西安理工大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

1、西安理工大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的嚴(yán)肅性，根據(jù)陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理和改革的意見(jiàn)（陜政發(fā)20134號(hào)）、陜西省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制管理辦法（陜財(cái)辦預(yù)201379號(hào)）、陜西省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（陜財(cái)辦預(yù)201380號(hào)）、陜西省省級(jí)預(yù)算績(jī)效管理辦法（陜財(cái)辦預(yù)201381號(hào)）、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）（財(cái)政部財(cái)會(huì)201221號(hào)）等文件精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，制訂本辦法。第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金是指學(xué)校為實(shí)現(xiàn)既定的教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和完成特定工作任務(wù)而安排的具有一定時(shí)限和專(zhuān)門(mén)

2、用途的資金。第三條 根據(jù)不同的資金來(lái)源，學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)資金一般分為：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括：省屬高校高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、省屬高校高水平大學(xué)基建項(xiàng)目、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程專(zhuān)項(xiàng)資金支持的建設(shè)項(xiàng)目、中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展項(xiàng)目、中央財(cái)政支持地方高校特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目、高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特色學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、研究生創(chuàng)新教育計(jì)劃項(xiàng)目、省屬高校科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目（指省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目、省高校重點(diǎn)科研項(xiàng)目、省協(xié)同創(chuàng)新中心項(xiàng)目等）、高校教育改革與教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目以及其他具有專(zhuān)門(mén)指定用途的項(xiàng)目所涉及的財(cái)政資金（如無(wú)特殊說(shuō)明，統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金）。校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主

3、要是指學(xué)校預(yù)算安排的校內(nèi)各部門(mén)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)之外用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展、具有特定用途的經(jīng)費(fèi)。主要包括人才引進(jìn)、師資隊(duì)建設(shè)、教學(xué)改革、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科學(xué)研究、設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)、修繕改造以及其他綜合項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金（如無(wú)特殊說(shuō)明，統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)為校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金）。第四條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金擬建設(shè)的項(xiàng)目由項(xiàng)目管理部門(mén)（按項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容確定項(xiàng)目管理部門(mén)）根據(jù)程序?qū)彾ê?，校?cái)務(wù)處統(tǒng)一組織上報(bào)省項(xiàng)目庫(kù)，并執(zhí)行省財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效考核管理辦法；校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理、使用、監(jiān)督由學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，項(xiàng)目管理部門(mén)承擔(dān)本部門(mén)職能范圍內(nèi)的項(xiàng)目管理工作。第五條 各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行歸口管理。發(fā)展規(guī)劃處（學(xué)校重大專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目辦公

4、室）負(fù)責(zé)省屬高校高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、省屬高校高水平大學(xué)基建項(xiàng)目、中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程專(zhuān)項(xiàng)資金支持的建設(shè)項(xiàng)目、中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展項(xiàng)目；科技處負(fù)責(zé)省屬高?？萍紕?chuàng)新工程項(xiàng)目、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、校級(jí)科學(xué)研究項(xiàng)目；教務(wù)處負(fù)責(zé)高校教育改革與教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目、專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；研究生院負(fù)責(zé)中央財(cái)政支持地方高校特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目、省屬高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)特色學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、研究生創(chuàng)新教育計(jì)劃項(xiàng)目、校級(jí)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目；實(shí)驗(yàn)管理處負(fù)責(zé)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及其他教學(xué)條件改善等項(xiàng)目；人事處負(fù)責(zé)人才引進(jìn)、師資隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目；資產(chǎn)處負(fù)責(zé)金花校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、房屋修繕、大型設(shè)備購(gòu)置、辦公家具更換與維修項(xiàng)目；曲

5、江管理處負(fù)責(zé)曲江校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等項(xiàng)目；基建處負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目。其他未列舉項(xiàng)目的管理由學(xué)校依據(jù)具體情況確定項(xiàng)目歸口管理部門(mén)。第二章 預(yù)算與上報(bào)第六條 財(cái)務(wù)處根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)當(dāng)年發(fā)布的項(xiàng)目征集指南下達(dá)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)與校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)通知，專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和財(cái)政狀況，遵循“保證建設(shè)重點(diǎn)、早編細(xì)編預(yù)算、明確項(xiàng)目責(zé)任、嚴(yán)格績(jī)效考核”的原則。對(duì)所負(fù)責(zé)申報(bào)的項(xiàng)目按照有關(guān)項(xiàng)目管理辦法，從實(shí)施的背景與必要性、實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目的主要內(nèi)容及實(shí)施方案和項(xiàng)目支出預(yù)算明細(xì)等方面按標(biāo)準(zhǔn)文本編制項(xiàng)目申請(qǐng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成項(xiàng)目申報(bào)材料。第七條 項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所管理的項(xiàng)目的組織、規(guī)劃、

6、論證、評(píng)審，提出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)資金的具體意見(jiàn)報(bào)送財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)匯總專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)材料，報(bào)學(xué)校相關(guān)會(huì)議審議同意后，上報(bào)上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。第八條 納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金及校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)務(wù)處編入學(xué)校年度預(yù)算；項(xiàng)目管理部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施并確保專(zhuān)款專(zhuān)用。第九條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算管理。對(duì)已經(jīng)納入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)但當(dāng)年未安排的專(zhuān)項(xiàng)，確需在以后年度安排的，財(cái)務(wù)處應(yīng)積極報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)爭(zhēng)取納入下年度專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。第十條 校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行零基預(yù)算，每年申報(bào)一次，預(yù)算項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目資金結(jié)余年末清零。次年需繼續(xù)立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目，作為新的項(xiàng)目重新申報(bào)。第三章 實(shí)施與管理第十一條 項(xiàng)目管理

7、部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的管理并提供必要的支持，項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程負(fù)責(zé)，根據(jù)審批通過(guò)的項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算及績(jī)效目標(biāo)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第十二條 專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)應(yīng)依據(jù)學(xué)校審定的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和資金額度實(shí)施，不得超出項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的范圍和資金額度組織項(xiàng)目的招標(biāo)。第十三條 專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的付款進(jìn)度嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度或合同約定執(zhí)行，任何單位或個(gè)人不得擅自提前預(yù)付項(xiàng)目建設(shè)資金。第十四條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)和用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，不得擅自改變項(xiàng)目和資金用途。預(yù)算項(xiàng)

8、目一經(jīng)審定，不得變更預(yù)算、改變項(xiàng)目用途及內(nèi)容。第十五條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)需要跨年度建設(shè)（文件規(guī)定一般不得超過(guò)五年）的，應(yīng)嚴(yán)格按照立項(xiàng)時(shí)核定的分年度預(yù)算逐年編報(bào)，具體的建設(shè)進(jìn)度按不同專(zhuān)項(xiàng)的規(guī)定執(zhí)行；校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)（除基本建設(shè)外）的建設(shè)時(shí)間原則上為一年。第十六條 校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)原則上不允許追加預(yù)算，如遇特殊情況確需要追加的，且預(yù)計(jì)超出原預(yù)算金額5%及以上或此追加金額超過(guò) 10 萬(wàn)元以上者，需組織專(zhuān)家論證，提出可行性報(bào)告，會(huì)財(cái)務(wù)處核準(zhǔn)并報(bào)請(qǐng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交相關(guān)會(huì)議審議，獲得通過(guò)后下達(dá)預(yù)算資金。項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位不得在未經(jīng)學(xué)校預(yù)算審定前實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。第十七條 專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，項(xiàng)目

9、管理部門(mén)要及時(shí)逐項(xiàng)組織驗(yàn)收、并在項(xiàng)目結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)批復(fù)立項(xiàng)建設(shè)的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目審批要求，編寫(xiě)項(xiàng)目完工報(bào)告。績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，財(cái)務(wù)處協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向省教育廳、省財(cái)政報(bào)送項(xiàng)目完成材料，辦理項(xiàng)目庫(kù)結(jié)項(xiàng)手續(xù)。第四章 監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)第十八條 審計(jì)處、監(jiān)察處等有關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)辦法對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的建設(shè)、實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照批復(fù)項(xiàng)目及預(yù)算內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)管理。第十九條 項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支的簽字審批，如資金分撥至項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，由項(xiàng)目建設(shè)單位行政負(fù)

10、責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目下達(dá)時(shí)確定簽字人）在審批權(quán)限內(nèi)簽字審批。 第二十條 財(cái)務(wù)處對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金借款、報(bào)銷(xiāo)簽字進(jìn)行審核，經(jīng)費(fèi)支出5萬(wàn)元以?xún)?nèi)（含）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批；5萬(wàn)元-50萬(wàn)元（含）由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目管理部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)合審批；50萬(wàn)至100萬(wàn)（含）由主管校領(lǐng)導(dǎo)和總會(huì)計(jì)師審批；100萬(wàn)以上須經(jīng)校長(zhǎng)審批。第二十一條 學(xué)校對(duì)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行追蹤問(wèn)責(zé)制度，即項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目目標(biāo)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為確定學(xué)校以后年度安排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)。第二十二條 學(xué)校監(jiān)察處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的檢查和審計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，審計(jì)處

11、要根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，對(duì)大額專(zhuān)項(xiàng)資金的使用、管理和效益進(jìn)行審核，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)費(fèi)用由接受審計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)。 第二十三條 對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目有弄虛作假行為，擅自改變專(zhuān)項(xiàng)資金用途或截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金的行為，上級(jí)下達(dá)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金未按期啟動(dòng)的，驗(yàn)收或績(jī)效考核不合格等行為給學(xué)校造成負(fù)面影響的，將提請(qǐng)學(xué)校有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任；校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)年底未完成的，如無(wú)特殊理由將由財(cái)務(wù)處收回預(yù)算資金。第五章 附 則第二十四條 專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)格式按照項(xiàng)目管理部門(mén)要求填寫(xiě)，如屬新增、校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)等無(wú)指定格式的項(xiàng)目申報(bào)可使用通用格式見(jiàn)西安理工大學(xué)校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)（附件）。 第二

12、十五條 本辦法由學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自二0一三年 月 日起施行。附：     校級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū) 項(xiàng) 目 名 稱(chēng)： 申 報(bào) 單 位： （公章）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： （簽字）申 報(bào) 日 期： 年 月 日 立 項(xiàng) 申 報(bào) 說(shuō) 明   1、按照西安理工大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，各單位在申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)支出預(yù)算時(shí)，如無(wú)上級(jí)主管部門(mén)或項(xiàng)目管理部門(mén)特定格式，則可使用此表。此表一式三份，財(cái)務(wù)處、項(xiàng)目管理部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各留存一份。2、本表是進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)(決)算、支付項(xiàng)目款項(xiàng)、項(xiàng)目考核的依據(jù)，應(yīng)認(rèn)真組織填寫(xiě)，不夠可加附頁(yè)。 3、大型項(xiàng)目應(yīng)附詳細(xì)可行性研究報(bào)告，可行性報(bào)告一般由項(xiàng)目管理部門(mén)組織編制，必要時(shí)可委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制。4、五十萬(wàn)元以上的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)