寧波交通促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1、寧波交通促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策暁中圖分類號(hào):c913. 32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a文章編號(hào):內(nèi)容提要：海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)看，海洋交通運(yùn) 輸是海洋經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸?shù)慕徊娈a(chǎn)業(yè)，發(fā)展交通就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。從要 素看，交通要素對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)冇適應(yīng)支撐、誘發(fā)轉(zhuǎn)移和集聚擴(kuò)散三大作用， 其中交通投資和物流成木是影響海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重耍因素。宇波交通在浙江海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出了重要貢獻(xiàn)。一是寧波港航是 浙江海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)出主要組成部分；二是寧波交通設(shè)施支撐浙江海洋經(jīng) 濟(jì)發(fā)展；三是寧波交通服務(wù)促進(jìn)浙江海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。抓牢寧波交通服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的兩條主線和四大任務(wù)。把握交通投資 結(jié)構(gòu)調(diào)整和物流成木降低兩

2、條主線，抓好“做強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸一個(gè)產(chǎn)業(yè)、 完善'三位一體'港航物流服務(wù)一個(gè)體系、推進(jìn)示范區(qū)交通一體化、改善 海島出行旅游交通條件”四大中心任務(wù)。提升寧波交通服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議。一是建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港，集聚 海洋經(jīng)濟(jì)資源要素；二是優(yōu)化航運(yùn)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整海洋運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)；三是 完善“三位一體”港航物流體系，打造海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力；四是發(fā)展城 際旅游客運(yùn)，構(gòu)建示范區(qū)快捷交通圈；五是推動(dòng)交通與海洋產(chǎn)業(yè)陸海聯(lián)動(dòng), 提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量;六是建立區(qū)域交通一體化協(xié)作機(jī)制,形成海洋經(jīng) 濟(jì)發(fā)展合力。一、海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展(-)從產(chǎn)業(yè)看，發(fā)展交通就是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)海洋交通運(yùn)輸是海洋經(jīng)濟(jì)

3、與交通運(yùn)輸?shù)慕徊娈a(chǎn)業(yè)。中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年 鑒將海洋交通運(yùn)輸業(yè)界定為：以船舶為主要丁具從事海洋運(yùn)輸以及為海 洋運(yùn)輸提供服務(wù)的活動(dòng)，包括遠(yuǎn)洋旅客運(yùn)輸、沿海旅客運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋貨物運(yùn) 輸、沿海貨物運(yùn)輸、水上運(yùn)輸輔助活動(dòng)、管道運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)及其他運(yùn) 輸服務(wù)活動(dòng)?？梢哉f，發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)，既是發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，也是 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。(%1) 從要素看，交通投資和物流成本是影響海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的重要因 索理論上，交通要素對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)有適應(yīng)支撐、誘發(fā)轉(zhuǎn)移和集聚擴(kuò)散三大 作用。寧波建立改進(jìn)的索洛模型實(shí)證表明，交通投資和交通從業(yè)人員，與 海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值之間有正向相關(guān)關(guān)系，但存在一定的滯后期；在交通投資 的諸多變量中，鐵路和公路

4、里程對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值影響較大，汽車載重噸、 船舶載重噸和港口投資依次次之。寧波建立的回歸模型實(shí)證表明，集裝箱 運(yùn)價(jià)的變動(dòng)、信息化的投入、以及公、鐵、水交通基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的改善, 與海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的增加具冇相關(guān)關(guān)系。其屮，集裝箱運(yùn)價(jià)變動(dòng)與海洋經(jīng) 濟(jì)總產(chǎn)值變動(dòng)呈反比，其他變量與海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增加呈正比。在影響海 洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增加的諸因素中，集裝箱運(yùn)價(jià)下降幅度和信息化投入增加幅 度是兩個(gè)關(guān)鍵因素，其次是汽車載重噸和港口投資的增加幅度?？梢哉f， 交通投資和運(yùn)輸服務(wù)水平的提高，增強(qiáng)了海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。二、寧波交通在浙江海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所做的貢獻(xiàn)(-)寧波港航是浙江海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)岀主要組成部分寧波沿海港

5、口 “ 一五”期間投資122.2億元，2012年投資53. 9億 元。2012年寧波機(jī)動(dòng)船舶凈載重量565萬(wàn)噸，比2001年增長(zhǎng)了近5倍。 伴隨港航投資的高增長(zhǎng)，是海洋交通運(yùn)輸產(chǎn)出的同步增長(zhǎng)。2012年寧波港 貨物吞吐量完成4. 53億噸，占到浙江沿海港口的49%；集裝箱吞吐量1567 萬(wàn)teu,占到浙江沿海港口的88. 37%o 2012年浙江擁有沿海貨物運(yùn)輸船舶 3252艘1611萬(wàn)凈載重噸,完成沿海貨物運(yùn)輸量4. 3億噸、貨物周轉(zhuǎn)量5150 億噸公里。其中寧波擁有629艘529萬(wàn)凈載重噸,完成沿海貨物運(yùn)輸量1. 35 億噸，貨物周轉(zhuǎn)量1578億噸公里。寧波的沿海貨運(yùn)船舶運(yùn)力規(guī)模和運(yùn)輸 量

6、、周轉(zhuǎn)量略低于舟山，位居全省第二。(-)寧波交通設(shè)施支撐浙江海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展公路，“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)的建成，杭州灣跨海大橋和梅山水 道的開通，保障了寧波港域和杭州灣、梅山等海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展；杭 甬、甬臺(tái)溫和甬金高速縮短了寧波至浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)南北兩翼和中西 部的運(yùn)距。鐵路，甬臺(tái)溫鐵路的建成，縮短了杭、甬、溫三大城市圈的旅 客出行時(shí)間，釋放了蕭甬鐵路的貨運(yùn)能力，保障了寧波港海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展, 擴(kuò)大了浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)外輻射范圍，方便了與內(nèi)陸地區(qū)的商業(yè)交 流。水路，寧波港參與了嘉興、臺(tái)州、溫州集裝箱碼頭建設(shè)，發(fā)展南、北 兩翼的集裝箱水水中轉(zhuǎn)；寧波至嘉興乍浦的內(nèi)支線每天航班4班，至溫州

7、 的內(nèi)支線每周航班10班，至臺(tái)州的內(nèi)支線每周航班6班，2012年三地內(nèi) 支線共完成77. 9萬(wàn)teu。目前，寧波港集裝箱航線已達(dá)235條，其中遠(yuǎn)洋 干線120條，集裝箱月均航班數(shù)近1465班；與全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū) 的600多個(gè)港口有貿(mào)易往來，u經(jīng)成為全球港口物流網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)， 促進(jìn)了浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。（三）寧波交通服務(wù)促進(jìn)浙江海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展宇波交通信息化的投入和交通物流服務(wù)效率的提高，提升了海洋產(chǎn)業(yè) 發(fā)展質(zhì)量。2002至2012年，寧波電子口岸累計(jì)投資8500萬(wàn)元，第四方物 流累計(jì)投資2000萬(wàn)元，打造了港口 edi、電子口岸、第四方物流三個(gè)錯(cuò)位 發(fā)展的物流信息平臺(tái)

8、，引進(jìn)了 ibm等一批著名的物流信息系統(tǒng)服務(wù)商，涌 現(xiàn)了 gps調(diào)度指揮、集裝箱甩掛雙重、網(wǎng)上訂艙、無紙化通關(guān)等先進(jìn)的港 航物流組織模式，降低了港航物流成本。在服務(wù)臨港工業(yè)轉(zhuǎn)型上，寧波交通推動(dòng)與臨港工業(yè)的融合創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng) 發(fā)展，提高了制造業(yè)物流整合外包的比重，提升了占據(jù)全市工業(yè)1/3比重 的臨港工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。在服務(wù)海洋漁業(yè)拓展上，寧波交通以道路運(yùn)輸為依托，初步形成了以 冷鏈物流設(shè)施和信息系統(tǒng)為支撐的鮮活水產(chǎn)品長(zhǎng)距離物流體系。在服務(wù)海洋旅游業(yè)發(fā)展上，寧波交通利用連島連陸大橋工程，完善通 往濱海旅游帶以及濱海旅游帶內(nèi)的各級(jí)公路（國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道）和高速 公路、專用公路，以及長(zhǎng)途汽車站、公交車站、景區(qū)

9、內(nèi)加油站、停車場(chǎng)等, 接軌人上海，融入長(zhǎng)三介，為海島開發(fā)和濱海旅游業(yè)的發(fā)展提供了便捷的 交通條件。目前，寧波交通在服務(wù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，還存在四個(gè)方面的問題。一是海洋交通運(yùn)輸業(yè)的港口大而不強(qiáng)、航運(yùn)結(jié)構(gòu)單一和航運(yùn)服務(wù)薄弱問 題；二是港口集疏運(yùn)公路通行能力不足、鐵路和內(nèi)河港口集疏運(yùn)通道建設(shè) 滯后、以及示范區(qū)內(nèi)城市対外交通網(wǎng)絡(luò)尚不完善問題；三是港航物流服務(wù) 體系缺乏高效運(yùn)行的空間平臺(tái)載體、港口物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未健全和企業(yè)一 體化綜合物流服務(wù)能力薄弱問題；四是海島出行旅游服務(wù)的主耍海島對(duì)外 公路設(shè)施不足、服務(wù)水平不高問題。三、寧波交通促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位（一）立足寧波實(shí)際，明確三大定位從產(chǎn)業(yè)上，寧

10、波港航是浙江海洋交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分，寧波交 通是浙江海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是浙江海洋經(jīng)濟(jì)核心示范區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。 從區(qū)域上，寧波港口是亞太地區(qū)重要的國(guó)際港口物流中心，寧波交通是長(zhǎng) 三角區(qū)域陸海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的重要樞紐，是中西部承接浙江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主 要節(jié)點(diǎn)。從功能上，寧波交通在“三位一體”港航物流服務(wù)體系中占據(jù)港 航物流資源、大宗商品貿(mào)易和信息資源的主導(dǎo)地位。（二）把握兩個(gè)主線，抓好四大任務(wù)根據(jù)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃對(duì)宇波交通的規(guī)模、功能和空間需 求，以寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為指引，以港口大平臺(tái)、交通大路網(wǎng)、海 洋大項(xiàng)冃為抓手，把握投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和物流成本降低兩條主線，抓好“做 強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸

11、個(gè)產(chǎn)業(yè)、完善'三位一體港航物流服務(wù)一個(gè)體系、推 進(jìn)示范區(qū)交通一體化、改善海島出行旅游交通條件”四大中心任務(wù)。耍緊 密依托宇波港航資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的適應(yīng) 支撐、誘增轉(zhuǎn)移和集聚擴(kuò)散作用，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，擴(kuò)能力、調(diào) 結(jié)構(gòu)，持續(xù)鞏固寧波交通運(yùn)輸業(yè)在浙江海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的支柱、基礎(chǔ)和先 導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地位，不斷提高寧波交通服務(wù)水平，保障浙江海洋經(jīng)濟(jì)港航強(qiáng)省 戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。四、寧波交通服務(wù)促進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策(-)建設(shè)國(guó)際強(qiáng)港，集聚海洋經(jīng)濟(jì)資源要素要加快新立項(xiàng)碼頭建設(shè)，加大港區(qū)功能整合力度，改善航道錨地設(shè)施, 持續(xù)提高港口生產(chǎn)效率，做強(qiáng)碼頭裝卸主業(yè)。要開放統(tǒng)籌管

12、理港區(qū)后方堆 場(chǎng)和物流樞紐港倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，建設(shè)臨港大宗散貨物流園區(qū)；按照寧波十大海洋 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，結(jié)合臨港工業(yè)產(chǎn)品鏈和加工工業(yè)、海洋貿(mào)易服務(wù)業(yè), 一體化建設(shè)臨港集裝箱物流園區(qū)，打造海洋產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。耍鞏固江西上 饒、鷹潭“無水港”規(guī)模，進(jìn)駐成都集裝箱中心站，開發(fā)建設(shè)四川、湖北、 安徽等中西部腹地“無水港”。(-)優(yōu)化航運(yùn)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整海洋運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)要提高集裝箱船和液化船比重，調(diào)整干散貨船型結(jié)構(gòu)，改善船舶運(yùn)力 結(jié)構(gòu)。耍提高國(guó)內(nèi)集裝箱航班密度，開拓遠(yuǎn)洋干散貨運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化航線 布局。要開放搞活船舶供應(yīng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展船舶管理公司，協(xié)調(diào)發(fā)展船舶 配套服務(wù)，加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。(%1) 完善“三位一體

13、”港航物流體系，打造海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力要調(diào)整交通投資結(jié)構(gòu)，規(guī)劃沿杭州灣貨運(yùn)干線，提高公路集疏運(yùn)能力; 加快鐵路和內(nèi)河對(duì)外通道建設(shè)，提高鐵路和內(nèi)河集疏運(yùn)比重。耍創(chuàng)新無水 港運(yùn)輸組織模式，完善專業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以近、遠(yuǎn)洋丁線、支線、內(nèi) 貿(mào)線和海鐵聯(lián)運(yùn)五定班列、公路雙重甩掛運(yùn)輸為支撐的集裝箱物流系統(tǒng)； 完善大宗散貨和冷鏈物流系統(tǒng)，持續(xù)降低物流運(yùn)營(yíng)成木。要整合物流信息 資源，建立一體化物流信息服務(wù)體系；不斷突破體制政策約束，改善物流 發(fā)展環(huán)境。要肴力搭建物流融資平臺(tái)，加快發(fā)展船舶融資租賃，創(chuàng)新物流 金融模式，完善航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)，持續(xù)提升港航物流體系能級(jí)。（四）發(fā)展城際旅游客運(yùn)，構(gòu)建示范區(qū)快捷交通圈要抓

14、住杭甬客專開通的契機(jī)，構(gòu)建以高鐵和高速公路客運(yùn)為主的示范 區(qū)三大都市圈城際快速客運(yùn)系統(tǒng)，打造“杭甬1小時(shí)，甬溫2小時(shí)生活圈”。 規(guī)劃建設(shè)環(huán)象山港、三門灣旅游景觀綠道，增加高速化、高級(jí)化、舒適化 旅游客運(yùn)車輛和船舶，加大海島、濱海景區(qū)客運(yùn)班線服務(wù)頻次，發(fā)展海洋 旅游客運(yùn)交通。（五）推動(dòng)交通與海洋產(chǎn)業(yè)陸海聯(lián)動(dòng)，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，積極搭建產(chǎn)業(yè)間交流平臺(tái)，推動(dòng)交通與海洋產(chǎn) 業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)交通與臨港工業(yè)和海洋貿(mào)易服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促 進(jìn)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升大宗商品區(qū)域資源配置話語(yǔ)權(quán)；推動(dòng)交通與海 洋漁業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量；推動(dòng)交通與海洋旅游業(yè)聯(lián) 動(dòng)發(fā)展，改善

15、居民出行條件。要強(qiáng)化港口聯(lián)盟，推動(dòng)核心區(qū)與兩翼聯(lián)動(dòng)發(fā) 展，形成以寧波一舟山港為主體帶動(dòng)兩翼港航物流業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。要 打造寧波國(guó)際貿(mào)易展覽中心展示平臺(tái)，發(fā)揮港航物流體系優(yōu)勢(shì)，無縫對(duì)接 義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)和屮西部港口腹地，推動(dòng)示范區(qū)與屮西部聯(lián) 動(dòng)發(fā)展。（六）建立區(qū)域交通一體化協(xié)作機(jī)制，形成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力要抓住寧波一舟山港總體規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，充分銜接浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和舟山群島新區(qū)規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)寧波一舟山港口運(yùn)營(yíng)主 體一體化，以及港口集疏運(yùn)規(guī)劃、浙江海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)深水岸線使用規(guī)劃、 航道錨地建設(shè)規(guī)劃和大宗商品物流園區(qū)布局規(guī)劃一體化。要建立核心區(qū)梅 山進(jìn)港航道等重大項(xiàng)目的資金籌措分配機(jī)制，建立示范區(qū)六橫疏港高速、 甬金、跨杭州灣鐵路等重人項(xiàng)日前期規(guī)劃研究的合作模式，突破