業(yè)主方項目管理內(nèi)容和職責

1、業(yè)主方項目管理內(nèi)容和職責業(yè)主方的項目治理工作涉及項目實施時期的全過程，即在設計前的預 備時期、設計時期、施工時期、動用前預備時期和保修期分不進行安全治 理、投資操縱、進度操縱、質(zhì)量操縱、合同治理、信息治理及組織和和諧 要緊 7 項工作，即三控三管一和諧。另附一：甲方工程治理中最關鍵而有時卻易被忽視的三個環(huán)節(jié) 按照工程項目自身的特點，決定了項目操縱的工作重點在于項目的進 度、成本及質(zhì)量等指標。作為甲方，確實是期望通過對投資項目的全過程 有效操縱，從組織、技術、經(jīng)濟、合同等方面，減低成本，提升投資效益 和社會效益。我認為，以下三個環(huán)節(jié)是在甲方工程治理中最關鍵而有時卻 又容易被忽視的：即設計時期的成

2、本操縱、技術和諧及危機治理，下面分 不論述。一、時期成本操縱 設計時期是建設項目成本操縱的關鍵和重點。盡管設計費在建設 工程全過程費用中一樣只占建安成本的 1 5%2%，但對工程造價的阻礙 力可達 75%以上，專門是擴初設計時期對項目的經(jīng)濟阻礙可達 98%由此 可見，設計時期的投資治理對整個工程的成本操縱是專門重要的。設計質(zhì) 量的優(yōu)劣直截了當阻礙建設費用的多少和建設工期的長短，直截了當決定 人力、物力和財力的投入量。在工程設計實例中發(fā)覺，許多設計人員重技術，輕經(jīng)濟，隨意提 升安全系數(shù)，造成一定白費。因此甲方應充分發(fā)揮和利用自己的技術優(yōu)勢， 應認真審核設計，及時發(fā)覺咨詢題，以免擴初設計批復后，存

3、在的技術經(jīng) 濟咨詢題難以解決。針對當前普遍存在的因設計不精、設計深度不夠而增加工程造價 不確定因素的情形，可主動推行限額設計，以有效操縱造價。即先按項目 投資估算操縱方案和初步設計概算，再用初步設計概算操縱施工圖設計和 概算，使各專業(yè)在保證建筑功能及技術指標的前提下，合理分解限額，把 技術和經(jīng)濟有效結合起來。嚴格操縱設計變更使限額不輕易突破。甲方應 主動配合設計單位，并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較， 使設計優(yōu)化以降低工程造價。二、技術和諧建設項目治理，是為滿足建設項目關于特定目標要求而進行的系 統(tǒng)的、有效的打算、組織、操縱與和諧活動?！昂椭C”是建設項目治理的一 項重要內(nèi)容。和諧

4、的內(nèi)容包括人際關系、組織關系、資源供求、信息交換 等方面，資源供求與信息交換和諧能夠統(tǒng)稱為技術和諧。從甲方工程治理 的角度動身，建設項目治理中的技術和諧的重點，要緊是技術信息和諧。技術和諧是目前建設項目治理相對較薄弱的環(huán)節(jié)。關于項目建設 程序的各個時期而言，規(guī)劃、設計、施工時期自身有較完善的質(zhì)保體系， 有各自較為嚴密的標準、規(guī)范，但各時期之間需要銜接，必定存在技術信 息的相互流淌。例如，施工單位關于設計使用功能的明白得，以及對變更 的把握，設計單位關于現(xiàn)場和施工動態(tài)情形的了解等，都依靠技術信息交 流；項目治理的對象，即工程實體本身，是一個由眾多的環(huán)節(jié)構成的系統(tǒng)， 項目治理實踐證明，技術信息和諧

5、失敗引發(fā)的咨詢題在項目缺陷中占了相 當大的比例。技術信息和諧是在各時期間、工程各部位間以及各單位間（簡稱 各子系統(tǒng)間）傳遞技術信息，關于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有時作為 工作的標準或依據(jù)，一旦出錯其缺失可想而知。錯誤的技術信息一經(jīng)傳遞， 往往會在相對封閉的子系統(tǒng)中連續(xù)作用，或者對其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應， 直至顯現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺，具有隱藏性。正是由于技術和諧是提供工作的 依據(jù)、標準的保證，因此其意義重大。甲方的技術和諧應從項目治理的組織結構、制約機制、和諧程序 等方面來米取以下措施：（一）建立科學的項目治理內(nèi)、外部結構項目治理組織是項目所 有參與方的組成形式，其界面劃分結構決定了技術和諧工作的

6、性質(zhì)和工作 量。一方面，甲方項目在必須分包時應適度，幸免不合理肢解工程的做法。 另一方面，項目治理結構的合理與否，應充分考慮甲方自身的和諧能力。 例如，工程的材料、設備是由施工總包，依舊自行采購，甲方應按照工程 具體情形、自身治理能力及經(jīng)濟方面加以綜合考慮。有時單從價格角度看 是節(jié)約了，但卻增加了大量的技術和諧工作，客觀上違抗了集約化原則。（二）法律和經(jīng)濟的制約機制和諧是治理的一部分，而治理是需 要成本的。另一方面，和諧失敗必定招致缺失。項目治理者為了幸免和有 效轉移這類缺失，應當重視法律和經(jīng)濟上的制約手段。（三）建立嚴密的和諧治理程序治理的實踐體會無疑是做好技術 和諧的良好條件，然而真正成熟

7、的技術及信息和諧應更多地依靠科學、嚴 密、規(guī)范的和諧程序，對每個環(huán)節(jié)進行多方面、多參數(shù)的客觀分析與操縱。 強調(diào)組織與程序，弱化對個人技術能力的依靠，已是當今項目治理界的共 識和今后的進展趨勢。從以上論述來講，甲方應使自己成為一個高效暢通的信息中心， 使信息迅速暢達、準確無誤地在各系統(tǒng)間流淌、轉化、落實。三、危機治理（一）危機治理的必定性和緊迫性從目前狀況分析，在市場經(jīng)濟 條件下，市場環(huán)境、顧客需求、技術創(chuàng)新持續(xù)變化，都將給企業(yè)進展帶來 風險，如果企業(yè)不能及時防范風險就會形成企業(yè)危機。從本質(zhì)上講，工程風險確實是指在所發(fā)生缺失的不確定性。每一 項工程的投資都龐大，一旦顯現(xiàn)風險而發(fā)生的缺失也將是專門

8、龐大的，因 此，必須對工程風險加大治理，盡早防范。危機治理確實是企業(yè)在總結以往處理危機體會基礎上，企業(yè)對危 機處理的系統(tǒng)化和對危機的超前反應。在競爭日益猛烈的市場環(huán)境下，建 筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，建立危機預警機制，實施危機治理已顯得日益迫 切。（二）建設工程危機要緊素簡析關于建設工程，它有自己的專門 性一一工程與環(huán)境緊密有關，與政治經(jīng)濟自然環(huán)境緊密有關，環(huán)境因素是 造成風險的要緊的緣故。項目環(huán)境要素風險，最常見的有政治風險、法律 風險、經(jīng)濟風險、自然條件、社會風險等。在此不做過多論述。在工程建設過程中，治理是一個系統(tǒng)，治理的風險實質(zhì)確實是人 的風險。建設工程的完成過程確實是一系列工程活動的有序

9、而合理的運行 過程。工程風險的治理要緊有打算、組織、人事、操縱、和諧等環(huán)節(jié)中的 風險。按治理的過程和要素分析。它要緊包括：（1）高層戰(zhàn)略風險，如指導方針戰(zhàn)略思想可能有錯誤而造成項目 目標設計的錯誤等；（2）環(huán)境調(diào)查和推測的風險；（ 3）決策風險，如錯誤的選擇，錯誤的投標決策、報價等；（4）項目策劃風險；（5）技術設計風險；（ 6）打算風險，如目標的錯誤明白得，方案錯誤等；（7）實施操縱中的風險，如合同、供應、新技術新工藝、分包層、 工程治理失誤等方面的風險。（三）危機治理的計策危機預防的關鍵是通過平常的細致工作， 將危機化解、消滅在萌芽狀態(tài)，這也是企業(yè)危機治理的核心內(nèi)容。風險的 承擔者應對不同

10、的風險有著不同的預備和計策，才能進行良好的風險操縱。第一，要對工程風險進行合理的分配。如在一開始的可行性時期， 進行風險評估，權衡利弊后回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目。 還能夠采取合作方式共同承擔風險，因為大部分項目差不多上多個企業(yè)或 部門共同合作，這必定有風險的分擔。此外在技術上可選擇有彈性的、抗 風險能力強的技術方案，以減小風險產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的阻礙。其次，應加大預警機制，成立危機治理組織，要做到快速反應和 全方位和諧。在工程的實施過程中，要持續(xù)地收集和分析各種信息和動態(tài)， 捕捉風險的前奏信號，以便更好地預備和采取有效的風險計策，抗擊可能 發(fā)生的風險。最后，應引進并學習國外先進的風險防范方法。國際上把風險治 理看作是項目治理的組成部分。在西方發(fā)達國家和地區(qū)，風險轉移是工程 風險治理計策中采納最多的措施，工程保險和工程擔保是風險轉移的兩種 常用方法。目前我國在上述兩方面的保險種類和擔保體制尚不成熟。以上三個環(huán)節(jié)是甲方在建設工程治理中的關鍵點，但這三個環(huán)節(jié)并非 是孤立的，而是與組織、技術、經(jīng)濟、合同等其它各個環(huán)節(jié)緊密相連、互相滲透的。甲方只有抓好關鍵環(huán)節(jié)來完成全面治理，才能真正高效實現(xiàn)對 建設工程項目的專業(yè)化治理。另附二：甲方現(xiàn)場治理人員職責(1)、專業(yè)的規(guī)范、規(guī)程的學習，人不可能把所有的規(guī)范都記在腦子里， 然而常用的必須要記住要常學習常充電；(2)