團(tuán)組織工作建設(shè)調(diào)研報(bào)告范本模板

1、團(tuán)組織工作建設(shè)調(diào)研報(bào)告范本模板 引導(dǎo)語：要做團(tuán)委工作的調(diào)研報(bào)告，你知道怎么做更好嗎?下面是yjbys我為大家整理的團(tuán)委工作調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀。 篇一：團(tuán)組織工作建設(shè)調(diào)研報(bào)告范本模板*鄉(xiāng)位于*縣中東部，鄉(xiāng)域面積222平方公里，轄22個(gè)行政村61個(gè)自然村，總?cè)丝?069戶8919人，有26個(gè)黨支部黨員551名。全鄉(xiāng)共有25個(gè)團(tuán)支部，其中村級(jí)團(tuán)支部22個(gè)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部1個(gè)，小學(xué)支部1個(gè)，兩新組織1個(gè)。團(tuán)員共有308人，其中女團(tuán)員133人，占全鄉(xiāng)人口總數(shù)的3.4%。近年來，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)縣委的大力支持下，我鄉(xiāng)團(tuán)委以"服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年、服務(wù)基層"為宗旨，以

2、"力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年"為目標(biāo)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，強(qiáng)力推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，積極探索團(tuán)工作的新思路、新措施，在滲透中求實(shí)效，在發(fā)展中求創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年奮發(fā)進(jìn)取，在促進(jìn)我鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。一、開展的主要工作(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委高度重視團(tuán)建工作，定期不定期地聽取鄉(xiāng)團(tuán)委的工作匯報(bào),及時(shí)指導(dǎo)、關(guān)心團(tuán)委的工作開展情況，同時(shí)大力推進(jìn)"黨建帶團(tuán)建"，把鄉(xiāng)基層團(tuán)組織建設(shè)納入黨建的總體格局，統(tǒng)一部署實(shí)施。并在自身經(jīng)費(fèi)有限的情況下，將團(tuán)組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，為確保團(tuán)組織工作的

3、順利開展撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近萬元。而村、學(xué)校黨支部也樹立"一盤棋"思想，切實(shí)為基層團(tuán)組織提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場所，支持團(tuán)組織創(chuàng)造性地開展工作。(二)加強(qiáng)團(tuán)的組織、隊(duì)伍和陣地建設(shè)。一是鄉(xiāng)團(tuán)委按期換屆，民主選舉，由年輕實(shí)干的副鄉(xiāng)長兼任團(tuán)委書記，下設(shè)副書記2名和委員3名;二是對(duì)各基層團(tuán)組織的團(tuán)支部書記進(jìn)行調(diào)整，讓各村大學(xué)生村官擔(dān)任團(tuán)支部書記，并選拔年輕優(yōu)秀的青年人充實(shí)到團(tuán)干部的隊(duì)伍中來，目前，村團(tuán)支部書記22人，平均年齡為31歲。三是堅(jiān)持貫徹28周歲以下青年入黨一般應(yīng)在團(tuán)員中發(fā)展，把思想素質(zhì)好，在生產(chǎn)和工作第一線做出顯著成績的優(yōu)秀團(tuán)員和團(tuán)干部作黨的發(fā)展對(duì)象，為黨組織輸送新鮮血液。四是創(chuàng)建非公

4、企業(yè)和兩新組織團(tuán)支部1個(gè)，為大學(xué)生村官*創(chuàng)辦的力惠農(nóng)專業(yè)種植合作社，其余因團(tuán)員青年較少，全部就近掛靠村團(tuán)支部。五是在大團(tuán)委建設(shè)中，我鄉(xiāng)團(tuán)委積極探索建團(tuán)新方式，成立了力惠農(nóng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、香花槐種植協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)議等20個(gè)直屬團(tuán)組織，各協(xié)會(huì)由大學(xué)生村官或青年致富帶頭人負(fù)責(zé)，能定期開展活動(dòng)，輻射和帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。六是合理整合資源，將農(nóng)村文化陣地和團(tuán)組織陣地建設(shè)巧妙結(jié)合，務(wù)求發(fā)揮有限資源的最大功效。鄉(xiāng)文化活動(dòng)中心擁有適合青年閱讀的書刊和活動(dòng)器材、場地等，村文化室和圖書室也向青少年開放。在今后的工作中我們將繼續(xù)豐富活動(dòng)項(xiàng)目，最大限度發(fā)揮活動(dòng)中心的綜合作用，進(jìn)一步提升團(tuán)組織凝聚力和影響力。(三)積極

5、開展各類活動(dòng)。 我們站在服務(wù)青年、服務(wù)社會(huì)的高度，以特色活動(dòng)為重點(diǎn)、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主題，積極開展各類有益于全鄉(xiāng)青年成長的活動(dòng)。一是"服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)致富"活動(dòng)。鄉(xiāng)團(tuán)委將服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)致富作為團(tuán)工作的重點(diǎn)，大力實(shí)施"青年創(chuàng)業(yè)支援計(jì)劃"，組織引導(dǎo)青年團(tuán)員積極爭取到科技、農(nóng)業(yè)、扶貧、信用社等部門政策支持，同時(shí)拓展培訓(xùn)渠道，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加大培訓(xùn)力度，并按照"引進(jìn)示范推廣"的方式，輻射、帶動(dòng)和培育一批青年創(chuàng)業(yè)帶頭人，幫助青年增收成才。近年來，建成青年創(chuàng)業(yè)基地4個(gè)，分別是大學(xué)生村官領(lǐng)辦的菌種種植基地、香花槐種植基地、襄子老粗布紡織基地和回鄉(xiāng)青年李清創(chuàng)辦

6、的魚類養(yǎng)殖及垂釣基地。二是"青年志愿者"活動(dòng)。作為革命老區(qū)，我鄉(xiāng)團(tuán)委一直把"繼承革命遺志，展現(xiàn)青年新風(fēng)"的志愿者品牌作為組織青年工作的重點(diǎn)。志愿者活動(dòng)做到主題活動(dòng)系列化，常規(guī)活動(dòng)制度化，特色活動(dòng)科學(xué)化。常規(guī)活動(dòng)有：去敬老院義務(wù)勞動(dòng)、關(guān)愛空巢老人和留守兒童活動(dòng);主題活動(dòng)有：以學(xué)習(xí)雷鋒為主題的系列活動(dòng)，組織小學(xué)生前往*圍困戰(zhàn)紀(jì)念館緬懷革命先烈，接受愛國主義思想教育活動(dòng);特色活動(dòng)有：開展環(huán)境衛(wèi)生整治及森林防火工作"小手拉大手"宣傳活動(dòng)和"我是后備軍，黨在我心中"的"黨性教育日"活動(dòng)。三是"大

7、學(xué)生村官服務(wù)隊(duì)"活動(dòng)。 我鄉(xiāng)共有大學(xué)生村官14名，他們充分利用所學(xué)知識(shí)，開展的"村官青年服務(wù)隊(duì)"活動(dòng)如火如荼。村官關(guān)慧慧、楊瑜等5人組織的服務(wù)隊(duì)立足關(guān)愛"留守兒童"，促進(jìn)"留守兒童"健康成長，為廣大"留守兒童開展心理輔導(dǎo)等活動(dòng);村官*等4人組織的服務(wù)隊(duì)多次下鄉(xiāng)開展計(jì)劃生育宣傳;村官*等5人組織"村官青年服務(wù)隊(duì)"積極參與各項(xiàng)文化活動(dòng)，豐富青年的農(nóng)村文化生活。二、存在的問題一是農(nóng)村基層團(tuán)組織整體素質(zhì)不高，對(duì)團(tuán)的各項(xiàng)政策理解不清晰，每逢農(nóng)忙時(shí)節(jié)團(tuán)的日常工作基本處于停滯狀態(tài)，無法積極有效的配合鄉(xiāng)團(tuán)委的工

8、作。二是流動(dòng)團(tuán)員多不能按時(shí)上交團(tuán)費(fèi)，在需要解決問題時(shí)不能上下及時(shí)溝通，很難有效地按團(tuán)委的組織要求順利開展工作，達(dá)到預(yù)期的目的。三是團(tuán)委經(jīng)費(fèi)來源困難，影響了團(tuán)委一些重要活動(dòng)的正常開展，團(tuán)委是廣大團(tuán)員青年之間溝通的橋梁和紐帶，而這種關(guān)系需要通過開展各種活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，這些都離不開資金支持，由于我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，對(duì)團(tuán)委的投入相應(yīng)受到制約，在基層開展團(tuán)務(wù)工作也因此受到影響?？傊?，我鄉(xiāng)共青團(tuán)的工作雖然取得了一些成績。但也存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，在今后的工作中我們將以飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)，頑強(qiáng)的拼搏精神，努力開拓新時(shí)期基層團(tuán)建工作的新局面。篇二：團(tuán)組織工作建設(shè)調(diào)研報(bào)告范本模板為貫徹落實(shí)贛辦字20x

9、x 4號(hào)文件精神，全面推進(jìn)我縣民兵基層建設(shè)在新時(shí)期、新階段有新的發(fā)展，縣人武部結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，組成兩個(gè)專題調(diào)研組，從4月上旬起，利用近一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全縣民兵預(yù)備役基層建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況目前，全縣共設(shè)立基層武裝部30個(gè)，配備專武干部57人，建立民兵營(連)186個(gè)，在編民兵36100人(其中普通民兵32976人，基干民兵3124人)，占全縣總?cè)丝诘?.6%。此次調(diào)研，主要采取聽匯報(bào)、看資料，查現(xiàn)地、開座談、考業(yè)務(wù)、答問卷等方式，先后深入到30個(gè)基層武裝部(鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)、行業(yè)12個(gè)、企業(yè)1個(gè))，34個(gè)村級(jí)民兵營(連)，占總數(shù)的1

10、8%，與20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記(鎮(zhèn)長)、30名專職武裝部長、20名副部長、1名武裝干事和34名民兵營(連)長進(jìn)行了廣泛地接觸、交流和談話;在每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均召開了1次座談會(huì)，共與105名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、基層專武干部和民兵營(連)長進(jìn)行了座談?？偟酶械?，近年來，我縣在上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)黨委、政府高度重視與大力支持下，在組織完成好經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和做好多樣化軍事斗爭準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對(duì)民兵預(yù)備役基層建設(shè)進(jìn)行了一些努力，使我縣的民兵、預(yù)備役基層建設(shè)得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。二、當(dāng)前民兵預(yù)備役基層建設(shè)存在的矛盾和問題調(diào)研認(rèn)為，雖然各單位民兵預(yù)備役基層建設(shè)取得了一些成效，但總體發(fā)展的步伐較

11、慢，與上級(jí)的要求差距較大，形勢不容樂觀，存在的矛盾和問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：(一)抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)"等、靠、望"思想嚴(yán)重。從調(diào)查情況看，當(dāng)前民兵基層建設(shè)普遍存在工作重心不夠突出，多數(shù)單位存在時(shí)緊時(shí)松和上級(jí)強(qiáng)調(diào)一陣抓一陣的現(xiàn)象，"等、靠、望"思想較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在"四不"上：一是擺位不正?；鶎狱h委落實(shí)議軍制度不經(jīng)常，有近10%的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委近三年來沒有議過武裝工作，不能把民兵預(yù)備役基層建設(shè)擺在應(yīng)有的位置。調(diào)研與30名單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行見面談話了解，有20%的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民兵基層建設(shè)重視程度不夠，要求不高，標(biāo)準(zhǔn)較低，每年除了訓(xùn)

12、練、整組、征兵等硬性工作任務(wù)能得到較好完成外，其它指標(biāo)"稍軟"的工作、活動(dòng)則落實(shí)不夠、完成不好，存在重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕武裝工作，不能實(shí)現(xiàn)武裝工作與經(jīng)濟(jì)工作同步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有近10%的專武干部屬于擺位不正，30%的同志把兼職工作擺在專職工作更重要的位置，還有5%的基層專武干部不樂意從事武裝工作。二是認(rèn)識(shí)不足。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有55%的基層單位領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為基層武裝工作是部隊(duì)系統(tǒng)的事，是要人要錢的工作，產(chǎn)生不了什么經(jīng)濟(jì)效益，在目前發(fā)生戰(zhàn)爭可能性不大的情況下，抓民兵基層建設(shè)沒有太大實(shí)際意義;有32%的人對(duì)自己擔(dān)負(fù)的武裝工作職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為自己兼的是虛職，存在應(yīng)付、湊呼地完成上級(jí)的任務(wù)就行，

13、基層建設(shè)搞不搞、建不建都沒關(guān)系的錯(cuò)誤思想;有30%多的基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞民兵基層建設(shè)要花錢，基層錢又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上級(jí)機(jī)關(guān)怎么說、等上級(jí)機(jī)關(guān)來抓再建的觀望思想。有少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武裝工作出現(xiàn)"不報(bào)不批、不請(qǐng)不到"的現(xiàn)象，視武裝工作為一種"包袱"，看成是一種額外負(fù)擔(dān)，從而出現(xiàn)上面抓得緊，下面抓得松，職能部門抓得緊，基層黨政組織抓得松，關(guān)鍵時(shí)刻抓得緊，平時(shí)抓得松等現(xiàn)象。有近50-60%的專武干部，總認(rèn)為自己在本單位說話的力度不大，武裝工作沒什么地位，抓民兵預(yù)備役基層建設(shè)無從下手，難以得到領(lǐng)導(dǎo)支持，存在等待上級(jí)出臺(tái)文件要求，靠上級(jí)來抓的思

14、想，難以站在夯實(shí)國防建設(shè)基礎(chǔ)，促進(jìn)武裝工作發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)和思考問題，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)造性完成任務(wù)的思想認(rèn)識(shí)。三是投入不大。當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)黨委、主要領(lǐng)導(dǎo)在民兵預(yù)備役基層建設(shè)問題上，無論是領(lǐng)導(dǎo)的力度、重視的程度，還是投入的精力、經(jīng)費(fèi)的保障，都處于支持不夠、關(guān)注不夠、傾斜不夠的現(xiàn)狀。調(diào)研中，我們重點(diǎn)對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx年用于民兵預(yù)備役基層建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，最多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為17000元/年，最少的只有500多元/年，平均為1200元/年，投入多的單位也只是保障正常工作，個(gè)別基層武裝部一年到頭幾乎沒有投入任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)。座談時(shí)，雖然一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)比較好，但從實(shí)際工作情況看，往往

15、不盡人意，重講輕做、只講不做的問題還比較突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出錢的工作上，就講條件、叫困難，阻力就重重，理由和借口比較多，有的甚至把武裝工作當(dāng)成負(fù)擔(dān)，致使民兵預(yù)備役工作該投入的錢不愿投入，該抽調(diào)的人員不讓抽調(diào)，該落實(shí)的工作難以落實(shí)。嚴(yán)重缺乏抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)。四是方法不活。從調(diào)查30個(gè)基層武裝部情況看，70%的單位僅停留在掛幾塊牌子、記幾個(gè)本子、建一兩支分隊(duì)上，但對(duì)抓基層建設(shè)到底要抓什么、怎么樣抓、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不多、方法不多，有的始終還是停留在老思想、老辦法、老框框上遲遲不前。結(jié)合實(shí)際、結(jié)合工作、結(jié)合形勢研究基層建設(shè)比較少，特別是結(jié)合抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)抓基層建

16、設(shè)開拓創(chuàng)新上還很不夠。(二)兩支干部隊(duì)伍建設(shè)難以適應(yīng)"平戰(zhàn)"需要。從專武干部層面看：一是"專武"意識(shí)有所弱化。目前，全縣30名專武部長當(dāng)中，兼一職、兩職的有22人，兼三職的達(dá)7人，兼職率達(dá)96.67%，副部長(或干事)也兼有包村、蹲點(diǎn)等繁重的地方中心工作任務(wù)。應(yīng)該講，專武干部兼職，既是形勢需要，也說明專武干部有一定的能力和水平，能使地方黨委政府放心，并且兼職有利于更好發(fā)揮自己的才干，擴(kuò)大自身的影響，更好地與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾進(jìn)行聯(lián)系、溝通，以"有為、有位"促進(jìn)本職武裝工作的開展。但是，由于兼職過多，導(dǎo)致專武不專問題突出，分散了從事武裝工作

17、的精力，有的出現(xiàn)擺不正位置、淡化職能的現(xiàn)象。有一部分同志是把專武干部崗位作為政治進(jìn)步的跳板，在崗不敬業(yè)，不把崗位當(dāng)事業(yè);有些專武干部將武裝工作看成附帶工作、多余工作，甚至"種了別人的田，荒了自己的地"。有些單位對(duì)專武干部的要求也比較單一，更多地只從履行軍地橋梁的角色要求，在推薦使用過程中比較偏面，致使一些同志工作不盡心，抓軍事斗爭準(zhǔn)備的熱情不高。這樣，對(duì)于上級(jí)軍事機(jī)關(guān)布置的工作任務(wù)，特別是影響到中心工作時(shí)，就很難得到高度的重視，必將造成武裝工作"管人"與"管事"的嚴(yán)重脫節(jié)，影響武裝工作任務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。二是能力素質(zhì)參差不齊。主

18、要存在三多三少的現(xiàn)象：即高學(xué)歷的多，有軍事工作經(jīng)歷的少;能完成一般性、日常性工作任務(wù)的多，能指揮帶兵的少;滿足于辦具體事的多，能站在更高層次主動(dòng)思考問題的少。全縣57名專武干部中，大專文化程度以上的有41人，占總數(shù)71.9%，中專文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素質(zhì)參差不齊;轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人8人，僅占14%，進(jìn)過人武學(xué)院培訓(xùn)學(xué)習(xí)的40人，僅占70%。有的單位專武干部雖然滿編，但是挑選和培養(yǎng)不出一個(gè)好的民兵訓(xùn)練教員。有的單位要組織一項(xiàng)稍微大一些的活動(dòng)都非常困難。還有的連一般性軍事常識(shí)都不懂，從調(diào)研中抽考業(yè)務(wù)知識(shí)的情況看，有近11%的專武干部對(duì)一般性業(yè)務(wù)知識(shí)回答不全。從

19、座談了解的情況看，也有近5%的同志對(duì)民兵整組、訓(xùn)練、征兵工作應(yīng)做些什么工作回答不上，只知道按上級(jí)要求叫送幾個(gè)人就送幾個(gè)人，個(gè)人的能力素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要。三是面臨實(shí)際困難增多。一方面是兼職工作過多帶來工作壓力大?；鶎訉Ｎ涓刹渴苘姷仉p重領(lǐng)導(dǎo)，兼職工作過多過雜，工作頭緒多，主要精力基本上都投入到抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(招商引資、財(cái)政收入)、抓一票否決的工作(計(jì)劃生育、綜合治理、防火、信訪、"一大四小")、抓重點(diǎn)建設(shè)(新農(nóng)村建設(shè))等工作中，平時(shí)很難有更多的精力顧及武裝工作，專職工作沒干好，必定會(huì)受批評(píng)，導(dǎo)致了部分同志工作壓力過大。另一方面家庭負(fù)擔(dān)過重帶來生活壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有19名專

20、武干部家屬?zèng)]有工作，27%的家庭經(jīng)濟(jì)收入只靠本人的工資收入，有的干部一家還有7、8口人，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)非常重;還有25%多的專武干部雖然家住一個(gè)縣，因在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，加之長期得不到調(diào)整交流，與家屬小孩一直處于兩地分居，導(dǎo)致生活壓力過大。四是進(jìn)出渠道不夠暢通。一方面是專武干部來源渠道偏窄。近年來，新任職的專武干部大部分是從農(nóng)、林、水、教育等專業(yè)人員中挑選的多，沒有經(jīng)過正規(guī)的軍事訓(xùn)練，整體軍事素質(zhì)不高;而從人武學(xué)校畢業(yè)的學(xué)員，由于受地方人事和用工制度改革的影響，有的學(xué)員難以分配到基層武裝部任職。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，全縣調(diào)整進(jìn)入專武干部崗位的干部人員為22人，經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的只有4人，經(jīng)過人武學(xué)校畢業(yè)的僅為1

21、人，比例明顯偏低。另一方面專武干部出路不暢。從調(diào)查的情況看，現(xiàn)有的57名專武干部中，超過45歲以上的6人，年齡最大56周歲，平均年齡36.8歲，任現(xiàn)職五年以上的37人，平均任職時(shí)間8.75年， 任職最長的為22年，明顯存在年齡偏大、任期過長的問題。尤其是基層武裝部長層面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人崗位工作得到交流，比例也非常低。從民兵干部層面看：一是難選配。一方面受選舉制度的影響。全縣186名基層民兵干部中，有157名干部是通過海選產(chǎn)生的，96名民兵干部是由村(居)委會(huì)支部書記、主任兼任。選拔使用村(居)委會(huì)的民兵干部縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人武部沒有決定權(quán)，加之村(居)委會(huì)干部編制員額有限制，民

22、兵營(連)長沒有專職編，因此導(dǎo)致絕大多數(shù)民兵干部不是由村支書、村主任兼任，就是兼任會(huì)計(jì)、出納或者兼管計(jì)生工作，很少有專職的，目前全縣僅有69名為專職。另一方面配備民兵干部別無選擇。目前，村(居)委會(huì)干部一般只有3-5人，通過選舉產(chǎn)生的村干部一般都是年齡比較大的人員，多數(shù)都不符合民兵營(連)長條件，如果按照條件選配根本就選不到人，因此別無選擇。二是難勝任。一方面年齡偏大難勝任。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣186個(gè)民兵營(連)長中，超過45歲以上的76人，年齡最大58歲，最小年齡為28歲，平均年齡42.5歲。而武裝工作多數(shù)是需要年輕，遇到任務(wù)能上得去頂?shù)米〉娜藛T，因此年齡普遍偏大難以勝任。另一方面軍事素質(zhì)不高難勝

23、任。民兵干部中，有74%的人員既沒有當(dāng)過兵，也沒接受過正規(guī)的訓(xùn)練;還有12%的人員只有小學(xué)文化，缺乏較好的軍事素養(yǎng)和組織指揮能力，從素質(zhì)上難以勝任。三是難管理。一方面是由于民兵干部換屆快，人員更換快，加之村干部兼任民兵干部只有干事沒有特殊待遇、沒有崗位補(bǔ)貼，導(dǎo)致了一部分村干部不愿擔(dān)任民兵干部職務(wù)，造成難管理。另一方面由于民兵營(連)長是兼職且沒有任何經(jīng)濟(jì)和政治待遇，存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣錯(cuò)誤思想。有的還片面地認(rèn)為，武裝工作干好了，選舉時(shí)又不能贏得更多的選票;相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，從某種意義上說反而不利于選舉，所以也給管理帶來了較大難度。(三)民兵預(yù)備役基層基礎(chǔ)設(shè)施

24、建設(shè)滯后。從調(diào)查情況看，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層武裝部和村級(jí)民兵營(連)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在兩個(gè)方面的突出問題：一是硬件建設(shè)不夠過硬。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))武裝部和村級(jí)民兵營(連)辦公場所、辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。調(diào)研所到的30個(gè)基層武裝部中，有68%的基層武裝部沒有單獨(dú)的"二室一庫"，有35% 的沒有配備辦公電腦，有47%的沒有建"青年民兵之家"。應(yīng)急分隊(duì)器材除永平、鵝湖、稼軒相對(duì)配備較齊外，其余單位都是像征性地?cái)[四、五種類型的裝具，難以滿足遂行應(yīng)急任務(wù)的需要。調(diào)研組所到的34個(gè)有村部的民兵營(連)中，有近51%的辦公場所比較簡陋和破舊，既沒有懸掛

25、職責(zé)制度牌，也沒有配套的資料柜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣還有近66個(gè)村(居)委會(huì)還沒有建辦公場所，租用或在村干部家辦公，硬件設(shè)施建設(shè)幾乎處于零起點(diǎn)上。二是軟件建設(shè)不夠有力。在資料管理上，有的沒有指定專人負(fù)責(zé)保管和專柜存放，有的整理歸檔不及時(shí)且沒有裝訂成冊(cè)，零零散散，到處亂丟、隨意亂放，丟損、毒爛現(xiàn)象比較普遍。從抽查情況看，有近70%的單位歷年來的資料保存不夠好，15%的民兵營(連)歷年來的資料已經(jīng)丟失，甚至有5%沒有村部的民兵營(連)，以前統(tǒng)一配備的文件資料箱已丟失，有的雖然放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部集中保管，但也是長年不用，里面存放的文件資料也沒有及時(shí)更新，多數(shù)為03年以前的資料，且大都已變黃，積滿灰塵。在工作秩序

26、上，有的基層武裝部辦公室滿屋子是灰塵且凳椅東倒西歪，民兵營(連)沒掛辦公室牌子的達(dá)到了5%。一些目前即使看起來建設(shè)比較好的單位，也落后于正在進(jìn)行的新農(nóng)村建設(shè)步伐;有7-9%的單位對(duì)原來配發(fā)的旗子、章子已經(jīng)丟失。(四)民兵工作面臨的"三難"問題依然凸顯。一是經(jīng)費(fèi)保障難。民兵基層武裝工作經(jīng)費(fèi)保障沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、沒有專門預(yù)算，主要靠專武干部個(gè)人與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行業(yè)、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)相互感情和內(nèi)部協(xié)調(diào)，靠企業(yè)負(fù)責(zé)人的國防觀念和地方主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，靠個(gè)人的協(xié)調(diào)能力得到經(jīng)費(fèi)保障。二是人員集中難。近年來，在組織民兵整組、訓(xùn)練和開展活動(dòng)時(shí)，找不到人、到不齊人、集中不了人的現(xiàn)象比較突出，尤其是每

27、年民兵整組中，多數(shù)單位的實(shí)際"到點(diǎn)率"僅為35%以下，有的甚至更低。在組織民兵分隊(duì)擔(dān)負(fù)處置突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)、完成參建任務(wù)時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)有60%以上的在冊(cè)民兵不在位，很難召集起來，即使召集起來，也往往是"童子軍"、"胡子軍"，直接影響了民兵執(zhí)行任務(wù)的能力和整體效能的發(fā)揮。三是活動(dòng)開展難。多數(shù)單位開展民兵工作往往靠"人情"辦事，靠專武、民兵干部的資歷、面子、關(guān)系"疏通"來落實(shí)，難形成積極主動(dòng)自覺參與的氛圍。如：在民兵整組上，"有編無兵"和在冊(cè)不在位的現(xiàn)象仍然比較普遍。在民兵組訓(xùn)上，

28、一方面因無裝備、無技術(shù)難組織，始終停留在低層次、老辦法、老課目上徘徊，如我縣現(xiàn)編有專業(yè)技術(shù)分隊(duì)三類30支1422人，因相關(guān)的裝備器材普遍老化，普遍訓(xùn)不起來;還因近年來部隊(duì)裝備更新較快，一些復(fù)退軍人竟然不懂舊裝備的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)性能和操作規(guī)程，無法實(shí)施教學(xué);另一方面因經(jīng)費(fèi)保障不足，民兵參加訓(xùn)練的誤工補(bǔ)貼過低，導(dǎo)致很大一部分民兵不愿參加訓(xùn)練，召集不齊人員，導(dǎo)致訓(xùn)練難組織、效果難落實(shí)。在民兵教育上，隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，過年過節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)間縮短，像以往那樣利用返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)搞教育和開展刊授教育、遠(yuǎn)程教育等已基本上是"紙上談兵"，民兵"教育難"、"難教育"

29、的問題仍然十分突出。也有相當(dāng)一部分同志把民兵政治教育看成是"軟指標(biāo)"，甚至看成是多余的工作，存在講起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的幾點(diǎn)意見一是要切實(shí)樹立抓好民兵基層建設(shè)的信心。要正確認(rèn)識(shí)看待基層建設(shè)的現(xiàn)狀和面臨的形勢，既要充分肯定近三年來基層建設(shè)取得的明顯成績，又要充分看到基層建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)及潛在的矛盾和問題，不能因?yàn)楫?dāng)前基層建設(shè)矛盾和問題突出而失去信心，要充分認(rèn)清抓好民兵基層建設(shè)是省委、省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，是人武部工作職能所系，是落實(shí)應(yīng)急作戰(zhàn)準(zhǔn)備向遂行多樣化軍事任務(wù)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)所在，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，要特別

30、重視端正基層建設(shè)的指導(dǎo)思想，要克服形式主義、克服畏難情緒、克服"等、靠、望"思想，要把省軍區(qū)推進(jìn)"整縣整團(tuán)"建設(shè)思想貫穿于基層建設(shè)的始終。要把"一線指揮部"建設(shè)與基層建設(shè)，基層人武部建設(shè)與民兵營(連)建設(shè)捆在一起抓，要把做好軍事斗爭準(zhǔn)備工作與平時(shí)基層建設(shè)落實(shí)捆在一起抓，要把健全組織、落實(shí)制度與發(fā)揮民兵作用捆在一起抓。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、固強(qiáng)補(bǔ)弱，切實(shí)籌劃好每項(xiàng)建設(shè)，規(guī)范好每個(gè)制度，落實(shí)好每項(xiàng)工作。既要從實(shí)際出發(fā)繼續(xù)規(guī)范好基層基本設(shè)施建設(shè)，又要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)抓好"軟件"建設(shè)。要把工作的重心放在抓隊(duì)伍建設(shè)、作用發(fā)揮、經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作和基本制度落實(shí)上，從而推進(jìn)基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。二是要積極探索加強(qiáng)民兵基層建設(shè)的新辦法。當(dāng)前，民兵基層建設(shè)遇到了許多新情況、新矛盾、新問題和"老大難"問題。對(duì)此，各級(jí)一定要在與時(shí)俱進(jìn)中，探索新的思路，創(chuàng)造新的辦法，謀求新的突破。一方面要加強(qiáng)教育引導(dǎo)力度