關于赴衢州等地開發(fā)區(qū)學習考察情況的報告 (3)

1、關于赴衢州等地開發(fā)區(qū)學習考察情況的報告 關于赴北京、天津、合肥、西安等城市考察學習科技金融結合情況的報告 根據靖平書記、書成市長關于促進我市科技金融試點要搞好考察學習的指示精神，5月2日至5月10日，由市政府分管科技工作的唐鳳泉副市長帶隊，科技局、金融辦、人行綿陽中心支行、市政府研究室有關人員一行8人組成考察組，對北京、天津、合肥、西安等地科技金融結合工作進行了考察學習。期間，考察組聽取了四地政府、科技、金融、企業(yè)有關負責人情況介紹，深入科技企業(yè)、金融中心、交易場館實地觀摩?？疾靾F成員普遍認為：通過深入細致的調查了解，開闊了眼界，增長了見識，學到了經驗，受到了啟發(fā)?，F將考察學習的有關情況報告如

2、下： 一、這些城市科技金融結合的特點 這次考察的幾個城市，都是獲批全國首批“科技和金融結合試點地區(qū)”的城市，科技金融環(huán)境俱佳、科技金融結合程度很高、科技經濟發(fā)展速度較快，具有以下幾個顯著共性特點： 一是科技金融結合起步早，基礎牢。以北京為例，該市在強具科技實力、獨具政策優(yōu)勢的基礎上，早在2001年建立了代辦股份轉讓系統(tǒng)，2004年建立了科技型中小企業(yè)貸款平臺，并在全國率先推出了“展業(yè)通”小企業(yè)知識產權質押貸款產品，成功搭建起科技與金融聯(lián)姻的橋梁，使資金要素在1 科技企業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮了重要作用，為科技型中小企業(yè)提供融資支持，有效緩解了科技型中小型企業(yè)融資難的問題，促進了科技成果的轉化。經過多年的發(fā)

3、展，xx省科技金融體系建設成效明顯，既為科技中小型企業(yè)謀到出路，又拓寬了資本市場的投資渠道，更在全國、全世界打響了北京的科技品牌。 二是財政科技投入比重大，效率高。從考察組了解到的情況來看，北京科技研發(fā)經費每年投入超過750億元，占地區(qū)生產總值的5.5%以上，天津濱海xx縣區(qū)每年投入10億元用于促進科技金融的結合，占其財政收入70億元的14.3%，合肥、西安每年投入科技金融的經費都以兩位數遞增，其中合肥連續(xù)三年增幅在50%以上。財政科技投入的大力支持，引領和撬動市場更大的資金介入到其中，使越來越多企業(yè)走向跨越式發(fā)展的道路，加快轉變經濟發(fā)展方式步伐，推動經濟社會發(fā)展，為城市的經濟和稅收培育了強勁

4、活力。以天津為例，以科技企業(yè)為主體的濱海xx縣區(qū)gdp增速在全國保持領先，占該市gdp比重達53.7%，解決了全市75%的就業(yè)。 三是科技金融結合市場大，前景廣?？疾旖M此行考察學習的城市都是全國及至全球科技資源最為集中的地區(qū)，豐富的科技資源和強大的創(chuàng)新能力為科技金融的有效結合提供了動力引擎。尤其是這四個城市在科技金融結合上已探索多年，基本形成了一整套較為可行有效的政策措施，極大促進了科技型企業(yè)的發(fā)展。北京高新技術產業(yè)、科技服務業(yè)和信息服務業(yè)近年實現增加值3000多億元。通過多年的投入耕 耘，有的城市科技金融結合的成效已初見端倪，科技型企業(yè)在為本地經濟發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)、樹立城市形象和財政創(chuàng)收等方面

5、發(fā)揮了重要作用，尤其在經歷國際金融危機的沖擊挑戰(zhàn)中，科技型企業(yè)體現了其堅韌的生命力。 四是科技金融創(chuàng)新產品多，作用強。有人形象地把科技和金融比喻為“信號源”和“放大器”。考察組此行考察的城市，在抓科技金融結合工作上，主要扭住了兩個關鍵，一是抓好了信號源的提供，二是創(chuàng)造條件發(fā)揮放大器的功能。政府的優(yōu)惠政策和引導資金，尤其是銀行敢于突破、不斷創(chuàng)新，為科技型企業(yè)，特別是中小型科技企業(yè)量身打造的金融產品，帶動中小型企業(yè)走出融資難的困境，確保了科技創(chuàng)新成果和產業(yè)化項目盡快落實、盡快見效?？疾旖M據xx省相關部門介紹，xx省中關村70%的上市科技型企業(yè)都是受益過政府主導的金融產品。 二、幾點思考及建議 綿陽

6、與北京、天津、合肥、西安等地相比較，既有相似的地方，也有不同之處，既有相對劣勢的地方，也有自己獨特的優(yōu)勢。我市作為首批“科技和金融結合試點地區(qū)”十六個地區(qū)中唯一的地級市，如何通過金融的手段，發(fā)挖綿陽的軍工科技優(yōu)勢，使其就地轉化為現實的地方生產力，是綿陽科技金融結合要解決的主要問題。當然，這是一個系統(tǒng)性工程，是綿陽科技城前進發(fā)展的一個方向，不是一朝一夕可蹴就的，需要多部門、長時間的努力才得以實現。我們要立足當前、著眼長遠，以科技成果轉化和科技產業(yè)發(fā)展為主線， 強化市場化、多元化意識，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導，創(chuàng)業(yè)投資為龍頭，多層次資本市場為核心，科技信貸和科技保險為兩翼，科技中介服務

7、體系為支撐”的現代科技金融體系，形成科技與金融兩大要素的良性互動機制。 一是建立完善科技金融結合體系。領導重視是關鍵，科學機制是保證。必須建立一套以主要領導掛帥、分管領導負責，運轉快、效率高的組織體系，運用綜合配套試點政策，完善試點方案，大膽突破，敢于先行。由科技牽頭，協(xié)調財政、金融、發(fā)改、經信等部門，以專業(yè)人才為主組成隊伍、形成合力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，引入市場競爭機制，借鑒兄弟省市的經驗，搭建科技金融無縫對接的全方位服務平臺，為科技資源和金融資源實現對接創(chuàng)造良好的服務環(huán)境。 二是加大優(yōu)化財政科技投入。要站在為歷史負責、為綿陽的長遠發(fā)展負責的高度，在相關領域理清財政與科技、財政與金融的關系，只

8、有財政對科技金融的必要投入，才有財政收入結構的不斷優(yōu)化，加大財政對科技的投入，加大財政對科技金融的支持，就是在放水養(yǎng)魚，同時必然將發(fā)揮政府財政資金的引領和撬動作用，帶動資本市場流向科技企業(yè)，要徹底改變過去財政直接向企業(yè)無償投入的支出方式，真正克服政府資金投入有失公平、效率過低的缺陷。尊重市場規(guī)律，采取專業(yè)化操作，優(yōu)化財政科技投入，使有限的政府資金確實起到加倍、放大的作用，最終激勵企業(yè)自我解決融資問題。 三是推動創(chuàng)新科技金融產品。科技金融結合，金融要以 增強對科技創(chuàng)新服務的能力為核心，積極爭取國家重大金融改革和金融創(chuàng)新的新政策，新措施，在試點機制內先行先試，進行本土化創(chuàng)新。依照“銀行+擔保+合理

9、的風險補償”模式，由政府科技部門、銀行、創(chuàng)投、擔保組成，創(chuàng)新科技金融合作模式的產物，通過政府產業(yè)結構調整和銀行金融服務相結合的營銷模式，促進科技資源與金融資源有機結合。銀行要在產品創(chuàng)新上狠下功夫，運用銀政、銀投、銀保等合作機制，推出一系列為科技型中小企業(yè)量身定制的金融創(chuàng)新產品，如知識產權質押貸款、應收賬款質押貸款、訂單貸款、合同能源管理貸款、銀投聯(lián)貸、跟進貸款等，營造科技型中小融資的有利環(huán)境，形成“企業(yè)融資無障礙，資本投資低風險，金融服務全方位，財政投入高效益”的科技金融體系。 四是加強與試點城市的學習交流。大多試點城市均成立了科技金融結合的交流平臺，都想在這場“摸著石頭過河”的創(chuàng)舉中先聲奪人、大展身手。其中以溫州最為突出，該市規(guī)劃定期開辦科技金融論壇和研討會以，設想把溫州打造成全國性金融論壇的基地。綿陽在科技金融結合上還有很長