業(yè)主方項(xiàng)目管理內(nèi)容和職責(zé)

1、業(yè)主方項(xiàng)目管理內(nèi)容和職責(zé)業(yè)主方的項(xiàng)目治理工作涉及項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的全過程，即在設(shè)計(jì)前的預(yù) 備時(shí)期、設(shè)計(jì)時(shí)期、施工時(shí)期、動(dòng)用前預(yù)備時(shí)期和保修期分不進(jìn)行安全治 理、投資操縱、進(jìn)度操縱、質(zhì)量操縱、合同治理、信息治理及組織和和諧 要緊 7 項(xiàng)工作，即三控三管一和諧。另附一：甲方工程治理中最關(guān)鍵而有時(shí)卻易被忽視的三個(gè)環(huán)節(jié) 按照工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，決定了項(xiàng)目操縱的工作重點(diǎn)在于項(xiàng)目的進(jìn) 度、成本及質(zhì)量等指標(biāo)。作為甲方，確實(shí)是期望通過對投資項(xiàng)目的全過程 有效操縱，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，減低成本，提升投資效益 和社會(huì)效益。我認(rèn)為，以下三個(gè)環(huán)節(jié)是在甲方工程治理中最關(guān)鍵而有時(shí)卻 又容易被忽視的：即設(shè)計(jì)時(shí)期的成

2、本操縱、技術(shù)和諧及危機(jī)治理，下面分 不論述。一、時(shí)期成本操縱 設(shè)計(jì)時(shí)期是建設(shè)項(xiàng)目成本操縱的關(guān)鍵和重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè) 工程全過程費(fèi)用中一樣只占建安成本的 1 5%2%，但對工程造價(jià)的阻礙 力可達(dá) 75%以上，專門是擴(kuò)初設(shè)計(jì)時(shí)期對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)阻礙可達(dá) 98%由此 可見，設(shè)計(jì)時(shí)期的投資治理對整個(gè)工程的成本操縱是專門重要的。設(shè)計(jì)質(zhì) 量的優(yōu)劣直截了當(dāng)阻礙建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直截了當(dāng)決定 人力、物力和財(cái)力的投入量。在工程設(shè)計(jì)實(shí)例中發(fā)覺，許多設(shè)計(jì)人員重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，隨意提 升安全系數(shù)，造成一定白費(fèi)。因此甲方應(yīng)充分發(fā)揮和利用自己的技術(shù)優(yōu)勢， 應(yīng)認(rèn)真審核設(shè)計(jì)，及時(shí)發(fā)覺咨詢題，以免擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)后，存

3、在的技術(shù)經(jīng) 濟(jì)咨詢題難以解決。針對當(dāng)前普遍存在的因設(shè)計(jì)不精、設(shè)計(jì)深度不夠而增加工程造價(jià) 不確定因素的情形，可主動(dòng)推行限額設(shè)計(jì)，以有效操縱造價(jià)。即先按項(xiàng)目 投資估算操縱方案和初步設(shè)計(jì)概算，再用初步設(shè)計(jì)概算操縱施工圖設(shè)計(jì)和 概算，使各專業(yè)在保證建筑功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解限額，把 技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來。嚴(yán)格操縱設(shè)計(jì)變更使限額不輕易突破。甲方應(yīng) 主動(dòng)配合設(shè)計(jì)單位，并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較， 使設(shè)計(jì)優(yōu)化以降低工程造價(jià)。二、技術(shù)和諧建設(shè)項(xiàng)目治理，是為滿足建設(shè)項(xiàng)目關(guān)于特定目標(biāo)要求而進(jìn)行的系 統(tǒng)的、有效的打算、組織、操縱與和諧活動(dòng)。“和諧”是建設(shè)項(xiàng)目治理的一 項(xiàng)重要內(nèi)容。和諧

4、的內(nèi)容包括人際關(guān)系、組織關(guān)系、資源供求、信息交換 等方面，資源供求與信息交換和諧能夠統(tǒng)稱為技術(shù)和諧。從甲方工程治理 的角度動(dòng)身，建設(shè)項(xiàng)目治理中的技術(shù)和諧的重點(diǎn)，要緊是技術(shù)信息和諧。技術(shù)和諧是目前建設(shè)項(xiàng)目治理相對較薄弱的環(huán)節(jié)。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè) 程序的各個(gè)時(shí)期而言，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工時(shí)期自身有較完善的質(zhì)保體系， 有各自較為嚴(yán)密的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，但各時(shí)期之間需要銜接，必定存在技術(shù)信 息的相互流淌。例如，施工單位關(guān)于設(shè)計(jì)使用功能的明白得，以及對變更 的把握，設(shè)計(jì)單位關(guān)于現(xiàn)場和施工動(dòng)態(tài)情形的了解等，都依靠技術(shù)信息交 流；項(xiàng)目治理的對象，即工程實(shí)體本身，是一個(gè)由眾多的環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)， 項(xiàng)目治理實(shí)踐證明，技術(shù)信息和諧

5、失敗引發(fā)的咨詢題在項(xiàng)目缺陷中占了相 當(dāng)大的比例。技術(shù)信息和諧是在各時(shí)期間、工程各部位間以及各單位間（簡稱 各子系統(tǒng)間）傳遞技術(shù)信息，關(guān)于其中的部分子系統(tǒng)，這些信息有時(shí)作為 工作的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)，一旦出錯(cuò)其缺失可想而知。錯(cuò)誤的技術(shù)信息一經(jīng)傳遞， 往往會(huì)在相對封閉的子系統(tǒng)中連續(xù)作用，或者對其他子系統(tǒng)引發(fā)連鎖反應(yīng)， 直至顯現(xiàn)矛盾后才被發(fā)覺，具有隱藏性。正是由于技術(shù)和諧是提供工作的 依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的保證，因此其意義重大。甲方的技術(shù)和諧應(yīng)從項(xiàng)目治理的組織結(jié)構(gòu)、制約機(jī)制、和諧程序 等方面來米取以下措施：（一）建立科學(xué)的項(xiàng)目治理內(nèi)、外部結(jié)構(gòu)項(xiàng)目治理組織是項(xiàng)目所 有參與方的組成形式，其界面劃分結(jié)構(gòu)決定了技術(shù)和諧工作的

6、性質(zhì)和工作 量。一方面，甲方項(xiàng)目在必須分包時(shí)應(yīng)適度，幸免不合理肢解工程的做法。 另一方面，項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)的合理與否，應(yīng)充分考慮甲方自身的和諧能力。 例如，工程的材料、設(shè)備是由施工總包，依舊自行采購，甲方應(yīng)按照工程 具體情形、自身治理能力及經(jīng)濟(jì)方面加以綜合考慮。有時(shí)單從價(jià)格角度看 是節(jié)約了，但卻增加了大量的技術(shù)和諧工作，客觀上違抗了集約化原則。（二）法律和經(jīng)濟(jì)的制約機(jī)制和諧是治理的一部分，而治理是需 要成本的。另一方面，和諧失敗必定招致缺失。項(xiàng)目治理者為了幸免和有 效轉(zhuǎn)移這類缺失，應(yīng)當(dāng)重視法律和經(jīng)濟(jì)上的制約手段。（三）建立嚴(yán)密的和諧治理程序治理的實(shí)踐體會(huì)無疑是做好技術(shù) 和諧的良好條件，然而真正成熟

7、的技術(shù)及信息和諧應(yīng)更多地依靠科學(xué)、嚴(yán) 密、規(guī)范的和諧程序，對每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行多方面、多參數(shù)的客觀分析與操縱。 強(qiáng)調(diào)組織與程序，弱化對個(gè)人技術(shù)能力的依靠，已是當(dāng)今項(xiàng)目治理界的共 識和今后的進(jìn)展趨勢。從以上論述來講，甲方應(yīng)使自己成為一個(gè)高效暢通的信息中心， 使信息迅速暢達(dá)、準(zhǔn)確無誤地在各系統(tǒng)間流淌、轉(zhuǎn)化、落實(shí)。三、危機(jī)治理（一）危機(jī)治理的必定性和緊迫性從目前狀況分析，在市場經(jīng)濟(jì) 條件下，市場環(huán)境、顧客需求、技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)變化，都將給企業(yè)進(jìn)展帶來 風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)不能及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)形成企業(yè)危機(jī)。從本質(zhì)上講，工程風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是指在所發(fā)生缺失的不確定性。每一 項(xiàng)工程的投資都龐大，一旦顯現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生的缺失也將是專門

8、龐大的，因 此，必須對工程風(fēng)險(xiǎn)加大治理，盡早防范。危機(jī)治理確實(shí)是企業(yè)在總結(jié)以往處理危機(jī)體會(huì)基礎(chǔ)上，企業(yè)對危 機(jī)處理的系統(tǒng)化和對危機(jī)的超前反應(yīng)。在競爭日益猛烈的市場環(huán)境下，建 筑企業(yè)正面臨新的挑戰(zhàn)，建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施危機(jī)治理已顯得日益迫 切。（二）建設(shè)工程危機(jī)要緊素簡析關(guān)于建設(shè)工程，它有自己的專門 性一一工程與環(huán)境緊密有關(guān)，與政治經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境緊密有關(guān)，環(huán)境因素是 造成風(fēng)險(xiǎn)的要緊的緣故。項(xiàng)目環(huán)境要素風(fēng)險(xiǎn)，最常見的有政治風(fēng)險(xiǎn)、法律 風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然條件、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。在此不做過多論述。在工程建設(shè)過程中，治理是一個(gè)系統(tǒng)，治理的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)確實(shí)是人 的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程的完成過程確實(shí)是一系列工程活動(dòng)的有序

9、而合理的運(yùn)行 過程。工程風(fēng)險(xiǎn)的治理要緊有打算、組織、人事、操縱、和諧等環(huán)節(jié)中的 風(fēng)險(xiǎn)。按治理的過程和要素分析。它要緊包括：（1）高層戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，如指導(dǎo)方針戰(zhàn)略思想可能有錯(cuò)誤而造成項(xiàng)目 目標(biāo)設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤等；（2）環(huán)境調(diào)查和推測的風(fēng)險(xiǎn)；（ 3）決策風(fēng)險(xiǎn)，如錯(cuò)誤的選擇，錯(cuò)誤的投標(biāo)決策、報(bào)價(jià)等；（4）項(xiàng)目策劃風(fēng)險(xiǎn)；（5）技術(shù)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（ 6）打算風(fēng)險(xiǎn)，如目標(biāo)的錯(cuò)誤明白得，方案錯(cuò)誤等；（7）實(shí)施操縱中的風(fēng)險(xiǎn)，如合同、供應(yīng)、新技術(shù)新工藝、分包層、 工程治理失誤等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（三）危機(jī)治理的計(jì)策危機(jī)預(yù)防的關(guān)鍵是通過平常的細(xì)致工作， 將危機(jī)化解、消滅在萌芽狀態(tài)，這也是企業(yè)危機(jī)治理的核心內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)的 承擔(dān)者應(yīng)對不同

10、的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的預(yù)備和計(jì)策，才能進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)操縱。第一，要對工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配。如在一開始的可行性時(shí)期， 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，權(quán)衡利弊后回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，選擇風(fēng)險(xiǎn)小或適中的項(xiàng)目。 還能夠采取合作方式共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榇蟛糠猪?xiàng)目差不多上多個(gè)企業(yè)或 部門共同合作，這必定有風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。此外在技術(shù)上可選擇有彈性的、抗 風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的技術(shù)方案，以減小風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性和可能產(chǎn)生的阻礙。其次，應(yīng)加大預(yù)警機(jī)制，成立危機(jī)治理組織，要做到快速反應(yīng)和 全方位和諧。在工程的實(shí)施過程中，要持續(xù)地收集和分析各種信息和動(dòng)態(tài)， 捕捉風(fēng)險(xiǎn)的前奏信號，以便更好地預(yù)備和采取有效的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)策，抗擊可能 發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。最后，應(yīng)引進(jìn)并學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防范方法。國際上把風(fēng)險(xiǎn)治 理看作是項(xiàng)目治理的組成部分。在西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程 風(fēng)險(xiǎn)治理計(jì)策中采納最多的措施，工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的兩種 常用方法。目前我國在上述兩方面的保險(xiǎn)種類和擔(dān)保體制尚不成熟。以上三個(gè)環(huán)節(jié)是甲方在建設(shè)工程治理中的關(guān)鍵點(diǎn)，但這三個(gè)環(huán)節(jié)并非 是孤立的，而是與組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等其它各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連、互相滲透的。甲方只有抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)來完成全面治理，才能真正高效實(shí)現(xiàn)對 建設(shè)工程項(xiàng)目的專業(yè)化治理。另附二：甲方現(xiàn)場治理人員職責(zé)(1)、專業(yè)的規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)，人不可能把所有的規(guī)范都記在腦子里， 然而常用的必須要記住要常學(xué)習(xí)常充電；(2)