關(guān)于赴衢州等地開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告 (3)

1、關(guān)于赴衢州等地開發(fā)區(qū)學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告 關(guān)于赴北京、天津、合肥、西安等城市考察學(xué)習(xí)科技金融結(jié)合情況的報(bào)告 根據(jù)靖平書記、書成市長(zhǎng)關(guān)于促進(jìn)我市科技金融試點(diǎn)要搞好考察學(xué)習(xí)的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐鳳泉副市長(zhǎng)帶隊(duì)，科技局、金融辦、人行綿陽中心支行、市政府研究室有關(guān)人員一行8人組成考察組，對(duì)北京、天津、合肥、西安等地科技金融結(jié)合工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，考察組聽取了四地政府、科技、金融、企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人情況介紹，深入科技企業(yè)、金融中心、交易場(chǎng)館實(shí)地觀摩。考察團(tuán)成員普遍認(rèn)為：通過深入細(xì)致的調(diào)查了解，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，受到了啟發(fā)?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的有關(guān)情況報(bào)告如

2、下： 一、這些城市科技金融結(jié)合的特點(diǎn) 這次考察的幾個(gè)城市，都是獲批全國首批“科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)”的城市，科技金融環(huán)境俱佳、科技金融結(jié)合程度很高、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，具有以下幾個(gè)顯著共性特點(diǎn)： 一是科技金融結(jié)合起步早，基礎(chǔ)牢。以北京為例，該市在強(qiáng)具科技實(shí)力、獨(dú)具政策優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，早在2001年建立了代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，2004年建立了科技型中小企業(yè)貸款平臺(tái)，并在全國率先推出了“展業(yè)通”小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，成功搭建起科技與金融聯(lián)姻的橋梁，使資金要素在1 科技企業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，為科技型中小企業(yè)提供融資支持，有效緩解了科技型中小型企業(yè)融資難的問題，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。經(jīng)過多年的發(fā)

3、展，xx省科技金融體系建設(shè)成效明顯，既為科技中小型企業(yè)謀到出路，又拓寬了資本市場(chǎng)的投資渠道，更在全國、全世界打響了北京的科技品牌。 二是財(cái)政科技投入比重大，效率高。從考察組了解到的情況來看，北京科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)每年投入超過750億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.5%以上，天津?yàn)I海xx縣區(qū)每年投入10億元用于促進(jìn)科技金融的結(jié)合，占其財(cái)政收入70億元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的經(jīng)費(fèi)都以兩位數(shù)遞增，其中合肥連續(xù)三年增幅在50%以上。財(cái)政科技投入的大力支持，引領(lǐng)和撬動(dòng)市場(chǎng)更大的資金介入到其中，使越來越多企業(yè)走向跨越式發(fā)展的道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為城市的經(jīng)濟(jì)和稅收培育了強(qiáng)勁

4、活力。以天津?yàn)槔?，以科技企業(yè)為主體的濱海xx縣區(qū)gdp增速在全國保持領(lǐng)先，占該市g(shù)dp比重達(dá)53.7%，解決了全市75%的就業(yè)。 三是科技金融結(jié)合市場(chǎng)大，前景廣?？疾旖M此行考察學(xué)習(xí)的城市都是全國及至全球科技資源最為集中的地區(qū)，豐富的科技資源和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力為科技金融的有效結(jié)合提供了動(dòng)力引擎。尤其是這四個(gè)城市在科技金融結(jié)合上已探索多年，基本形成了一整套較為可行有效的政策措施，極大促進(jìn)了科技型企業(yè)的發(fā)展。北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)近年實(shí)現(xiàn)增加值3000多億元。通過多年的投入耕 耘，有的城市科技金融結(jié)合的成效已初見端倪，科技型企業(yè)在為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、樹立城市形象和財(cái)政創(chuàng)收等方面

5、發(fā)揮了重要作用，尤其在經(jīng)歷國際金融危機(jī)的沖擊挑戰(zhàn)中，科技型企業(yè)體現(xiàn)了其堅(jiān)韌的生命力。 四是科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品多，作用強(qiáng)。有人形象地把科技和金融比喻為“信號(hào)源”和“放大器”。考察組此行考察的城市，在抓科技金融結(jié)合工作上，主要扭住了兩個(gè)關(guān)鍵，一是抓好了信號(hào)源的提供，二是創(chuàng)造條件發(fā)揮放大器的功能。政府的優(yōu)惠政策和引導(dǎo)資金，尤其是銀行敢于突破、不斷創(chuàng)新，為科技型企業(yè)，特別是中小型科技企業(yè)量身打造的金融產(chǎn)品，帶動(dòng)中小型企業(yè)走出融資難的困境，確保了科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目盡快落實(shí)、盡快見效?？疾旖M據(jù)xx省相關(guān)部門介紹，xx省中關(guān)村70%的上市科技型企業(yè)都是受益過政府主導(dǎo)的金融產(chǎn)品。 二、幾點(diǎn)思考及建議 綿陽

6、與北京、天津、合肥、西安等地相比較，既有相似的地方，也有不同之處，既有相對(duì)劣勢(shì)的地方，也有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。我市作為首批“科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)”十六個(gè)地區(qū)中唯一的地級(jí)市，如何通過金融的手段，發(fā)挖綿陽的軍工科技優(yōu)勢(shì)，使其就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的地方生產(chǎn)力，是綿陽科技金融結(jié)合要解決的主要問題。當(dāng)然，這是一個(gè)系統(tǒng)性工程，是綿陽科技城前進(jìn)發(fā)展的一個(gè)方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部門、長(zhǎng)時(shí)間的努力才得以實(shí)現(xiàn)。我們要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以科技成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線， 強(qiáng)化市場(chǎng)化、多元化意識(shí)，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)投資為龍頭，多層次資本市場(chǎng)為核心，科技信貸和科技保險(xiǎn)為兩翼，科技中介服務(wù)

7、體系為支撐”的現(xiàn)代科技金融體系，形成科技與金融兩大要素的良性互動(dòng)機(jī)制。 一是建立完善科技金融結(jié)合體系。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，科學(xué)機(jī)制是保證。必須建立一套以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，運(yùn)轉(zhuǎn)快、效率高的組織體系，運(yùn)用綜合配套試點(diǎn)政策，完善試點(diǎn)方案，大膽突破，敢于先行。由科技牽頭，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融、發(fā)改、經(jīng)信等部門，以專業(yè)人才為主組成隊(duì)伍、形成合力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，搭建科技金融無縫對(duì)接的全方位服務(wù)平臺(tái)，為科技資源和金融資源實(shí)現(xiàn)對(duì)接創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。 二是加大優(yōu)化財(cái)政科技投入。要站在為歷史負(fù)責(zé)、為綿陽的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，在相關(guān)領(lǐng)域理清財(cái)政與科技、財(cái)政與金融的關(guān)系，只

8、有財(cái)政對(duì)科技金融的必要投入，才有財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，加大財(cái)政對(duì)科技的投入，加大財(cái)政對(duì)科技金融的支持，就是在放水養(yǎng)魚，同時(shí)必然將發(fā)揮政府財(cái)政資金的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，帶動(dòng)資本市場(chǎng)流向科技企業(yè)，要徹底改變過去財(cái)政直接向企業(yè)無償投入的支出方式，真正克服政府資金投入有失公平、效率過低的缺陷。尊重市場(chǎng)規(guī)律，采取專業(yè)化操作，優(yōu)化財(cái)政科技投入，使有限的政府資金確實(shí)起到加倍、放大的作用，最終激勵(lì)企業(yè)自我解決融資問題。 三是推動(dòng)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品?？萍冀鹑诮Y(jié)合，金融要以 增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)的能力為核心，積極爭(zhēng)取國家重大金融改革和金融創(chuàng)新的新政策，新措施，在試點(diǎn)機(jī)制內(nèi)先行先試，進(jìn)行本土化創(chuàng)新。依照“銀行+擔(dān)保+合理

9、的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”模式，由政府科技部門、銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保組成，創(chuàng)新科技金融合作模式的產(chǎn)物，通過政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和銀行金融服務(wù)相結(jié)合的營銷模式，促進(jìn)科技資源與金融資源有機(jī)結(jié)合。銀行要在產(chǎn)品創(chuàng)新上狠下功夫，運(yùn)用銀政、銀投、銀保等合作機(jī)制，推出一系列為科技型中小企業(yè)量身定制的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款、合同能源管理貸款、銀投聯(lián)貸、跟進(jìn)貸款等，營造科技型中小融資的有利環(huán)境，形成“企業(yè)融資無障礙，資本投資低風(fēng)險(xiǎn)，金融服務(wù)全方位，財(cái)政投入高效益”的科技金融體系。 四是加強(qiáng)與試點(diǎn)城市的學(xué)習(xí)交流。大多試點(diǎn)城市均成立了科技金融結(jié)合的交流平臺(tái)，都想在這場(chǎng)“摸著石頭過河”的創(chuàng)舉中先聲奪人、大展身手。其中以溫州最為突出，該市規(guī)劃定期開辦科技金融論壇和研討會(huì)以，設(shè)想把溫州打造成全國性金融論壇的基地。綿陽在科技金融結(jié)合上還有很長(zhǎng)