貫徹森林法情況匯報

1、貫徹森林法情況匯報 林業(yè)局貫徹執(zhí)行森林法工作匯報尊敬的主任、各位常委：    你們好！在這金秋送爽、碩果滿枝的美好時節(jié)，各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦，蒞臨我局開展森林法執(zhí)法檢查，既體現(xiàn)了你們對林業(yè)工作的關(guān)心和支持，又包含了你們對林業(yè)工作的鞭策和鼓勵。在此，霍山全體林業(yè)人向各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我縣林業(yè)工作，始終以貫徹執(zhí)行森林法為為主線，認(rèn)真履行法律賦予予的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。在在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“生態(tài)立縣”的發(fā)展展戰(zhàn)略，在大力實施人工造造林、不斷強化資源管理和和深化林業(yè)發(fā)展改革等方面面，取得了一些佳績，為先先后獲得國家生

2、態(tài)示范縣、全國首批綠色小康縣、全全國綠化模范縣、全國林改改典型縣、全國綠色能源縣縣和中國竹子之鄉(xiāng)、中國石石斛之鄉(xiāng)等榮譽，作出了重重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就近年來貫徹徹執(zhí)行森林法及林業(yè)工工作的主要情況向各位領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)匯報如下：一、森林林法貫徹實施情況1、廣泛開展宣傳教育活動，激發(fā)群眾愛林護(hù)林意識。森林法1984年頒頒布實施以來，縣林業(yè)局積積極利用各種形式和機會宣宣傳森林法及以森林林法為基礎(chǔ)的各種涉林法法律、法規(guī)。一是舉辦和參參加各類培訓(xùn)班，對全縣林林業(yè)執(zhí)法人員有計劃、有步步驟的實施培訓(xùn)，提高執(zhí)法法人員的執(zhí)法水平。除每年年省林業(yè)廳、市林業(yè)局定期期安排的執(zhí)法培訓(xùn)外，我局局也會不定期地對全縣林業(yè)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。二

3、是是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站深入農(nóng)農(nóng)村開展科技推廣和服務(wù)的的同時，為林農(nóng)提供法律咨咨詢，進(jìn)行釋疑解惑，宣傳傳森林法及相關(guān)涉林法法律、法規(guī)。三是每年 “3.12”義務(wù)植樹節(jié)，邀請縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)參加加，開展一次大規(guī)模的義務(wù)務(wù)植樹活動，并通過電視臺臺、標(biāo)語等形式進(jìn)行廣泛的的森林法宣傳活動。四四是將森林法等法律、法規(guī)，匯編成文件匯編編以及相關(guān)的森林防火火知識宣傳手冊、林地地管理有關(guān)政策法規(guī)選編、涉林類法律法規(guī)知識識問答等，每年利用“112.4”普法日，在文廟廟廣場、中興路等重要地段段設(shè)置宣傳臺向群眾宣傳發(fā)發(fā)放，增強群眾法律意識及及生態(tài)環(huán)境意識。2、大大力開展造林綠化，促進(jìn)改改善生態(tài)環(huán)境。長期以來，我們始終堅持

4、“嚴(yán)格保護(hù)護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營，持續(xù)利用”的原則，立足足縣情，著力發(fā)展“山口經(jīng)經(jīng)濟”，大力開展人工造林林、封山育林、退耕還林、義務(wù)植樹和四旁綠化， 1992年成為全省第三三個消滅宜林荒山縣，19995年在全省第一批實現(xiàn)現(xiàn)基本綠化達(dá)標(biāo)。近年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)導(dǎo)，大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)比較完備備的森林生態(tài)體系和高度發(fā)發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，采取取一系列有效措施，進(jìn)一步步加大了造林綠化和義務(wù)植植樹力度。2000年以來來，相繼實施了長江防護(hù)林林、退耕還林、大別山水源源涵養(yǎng)林、封山育林、世行行五期項目、德貸項目等國國家及省重點造林綠化工程程，毛竹、油茶、山核桃等等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地造林等縣

5、縣內(nèi)自主實施的造林綠化重重點工程。全縣年平均造林林3萬畝，四旁及義務(wù)植樹樹130萬株。目前，已在在全縣建起了30萬畝的速速豐林基地和45萬畝毛竹竹林基地；將庫區(qū)迎水面112萬畝天然次生林培育成成了優(yōu)質(zhì)水源涵養(yǎng)林和水土土保持林；配合相關(guān)部門成成功治理小流域21條，治治理面積達(dá)70萬畝，水土土流失治理率達(dá)到80%以以上；道路綠化1640公公里，水系綠化264公里里，建成綠色長廊260公公里。目前，全縣國土面面積306.9萬畝，其中中林業(yè)用地面積232.44萬畝，占總面積的75.8%，有林地面積2155萬畝，森林覆蓋率75.01%，活立木蓄積量5513萬立方米。全縣林業(yè)業(yè)用地綠化率達(dá)98.8%，城區(qū)

6、人均公共綠地100.8平方米，綠化覆蓋率率43.9%，綠地率399.7%；建制鎮(zhèn)人均公共共綠地8.4平方米，綠化化覆蓋率34.8%，村鎮(zhèn)鎮(zhèn)綠化率31.8%。今天天的霍山，已是有山皆綠，無水不清，并先后獲得了了全國綠化模范縣、全國封封山育林先進(jìn)縣、安徽省造造林綠化先進(jìn)縣，安徽省園園林縣城等榮譽和稱號。全全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，13個個是全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三三大水庫水質(zhì)全部在類以以上，成為六安、合肥等下下游地區(qū)的優(yōu)質(zhì)“大水缸”，已經(jīng)絕跡多時的豹、狼狼等野生動物又開始重新在在林區(qū)出沒，生態(tài)環(huán)境得到到明顯改善。3、重視林林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育林業(yè)支支柱產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展林業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，我們們先后出臺了關(guān)于加

7、快毛毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的意見、關(guān)于加快石斛斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見等政策策；通過林地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了了規(guī)模經(jīng)營；發(fā)展名特優(yōu)林林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，延伸了“基基地+農(nóng)戶+龍頭+市場”產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了資源總量量、林農(nóng)收入的“雙增長”。一是鞏固主產(chǎn)業(yè)，抓住住主財源。圍繞“建設(shè)基地地、做強龍頭”，發(fā)展毛竹竹支柱產(chǎn)業(yè)。通過實施“毛毛竹質(zhì)量倍增計劃”及“毛毛竹現(xiàn)代科技示范園區(qū)”示示范帶動，全縣經(jīng)營水平大大幅提高，全縣毛竹蓄積88000萬株。通過育林基基金減免扶持，竹業(yè)加工也也迅速發(fā)展壯大，我縣現(xiàn)有有規(guī)模竹加工企業(yè)20余家家，小型企業(yè)1000余家家，從業(yè)人員1.3萬余人人，其中產(chǎn)值億元上的有44家，國家農(nóng)

8、業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭頭企業(yè)-龍華竹業(yè)更是已已形成擁有員工近千人，擁擁有四個分廠、四個國內(nèi)分分公司、五個海外銷售公司司，年加工毛竹1000萬萬根，銷售收入近10億元元，出口創(chuàng)匯5000萬美美元。二是精心布局特色產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，開辟新財源。積極發(fā)發(fā)展油茶、山核桃、珍稀林林木和中藥材等特色經(jīng)濟林林，做到“一鄉(xiāng)一品”，重重點扶持了一批“油茶村”、“山核桃村”、“石斛斛村”等，全縣已有油茶115萬畝，山核桃5萬畝。于此同時，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展展著力開發(fā)了林下特色種養(yǎng)養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展了森林旅游游業(yè)，進(jìn)一步拓寬了林農(nóng)增增收空間。2011年全縣縣林業(yè)總產(chǎn)值40億元，其其中竹業(yè)總產(chǎn)值近30億元元，重點毛竹產(chǎn)區(qū)60%以以上的收入來自竹產(chǎn)

9、業(yè)，多多年來我縣一直是全省林業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)十強縣，2011獲獲安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出出貢獻(xiàn)先進(jìn)單位。4、強強化資源林政管理，依法規(guī)規(guī)范涉林行為。堅持“管管理”與“發(fā)展”并舉，嚴(yán)嚴(yán)格依法管林護(hù)林，強化森森林資源保護(hù)，減少森林資資源消耗。一是規(guī)范林地管管理。堅決把住林地使用限限額這條“紅線”，嚴(yán)厲打打擊違規(guī)違法占用林地行為為；建立健全林地監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，成立林地保護(hù)股股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站配備林地地專管員，建立臺帳；科學(xué)學(xué)合理編制縣級林地保護(hù)利利用規(guī)劃。二是堅持限額采采伐。實行采伐限額管理是是森林法確定的一項重重要法律制度，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)同志是保保護(hù)和發(fā)展森林資源的第一一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為為

10、主要負(fù)責(zé)人?！笆晃濉逼陂g，省廳年下達(dá)我縣森森林采伐限額16萬立方米米，其中商品材蓄積10.1萬立方米（折出材量66.3萬方）、非商品材55.9萬立方米?？h政府下下達(dá)的年木材生產(chǎn)計劃5.4萬立方米，占省下達(dá)計計劃85.3%，非商品材材（自用材）2.7萬立方方米，占省下達(dá)計劃45.3%。近幾年平均結(jié)存商商品材計劃9000立方米米，結(jié)存非商品材蓄積3.2萬立方米。三是強化公公益林管護(hù)。2003年，我縣開始實施天然林保護(hù)護(hù)工程和生態(tài)公益林項目，取得了顯著效果。今年還還將進(jìn)一步加強天然林保護(hù)護(hù)工程和生態(tài)公益林項目的的實施,嚴(yán)格執(zhí)行安徽省省重點公益林采伐管理辦法法和霍山縣天然次生林林保護(hù)布告，堅決實行“

11、七禁止”措施。四是突出出活體大樹（花卉）管理。為保存大別山特有的原生生態(tài)森林品質(zhì)，出臺了關(guān)關(guān)于加強風(fēng)景大苗和野生植植物花卉管理的通告。五五是不定期開展野生動物執(zhí)執(zhí)法專項行動。今年5月55日至6月25日，我局開開展了為期一個多月的全縣縣野生動物執(zhí)法專項檢查和和整治行動，重點對我縣四四家野生動物養(yǎng)殖廠的經(jīng)營營利用、基礎(chǔ)設(shè)施、管理情情況、來源合法性進(jìn)行檢查查，并與其他部門配合突擊擊檢查了各農(nóng)貿(mào)市場和1000多家飯店賓館，查獲野野生動物死體22只，活體體24只，成功救護(hù)國家一一級保護(hù)動物亞洲巖蟒6條條。六是扎實推進(jìn)森林防火火工作。根據(jù)今年縣政府第第5次常務(wù)會議研究決定，今年縣級森林消防專業(yè)中中隊將由2

12、0人增加到300人，同時在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各各成立一支10人的森林消消防隊伍，其中5人為專業(yè)業(yè)消防隊員，5人為半專業(yè)業(yè)消防隊員?？h林業(yè)局和各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在9月底前確保森森林消防專業(yè)隊員招聘組建建到位，縣、鄉(xiāng)兩級森林消消防隊伍體系初步建立。七七是加強林業(yè)有害生物檢疫疫。積極開展了“綠盾20012”檢疫執(zhí)法行動，重重點預(yù)防外來林業(yè)有害生物物入侵；加強松材線蟲病入入侵的排查，并針對大化坪坪鎮(zhèn)、漫水河鎮(zhèn)的銀杏大蠶蠶蛾危害闊葉林的蟲情進(jìn)行行了調(diào)查與防治，確保我縣縣林業(yè)生態(tài)安全。八是加大大涉林案件查處力度。今年年1-8月份，縣林業(yè)執(zhí)法法局和森林公安局嚴(yán)格按照照林業(yè)法律法規(guī)，對違反林林業(yè)法規(guī)的各類犯罪行為進(jìn)進(jìn)行了嚴(yán)厲

13、打擊，共辦理各各類林業(yè)案件1189件，其中刑事案件6件，刑拘拘1人，取保候?qū)?人，沒沒收木材1683立方米，活體大苗2420株，大大別山蕙蘭7000株。5、深化集體林權(quán)改革，增增強林業(yè)發(fā)展活力。我縣縣2007年7月全面啟動動林改工作，全縣9萬戶農(nóng)農(nóng)戶、213萬畝集體林地地、43.2萬塊宗地，均均已確權(quán)99%以上，確權(quán)權(quán)發(fā)證率100%，主體改改革于2009年5月通過過省廳驗收，配套改革正全全面推進(jìn)。一是成立機構(gòu)，構(gòu)建管理和服務(wù)平臺。22008年10月，成立了了編制12人的副科級林業(yè)業(yè)行政服務(wù)中心（林業(yè)要素素市場），專門開展林改及及相關(guān)業(yè)務(wù)。二是開展森林林資源資產(chǎn)評估。制定了霍山縣森林資源資產(chǎn)評估

14、估辦法（試行）（霍政辦辦2009118號），凡進(jìn)行林權(quán)抵押貸款和和國有、集體資產(chǎn)需要流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的，均實行評估，具體要要求和操作程序在霍山縣政政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行了公示，并在政政策咨詢窗口發(fā)放，做到廣廣泛宣傳和便民服務(wù)相結(jié)合合。幾年來，中心共辦理森森林資源評估業(yè)務(wù)37起、評估總價值9300余萬萬元。三是開展林業(yè)抵押擔(dān)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)中國人人民銀行、國家財政局、國國家林業(yè)局等5家聯(lián)合發(fā)文文精神，結(jié)合我縣實際，制制定出臺了霍山縣森林資資源資產(chǎn)抵押貸款暫行辦法法（霍銀發(fā)200921號），積極與縣農(nóng)村村合作銀行及縣嘉利達(dá)擔(dān)保保有限公司合作，開展抵押押貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)造了“五位位一體”專項貸款業(yè)務(wù)，即即：省擔(dān)保公司、縣農(nóng)

15、行、龍華集團(tuán)、林業(yè)局、農(nóng)戶戶為一體，在大化坪鎮(zhèn)開展展毛竹生產(chǎn)性貸款業(yè)務(wù)，已已經(jīng)有381戶農(nóng)民得益。幾年來，中心相繼辦理林林權(quán)抵押貸款3900萬、擔(dān)保貸款1.3億元。四四是開展林權(quán)流轉(zhuǎn)辦理業(yè)務(wù)務(wù)。出臺了霍山縣林權(quán)流流轉(zhuǎn)暫行規(guī)定，把好協(xié)議議關(guān)、現(xiàn)場座談關(guān)、勘驗關(guān)關(guān)、公示關(guān)、發(fā)證關(guān)、建檔檔案關(guān)等6關(guān)。幾年來，中中心共受理林權(quán)流轉(zhuǎn)8055戶、1999宗、流轉(zhuǎn)林林地6.1萬畝。五是開展展森林保險試點工作。去年年由縣農(nóng)險辦牽頭，林業(yè)、財政、國元保險三家共同同研究制定了霍山縣特色色農(nóng)業(yè)保險試點實施方案，并確定具有代表性的特特色品種毛竹，進(jìn)行了保保險試點，保險費率為5，保額為400元/畝?？h級財政補貼50%，

16、林林農(nóng)承擔(dān)50%，當(dāng)年林農(nóng)農(nóng)自繳保費13.5萬元，縣財政補貼13.5萬元元，投保面積13.5萬畝畝。六是積極推進(jìn)林地所有有權(quán)發(fā)證工作。前期林改過過程中，我們對林地使用權(quán)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行了確權(quán)權(quán)發(fā)證，沒有對林地所有權(quán)權(quán)進(jìn)行確認(rèn)。根據(jù)上級主管管部門統(tǒng)一要求，我們己于于7月在諸佛庵鎮(zhèn)進(jìn)行了林林地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證試點工工作，這項工作將于10月月份在全縣展開。6、推推進(jìn)行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)執(zhí)法隊伍素質(zhì)。20088年我縣被確定為全省林業(yè)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點縣縣后，我們對全縣的林業(yè)行行政執(zhí)法情況進(jìn)行了認(rèn)真的的調(diào)研，并廣泛征求意見，最終本著“一個機構(gòu)執(zhí)法法”的原則，于2010年年初將森林公安、檢查站、林業(yè)站

17、、森防站等四個單單位的行政執(zhí)法處罰權(quán)全面面整合，在全省率先成立了了副科級的“林業(yè)綜合行政政執(zhí)法局”，下轄6個執(zhí)法法中隊，統(tǒng)一行使林業(yè)行政政處罰權(quán)，從根本上解決了了我縣林業(yè)部門多頭執(zhí)法，職能交叉的問題。為進(jìn)一一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水水平，提升執(zhí)法隊伍的素質(zhì)質(zhì)形象，一是結(jié)合“三優(yōu)木木竹檢查站”創(chuàng)建活動，分分期分批地將全縣林業(yè)行政政執(zhí)法人員安排到省、市進(jìn)進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，并組織參加加省廳業(yè)務(wù)比賽，獲得了較較好名次。二是每年上半年年我們都會自己組織一次行行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請縣縣法制辦、法院、紀(jì)委、檢檢察院等單位專家授課，并并以案說法。三是每年組織織森林公安人員進(jìn)行一次封封閉式大練兵活動，實行軍軍事化管理

18、，進(jìn)行集中輪訓(xùn)訓(xùn)，理論和實戰(zhàn)相結(jié)合，全全面提升民警實戰(zhàn)技能和業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過一系列的活活動，我縣執(zhí)法人員素質(zhì)和和執(zhí)法隊伍形象近年來有了了較大的改善。二、存在在的問題和建議1、毛竹竹低產(chǎn)林改造政策支持力度度不足。我縣現(xiàn)有竹林455萬畝，年產(chǎn)毛竹10000萬根。近年來我縣竹業(yè)的的快速發(fā)展給竹農(nóng)帶來了實實惠，讓竹農(nóng)嘗到了甜頭，但畝均產(chǎn)值仍不到5000元，與江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)平平均2000元的收益還有有很大差距。目前我縣適宜宜毛竹造林的山場地塊逐年年減少，發(fā)展空間有限。要要快速提高毛竹產(chǎn)量，增加加竹農(nóng)收入，大規(guī)模進(jìn)行毛毛竹低產(chǎn)林改造，大幅度提提高竹林單位面積產(chǎn)量和質(zhì)質(zhì)量是最好的選擇。如將我我縣現(xiàn)有竹林畝均

19、年收益提提高到1000元，就等于于在全縣再造45萬畝毛竹竹林，竹林增產(chǎn)增效空間前前景十分廣闊。20099年縣政府出臺的霍山縣縣人民政府關(guān)于加快毛竹產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見明確了將將毛竹造林按100-1550元/畝的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)戶進(jìn)進(jìn)行補助，而對毛竹低產(chǎn)林林改造則規(guī)定：“低產(chǎn)林改改造、毛竹墾復(fù)實行以獎代代補”，對農(nóng)戶沒有補助。為進(jìn)一步激發(fā)竹農(nóng)生產(chǎn)積積極性，快速提高我縣竹林林生產(chǎn)經(jīng)營水平，建議：縣政府每年按3萬畝的規(guī)規(guī)模，按照100元/畝的的標(biāo)準(zhǔn)對全縣竹林低改進(jìn)行行補助，并將此納入促進(jìn)進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，資金由縣財政予以補助助。2、林業(yè)執(zhí)法局供養(yǎng)養(yǎng)體制不合理。我縣在20008年被確定為全省林業(yè)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革試點縣縣，縣編制、財政部門根據(jù)據(jù) “不增加編制、不增加加財政負(fù)擔(dān)”原則，確定了了“縣林業(yè)綜合行政執(zhí)法局局及下屬中隊實行部門綜合合預(yù)算管理，賬務(wù)實行收支支兩條線”的賬務(wù)管理體制制。由于沒能納入財政預(yù)算算保障，執(zhí)法人員工資待遇遇和執(zhí)法收入掛鉤，因此產(chǎn)產(chǎn)生了諸多問題：一是工資資和經(jīng)費沒有保障，靠罰沒沒收入養(yǎng)人，易導(dǎo)致趨利執(zhí)執(zhí)法，執(zhí)法難以規(guī)范；二是是執(zhí)法經(jīng)費不足，交通、檢檢測、監(jiān)控等檢查裝備落后后，執(zhí)法培訓(xùn)和站務(wù)建設(shè)難難以開展，執(zhí)法水平和人員員素質(zhì)難以提高。根據(jù)皖發(fā)發(fā)200930號中中共安徽省委安徽省人民政政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展