P2P業(yè)務(wù)難合法多個省市正加速推進(jìn)負(fù)面清單管理

1、類似余額寶、P2P之類的銀行類業(yè)務(wù)會合法化嗎？這個問題，可能在今明年將有答案。目前淘寶網(wǎng)近千萬家網(wǎng)店大部分沒有在工商注冊，實施網(wǎng)上存儲、貸款的余額寶、P2P業(yè)務(wù)，按照國家目前正面清單管理模式，很難說合法。不過，目前廣東、浙江、重慶、天津、湖南、福建等省市，近期分別提出將實施負(fù)面清單管理模式，對外資實施準(zhǔn)入前國民待遇。按此看，這項原本預(yù)備由中央推動的改革，可能會推進(jìn)得更快。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際投資研究中心主任盧進(jìn)勇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，地方可以搞一點試點，在一些權(quán)限范圍內(nèi)實施改革。“這樣可以推動國家更快在全國推開該項改革?！彼f。國家發(fā)改委也預(yù)備在今年推動這項改革。2013年12月27日，國家發(fā)

2、改委副主任張曉強(qiáng)，在全國發(fā)展改革系統(tǒng)利用外資和境外投資工作會議就提出，要在2014年探索實施外資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理改革，完善外資并購安審制度，促進(jìn)開發(fā)區(qū)有序發(fā)展；同時加快境外投資核準(zhǔn)制度改革，完善境外投資促進(jìn)體系，提高政策支持力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，繼國家發(fā)改委對政府投資目錄實施修改后，國家發(fā)改委和商務(wù)部外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的修改也基本完成。該目錄有望未來變成一個負(fù)面清單制度，在全國外商投資實施備案制后，徹底實施負(fù)面清單管理模式。地方先行倒逼改革21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，在上海自貿(mào)區(qū)實施負(fù)面清單管理模式后，隨著十八屆三中全會以及2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)了負(fù)面清單制度管理模式，各

3、地開始摩拳擦掌，紛紛表態(tài)要加快這項改革。1月1日，中共天津市委提出要編制市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單以外領(lǐng)域。探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。2013年12月30日，吉林省省長巴音朝魯在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，吉林省正在抓緊制定公布負(fù)面清單目錄，進(jìn)一步放開民企準(zhǔn)入。此外，湖南、浙江、廣東、重慶、福建也有類似的提法。基本上每個召開全省經(jīng)濟(jì)工作或者發(fā)改委工作會議的省市，無不提及負(fù)面清單管理模式。對此，上海財經(jīng)大學(xué)上海自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波指出，上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單制度，目前只是探索。最初自貿(mào)區(qū)提出的負(fù)面清單很不完善，下一步還要改。按照規(guī)定，出了自貿(mào)區(qū)，是

4、不能實施負(fù)面清單制度管理模式的。地方有這么大的積極性，“這顯然是地方改革要倒逼中央改革加快。”陳波說。記者獲悉，目前這些省實施負(fù)面清單管理制度的領(lǐng)域非常廣。以浙江為例，浙江省企業(yè)投資負(fù)面清單（即政府核準(zhǔn)的投資項目目錄）將盡快出臺。根據(jù)對外公布的消息，浙江清單內(nèi)審批注重提速、清單外企業(yè)投資項目政府不再審批，實行立項備案、前置審批按準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自主承諾、竣工統(tǒng)一驗收、事中事后零容忍監(jiān)管制度。而廣東今年實施負(fù)面清單管理制度試點，將涵蓋首先在外商投資、民間投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及市政公用事業(yè)等領(lǐng)域。今年將探索負(fù)面清單管理模式國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門也正在加快研究推行負(fù)面清單管理制度的模式。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)

5、報道獲悉，目前有關(guān)外商投資的相關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄已經(jīng)修改完成，下一步在上海自貿(mào)區(qū)試點的基礎(chǔ)上，一旦可以復(fù)制，將在其他自貿(mào)區(qū)推廣。而中美、中歐也在進(jìn)行投資雙邊協(xié)議談判，按照的是給外商投資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式的原則。一旦上述談判完成，則不必在上海自貿(mào)區(qū)，歐美企業(yè)在華投資，可以按照非禁即入的負(fù)面清單管理制度的辦法實施。這樣的改革，和本世紀(jì)初中國加入世界貿(mào)易組織一樣，通過對外開放進(jìn)而促進(jìn)對內(nèi)改革。盧進(jìn)勇告訴記者，地方目前已經(jīng)提出對民營企業(yè)投資實施負(fù)面清單管理制度，這使得民營企業(yè)的投資會加快，很多很難界定是否違法的領(lǐng)域?qū)⒖赡苓M(jìn)入。這使得國內(nèi)過去滯后的各項法律法規(guī)需要盡快清除。根據(jù)廣東省透露的消息，該省人大和人大常委會，制定的全部現(xiàn)行有效的224項地方性法規(guī)都需要被全面清理，今年6月底有望拿出全面清理的報告。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三近期指出，以后要盡量減少前置審批的手續(xù)，只要是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定作為核準(zhǔn)的前置條件的，就把它放到核準(zhǔn)之后、開工之前由企