整合機關干部資源提高辦事效率調(diào)研報告 (6)

1、整合機關干部資源提高辦事效率調(diào)研報告 近年來，公安消防部隊在各級黨委、政府和公安機關的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的理念，立足當前，著眼長遠，堅持經(jīng)常，較好地推動消防工作和部隊建設又好又快地發(fā)展。在去年“5.12”汶川大地震救援中，消防部隊發(fā)揮了極其重要的作用，在災區(qū)人民中樹立了良好的形象。“5.12”大地震后，國家為消防部隊進行了增編。但是 ，隨著新消防法的頒布，消防部隊應急救援的職能在不斷的拓展，新的編制還未到位，警力的不足與日趨繁重的工作任務矛盾越來越突出。針對消防部隊實際，加強消防部隊干部隊伍建設，有效整合支隊機關干部資源，提高機關干部執(zhí)行能力，努力建立節(jié)約型的小機關

2、勢在必行。下面，筆者就消防部隊缺編，如何整合機關干部資源，加強基層一線警力，切實建立小機關大基層談一些粗淺的看法。 一、支隊機關干部編制設置現(xiàn)狀 根據(jù)公安部、省公安廳最新核定支隊級單位編制相關規(guī)定，以貴州總隊為例，目前xx省消防部隊沒有一個支隊達到城市一、二類支隊，最大的支隊-貴陽支隊屬于城市三類支隊，遵義支隊為四類支隊，其余支隊為城市五類或地區(qū)三類支隊以上，機關的設置隨著單位的編制不同而不同，有的設置秘書、警務、戰(zhàn)訓、管理、專職指導、財務、裝備、建審、重點、宣傳、結算中心等科室，有的把警務戰(zhàn)訓、干部組教合并設置，有的單獨設置黨委秘書，有的由政治處主任或副主任（干部科長）兼任，有些設部門一到三

3、個副職，有些未設部門副職和結算中心，有些部門（科室）因工作需要而超編，有些因警力不足而缺編，據(jù)相關統(tǒng)計資料表明，有些支隊機關干戰(zhàn)高達100人，少則30人左右，單位的任務大小決定著單位的編制，單位的編制不同意味著單位機關的編制設置而不同，機關的編制設置決定著機關任務的輕重，這是目前全省消防部隊支隊級機關編制設置的現(xiàn)狀。 二、機關編制超（缺）編的主要因素 支隊機關干部是支隊領導指示的執(zhí)行者，又是具體業(yè)務工作的承辦者，同時又是指導基層開展業(yè)務的具體指揮員，也是對外、對上或對下辦事效率評價窗口和一個單位形象的直接影響者。從某一程度上來說，支隊機關干部執(zhí)行力的水平，直接影響支隊領導的決策水平。從另一種意

4、義上來說，機關干部的辦文、辦會、辦事效率和水平，決定著機關是否因工作而超（缺）編，歸納起來機關干部超編的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面： （一）機關干部工作具體，“四多現(xiàn)象”依然存在。機關干部從事的工作具體，有些專業(yè)性較強，會議多、文件多、檢查多、考核評比多依然在一定程度上沒有得到很好地糾正，形式主義在某一方面上依然存在，機關干部忙于應付，衷聲怨氣，不得不以各種輪訓形式為借口從基層抽調(diào)警力到機關幫忙，可謂“廢了馬達又耗電”，這是機關干部超編的主要原因之一。 （二）機關干部辦文辦會多，文字功底能力有待于加強。現(xiàn)在很多機關“四多現(xiàn)象”經(jīng)過整治，在一定程度上得到了有效遏制，但依然存在。機關干部涉及的工作

5、大多與文字材料工作有關，以支隊級辦一次隊伍管理形勢分析會為例，警務部門要起草主持詞、部隊隊伍管理現(xiàn)狀分析材料、支隊領導講話稿，后勤部門要擬定會序冊，政治部門要制橫幅，會后要有信息等等，除了政治和后勤部門外，要完成這次會需要承辦的警務干部不但要具備一定的文字功底能力，而且還要具備一定的基層工作經(jīng)驗能力，這樣寫出來的材料才具有針對性，講出來的話才是內(nèi)行，會議才具有指導意義，否則辦此次會將達不到預期的目的。而目前每個支隊機關并不是每一個干部都具備這個能力，有些部門抓工作抓不到點子上，有的同志提不出有份量、有價值的建議，有的靠內(nèi)勤在網(wǎng)上抄，寫出的材料層次低，從根本上、全局性上闡述的問題紙上談兵等等，影

6、響了機關辦文辦會能力，達不到領導的要求，這就需要另行增加機關這方面人才，這是機關干部超編的又一原因之一。 （三）機關設置的個別崗位干部沒有具體的工作任務，導致浪費了資源。有些支隊機關把支隊的輪訓隊長、衛(wèi)生所長比作“調(diào)研員”，也有些比作“巡視員”。目前從全省培訓現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在培訓很多由總隊直接舉辦，減輕了支隊負擔。還有些支隊內(nèi)部舉辦的各類培訓班直接由各業(yè)務部門負責，因而這些崗位的干部長期沒有具體的工作，導致這些崗位干部上班可來可不來，薪金福利一分不少，上班有些一杯荼、一張報到下班，有些上網(wǎng)聊天斗地主，光吃篩飯不念經(jīng)，白白浪費了干部資源，這導致了機關干部超編的再一原因。 （四）機關干部執(zhí)行力不高，影響了支隊黨委的決策效力。機關干部執(zhí)行力的水平，直接影響了支隊黨委的決策效力。如有些干部一周半把個月就辦好一件事，而有些干部一季度半把年不一定辦好