金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探究

1、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探究摘 要：中央提出"加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，為金融發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。本文結(jié)合 金昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支持情況，分析農(nóng)業(yè)供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革給金融業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出金融支持農(nóng)業(yè) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；供給則結(jié)構(gòu)性改革；金融支持中圖分類號(hào)：f830.31文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：b文章編號(hào)： 1674-0017-2017 (3) -0044-04中央提出“加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革”，為金融發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。金融部門如何順應(yīng)和 適應(yīng)改革，相機(jī)提供更高效率的金融供給側(cè)服務(wù)，形成補(bǔ)齊 農(nóng)業(yè)短板和金融

2、轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙贏局面，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià) 值，對(duì)此我們以金昌市為例探討金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革的路徑。一、金昌市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況近年來，金昌市發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)， 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 區(qū)，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)和示范，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)顯著 改善、設(shè)施農(nóng)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖全面推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始起步, 農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力有了很大的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步。主要表現(xiàn)為：種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較 大，經(jīng)濟(jì)作物主導(dǎo)明顯。金昌市糧食作物播種面積自2010 年以來呈下降態(tài)勢(shì)，至2016年末下降13. 14%；經(jīng)濟(jì)作物播 種播種面積連年增加，至2016年末增長31.93%,特色

3、優(yōu)勢(shì) 農(nóng)作物種植面積達(dá)到96%,糧、經(jīng)、飼比例調(diào)整為66： 30： 4。種植、養(yǎng)殖的設(shè)施條件有了很大改善，大棚、日光溫室 種植和標(biāo)準(zhǔn)化飼舍、小區(qū)養(yǎng)殖方式較為普通，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn) 能力顯著增加。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高，適合家庭適用的小型農(nóng) 業(yè)機(jī)械已基本代替了牲畜耕作，2016年末金昌市農(nóng)業(yè)機(jī)耕率 82. 46%、機(jī)播率73. 6%、機(jī)收率63. 02%,綜合機(jī)械化率80. 82%, 降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。（二）農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營增多。近年來，金昌市把加快推 進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要 舉措，從創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制入手，立足實(shí)際、因地制宜，形成了 自愿互換、入股和統(tǒng)建、改選等形式多樣、各具特色的土

4、地 流轉(zhuǎn)模式。至2016年末金昌市共建立縣、鄉(xiāng)、村級(jí)流轉(zhuǎn)服 務(wù)中心（站、點(diǎn)）152個(gè)，流轉(zhuǎn)土地面積66. 12萬畝，流轉(zhuǎn) 率達(dá)60%o（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速。圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè) 鏈條，金昌市建成了朱王堡、雙灣等一批農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū), 出現(xiàn)了三洋集團(tuán)公司、莫高啤酒原料分公司等龍頭企業(yè)，打 造了莫高麥芽、馬記瓜子等一批特色拳頭產(chǎn)品和著名商標(biāo)品 牌。至2016年末，金昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到51家， 農(nóng)產(chǎn)品加工品種達(dá)到120多種，年加工量達(dá)到60多萬噸， 70%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)加工增值。（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。至2016年末金昌市注 冊(cè)登記的農(nóng)民合作社1286家，資產(chǎn)總額9. 54億元，

5、入社成 員1.2多萬人，專業(yè)合作經(jīng)營發(fā)展成為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、提 高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民利益的重要方式。（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用加強(qiáng)。由金昌市政府統(tǒng)籌 規(guī)劃建成了金昌市國家級(jí)啤酒大麥生產(chǎn)示范區(qū)、金川現(xiàn)代循 環(huán)農(nóng)業(yè)綜合示范園、清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、金昌現(xiàn) 代畜牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、城郊“菜籃子”生產(chǎn)基地和沿山冷涼灌 區(qū)食用菌生產(chǎn)基地的“一區(qū)三園兩基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引 領(lǐng)區(qū)，由企業(yè)或農(nóng)戶主導(dǎo)投資建成了金昌市碩豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展有限公司、永昌縣金農(nóng)農(nóng)業(yè)科技示范園等，為金昌市農(nóng) 業(yè)的現(xiàn)代化起引領(lǐng)和示范作用。二、金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況在支農(nóng)惠農(nóng)政策下，金昌市涉農(nóng)貸款持續(xù)增加，至2016 年末金昌市涉農(nóng)貸款

6、120.81億元，連續(xù)8年保持了穩(wěn)步增 長態(tài)勢(shì)。（一）農(nóng)村金融服務(wù)體系不斷健全。按照“集中優(yōu)勢(shì)、 先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，開展“農(nóng)村金融 服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行重返農(nóng)村市場(chǎng)，郵儲(chǔ)銀 行、工商銀行及建設(shè)銀行等向農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)力。金昌市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以 下金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)58家，建成惠農(nóng)服務(wù)點(diǎn)213個(gè)、便民服務(wù) 點(diǎn)25個(gè)，新布放各類現(xiàn)代支付機(jī)具526臺(tái)，農(nóng)戶銀行卡發(fā) 放量達(dá)33.5萬張，人均持卡1.66張，60%以上的農(nóng)資及機(jī) 具購置均通過刷卡消費(fèi)，惠及農(nóng)民20多萬人。（二）以信用、聯(lián)保方式解決了農(nóng)戶貸款難的問題。涉 農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為更好地為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效、全方位綜合性金 融服務(wù)，以農(nóng)戶小額信

7、用貸款、聯(lián)保貸款為主，其它擔(dān)保抵 押方式補(bǔ)充，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，農(nóng)戶小額信用貸款的額度 從2010年的5萬元增加到了 2016年的5-30萬元，對(duì)農(nóng)戶 發(fā)放的貸款總量逐年增大，有力支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。針7.諾男糯品種達(dá)到20多個(gè)，2016年末農(nóng)戶貸款 64. 93億元，是2010年末的6. 42倍，年均增長47.01%,有 效促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度不斷加大。為適應(yīng)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或組織開發(fā)各種形 式的“公司+農(nóng)戶+基地”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng) 戶”等信貸產(chǎn)品，至2016年末，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款46. 53 億元，增長2

8、5. 93%,金融支持成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要?jiǎng)恿υ础＃ㄋ模┙鹑趧?chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 和現(xiàn)代化發(fā)展，配合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，開展的 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等，至2016年末 累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款1700多萬元，承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款、 農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押等業(yè)務(wù)有序推進(jìn)。三、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）發(fā)展機(jī)遇。1.擴(kuò)大了金融業(yè)發(fā)展的空間。長期以來，受制度限制、規(guī)模歧視、外部環(huán)境缺陷等因素使農(nóng)村金 融服務(wù)明顯不足，不能有效支持農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系完善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

9、創(chuàng) 新推廣體系構(gòu)建、現(xiàn)代種業(yè)體系培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系構(gòu)建和完善，以及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展等方面，這些改革舉措的貫徹落實(shí)，極大地拓展了 金融服務(wù)的空間。2豐富了金融支持的載體。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾和難題，主要有 低水平供給與高水平需求不匹配，農(nóng)產(chǎn)品受到價(jià)格封頂、生 產(chǎn)成本抬升雙重壓力，農(nóng)業(yè)去庫存、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)艱 巨等，對(duì)此供給側(cè)改革提出擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營試點(diǎn)、促 進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等政策措施， 對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說，遵循政策支持導(dǎo)向，鎖定優(yōu)質(zhì)客戶，加大 金融支持，不僅僅是培育新的增長點(diǎn)，更是金融轉(zhuǎn)型升級(jí)的 良好時(shí)機(jī)。

10、（二）面臨的挑戰(zhàn)。1.市場(chǎng)主體數(shù)量多，但發(fā)育不成熟。 一是市場(chǎng)主體數(shù)量多，但規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。2016年 底全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)512家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè) 21家，但規(guī)?；蛔悖a(chǎn)值過億元的僅有4家，具有較為完 善產(chǎn)業(yè)化鏈條、帶動(dòng)輻射影響強(qiáng)的更少。二是市場(chǎng)主體發(fā)育 不足。除產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相對(duì)規(guī)范外，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶 和農(nóng)村合作社均存在內(nèi)部運(yùn)行不規(guī)范，特別是內(nèi)部民主管理 機(jī)制不完善，產(chǎn)權(quán)不清晰，財(cái)務(wù)制度和利益分配制度不健全, 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體很難達(dá)到銀行授信條件，信貸融資難，涉 農(nóng)企業(yè)在資本市場(chǎng)開展直接融資尚未突破，2016年底四類主 體貸款余額中，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占94. 7%,其

11、余三類僅5. 3%, 其中很大部分是以個(gè)人名義申貸來發(fā)展。2農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展充分，但競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一是產(chǎn)品特色不 夠。農(nóng)產(chǎn)品供給要結(jié)合各地資源稟賦，發(fā)展特色，近年雖有 所進(jìn)展，但更多是普通的大路貨，供給過剩與供給不足并存。 二是品牌多而不亮。全市農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商品4500個(gè)，其中國 家馳名商標(biāo)13個(gè)，全省著名商標(biāo)56個(gè)，但真正叫得響、有 競(jìng)爭(zhēng)力的匱乏，全國馳名商標(biāo)，可能只是省內(nèi)有名，全省著 名的，往往只在轄內(nèi)開花。三是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，品牌效應(yīng)和 加工深度決定了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、附加值和農(nóng)民得到的實(shí)惠，轄 區(qū)內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的永昌啤酒麥芽也僅僅提供原料。四是化肥 農(nóng)藥施用水平仍水平較高。發(fā)達(dá)國家化肥施用強(qiáng)度警戒線 2

12、25公斤/公頃，農(nóng)藥施用強(qiáng)度警戒線7公斤/公頃，2016年 市化肥施用量為34. 2萬噸，農(nóng)藥使用量2. 77萬噸，相較耕 種面積差距是較大的，對(duì)生產(chǎn)成本、供給品質(zhì)、水土資源環(huán) 境等影響將是深遠(yuǎn)的。3適度規(guī)模推進(jìn)快，但科技化程度低。全市的農(nóng)村土地 流轉(zhuǎn)率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化率走在全省前列，但是存在：一是分散 經(jīng)營不利于科技推廣。盡管流轉(zhuǎn)面積達(dá)60%,但是大量的農(nóng) 民集聚在有限的耕地上將阻礙適度規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而 影響新科技的應(yīng)用與推廣，很多種養(yǎng)大戶還是憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來 組織生產(chǎn)經(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)科技人員的匱乏。很多基層的農(nóng)技 推廣站由于工資低、待遇差等留不住人才，人才總量少、素 質(zhì)偏低、專業(yè)不適應(yīng)、老齡化

13、嚴(yán)重，阻礙了農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中介的服務(wù)組織少、程 度低。如：產(chǎn)前的種苗集中培育、產(chǎn)中的日常精細(xì)管理、化 肥農(nóng)藥的科學(xué)施行、產(chǎn)后的適時(shí)烘干儲(chǔ)存服務(wù)等。四是農(nóng)產(chǎn) 品加工設(shè)備的平均科技含量就更低，大多是初加工。4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)融合度弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 必須以龍頭企業(yè)為核心，向前帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向后輻射流通 領(lǐng)域，延伸至觀光、休閑，但問題在：一是龍頭企業(yè)與農(nóng)村 一三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，一方面"企業(yè)（公司）+基 地+農(nóng)戶”建設(shè)的程度化不高，帶來原料品質(zhì)把控較難；另 一方面加工后產(chǎn)品銷售與現(xiàn)代流通嵌合度不深，價(jià)值實(shí)現(xiàn)難 度大，根源還是龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，

14、導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條難以前伸 后延。二是三次產(chǎn)業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散。目前農(nóng)村地區(qū) 產(chǎn)業(yè)融合多采取訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)，真正采取股份 制或合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密聯(lián)系 在一起的很少。三是先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)，由于農(nóng) 業(yè)存在著自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，加之盈利低下，許多社會(huì)資 本和先進(jìn)成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散滲透緩慢。四 是休閑與觀光農(nóng)業(yè)等延伸鏈條發(fā)展嚴(yán)重不足。5農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)種類多，但現(xiàn)代流通滯后。一是流通主體 組織化程度低。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的主要力量是單個(gè)或合伙的 農(nóng)民，缺乏統(tǒng)一的組織和管理體系，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo) 致農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品成本高且效率低。二是流通技術(shù)落后。完 整

15、獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系尚未成型，冷鏈物流的硬件設(shè) 施陳舊落后，冷藏運(yùn)輸效率低，配套的第三方物流發(fā)展滯后, 農(nóng)產(chǎn)品損耗浪費(fèi)驚人。三是流通信息化水平低。由于缺乏系 統(tǒng)、及時(shí)的農(nóng)業(yè)信息收集、整理、發(fā)布體系，導(dǎo)致生產(chǎn)與流 通存在很大的信息局限性和盲目性。四是“互聯(lián)網(wǎng)+物流” 尚處于起步階段。網(wǎng)上交易企業(yè)少，更談不上如何借助互聯(lián) 網(wǎng)加大數(shù)據(jù)分析來提高供給側(cè)水平，滿足需求端的需求。四、金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的相關(guān)建議遵循五大發(fā)展理念，對(duì)照結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，金融部門要 牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“著力點(diǎn)”在供給端，“著眼點(diǎn)” 在需求端的本質(zhì)要求，著力提升金融供給側(cè)服務(wù)的效率與水 平，力促農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（一）

16、適應(yīng)提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展綠色科技金融。 一是打造綠色金融服務(wù)體系。制定更規(guī)范、更明晰、更具有 絳辛吶t德躺金融標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行有保有壓、進(jìn)退有序, 向低碳、環(huán)保、綠色可循環(huán)領(lǐng)域傾斜。二是助力綠色公共品 牌建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；托畔⒒摹八?化”要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)為主、金融扶持，優(yōu)中選優(yōu), 集約耕地、技術(shù)、資金等，遵循綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造農(nóng) 產(chǎn)品綠色品牌。三是圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加大科技金融扶持。 支持新型高效緩釋肥料、新型環(huán)保地膜、低毒農(nóng)藥等高科技 資料的研發(fā)和生產(chǎn)；突出農(nóng)業(yè)科研、新品種培育、科學(xué)種養(yǎng)、 節(jié)能灌溉、科學(xué)施肥（藥）、精深加工等科技服務(wù)中介予以 支持，提高農(nóng)產(chǎn)

17、品的科技含量和附加值，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（二）適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。 一是完善和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出 特色、生態(tài)和名品種養(yǎng)，運(yùn)用“兩權(quán)”抵押貸款、個(gè)人生產(chǎn) 經(jīng)營貸款、訂單質(zhì)押等組合產(chǎn)品服務(wù)。二是完善和發(fā)展農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)體系。金融部門要同政府主管部門一道，整合財(cái)政、信 貸資源，優(yōu)中選優(yōu)，遴選一批重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群， 為產(chǎn)業(yè)鏈上游農(nóng)戶提供全方位生產(chǎn)服務(wù)、為下游做好農(nóng)超和 市場(chǎng)對(duì)接等批量化、集中式服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)利益共同體。三 是做好農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)的扶持，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的物流效 率。同時(shí)抓好休閑、觀光、旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是加強(qiáng)金融市場(chǎng)建設(shè)。調(diào)整、鞏固

18、間接融資，與政府部門一 道引導(dǎo)、培育企業(yè)特別是骨干核心企業(yè)的市場(chǎng)融資意識(shí)和技 能，進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)，開展股權(quán)融資、債券票據(jù)直接債 權(quán)融資等，改善融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、 做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)品牌。（三）適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通需要，大力發(fā)展“020”金融。堅(jiān)持020雙線推進(jìn)。從 線上：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)服務(wù)，打造本地電商平臺(tái)提供 全方位金融支持，并根據(jù)線上銷售提供信息服務(wù)。二是支持 “淘寶金昌館”建設(shè)，采取b2b、b2c、c2b、c2c等多種 經(jīng)營模式，促進(jìn)流通。三是加快互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融 部門借助自身平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)據(jù)與信息，打造“互聯(lián)網(wǎng)信 貸”。從線下講：一是加大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通

19、市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持 物資流、資金流、信息流統(tǒng)一，幫助農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng) 供求信息化建設(shè)。二是扶持區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。推進(jìn) 連鎖經(jīng)營，發(fā)展物流合作社、連鎖經(jīng)營等，帶動(dòng)農(nóng)超對(duì)接。 三是加大現(xiàn)代冷藏儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投資。爭(zhēng)取政府資金配套， 優(yōu)先建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等關(guān)鍵流通載體 的冷藏儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。（四）深化金融改革和創(chuàng)新，大力發(fā)展普惠共享金融。 圍繞提高農(nóng)村地區(qū)主體金融知識(shí)獲得感，金融資源滿足度， 一是健全金融服務(wù)體系。堅(jiān)持深化改革與發(fā)展新型金融主體 并重，讓更多適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展新需求的金融主體在農(nóng) 村落地生根；探索發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，穩(wěn)妥開展內(nèi)部資 金互助試點(diǎn)。二是加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)

20、設(shè)施建設(shè)。要努力打造 物理網(wǎng)點(diǎn)、金融便利店、離行式自助銀行、“惠農(nóng)通”和移 動(dòng)金融“五位一體”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)， 重在“確權(quán)頒證、價(jià)值評(píng)估、市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、糾紛處理等”。三 是加強(qiáng)金融知識(shí)普及和金消保工作。培育農(nóng)民朋友的金融風(fēng) 險(xiǎn)意識(shí)，提高維權(quán)能力。四是健全金融信用信息體系。積極 引進(jìn)第三方評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取政府出資，對(duì)新型主體等開展資 信評(píng)級(jí)，推進(jìn)信用培育和信用建設(shè)，破解融資難題。（五）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。 一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善以政策性保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的基本農(nóng) 業(yè)保險(xiǎn)制度，分擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)建立對(duì)農(nóng)業(yè)保 險(xiǎn)的再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的分散機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的多層級(jí)

21、分 擔(dān)。二是建立融資性擔(dān)?；稹＝⒅醒?、省、市、h （市） 多層級(jí)的政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保基金，對(duì)不同層次的主體提 供擔(dān)保增信。三是建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。整合涉農(nóng)資 金，建立不同層級(jí)補(bǔ)償基金，發(fā)揮對(duì)農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的緩釋功 能。四是給予稅收減免。鑒于農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性和市場(chǎng)化在農(nóng)業(yè) 領(lǐng)域?qū)嵤├Ь常ㄗh政府適當(dāng)減免農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的增值稅、 所得稅等，減輕金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。參考文獻(xiàn)1 楊志宏.金融與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革j.中國金融，2016, (24)： 87-88.2 王迅.金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐與思 考n.金融時(shí)報(bào),2016-11-14 (010).3 劉文秀.對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考 j.財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016, (19)： 12.4 滿明俊深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開辟農(nóng) 村金融服務(wù)新局面一一從金融視角解讀2017年中央一號(hào)文 件j 農(nóng)村金融研究,2017, (03)：