工業(yè)園等三個工業(yè)園區(qū)。通過本次考察學習，大家深入學習了先進地區(qū)科技創(chuàng)新服務平臺發(fā)展的成功經驗，進一步開闊了視野，更新了觀念，找到了差距，理清了思路，對今后抓好我市31個示范工業(yè)園區(qū)科技創(chuàng)新服務平臺建設提供了很好的借鑒作用。學習考察情

2、況如下： 一、所考察園區(qū)的基本情況 （一）杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)位于蕭山區(qū)東北部，地處錢塘江南岸，組建于2003年3月，總規(guī)劃面積74.31平方公里，是經國家批準設立的省級工業(yè)園區(qū)，是xx市重點建設的沿江“十大新城”之一。園區(qū)環(huán)境優(yōu)美，園區(qū)道路、污水處理、供水供電等配套日趨完善，已累計投入5億多元用于基礎設施建設，建成道路8.7公里，橋梁11座，日收集能力為30萬噸的污水收集泵站及應急處理設備各1座，110千伏長征變電站 一個。日處理能力100萬噸的污水處理廠一期投入運行。正在開工建設的有12條道路、12個基建項目，總投資達12.58億元。日供水100萬噸的自來水廠正在建設。該園區(qū)產業(yè)集

3、聚成效明顯，已有富麗達纖維、富麗達熱電、匯麗印染等11個項目建成投產，新中紡、橋南織造、科利化工等9個項目在建。該園區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)是紡織印染服裝、機械汽配汽車、新型建材、環(huán)保型精細化工。 （二）蘇州工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，位于蘇州古城東側，于1994年2月經國務院批準設立，同年5月實施啟動，園區(qū)行政區(qū)劃288平方公里（其中中新合作區(qū)80平方公里），下轄婁葑、唯亭、勝浦等三個鎮(zhèn)，戶籍人口31.5萬（常住人口61萬）。園區(qū)周邊有發(fā)達的高速公路、鐵 路、水路及航空網與中國和世界的各主要城市相連。園區(qū)先進產業(yè)高度集聚，79家世界500強企業(yè)在區(qū)內投資了126個項目，投資上

4、億美元項目100個，其中10億美元以上項目6個，歐美項目占比達49%，并在ic、tft-lcd、汽車及航空零部件等方面形成了具有一定競爭力的高新技術產業(yè)集群。十多年來，園區(qū)主要經濟指標年均增幅超過30%，累計上交各類稅收近1030億元（含海關收入），引進合同外資349億美元、實際利用外資155億美元、注冊內資1356億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位51萬個。2008年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1001.5億元，地方一般預算收入95.1億元，進出口總額625億美元，其中出口311億美元，新增注冊 外資30.2億美元，到帳外資18億美元，綜合發(fā)展指數(shù)位居全國國家級開發(fā)區(qū)第二位。目前，園區(qū)土地和人口分別占全市3.4%

5、和5%，so2和cod排放總量分別占1%和2%，但完成的gdp、地方一般預算收入和固定資產投資則占全市的15%左右，注冊外資、到帳外資和進出口總額占全市的25%左右，已成為xx市經濟社會發(fā)展的重要增長極。 （三）昆山民營科技工業(yè)園。該園區(qū)位于xx縣區(qū)玉山鎮(zhèn)，始創(chuàng)于1997年10月，園區(qū)總規(guī)劃面積20平方公里，是華東地區(qū)最大的民營投資創(chuàng)業(yè)園之一。經過十年的努力，該園區(qū)建立了國家火炬計劃昆山模具產業(yè)基地、原創(chuàng)企業(yè)基地、中國節(jié)能（昆山循環(huán)經濟產業(yè)基地、生產性服務業(yè)密集區(qū)、昆山國際模具城、工業(yè)鄰里中心等功能性投資創(chuàng)業(yè)載體和服務體系。截至目前，已吸引來自滬、浙、粵等18個省市上千家企業(yè)落戶，總投資超18

6、0億元，形成了精密機械、電子資訊、機電一體化、民生用品為主的四大產業(yè)，先后被評為“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)”和“省級工業(yè)小區(qū)”。其中國家火炬計劃昆山模具產業(yè)基地已成為研發(fā)、設計、制造、展示、交易、培訓等功能較為完善的產業(yè)鏈基地，目前該基地已成為我國模具行業(yè)中產業(yè)規(guī)模最大、技術水平最高的基地之一，產品銷售列全國26家模具集群之首。 二、所考察園區(qū)的主要做法和經驗 所考察的三大工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，取得了令人驚奇的業(yè)績，他們主要做到了以下幾點： （一）始終堅持思想解放、更新觀念。三大園區(qū)之所以發(fā)展的規(guī)模大、膨脹的速度快，成為全國知名園區(qū)，很重要的一點，就是他們堅持解放思想，不斷更新觀念，始終保持了與時俱進

7、的創(chuàng)新精神，著力營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了先發(fā)優(yōu)勢。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進的創(chuàng)新精神?？梢哉f他們已經把解放思想貫穿于整個園區(qū)開發(fā)建設的全過程，落實到具體行動中。三大園區(qū)建設之初，他們就以國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，密切關注全球經濟發(fā)展的新趨勢，跟蹤世界最前沿的發(fā)展動向，瞄準的國際一流的水準，始終把自己置身于全球發(fā)展的大潮之中，以此來確定自己的發(fā)展目標和努力方向，敢于沖破一切思想束縛，大膽探索，勇于創(chuàng)新，勤于實踐，不爭論，不動搖，只發(fā)展，而且每次發(fā)展的關鍵時期，

8、他們都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步，從而走在了其他地區(qū)的前頭。正是有了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。 （二）始終堅持發(fā)揮優(yōu)勢、謀劃長遠。一是因地制宜，突出特色。在園區(qū)建設過程中，他們都充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，依托大城市，將園區(qū)建設與城市建設相融合，依托舊城，建設新城，又結合各自的人文地理風貌，形成了各自的園區(qū)建設風格。蘇州工業(yè)園區(qū)選址于蘇州古城東郊、金雞湖畔，與舊城自然相接、 連為一體。他們依托古城，借鑒新加坡在城市規(guī)劃與建設方面的成功經驗，融新加坡國際化理念與蘇州文化底蘊于一體，注重工業(yè)、交通、商貿、人口、生活的協(xié)調發(fā)展，園區(qū)內既有學校、醫(yī)院、娛樂中心和居民

9、區(qū)，又突出了工業(yè)生產和商貿活動，具有完備的城市功能。位于錢塘江南岸的蕭山臨江工業(yè)園和地處陽澄湖畔的昆山民營科技工業(yè)園，則分別依托杭州和蘇州兩個大城市，并緊依所在蕭山區(qū)和xx縣區(qū)區(qū)，突出江南水鄉(xiāng)特色，園區(qū)內道路縱橫交錯，廠房錯落有致，處處是鮮花綠草、碧水藍天，一個園區(qū)就是一座園林化綠色城市。二是規(guī)劃先行、建設超前。三大園區(qū)一開始就按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的國際化標準要求，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，立足實際，著眼長遠，一步規(guī)劃到位，分步組織實施。通過科學的規(guī)劃和嚴格的規(guī)劃管理，確保了園區(qū)建設高檔次、高水平。其中，蘇州新加坡工業(yè)園區(qū) 確立了“先規(guī)劃后建設、先地下后地上”的科學開發(fā)程序，形成了“依法從

10、嚴”的規(guī)劃管理制度，中新雙方專家聯(lián)合編制了先進科學的園區(qū)總體規(guī)劃，合理布局工業(yè)與各xx縣區(qū)功能，高標準地規(guī)劃設計基礎設施，同時，認真借鑒新加坡“需求未到，基礎設施先行”的經驗，適度超前建設重要的基礎設施，為客戶進入和項目開工投產創(chuàng)造了良好的條件。 （三）始終堅持市場運作、創(chuàng)新模式。用市場經濟的手段抓園區(qū)開發(fā)，是他們又一成功經驗。他們以戰(zhàn)略家的膽魄，緊緊把握經濟發(fā)展規(guī)律，采取經營城市的辦法，面向市場，通過市場 運作，滾動開發(fā)，加快推進園區(qū)的各項建設，有效突破了資金瓶頸。三大園區(qū)都立足當?shù)貙嶋H，在把握總的原則和大方向的基礎上，切實做活、做足了土地開發(fā)的文章，采取政府拔一塊啟動資金和銀行貸一塊、土地

11、收益中留一塊的辦法，搞好土地儲備，實現(xiàn)供地可控。昆山經濟技術開發(fā)區(qū)最早試行國有土地制度改革，向國內外投資者有償出讓土地使用權，并實行土地一級壟斷、二級轉讓、三級搞活的辦法，搞活了土地經營。蘇州工業(yè)園采用“公司化運作機制”，通過土地拍賣獲得大量資金，一方面具備了補貼工業(yè)用土地的資金實力，一方面積累了發(fā)展園區(qū)其他事業(yè)和解決農民安置等現(xiàn)實問題的資金。 （四）始終堅持擴大開放、強化招商。三大園區(qū)都把發(fā)展定位在招商引資上項目上，不斷加大招商引資力度，通過招商引資形成大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局，這是幾大園區(qū)實現(xiàn)跨躍式發(fā)展的首選之路。蕭山區(qū)始終不渝地把招商引資作為園區(qū)建設的重中之重，提出了“項目就是生命

12、、就是生產力”的觀念，一切工作都要服從和服務于招商引資，重點組織實施了“人力向招商集中、領導精力向招商集中、自主權向招商集中”的“三集中”和“明確責任抓招商、主動登門抓招商、全程服務抓招商、委托中介抓招商、特色園區(qū)抓招商”的五大招商舉措，著力引進世界500強企業(yè)、跨國公司以及投入、產出大的規(guī)模型大項目。xx縣區(qū)招商引資的秘訣有兩點：一是靠感情投入，提出了“關系也是資源”的理念，強調文化的融合，著力于招商引資的長期性 與后發(fā)優(yōu)勢；二是有一股不達目的不罷休的“韌勁”和“盯 勁”，提出了“外向強，一強百強；外向好，一好百好；外向優(yōu)，一優(yōu)百優(yōu)”的口號，全市上下形成了“一把手帶頭招、機關干部一起招、人民

13、群眾齊動員”的大招商格局。 （五）始終堅持政策領先、優(yōu)化環(huán)境。為做好招商引資工作，促進園區(qū)快速膨脹，他們結合實際，致力于營造投資優(yōu)惠政策的洼地，始終保持優(yōu)惠政策領先的位次。三大園區(qū)內的投資者除了享受沿海開放城市經濟技術開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策，有的還享有一些類似特區(qū)的優(yōu)惠政策。一是實行稅外無費或低費制。對轄區(qū)內企業(yè)實行了統(tǒng)一扎口收費，并對外資企業(yè)實行行政事業(yè)性費用零收費制度。二是實行稅收減免政策。蘇州新加坡工業(yè)園被國家賦予了“不特有特，特中有特”的優(yōu)惠政策，投資者可享受優(yōu)惠的所得稅率和“兩免三減半、兩免六減半”等優(yōu)惠；蕭山臨江工業(yè)園區(qū)對外方投資上一定規(guī)模的項目實行“五免五減半”的優(yōu)惠；昆山民營科技

14、工業(yè)園享受出口加工區(qū)有關出口、稅收及加工貿易等方面的優(yōu)惠。另外，三大園區(qū)為吸引高新技術項目入駐，在減免有關稅費外，還通過“一事一議”的辦法，采取了一系列財政返還和獎勵的辦法。 （六）始終堅持管理規(guī)范、服務到位。管理就是服務，服務是管理的更高層次。所考察的幾大園區(qū)不但實現(xiàn)了管理與服務觀念的重大轉變，而且基本建立起了與社會主義市場經濟體制相適應的管理、服務模式，始終保持寬松、良好的投資環(huán)境。一是 實行現(xiàn)代化的宏觀管理。三大園區(qū)尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)積極學習借鑒國外先進管理經驗，建立起了全新的管理體制和運行機制。蘇州工業(yè)園區(qū)的行政管理由中方全權負責，園區(qū)開發(fā)由中新雙方財團組成的中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公

15、司負責；蕭山臨江工業(yè)園由園區(qū)管委會代表政府負責管理，開發(fā)則由園區(qū)開發(fā)公司負責，兩大園區(qū)都實行了園區(qū)管理與投資開發(fā)的有效分離，管委會按照有所為、有所不為的原則，為園區(qū)的發(fā)展構筑起飛的平臺。二是建立了符合國際慣例的辦事程序和高效率的服務運行機制。實行“小政府、大服務”，放下架子辦實事，以精簡的機構、優(yōu) 質便捷高效的服務，努力為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。蕭山臨江工業(yè)園成立了企業(yè)服務中心，對投資者實行“一門受理，一站式協(xié)辦”，同時實行當場辦理制、督促協(xié)辦制、跟蹤服務制，為投資者提供周到的服務。昆山民營科技工業(yè)園做到“全心全意為納稅人服務”，建立了審批時一條龍服務、建設時全方位服務、投產后經常性服務的“

16、三服務體系”，對外商“不講不能辦，只講怎么辦、馬上辦”，并專門成立了“馬上辦辦公室”，著力打造“零障礙、低成本、高效率”的招商引資服務品牌。蘇州工業(yè)園區(qū)成立了“一站式”服務中心，推出了“一對一”特色服務，投資者只要進管委會一個大門，只需在一個窗口面對一名工作人員，就能辦妥全部手續(xù)，同時也可通過網絡直接辦理手續(xù)。 三、我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設與先進地區(qū)的主要差距一是解放思想不夠。主要表現(xiàn)在三個方面：其一，超前 意識不強。對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設缺乏“大思路、大規(guī)劃、大發(fā)展”的氣魄，還存在以前陳舊的“小打小鬧”意識，眼界不夠開闊，缺乏預見性，未能積極謀劃、主動謀劃和超前謀劃園區(qū)建設。其二，創(chuàng)新精神不足。仍然拘

17、泥于固有的框框，辦起事來怕字當前、難字當頭、畏首畏尾，觀念比較陳舊，思維比較呆板，工作缺乏創(chuàng)造性，思想比較保守，面對江城發(fā)展園區(qū)經濟存在諸多困難制約顯得束手無策。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃。對發(fā)展園區(qū)經濟的重要性認識不足，還存在狹隘的部門利益和個人利益至上的不良思想，沒有把干勁和精力全部投入園區(qū)建設工作中，在全區(qū)上下還沒有完全形成想干事、創(chuàng)大業(yè)、求發(fā)展的濃厚氛圍。 二是規(guī)劃滯后于建設。銀嶺科技產業(yè)園、環(huán)保工業(yè)城的總體規(guī)劃，控制規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等尚未出臺，園區(qū)規(guī)劃范圍界定不夠明確，布局分散，入園企業(yè)多按先后次序安排地塊，存在布局不夠協(xié)調、基礎設施建設失衡、個別項目建設存在盲目性等現(xiàn)象，難以適應園區(qū)長

18、遠發(fā)展的需要。同時，少數(shù)入駐項目建設緩慢、進展不快，存在屯地現(xiàn)象，影響了園區(qū)規(guī)劃建設。三是招商引資力度不夠。雖然我區(qū)提出要大力開展招商引資活動，也初步制定了有關招商引資的辦法機制，但個別部門對招商工作重視不夠，搶抓招商機遇的意識不強，招商目標不明確，招商手段單 一。同時，由于對有關招商工作的宣傳力度不大，招商責任意識不濃，尚未形成全區(qū)上下共抓招商引資工作的濃厚招商氛圍，導致入園建設企業(yè)不多，銀嶺科技產業(yè)園和環(huán)保工業(yè) 城僅有40多家企業(yè)購地，已投產及動工建設的企業(yè)還不夠一半，而且大多數(shù)是中小型企業(yè)項目，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)鏈條長、牽動性強的大項目，產業(yè)集聚效應不強。 四是基礎設施不完

19、善。由于銀嶺科技產業(yè)園和環(huán)保工業(yè)城的初期開發(fā)全靠開發(fā)商投資，多元化投資格局尚未形成，投資總額不大，加上園區(qū)自主經營乏力，自身造血功能欠缺，園區(qū)基礎設施建設資金嚴重不足。銀嶺科技產業(yè)園至今未能用上自來水，排水、排污和污水處理設施不配套。環(huán)保工業(yè)城的污水處理廠在建未投入使用，主要交通道路舊江閘公路曲折狹窄，連通園區(qū)與江港公路的道路未開始建設，園區(qū)內主干道硬底化、水電、綠化設施等都未完善。同時，用地指標難求，征地工作難度大，這些也成為加快園區(qū)發(fā)展的瓶頸。 五是管理和運行體制不順。經市批準，我區(qū)成立了銀嶺管委會，并賦予了相應的行政管理權限，但園區(qū)管理辦法及細則等未完善，與區(qū)直部門尤其是與市直部門銜接機

20、制未建立，有關管理職責關系未理順，致使園區(qū)運轉不暢，效率不高。同時，由于市場運作、自主經營和滾動開發(fā)機制尚未形成，在一定程度上制約了園區(qū)開發(fā)的速度和質量。 四、加快我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設的對策建議 （一）要解放思想、更新觀念，在思想認識上實現(xiàn)新突破。沒有思想的大解放，就沒有園區(qū)經濟的大發(fā)展。所考察的三大園區(qū)之所以經濟快速發(fā)展，固然有其區(qū)位、資源和經濟基 礎等各方面的客觀優(yōu)勢，但與之相比，我們最大的差距還是差在思想觀念上。當前，我區(qū)的銀嶺科技產業(yè)園和埠場環(huán)保工業(yè)城得到省、市的高度重視和強力支持，加快發(fā)展的機遇條件前所未有，實現(xiàn)園區(qū)建設加快發(fā)展，就一定要在思想觀念 上來一個大轉變。要結合深入學習科學發(fā)展

21、觀活動，牢牢把握解放思想、與時俱進這個精髓，更新觀念。首先，要有一種認識。工業(yè)園區(qū)發(fā)展狀況不僅關系江城經濟社會發(fā)展現(xiàn)實水平，且決定在未來區(qū)域競爭中的實力和地位，而銀嶺科技產業(yè)園和環(huán)保工業(yè)城是我區(qū)未來發(fā)展的希望所在，全區(qū)上下要進一步提高加快工業(yè)園區(qū)建設重要性的認識，形成“資源向工業(yè)園區(qū)配置，政策向工業(yè)園區(qū)傾斜，精力向工業(yè)園區(qū)集中”的共識，迅速掀起新一輪實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的熱潮。二要有一種勇氣。以我們園區(qū)現(xiàn)在的基礎，趕超先進，不能滿足于現(xiàn)有的發(fā)展速度，必須是跨躍式前進、超常規(guī)增長，這需要我們有一種眼光放遠、把目標定高、把位置定準、把步子邁大、敢于跳躍發(fā)展的勇氣和膽略，堅持“大思路、大規(guī)劃、大發(fā)展

22、”，以“超常規(guī)思維”創(chuàng)造“超常規(guī)”發(fā)展。三要有一種氛圍。堅決摒棄畏難發(fā)愁思想和唯條件論，破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，增強全區(qū)一盤棋的大局意識，樹立振興江城人人有責的觀念，在全區(qū)形成人人服務園區(qū)發(fā)展的濃厚氛圍，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的良好環(huán)境。 （二）要立足實際、著眼長遠，在園區(qū)規(guī)劃上實現(xiàn)新突破。規(guī)劃是龍頭?？茖W的規(guī)劃能有效地指導園區(qū)開發(fā)建設， 為園區(qū)的有序發(fā)展奠定良好基礎。一要堅持規(guī)劃先行，盡快做好銀嶺科技產業(yè)園和環(huán)保工業(yè)城的總體規(guī)劃和詳細性規(guī)劃。要按照適度超前，從實際出發(fā)的原則，確立至少20年不落后的目標，處理好園區(qū)發(fā)展的階段性、連續(xù)性與規(guī)劃的前瞻性、長效性的關系，進一

23、步修編、擴大園區(qū)規(guī)劃，使園區(qū)容量和承載力在現(xiàn)有基礎上得到質的提升。同時，園區(qū)規(guī)劃要與加快城市化進程相結合，走可持續(xù)發(fā)展的路子，把銀嶺科技產業(yè)園作為一個現(xiàn)代化的工業(yè)新城來謀劃，把園區(qū)規(guī)劃建設成一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的xx縣區(qū)。同時，要盡快完善好全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，積極爭取用地指標，加大征地工作力度，保障園區(qū)規(guī)劃的長遠發(fā)展。二要強力執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。這對實現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展極為重要。要采取有力措施，按照“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”的原則，切實抓好園區(qū)的開發(fā)與建設，確保應有的檔次和水平。園內每一個新上項目，都要嚴格督查，確保執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，形成園區(qū)統(tǒng) 一、協(xié)調的品格，從而把園區(qū)建成一座現(xiàn)代化的新

24、城。要加強與原開發(fā)商的溝通協(xié) 調，嚴格按照規(guī)劃組織園區(qū)各項建設，確保園區(qū)規(guī)劃的切實施行，保證園區(qū)基礎設施的高水平和總體布局的合理性。 （三）要搶抓機遇、擴大開放，在招商引資上實現(xiàn)新突破。 只有大開放、大招商，才能促進大發(fā)展，這是加快園區(qū)建設的重要經驗。要堅持構建江城招商大格局不動搖，持之以恒 加大招商引資力度。一是搶抓招商機遇。目前受國際金融危機影響，不少有實力企業(yè)利用其技術、品牌、管理等方面的優(yōu)勢，實行低成本逆勢擴張，希望到欠發(fā)達地區(qū)辦企業(yè)、搞生產。我們應抓住這一機遇，動員一切可以動員的力量，加大招商引資的力度，選準招商目標，有針對性地開展招商引資，積極與世界500強和國內500強企業(yè)接觸，

25、努力引進品牌企業(yè)和大型企業(yè)，發(fā)揮集聚效應，促進園區(qū)產業(yè)聚集。二是轉變招商引資方式。積極采取項目招商、中介招商、以商招商、駐點招商等多種方式，不斷延伸商引資經貿合作的觸角。要積極適應當前信息高速化發(fā)展的時代背景，突出加強對現(xiàn)代招商手段的研究和探索，積極推進網絡招商，拓寬領域、降低成本，促進園區(qū)和投資商快速接洽合作，提高招商引資的成功率。三是創(chuàng)新招商引資機制。建立完善招商引資責任制，完善出臺xx縣區(qū)招商引資實施方案。建立完善招商引資有關獎勵政策，盡快出臺關于貫徹xx市招商引資獎勵辦法的實施細則，加大獎勵力度，堅決兌現(xiàn)獎勵，充分鼓勵和調動全區(qū)廣大干部職工和社會力量招商引資的積極性，營造濃厚的招商引資

26、氛圍。 （四）要創(chuàng)新模式、加大投入，在基礎設施建設上實現(xiàn)新突破。 加快工業(yè)園區(qū)建設，需要巨額的資金投入。對我區(qū)而言，單一的政府投資顯然無能為力。我們要大膽解放思想，創(chuàng)新思維，通過市場化運作建立多元的投資主體和投融資機制，加快 園區(qū)建設步伐。一要用經營城市的理念，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式。要堅持采取政府籌資儲備土地自主開發(fā)、引進大型國有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)、區(qū)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動開發(fā)等多種模式，加快園區(qū)的各項開發(fā)和建設。要突出抓好土地經營，嚴格控制好土地，千 方百計做好“以地生財”的文章，通過實施房地產、商貿設施開發(fā)，籌措資金，用于基礎設施建設，帶動園區(qū)滾動開發(fā)，最大限度地發(fā)揮土地的增值效應。同時，要加快園區(qū)閑置用地

27、的清理力度，堅決依法收回囤積土地，提高土地利用效率。二要創(chuàng)新籌集基礎設施建設資金方式。要在建立扶持性資金使用管理辦法，加強資金監(jiān)管，確保資金用在園區(qū)基礎設施建設的基礎上，創(chuàng)新方法舉措，用好用活扶持資金，擴大資金使用效應。創(chuàng)造條件，科學運作，積極與銀行等金融機構溝通，用扶持資金貼息融資，力爭貸到足夠的資金投入到園區(qū)基礎設施建設。加大市場化運作力度，比如以園區(qū)內道路路燈廣告權、冠名權等方式吸引民資參與園區(qū)基礎設施建設，加快公用項目的產業(yè)化步伐。加大江城銀嶺科技產業(yè)園鼓勵企業(yè)加快投資建廠的實施辦法宣傳力度，通過兌現(xiàn)政策，落實補助，發(fā)揮“四兩撥千金”的引導作用，帶動社會投資加快園區(qū)基礎設施建設。三要狠抓園區(qū)基礎設施建設進度。按照“統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進”的要求，落實包干責任制，加快園區(qū)道路、電力、供水、電信等方面基礎設施，提高園區(qū)基礎建設檔次。當前，要突出抓好銀嶺科技產業(yè)園自來水管網和環(huán)保