工程索賠存在的問題及對策畢業(yè)論文

1、武漢科技大學本科畢業(yè)論文中文摘要工程索賠的概念有廣義和狹義的區(qū)分，廣義的工程索賠既包括承包商向業(yè)主進行索賠，也包括業(yè)主向承包商進行索賠，狹義的索賠僅指承包商因非自身原因造成工期延長、費用增加而向業(yè)主進行的索賠，本文所述的工程索賠僅指工程索賠的概念、特點、分類及意義，闡述了工程索賠中存在的問題，以及探討了工程索賠的對策。本文首先對工程索賠相關(guān)的理論進行了綜述；然后就國內(nèi)工程索賠的現(xiàn)狀以及存在的問題進行了全面的分析；再次基礎上，從事前積極預防和事后及時處理兩個方面，提出國內(nèi)建設施工索賠的對策建議，以保障工程索賠的順利實現(xiàn)。最后，通過案例分析進一步明確了加強合同風險管理、積極預防外來風險、準確運用關(guān)

2、鍵路線法在工程索賠中的重要性。在索賠對策中，事前預防的核心是加強合同管理。因此，提高風險防范能力的具體的合同管理方式、方法是本文未來的研究方向。關(guān)鍵詞： 工程 索賠 問題 對策目錄一、緒論1（一）研究的意義1（二）國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀1二、工程索賠的概念2（一）工程索賠的含義及特點21、工程索賠的含義22、工程索賠的特點2（二）工程索賠的原因2三、工程索賠存在的問題3（一）承包商不敢進行索賠3（二）承包商不會進行索賠3（三）索賠經(jīng)驗貧乏，索賠意識薄弱4（四）索賠的概念認識模糊甚至錯誤4（五）理論研究落后，定量研究不足4（六）組織結(jié)構(gòu)設計有缺陷5（七）人員培訓5四、工程索賠的對策5（一）要及早發(fā)現(xiàn)索

3、賠機會5（二）商簽好合同協(xié)議6（三）樹立正確的索賠意識6（四）及時發(fā)出“索賠通知書”6（五）索賠事由論證要充足7（六）職務設計7（七）注意同監(jiān)理工程師搞好關(guān)系8（八）培養(yǎng)索賠專業(yè)人才8（九）敢于索賠、懂得索賠8五、加強對索賠防范工作11（一）嚴肅認真的對待投標報價11（二）注意簽訂合同時的協(xié)商與談判11（三）加強施工質(zhì)量管理12（四）加強施工進度計劃與控制12（五）注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴大12（六）加強工程成本的核算與控制12六、結(jié)論13參考文獻14一、緒論（一）研究的意義隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設承包的國際化程度不斷加深，與其相關(guān)的工程索賠案件不斷增加，這反映出了我國相應的體

4、制與法規(guī)并不完善，在市場經(jīng)濟條件下，低價中標的工程越來越多，投資者對于工程索賠處理的成功與否將對整個項目的投資產(chǎn)生很大的影響，建設項目中的工程索賠也就日益增多，正確掌握索賠的方法就變得尤為重要了。索賠主要是通過工程設計變更與施工合同兩方面來實現(xiàn)的，在工程建設中，要注意和提出變更、施工合同方面的機會，從而獲得索賠，如果方法不當，技巧不高，容易給索賠工作增加新的困難，甚至導致事倍功半的結(jié)果。反之，如果方法得當，技巧高明，一些看來似乎很難索賠的項目，也能獲得比較滿意的結(jié)果。在工程建設中，這兩方面是主要的索賠途徑。因此，為了提高經(jīng)濟效益，準確分析索賠的現(xiàn)狀和問題并合理運用索賠技巧是非常重要的。（二）國

5、內(nèi)外研究的現(xiàn)狀隨著我國建筑行業(yè)改革步伐的加快，建筑法律法規(guī)不斷完善，工程索賠逐漸為國內(nèi)建設單位、監(jiān)理單位、承包商所重視，索賠在工程項目合同中已經(jīng)是必不可少的了。在我國普遍存在索賠意識薄弱、索賠認識上有誤區(qū)等現(xiàn)象，嚴重制約了我國建筑業(yè)的發(fā)展，加上索賠管理作為一種實踐性很強的工作，與之相關(guān)的理論研究也必須建立在豐富的工程建設實踐經(jīng)驗基礎上。本文采用了以相關(guān)理論為基礎，采用動態(tài)聯(lián)系的觀點及實證研究方法和歸納分析的研究方法。首先由國內(nèi)企業(yè)索賠發(fā)展現(xiàn)狀提出我國現(xiàn)在工程項目索賠過程中仍存在的問題；接著說明了發(fā)生索賠的原因，讓施工企業(yè)意識到索賠的發(fā)生是合理合法的現(xiàn)象。最后針對我國現(xiàn)在工程項目施工索賠中存在的

6、不懂索賠，不會索賠，不敢索賠等問題，提出了改進措施和索賠技巧。而國外比國內(nèi)的技術(shù)、管理和操作方面都有著比我國有經(jīng)驗，我們還需要學習。二、工程索賠的概念（一）工程索賠的含義及特點1、工程索賠的含義索賠是在工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，索賠是雙向的，建設單位和施工單位都可能提出索賠要求，但建設單位索賠數(shù)量較小，而且處理方便?？梢酝ㄟ^沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對施工單位的索賠；而施工單位對建設單位的索賠則比較困難一些。通常情況下，索賠是指承包商(施工單位)在合同實施過程中,對非自身原因造成的工程延期、費用增

7、加而要求投資商給予補償損失的一種權(quán)利要求。而投資商（建設單位）對于屬于施工單位應承擔責任造成的，且實際發(fā)生了損失,向施工單位要求賠償,稱為反索賠。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達成妥協(xié)時，爭議可通過仲裁解決。2、工程索賠的特點工程索賠的特點主要表現(xiàn)在：（1）前提：工程索賠的前提是承包人非自身原因而遭受的損失，其可以是發(fā)包人的一定行為造成，也可能是不可抗力事件引起。（2）對象：工程索賠在工程界一般是指承包人向發(fā)包人提起的賠償要求。（二）工程索賠的原因在工程建設中索賠是經(jīng)常發(fā)生的，在表現(xiàn)形式上盡管不同，其主要原因大致包括以下幾個方面：

8、1、風險分擔不均2、施工條件變化3、工程變更4）工程拖期5）業(yè)主違約6、合同缺陷7、國家法令變更三、工程索賠存在的問題（一）承包商不敢進行索賠許多人一聽到“索賠”兩字，很容易聯(lián)想到爭議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對抗，因此往往認為應當盡可能避免索賠，擔心因索賠而影響雙方的合作或感情，因此窩工費、施工機械閑置費等常見的費用損失只能由承包商自己承擔；而僅有一系列工程變更承包商也只能以“技術(shù)、經(jīng)濟簽證”的方式進行變相的工程索賠，卻不敢以正式的索賠方式進行，唯恐得罪業(yè)主。原本已經(jīng)進行了的部分工程施工，不得不放慢進度等待新的設計方案，并且施工方案由樁基施工改為條基施工，承包商因此受到了許多不利影響和經(jīng)濟損失

9、。（二）承包商不會進行索賠索賠管理是合同管理的一個重要方面，索賠有具體的操作程序，有嚴格的時間性與空間性。這一方面為承包商正確開展索賠工作提供了操作依據(jù)，另一方面也對承包商提出了更高的要求，即面對干擾事件要能及時轉(zhuǎn)化為可以利用的索賠機會。目前，很大一部分國內(nèi)建筑商對FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文縮寫）合同條件中的索賠條款不熟悉，而且對索賠的程序、方式、時限、索賠證據(jù)的管理上還不太清楚，索賠工作即使開展起來，也沒有條理性。只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中的證據(jù)收集和及時做出最終索賠報告。因此成功的幾率很小。（三）索賠經(jīng)驗貧乏，索賠意識薄弱由于我國承包商對索賠的模糊認識，項目經(jīng)理和技

10、術(shù)負責人對索賠工作意識不到位，對可提可不提的索賠往往不提出，往往喪失很多很好的索賠機會。這不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗積累的機會，更影響了對索賠進行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐占?。事實上，歷史上一些典型的索賠案例是對類似工程索賠的有利依據(jù)。對索賠和索賠的重要性認識不充分，然而，由于教訓的積累，近幾年，我國的承包商也提高了對索賠重要性的認識。一些大的工程公司成立了專門的索賠機構(gòu)，例如，中國建筑工程總公司很多經(jīng)理部都有了專門的索賠小組，負責組織和協(xié)調(diào)各工程項目的索賠業(yè)務，成效比較顯著。（四）索賠的概念認識模糊甚至錯誤在我國的工程承包行業(yè)中，對索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。不愿因索賠

11、引起爭端，更不愿打官司。事實上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達的國家，沒有一項合同是沒有發(fā)生索賠就結(jié)束的。索賠是一項正當?shù)臋?quán)利要求，是一項正常業(yè)務。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎上本應得到的合理償付。（五）理論研究落后，定量研究不足由于我國的研究機構(gòu)或承包商中少有專門從事索賠管理研究的。主管人員對技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來文件理解不深刻，對實際存在的索賠項目無充分理由。這使索賠理論遠遠落后于實際的需要。尤其是有關(guān)索賠定量分析方面的研究，在我國尚未起步，這種狀況制約了業(yè)務的開展。工程索賠對從業(yè)人員有極高的要求，既要有良好的交際能力，又要有堅實的專業(yè)理論知識，豐富的實踐

12、經(jīng)驗及廣博的知識結(jié)構(gòu)等。在國際工程索賠中，還要具有優(yōu)秀的外語水平。這種高水平的人才是索賠管理工作的有力保障。（六）組織結(jié)構(gòu)設計有缺陷許多國際工程承包公司未將索賠組織管理工作放到應有的位置,施工索賠管理工作多由合同人員代替,無專職負責索賠的管理人員,沒形成自然的索賠管理單位,而往往到了索賠談判階段才臨時拼湊人馬,倉促上陣。常常是工程快結(jié)束的時候,才臨時組織所謂的索賠小組,試圖一攬子解決全部索賠問題。這樣的索賠管理局面使索賠管理參與者的自主性很差,因沒有高度的自主權(quán),使其對索賠的責任感不強,同時由于沒有將一些索賠任務進行適當?shù)暮喜?使其對技能的多樣性、任務同一性、任務重要性的體驗不深;再者由于解決

13、索賠問題時胡子眉毛一把抓,沒有開通有效的反饋渠道,使得反饋的得分值很低。從而使索賠工作處于人人都管,但人人都不認真去管的狀況,使索賠遠不能達到預期的目標。（七）人員培訓我國各國際工程承包公司有經(jīng)驗的索賠管理人員相當缺乏,遠遠不能滿足索賠需要。四、工程索賠的對策針對我國工程索賠現(xiàn)有的狀況，應采取以下對策提高索賠水平。（一）要及早發(fā)現(xiàn)索賠機會一個有經(jīng)驗的承包商，在投標報價時就應考慮到將來可能要發(fā)生索賠的問題，要仔細研究招標文件中的合同條款和規(guī)范，仔細查勘施工現(xiàn)場，探索可能索賠的機會，在報價時要考慮索賠的需要。在進行單價分析時，應列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來。這樣，在施工過程中論

14、證索賠原因時，可以將效率降低作為根據(jù)之一。在談判中，對于效率降低索賠，如果沒有充分資料，業(yè)主很難認可這種索賠，因此承包商必須在投標報價時和施工過程都及時做好資料準備，人是實施索賠的主要因素，所以工程管理人員必須事先熟悉施工圖紙、施工組織設計、施工合同資料，掌握合同規(guī)定的施工質(zhì)量、數(shù)量、工期、造價等內(nèi)容，一旦機會出現(xiàn)，可以應付自如。（二）商簽好合同協(xié)議在協(xié)商簽訂合同的過程中，承包商應對明顯把重大風險轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協(xié)議應以“談判紀要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分，特別對業(yè)主開脫責任的條款要注意。如：合同中不列索賠條款；拖期付款無時限和無利息；沒有預

15、付款的規(guī)定；沒有調(diào)價公式；業(yè)主認為對某部分工程不滿意，即有權(quán)決定扣減工程款；業(yè)主對不可預見的工程施工條件不承擔責任等等。如果這些問題在簽定合同時不談判清楚，承包商就很難有機會索賠。（三）樹立正確的索賠意識建筑企業(yè)應加強對各層次的管理人員進行合同法、合同管理以及索賠的宣傳、培訓和教育，從企業(yè)法人代表、業(yè)務部門到全體員工都應加強合同管理和索賠意識。事實證明，企業(yè)個別成員在合同管理和索賠上的失誤會導致企業(yè)的重大損失。因此，只有提高全員合同管理意識，增強責任心，才能保證建筑合同全過程的順利實施。同時，只有保證樹立正確的施工索賠意識，認識到索賠和反索賠是工程施工中承發(fā)包雙方各自享有的正當權(quán)利，是市場經(jīng)濟

16、公平交易、等價交換原則在工程施工中的具體體現(xiàn)，才能維護自己的權(quán)利，才能主動了解索賠的特點，迅速掌握索賠的方法和技巧，提高施工索賠水平。（四）及時發(fā)出“索賠通知書”一般合同都規(guī)定，在索賠事件發(fā)生后的一定時間內(nèi)，承包商必須發(fā)出索賠通知書，過期索賠無效。（五）索賠事由論證要充足承包合同通常規(guī)定，承包商在發(fā)出索賠通知書后，每隔一定時間（28 天）應報送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28 天內(nèi)報送總結(jié)性的索賠計算及索賠論證，提交最終索賠報告。索賠報告中的論述一定要有條理，論證充足，經(jīng)得起推敲。索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠做出的解釋和強有力的證據(jù)材料。因此，收集完整詳細的索賠證據(jù)資料是十分重要

17、的工作。1、建立健全文檔資料管理制度承包人應將文檔資料管理制度作為項目管理的一個組成部分,規(guī)定所收集資料的內(nèi)容、標準、要求、分數(shù)、保存辦法、使用辦法、管理人員責任等。2、要建立統(tǒng)一專人管理責任分工的組織體系收集資料貫穿于工程施工的整個過程及各個方面,因受業(yè)務條件的限制,一個人難以搞好,而可能接觸索賠證據(jù)資料的工作人員有太多,這個矛盾只有通過有效的組織過程來解決。也就是說,承包人的任何一個工作人員都應具有索賠意思,對任何一件與合同有關(guān)的事項變化都應認真記錄或辦理必要的手續(xù),專職管理人員應對所發(fā)生事件的資料及時整理、歸檔、保存,同時,還應時常督促有關(guān)人員收集相關(guān)資料。3、對重大事件的相關(guān)資料應有針

18、對性地收集當發(fā)生比較重大的索賠事件時,承包人的主管人員應分析研究該事件可能產(chǎn)生的不利影響,使有關(guān)人員有意識的注意這些方面的情況,收集相關(guān)資料。這樣收集來的索賠證據(jù)資料一般都對索賠要求有較好的作用。（六）職務設計在合同部設專門的索賠管理職能,由專職索賠管理人員負責組織管理整個項目的全盤索賠工作,這樣會使索賠工作的自主性得到極大的肯定,并使索賠管理人員手中的索賠工作顯出技能多樣性,因施工索賠工作要求深厚的技術(shù)經(jīng)濟專業(yè)知識基礎,既要懂工程技術(shù),又要懂財務會計,而且還要有相當程度的合同知識與公關(guān)經(jīng)驗,當這些素質(zhì)要求體現(xiàn)在一個人身上時,他便能體驗到工作的意義,最后應開通有效的反饋渠道,使索賠管理人員以及

19、各相關(guān)職能部門的參與人員能及時了解到索賠工作的實際結(jié)果。這樣必然會使員工獲得高度的內(nèi)在激勵,并有高質(zhì)量的工作表現(xiàn),高度的工作滿意感,從而使索賠工作目標得以實現(xiàn)。（七）注意同監(jiān)理工程師搞好關(guān)系在工程承包活動中，監(jiān)理工程師是處理索賠問題的公正第三方，承包商常常處于不利的被動地位，這是由于建筑市場激烈競爭、建筑隊伍膨脹所造成的。它具體表現(xiàn)在招標文件的一些規(guī)定和合同條款的不平等上，是對承包商單方面的條款約束。要改變這種狀況，就要簽訂對施工方有利的合同。施工承包商要按照合同條款辦事，不違約，搞好業(yè)主、代業(yè)主與監(jiān)理工程師及設計單位的關(guān)系，爭取工程師的公正解決，從而避免仲裁或訴訟。（八）培養(yǎng)索賠專業(yè)人才在現(xiàn)

20、階段，監(jiān)理行業(yè)、工程造價咨詢行業(yè)專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)最有可能在短時間內(nèi)達到專業(yè)索賠的要求。監(jiān)理行業(yè)、工程造價咨詢行業(yè)如果有意識的開展這方面的業(yè)務，也最有可能在短時間內(nèi)改善我國缺乏專業(yè)索賠人員的現(xiàn)狀，同時，新業(yè)務的開展也為監(jiān)理和工程造價行業(yè)擴大了市場和盈利空間。從長遠來看，我國高校應設立建筑工程索賠專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，使他們在掌握索賠專業(yè)知識的同時，懂得工程知識、合同管理知識、財務知識和談判技巧等相關(guān)知識，成為復合型人才，這樣才能更好地使我國的索賠水平真正與國際接軌。（九）敢于索賠、懂得索賠1.以積極、正確的態(tài)度參與工程建設在施工企業(yè)工程項目管理中，索賠管理不僅是工程項目管理的一部分，而且是承包商

21、經(jīng)營管理的一部分。施工索賠其實是個經(jīng)營戰(zhàn)略問題，它直接影響著整個企業(yè)的盈利。在實際索賠工作中務必做到：易索賠的事件必爭；能索賠的事件力爭；積極應對難索賠的事件。切記不要講情義而忽略應有的合理索賠致使企業(yè)遭受不應有的經(jīng)濟損失，對于索賠金額較少，又比較容易成功的合理的索賠要積極的爭取;對重大的、有影響的、索賠額大的，則堅決不能放棄，對于容易索賠的事件，也一定要積極爭取。除了有積極的態(tài)度，作為施工方還應該具備正確的行業(yè)素質(zhì)。首先要把本分做好，按合同規(guī)定保質(zhì)、保量、按期完成各項工程擁有良好的信譽。當合同文件(或技術(shù)規(guī)范)出現(xiàn)矛盾，發(fā)生歧義時，承包商要主動去了解業(yè)主的意圖，積極配合業(yè)主和監(jiān)理工程師搞好合

22、同管理工作，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。在工程建設過程中，業(yè)主和工程師總會有這樣或那樣的失誤或問題，對此承包商又應及時提醒、指出彌補他們工作上的不足之處，以免造成損失。尤其是對事先不能預見的干擾事件，應及時采取措施，降低其影響。只要本著“以工程為本，一切為工程著想”的思想，在友好、和諧、互相信任和依賴的合作氣氛中，不僅工程建設能順利實施，而且也能提高自身的信譽，增強繼續(xù)合作的機會，提出的正當索賠也容易被業(yè)主認可。2.敢于索賠、懂得索賠在工程的開始階段和中期，承包商的索賠機會是很多的。因為一般的建設項目在開始施工準備階段都存在施工征地，入場的問題，多數(shù)情況下業(yè)主都不能按時解決，從而令承包商蒙受窩工損失。另

23、外，在建筑工程的開挖階段，地質(zhì)條件與標書圖紙不一致的情況經(jīng)常出現(xiàn)，因此索賠的機會較多。但承包商往往覺得工程剛開始就索賠容易破壞雙方關(guān)系，不但得不到錢，還會使業(yè)主和工程師今后對自己更加苛刻，所以不敢提出索賠，而是采取以后再說的策略。正是這種心態(tài)使索賠失去了時效。而且，在工程施工中的不同階段，業(yè)主的態(tài)度可能迥異，因為業(yè)主在工程施工中的不同階段處于不同的環(huán)境，有不同的目標和不同的利益。在工程前期，承包商提出索賠，雙方較容易達成協(xié)議，因為業(yè)主此時考慮到如果索賠談判不能令承包商滿意，承包商可能在不違反合同的前提下采取消極的方式使工期延遲，這是其所不能接受的。在工程后期，業(yè)主可能會對承包商的索賠采取拖延戰(zhàn)

24、術(shù)和苛刻的態(tài)度，因為承包商的任何行動都不足以對業(yè)主造成大的不利影響，而恰恰會對承包商自己的利益和聲譽帶來危害。還有必須在時效內(nèi)提交高質(zhì)量的索賠報告。索賠報告書的質(zhì)量和水平與索賠成敗關(guān)系密切，一項符合合同要求的索賠，如果承包商索賠報告書寫得不好，承包商會失去索賠中的有利地位和條件，輕則使索賠大打折扣，重則使索賠失敗。3.注意細節(jié)，靈活的提出索賠工程師常常樂于下達口頭的變更指令，而不愿發(fā)出書面文件（雖然合同要求書面的變更指令），這時，承包商一定要取得書面確認，如果承包商不書面要求工程師對變更指令予以確認，而按照口頭指令開始了變更工程的施工，就會將使自己陷于非常被動的地位，因為這種情況下工程師拒絕承

25、包商的索賠要求是合理的。按國際承包慣例，沒有工程師的書面指令，承包商無權(quán)實施工程變更。在具體的索賠過程，有原則性的同時也要有靈活性。若遇到爭議性較大的問題，要懂得已退為進，講究策略，要有做出讓步余地和思想準備，力求使索賠雙方都能接受。針對不同情況，從實際出發(fā)來確定索賠事件的分類性質(zhì)，確定戰(zhàn)略方針，然后采取相應的策略，分析能夠促成索賠成功的各種因素并加以利用。宏觀上，對拒絕索賠的對方要進行心理分析，抓住心理上的弱點來幫助索賠的成功，從微觀上，從務實技巧與可操作性角度出發(fā)，對索賠事件全面分析研究，其中包括證據(jù)技術(shù)，合同技術(shù)，工程鑒定技術(shù)等。從談判技巧出發(fā)，力爭友好解決，防止對立情緒，這樣才能成功的

26、取得索賠。4.善于學習和總結(jié)想要提高索賠的成功率還要不斷的學習，研究國際上究國際上先進的索賠方法、措施、手段和經(jīng)驗。施工企業(yè)的投標是按照標書規(guī)定的地質(zhì)條件、匯率、法律及業(yè)主規(guī)定的其他條件進行招標，在同一起跑線上進行競爭。評標后，承包商如遇變化，合同中規(guī)定了對各種變化的處理方式和原則，這就是調(diào)價、變更、索賠的程序。承包商依靠調(diào)價、變更和索賠來實現(xiàn)投標條件變化帶來的費用及工期補償。而我國現(xiàn)行合同管理方式是靜態(tài)報價加政策調(diào)價。這種方式存在滯后效應，不利于承包商索賠。因此，我國建筑企業(yè)應該多學習、研究國際工程合同管理與索賠的理論及相關(guān)案例，總結(jié)經(jīng)驗，以達到提高維護自身利益能力、提高項目管理水平、成功取

27、得索賠的目的。五、加強對索賠防范工作依據(jù)合同條件規(guī)定，為了維護承包商應得的經(jīng)濟利益，賦予了承包商的索賠權(quán)利，所以承包商是索賠事件的發(fā)起者。但是為了承包商自身的利益和信譽，承包商應慎重使用自己的權(quán)利。一方面要建好工程，加強合同管理和成本管理，控制好工程進度，預防業(yè)主的反索賠；另一方面要善于申報和處理索賠事項，盡量減少索賠的數(shù)量，并實事求是的進行索賠。一般地講，承包商在預防和減少索賠與反索賠方面，可以采取以下措施：（一）嚴肅認真的對待投標報價在每項工程招標投標與報價過程中，承包商都應仔細認真研究招標文件，全面細致的進行施工現(xiàn)場勘查，認真的進行投標估算，正確的決定報價。切不可疏忽大意進行報價，或為了

28、中標，故意壓低標價，企圖在中標后靠索賠彌補盈利。（二）注意簽訂合同時的協(xié)商與談判承包商在中標以后，在與業(yè)主正式簽訂合同的談判過程中，應對工程項目合同中存在的疑問進行澄清并對重大工程風險問題，提出來與業(yè)主協(xié)商談判，以修改合同中不適當?shù)牡胤健Ｌ貏e是對于工程項目承包合同中的特殊合同條件，若不允許賠償，付款無限制期限，無利息等，都要據(jù)理力爭，促成對這些合同條款的修改，以“合同談判紀要”的形式寫成書面內(nèi)容，作為本合同文件的有效組成部分。這樣，對合同中的問題都補充為明文規(guī)定條款，也可預防和避免施工中不必要的索賠爭端。（三）加強施工質(zhì)量管理承包商應嚴格按照合同文件中規(guī)定的設計、施工技術(shù)標準和規(guī)范進行工作，并

29、注意按設計圖施工，從原材料到各工藝工序嚴格把關(guān)，進行全面的質(zhì)量管理，盡量避免和消除工程質(zhì)量事故的缺陷，則可避免業(yè)主對施工缺陷的反索賠事項的發(fā)生。（四）加強施工進度計劃與控制承包商應盡力做好施工組織與管理，從各個方面保證施工進度計劃地實現(xiàn)，防止由于承包商自身管理不善造成的工程進度拖延。（五）注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴大承包商應注意業(yè)主不得隨意工程變更及工程范圍擴大。另外，所有的工程變更都必須有書面的工程變更指令，以便對變更工程進行計價。若業(yè)主或監(jiān)理工程師下達了口頭變更指令，要求承包商執(zhí)行變更工作，承包商可以予以書面記錄，并請業(yè)主或監(jiān)理工程師簽字確認，若監(jiān)理工程師不確認，承包商可以不執(zhí)行該變更工程，以免得不到應有的經(jīng)濟補償。（六）加強工程成本的核算與控制承包商的工程成本管理工作是保證