在全市招商引資督查觀摩總結(jié)交流會上的講話

1、在全市招商引資督查觀摩總結(jié)交流會上的講話 這次招商引資督查觀摩活動，目的是在全市上下進一步掀起招商引資新高潮。今天的會議，既是一次經(jīng)驗交流會，更是一次加壓鼓勁會，同時也是上月市黨政代表團赴蘇北魯南考察學(xué)習(xí)的總結(jié)會。兩天半時間，大家實地觀摩了各地去年督查活動以來的新建項目。剛才，五個縣區(qū)的負責(zé)同志發(fā)別作了匯報發(fā)言。我認為，今年各級各部門對招商引資工作抓得早、抓得緊、抓得實，效果很明顯。稍后，*書記還要結(jié)合蘇北魯南考察情況作重要講話。下面，我先講幾點意見。 一、準確把握招商引資形勢，切實增強緊迫感和責(zé)任感今年以來，特別是全市優(yōu)化環(huán)境、擴大開放、招商引資動員大會以后，全市上下對招商引資的認識空前提高

2、，熱情普遍高漲，作風(fēng)更加深入，縣區(qū)之間比招商、比發(fā)展的勁頭很足，市直部門一崗雙責(zé)形成良好開端，有力推動了全市招商引資工作向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。具體表現(xiàn)為：一是招商總體態(tài)勢良好。14月份全市新增引資項目180個，協(xié)議資金33.3億元人民幣，實際到位資金6.5億元人民幣，同比增長147%，新批外商投資企業(yè)4家，實際到位329萬美元，同比增長63.7%。二是招商引資項目質(zhì)量有較大提高。引資結(jié)構(gòu)趨于合理，工業(yè)項目、重大項目比例增大。新增工業(yè)項目101個，實際到位資金3.9億元人民幣，分別占總量的62%、60%；300萬元以上的項目98個，5000萬元以上項目14個，億元以上項目8個。三是重大項目建

3、設(shè)進展順利。全市在建和新開工重點項目161個，總投資34.5億元。times;times;外環(huán)路、匯源4x機組、times;times;綠州8萬m3中密度板、times;times;申博12萬m3高密度板、times;times;5萬噸果蔬速凍罐頭等在建項目進度加快。城市路網(wǎng)、運糧河治理、汴河路改造等一批城市重點工程加快建設(shè)，城市環(huán)境正在加速改觀，times;times;光彩城大市場、杭州錦江集團麥草漿造紙等項目正式開工。times;times;電廠4times;600mw熱電機組、江蘇華爾潤集團煉焦、龍王廟原煤開采、times;times;煤電開發(fā)、times;times;綜合大市場以及豐原

4、times;times;生化60萬噸小麥綜合加工等一批重大項目，前期工作正順利推進。四是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)在清理整頓中得到發(fā)展。市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)三條主干道基本竣工，已開工項目6個，實現(xiàn)重要突破，下個月還將有13個項目陸續(xù)開工。各縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，招商項目陸續(xù)入駐。五是發(fā)展環(huán)境進一步改善。繼續(xù)在全市深入開展雙項活動，嚴厲打擊非法阻工、強裝強卸等行為，處理通報了一批破壞環(huán)境的典型案件，全市特別是xx縣區(qū)施工環(huán)境惡化的局面得到初步扭轉(zhuǎn)。各級各部門在廉潔用權(quán)、行政提速、依法行政等方面也做了大量工作，政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化。我市招商引資雖然起步較好，勢頭強勁，但也要清醒認識到工作中仍然存在較大差距

5、。一是任務(wù)完成進度與時序要求有差距。14月份，全市招商引資完成市政府下達年度目標任務(wù)的23.3%，times;times;區(qū)完成30.08%、times;times;20.29%、times;times;24.25%、times;times;24.1%、times;times;26.03%，均沒有達到時序進度。從全省看，我市利用省外境外資金規(guī)模均比較落后。二是資金到位率明顯下降。前4個月全市資金到位率僅為19.6%，同比下降11.7個百分點，各個縣區(qū)除times;times;較高外，其余都很低，市直還不到8%。三是招商引資項目匱乏，質(zhì)量不高。不少項目缺乏深入細致的可行性研究和論證，項目一張紙的

6、問題依然突出，直接影響了招商引資項目推介的效果。四是仍有少數(shù)部門對招商引資還沒有真正動起來，認識不統(tǒng)一，緊迫感不強，存在畏難情緒。前4個月市直只有11個部門按要求報送了招商引資統(tǒng)計表，絕大多數(shù)單位沒有什么進展?？傊?，對成績我們要充分肯定，樹立信心，同時對問題也要正確認識，切實增強危機感、緊迫感和壓力感，振奮精神，不甘落后，奮起直追，以臥薪嘗膽、堅韌不拔的毅力，按照年初既定的目標，不但不能減少，還要繼續(xù)加壓，把招商引資全力推向前進。 二、積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟政策的變化，堅持加快發(fā)展不動搖從去年下半年開始，中央從落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，在基本宏觀政策不變的前提下，通過貨幣、財

7、政政策，必要的法律、行政手段和行政措施，加強對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，出臺了一系列政策措施。一是在土地政策方面。從去年8月份開始，大力整頓土地秩序，清理整頓各類開發(fā)園區(qū)；實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格建設(shè)用地審批管理，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度供地計劃，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡制度。今年4月29日，國務(wù)院辦公廳再次下文，決定集中半年時間，繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，全面清理去年以來的土地占用情況，清理期間，暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地。二是在信貸政策方面。自今年4月25日起，央行將存款準備金率再次提高0.5個百分點，除農(nóng)村信用社外，其他銀行對部分項目上收信貸權(quán)限，嚴控?zé)狳c行業(yè)貸款。三是在產(chǎn)業(yè)政策方面。適

8、度控制投資規(guī)模，特別是對新開工項目加大審批監(jiān)控力度，嚴格市場準入制度，加強土地、環(huán)保、金融、安全、質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督；加強產(chǎn)業(yè)審批管理，限制發(fā)展高耗能、高耗水、高耗物和高污染項目，同時涉及機械、建材、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等行業(yè)；鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)的固定資產(chǎn)投資項目資本金比例均提高15個百分點以上，對所有在建、擬建固定資產(chǎn)投資項目進行全面清理。四是在城市建設(shè)方面。加強城市建設(shè)用地審批，加強房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理，嚴格控制大馬路、大廣場、辦公樓以及會展中心、大型購物中心、高檔公寓的建設(shè)。這一系列政策措施的實施，是中央針對國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)過熱苗頭、部分行業(yè)盲目投資加劇而采取的正確決策。但必然會給我們

9、這樣一個欠發(fā)達地區(qū)加速發(fā)展的勢頭造成一定的抑制。尤其是土地制約最為突出，我市2003年上報的一批建設(shè)用地至今未批，一批項目因土地問題影響了開工。2004年省下達我市的用地計劃只有1800畝，遠遠不能滿足項目建設(shè)的需求。銀行準備金率的提高，在一定程度上會加速存貸差規(guī)模的擴大，導(dǎo)致企業(yè)融資更加困難。面對宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整和變化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決防止松勁情緒和畏難思想，不能覺得這也批不了、那也批不了，以至消極等待，無所作為，而是要繼續(xù)堅韌不拔地加大招商引資力度，做到人不卸甲，馬不卸鞍，常抓不懈，緊盯不放，始終保持加快發(fā)展的干勁和勢頭。首先要研究政策，吃透精神。國家宏觀調(diào)控的重心，不在于人為地調(diào)低發(fā)

10、展速度上，而是在于堅決制止那些違規(guī)建設(shè)、違規(guī)投資的行為上，在于解決那些低質(zhì)量、低效益的增長上。我市作為一個相對落后的地區(qū)，加快發(fā)展是當(dāng)前第一位的任務(wù)，無論政策、形勢怎么變化，都絕不能出現(xiàn)動搖和偏差。對于有些不合理的規(guī)定，也要勇于打破。有的同志老講，看什么怎么定性，怎么規(guī)范，這是一種誤導(dǎo)。要認真學(xué)習(xí)中央宏觀調(diào)控的各項措施，加強研究，吃透政策，立足市情，揚長避短，創(chuàng)造性地抓住調(diào)整中蘊含的機遇。比如沿海發(fā)達地區(qū)用地、用電緊張，而我市可利用土地空間較大，煤炭能源充足，在一定程度上為我們招商引資提供了便利；隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)準入門檻將逐步提高。上海最近公布了產(chǎn)業(yè)能耗指南，對單位產(chǎn)

11、值能耗、水耗超過一定標準的產(chǎn)業(yè)拒之門外，近期還要對用地標準、環(huán)境標準和對經(jīng)濟的拉動力標準提出具體要求，也為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了更多可能；各商業(yè)銀行繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)以及增加就業(yè)方面的重點支持，為我們爭取資金也帶來難得機遇。總之，只要我們認真研究，吃透精神，機遇很多，辦法也會很多，完全可以在中央的宏觀調(diào)控政策下，推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次要趨利避害，妥善應(yīng)對。針對土地政策的調(diào)整，要進一步整合土地資源，優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，集約利用土地，提高單位面積的投入強度和產(chǎn)出水平。加強土地后備資源的管理，加快復(fù)墾，實現(xiàn)占補平衡。針對目前出現(xiàn)的土地制約項目建設(shè)的情況，市國土局、開發(fā)區(qū)等部門要積極向上反映我市實

12、際困難，盡最大努力爭取用地指標，滿足重點工業(yè)項目建設(shè)需求。建議市國土部門要派一名局長長駐合肥。同時要對現(xiàn)有企業(yè)和城市中的存量土地開展調(diào)查，盤活、盤優(yōu)存量土地。抓好存量土地的重組，是當(dāng)前合理規(guī)避政策障礙，促進即期發(fā)展的有效手段。針對信貸政策的調(diào)整，要積極推進企業(yè)資產(chǎn)重組，尤其要發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有存量土地的優(yōu)勢，通過作價入股方式，積極吸引外來企業(yè)嫁接改造，千方百計拓寬融資渠道。針對產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，要依托資源、區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)和我市重點培育的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展煤炭能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、旅游等重點產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基地培育，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。針對城市建

13、設(shè)政策的調(diào)整，要加快學(xué)校、醫(yī)院、公交、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施民營化步伐，引進增量，盤活存量，創(chuàng)新機制。其三要著眼長遠，打好基礎(chǔ)。利用當(dāng)前政策調(diào)整的時間段，進一步加大項目工作力度。抓經(jīng)濟工作，抓招商引資，最終都要落實到項目上，抓項目就是抓發(fā)展，抓新的經(jīng)濟增長點，這是一項重要的基礎(chǔ)工作。各地、各部門要緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策，立足縣情、區(qū)情，面向市場，重點編報一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有一定資源基礎(chǔ)優(yōu)勢、投資回報率高的項目，充實重點項目庫，把項目前期工作做專做深，只要政策松動，就立馬跟進，爭取主動。當(dāng)前尤其對不占用耕地的非工業(yè)項目，要重點規(guī)劃、重點推介。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)在手項目情況，落實針對性措施。對于在

14、談項目，要抓跟蹤、抓服務(wù)、抓落實。對于簽約項目要抓資金到位，抓項目開工；對于在建項目，要抓進度，抓質(zhì)量，力爭搶在新的宏觀經(jīng)濟政策出臺前建成投產(chǎn)。抓好基礎(chǔ)工作，當(dāng)前還要注意做好規(guī)劃修編和調(diào)整。市開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編要抓緊進行，為大發(fā)展奠定基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護規(guī)劃，需要調(diào)整的，要抓緊進行。不能上一個項目，調(diào)整一次規(guī)劃。發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。優(yōu)化環(huán)境工作今年以來已經(jīng)多次部署，目前取得的成效也較明顯。但是長期積累的深層次問題不可能通過一、兩年的集中整治就能夠徹底解決，對成績不能估計過高。今后一個時期的重點還是要圍繞為重點工程、重點企業(yè)、重點項目搞好服務(wù)，繼續(xù)對非法阻工、強裝強卸等行為保持高壓

15、態(tài)勢，依法依紀堅決處理破壞投資環(huán)境的人和事。集中一段時間處理xx縣區(qū)亂搭亂建、非法建筑等問題，確保投資環(huán)境持續(xù)改善。在優(yōu)惠政策方面，市招商局和開發(fā)區(qū)要根據(jù)宏觀經(jīng)濟調(diào)控變化情況，抓緊修改制定新的招商引資優(yōu)惠政策，總的原則是政策隨著項目走，在不違背國家大政策的前提下，能放則放，能寬則寬，積極營造政策洼地效應(yīng)。 三、統(tǒng)籌兼顧，切實抓好當(dāng)前其他工作今年以來，全市經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長。14月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.4%，4月份當(dāng)月產(chǎn)銷率達104%，創(chuàng)去年以來最好水平，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達105%，同比提高34個百分點；固定資產(chǎn)投資增長44%，同比提高30個百分點，財政收入增長12.

16、1%，社會消費品零售總額增長8.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.8%。午季糧油豐收在望，預(yù)計小麥單產(chǎn)增長三成，總產(chǎn)增長二成，農(nóng)村大災(zāi)之后的影響正在消除。但矛盾和問題依然十分突出，經(jīng)濟增長的速度偏低，一季度gdp增速低于全省6.5個百分點，一些重要經(jīng)濟指標總量和增速居全省下游。煤、電、油、運等生產(chǎn)資料價格上漲，工業(yè)瓶頸制約更為突出，經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素明顯增多。完成全年目標， 二、三季度是關(guān)鍵， 二、三季度經(jīng)濟發(fā)展勢頭能鞏固，全年形勢就會好，否則就會帶來被動。因此，各地、各部門要在抓好招商引資工作的同時，一著不讓地抓好即期增長工作，努力鞏固當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的大好勢頭。一要切實抓好三夏工作。積

17、極為農(nóng)村午收提供各種服務(wù)，農(nóng)機部門要認真做好機收和跨區(qū)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)工作，確保午季豐產(chǎn)豐收。落實糧食補貼方式改革政策，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。要加強對化肥、種子等價格的監(jiān)控，落實運輸綠色通道政策，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。盡快完善防汛抗旱預(yù)案，加快水毀工程修復(fù)進度，確保安全度汛。要繼續(xù)擴大勞務(wù)輸出，做好午收期間在外務(wù)工人員家屬的幫扶工作，盡量減少民工回流。近期，市委、市政府還要召開全市勞務(wù)輸出工作大會，進一步推動勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。二要繼續(xù)加快工業(yè)生產(chǎn)。要進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)度，幫助現(xiàn)有企業(yè)擴大適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)，尤其要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的調(diào)度和監(jiān)控，幫其著力解決煤、電、油等瓶頸制約。

18、全力推進中小企業(yè)改革步伐，年內(nèi)基本完成改制任務(wù)。三要扎實做好生產(chǎn)生活資料市場專項整治。加大食品藥品專項整治力度，以奶粉為重點，將范圍擴大到糧、肉、蔬菜、水果、豆制品、水產(chǎn)品等生活資料，把好市場準入關(guān)。要將監(jiān)管的重點下移，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的監(jiān)管。要立足建立長效監(jiān)管機制，整合監(jiān)管力量，暢通信息渠道。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是地方和部門一把手要強化第一責(zé)任人的責(zé)任，做好份內(nèi)的事，盡好崗位的責(zé)，嚴格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保人民生命健康安全。四要認真關(guān)注新聞媒體的反映。新聞媒體是黨和人民的喉舌，通過新聞輿論的監(jiān)督可以反映廣大人民群眾的呼聲，發(fā)現(xiàn)我們工作中的不足，糾正我們工作中的問題，促進我們把工作做得更好。我和有關(guān)同志排了一下，新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)對我市的曝光大致可以分為兩類，一類是，我們在發(fā)展當(dāng)中，干得快了一些，干得急了一些，有些手續(xù)不盡完善，符合省委、省政府有關(guān)文件精神，但和當(dāng)前的一些政策銜接不上，對于這樣的事情，只要方向?qū)︻^，路子正確，還要把工作做細，進村入戶做好群眾工作，把群眾