某公司區(qū)域規(guī)劃咨詢框架和基本技能探討

1、120062006年年7 7月月長城戰(zhàn)略咨詢區(qū)域規(guī)劃咨詢框架和基本技能探討2本次討論的主要目的本次討論的主要目的為初次涉及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的入門者提供一個認(rèn)知的框架和若干基本概念；為咨詢師和分析師提供若干深化認(rèn)識區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)的工具和方法；為項目經(jīng)理提供一個交流分析問題、深化問題的邏輯思維框架的平臺；3總總 目目 錄錄GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的

2、框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型4GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系為國家相關(guān)提供關(guān)于區(qū)域及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策咨詢國家為地方政府提供關(guān)于地方產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的規(guī)劃及政策咨詢地方為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供規(guī)劃或其他政策咨詢開發(fā)區(qū)5GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系為國家相關(guān)提供關(guān)于區(qū)域及區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策咨詢宏觀戰(zhàn)略研究科技創(chuàng)新與中國制造新材料促進中國制造戰(zhàn)略研究區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略園區(qū)實施方案；6GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃；北京“十一五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略海曙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研

3、究；桂林高新技術(shù)工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略研究；為地方政府提供關(guān)于地方產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的規(guī)劃及政策咨詢鎮(zhèn)域規(guī)劃順義楊鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃；7開發(fā)區(qū)咨詢產(chǎn)業(yè)定位和空間布局開發(fā)公司商業(yè)模式生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃信息化管理平臺品牌推廣與招商方案園區(qū)服務(wù)運營與管理公司產(chǎn)權(quán)改革及融資公司績效及人力資源GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供規(guī)劃或其他政策咨詢8總總 目目 錄錄GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架

4、及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型91.1.發(fā)展階段發(fā)展階段2.2.經(jīng)濟地位經(jīng)濟地位3.3.產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)4.4.技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新5.5.輻射帶動輻射帶動6.6.高端要素高端要素7.7.環(huán)境建設(shè)環(huán)境建設(shè)8.8.集約發(fā)展集約發(fā)展9.9.國際化國際化10.10.機制體制創(chuàng)新（政策環(huán)境）機制體制創(chuàng)新（政策環(huán)境）區(qū)域現(xiàn)狀分析區(qū)域現(xiàn)狀分析基本框架基本框架區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析框架10區(qū)域發(fā)展階段案例：通州區(qū)發(fā)展階段模型：聯(lián)合國11形成期成長前期成熟期衰退期孕育期整合期成長期產(chǎn)業(yè)生命周期是借生物學(xué)概念來描述產(chǎn)業(yè)生命

5、周期是借生物學(xué)概念來描述單個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長和進化的理論；單個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、成長和進化的理論；階段劃分：人們通常把產(chǎn)業(yè)生命周期：人們通常把產(chǎn)業(yè)生命周期劃分為五個階段：劃分為五個階段：孕育期、形成期、形成期、成長期、成熟期和衰退期。成長期、成熟期和衰退期。主要特點：產(chǎn)業(yè)生命周期具有明顯的產(chǎn)業(yè)生命周期具有明顯的“ “衰而衰而不亡不亡” ”的特性。的特性。通過對產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律的把握，核心是明確產(chǎn)業(yè)的縱向發(fā)展趨勢（處于什么發(fā)展階段，即將步入什么階段），我們應(yīng)該朝什么方向促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。what to do？新產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分創(chuàng)業(yè)活躍專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚瞪羚涌現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段12經(jīng)濟地位案例：通州區(qū)經(jīng)濟地位2

6、003年各區(qū)縣GDP占全市比重情況海淀區(qū)朝陽區(qū)西城區(qū)東城區(qū)豐臺區(qū)宣武區(qū)房山區(qū)順義區(qū)昌平區(qū)石景山區(qū)通州區(qū)大興區(qū)崇文區(qū)密云區(qū)懷柔區(qū)平谷區(qū)門頭溝區(qū)延慶縣05101520252003年，通州GDP共105.5億元數(shù)據(jù)來源 ：順義統(tǒng)計，2004第37期，13產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)總量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以產(chǎn)業(yè)性質(zhì)分以企業(yè)規(guī)模分以企業(yè)性質(zhì)分以空間結(jié)構(gòu)分14產(chǎn)業(yè)總量和結(jié)構(gòu)案例：中國制造結(jié)構(gòu) 四四分天下的區(qū)域格局分天下的區(qū)域格局：長江三角洲珠江三角洲環(huán)渤海灣中西部1616個工業(yè)產(chǎn)值超過千億的城市個工業(yè)產(chǎn)值超過千億的城市上海北京佛山大慶天津蘇州杭州大連廣州無錫寧波紹興深圳南京青島煙臺三足鼎立民營外企國有七大產(chǎn)業(yè)占據(jù)中國制造半壁

7、江山七大產(chǎn)業(yè)占據(jù)中國制造半壁江山電子及設(shè)備設(shè)備制造業(yè)交通運輸設(shè)備制造業(yè)化學(xué)原料及制品制造業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)紡織業(yè)電器機械及器材制造業(yè)石油加工及冶煉業(yè)外企民企國企產(chǎn)值比例（ ）293338出口比例（ ）5074315技術(shù)創(chuàng)新科技資源科技活動科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化 大學(xué)、院所； 科技投入； 企業(yè)研發(fā)中心（本土企業(yè)、跨國公司、外地大企業(yè)）； 人才； 科技基礎(chǔ)設(shè)施，如國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、大科學(xué)工程等等； 產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺； 國家科技計劃（包括863計劃、973計劃、國家火炬計劃、科技攻關(guān)計劃等）； 北京市科技項目（如市科委重大項目、中關(guān)村項目、發(fā)改委產(chǎn)業(yè)化項目、工促局技術(shù)改

8、造項目等）； 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合； 研發(fā)外包； 專利； 標(biāo)準(zhǔn)； 國家科技獎項； 地方科技獎項； 論文； 科技成果登記； 培養(yǎng)人才等； 技術(shù)交易額； 孵化企業(yè)數(shù)； 產(chǎn)權(quán)交易所交易額；16區(qū)域的擴張與極化作用中心城區(qū)周邊近郊周邊遠(yuǎn)郊東部沿海中部地區(qū)西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)區(qū)域發(fā)達(dá)區(qū)域同心園狀帶狀反同心園狀17輻射帶動輻射的領(lǐng)域輻射方式人才大學(xué)院所在外地設(shè)立分校、分院技術(shù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)交易產(chǎn)業(yè)技術(shù)到外地產(chǎn)業(yè)化投資設(shè)廠企業(yè)并購遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)品牌帶動和改造區(qū)域合作資本產(chǎn)品與服務(wù)18高端要素技 術(shù)人 才資 金市 場主要競爭要素信用體系資本市場知識產(chǎn)權(quán)主要競爭要素人 才技 術(shù)市 場資 金基礎(chǔ)性要素市場經(jīng)濟創(chuàng)新經(jīng)濟的出

9、現(xiàn)中介服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟體系中的一個獨特現(xiàn)象，呈現(xiàn)新的競爭特點，知識產(chǎn)權(quán)、資本市場、中介服務(wù)和信用體系在創(chuàng)新的平臺下成為最主要的競爭元素；而在市場經(jīng)濟體系下發(fā)揮競爭推動力的人才、技術(shù)、市場和資金仍然發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。19環(huán)境建設(shè)硬環(huán)境文化層面軟環(huán)境硬環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施（七通一平）配套服務(wù)生態(tài)綠化城市功能（文化、教育）軟環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施政策環(huán)境法制環(huán)境政府效率文化社會風(fēng)氣文化20集約利用集約產(chǎn)出/投入投入包括投入包括：技術(shù)、資本、人力、資源、能源等等；產(chǎn)出包括產(chǎn)出包括：GDP，科技成果，高端人才、就業(yè)人口等等；快速增長21國際化發(fā)展層次層次模式模式“引進來引進來”戰(zhàn)略戰(zhàn)略“走出去走出去”戰(zhàn)略戰(zhàn)略

10、要素人才引進外籍專家；外籍工作人員；對外設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新；對外設(shè)立科技園；跨國技術(shù)并購；資本引進國際風(fēng)險投資；引進國際貸款；對外貸款；信息翻譯；傳輸；出國考察、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；礦產(chǎn)資源進口礦產(chǎn)資源；海外購買礦產(chǎn)資源并在當(dāng)?shù)亻_礦產(chǎn)業(yè)針對跨國公司的招商引資；產(chǎn)品與服務(wù)出口；投資設(shè)廠；并購企業(yè)；理念文化美國文化、日本文化、韓國文化中國文化的輸出；理念和模式產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的引進；風(fēng)險投資模式的引進；上市融資模式的引進；中國模式的輸出；22機制體制創(chuàng)新機制體制的表現(xiàn)形式（政策創(chuàng)新是核心）人才流動機制；投融資機制；知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用與保護機制；技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機制；產(chǎn)學(xué)研機制；管理體制；立法

11、，如中關(guān)村科技園區(qū)條例；政府合力；機制體制創(chuàng)新指的是企業(yè)、中介、政府、大學(xué)院所等市場主體圍繞技術(shù)、人才、資本、市場、空間等產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素以優(yōu)化配置資源、提高發(fā)展效率的各種行為。核心是資源優(yōu)化配置。23區(qū)域發(fā)展問題診斷分析框架問題表象深層次機制問題區(qū)域經(jīng)濟總量，區(qū)域經(jīng)濟位置；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；企業(yè)規(guī)模偏小；產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效偏低，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不足；產(chǎn)業(yè)空間布局不合理；國際化水平不足；對規(guī)律的認(rèn)識不足；政府的作用（投資、管理、）區(qū)域文化氛圍；政策創(chuàng)新能力和政府執(zhí)行力度；機制性問題；生產(chǎn)力生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系生產(chǎn)關(guān)系24區(qū)域發(fā)展問題診斷分析框架案例：北京科技發(fā)展問題分析 二四八工程四年來取得重大成就，為首都發(fā)展創(chuàng)造

12、了良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。但是，實現(xiàn)二四八工程的總體目標(biāo)，更大程度地釋放蘊藏在科技資源中的巨大能量，仍然面臨許多問題。比如在新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，北京相對其它地區(qū)還未取得明顯優(yōu)勢；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中大型企業(yè)大多從事組裝型生產(chǎn)，核心技術(shù)還主要依賴進口，發(fā)展受制于人；對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識和把握還很初步；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要素閑置與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源短缺同時存在；原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷網(wǎng)破”，適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系亟待建立；具有技術(shù)背景并且能將技術(shù)轉(zhuǎn)化為競爭力的企業(yè)家仍然是我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的稀缺資源；大學(xué)和院所所取得的科研成果大多停留于實驗室水平，科技成果轉(zhuǎn)化效率二十年沒有出現(xiàn)根本

13、提高；風(fēng)險投資市場既沒有建立起完整的規(guī)則和機制，更缺乏具有較高技術(shù)水平和商業(yè)價值、能對風(fēng)險投資產(chǎn)生更強吸引力的科技成果；科技企業(yè)孵化器還沒有批量培養(yǎng)出有較強競爭力的企業(yè)；知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機制、利益分配機制、保護機制尚未完全建立；研發(fā)活動相對封閉，科技產(chǎn)出自我循環(huán)的現(xiàn)象還大量存在；蘊藏于科研院所、高校中的科技條件資源的社會共享程度還很低；區(qū)縣政府科技投入低，與東部同級發(fā)達(dá)地區(qū)相比科技投入不足；與建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求相比，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的城市建設(shè)和管理亟需先進技術(shù)支撐等。 事實上，這些問題不解決，就難以深化“首都經(jīng)濟”。 前述深化二四八工程所面臨的問題，反映了三方面不足:一是企業(yè)創(chuàng)新能力不

14、強，離真正成為創(chuàng)新主體還有較大差距；二是科技資源推動郊區(qū)縣發(fā)展的作用發(fā)揮得還不充分；三是科技在推動城市建設(shè)、城市管理、社會發(fā)展尤其是提高全體市民生活質(zhì)量方面的作用還有待于提升。存在這些差距和不足，其根本原因在于目前觀念、文化、體制、機制等方面不能完全適應(yīng)新時期發(fā)展的要求。 下階段，必須把推動科技體制改革作為深化實施二四八工程的工作主線，重點是做到“一個轉(zhuǎn)變，兩個加強”：實現(xiàn)由院所、高校為中心的技術(shù)主導(dǎo)型的創(chuàng)新體制向以企業(yè)為中心的市場主導(dǎo)型的創(chuàng)新體制轉(zhuǎn)變;加強科技創(chuàng)新資源向郊區(qū)縣的輻射、擴散;加強科技對城市發(fā)展、城市管理和社會發(fā)展方面的支撐。這其中，一個轉(zhuǎn)變是根本。能不能從根本上走出困擾我們多年

15、的這個誤區(qū)，是科教興國戰(zhàn)略能不能進一步取得更大成效的關(guān)鍵。 25總總 目目 錄錄GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型26本部分內(nèi)容的主要框架1.1.指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想和原則2.2.戰(zhàn)略定位（對于區(qū)域而言）戰(zhàn)略定位（對于區(qū)域而言）3.3.發(fā)展愿景發(fā)展愿景4.4.發(fā)展目標(biāo)發(fā)展目標(biāo)5.5.總體

16、思路（發(fā)展部署）總體思路（發(fā)展部署）27指導(dǎo)思想和原則指導(dǎo)思想一般具有幾個要素：指導(dǎo)性思想，主要服務(wù)目標(biāo)，機遇與契機，優(yōu)勢，工作重點，形成局面。原則指的是下一步發(fā)展要遵循的原則性東西，一般比較虛；十一五期間北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整的主要原則：“自主創(chuàng)新、循環(huán)集約自主創(chuàng)新、循環(huán)集約”?！皳P長避短、重點突破揚長避短、重點突破”。 “并重融合、功能提升并重融合、功能提升”。 “南北均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展南北均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展”。 “深度開放、雙向服務(wù)深度開放、雙向服務(wù)”。“進退有序、引導(dǎo)就業(yè)進退有序、引導(dǎo)就業(yè)”。中關(guān)村科技園區(qū)五年上臺階行動綱要指導(dǎo)思想：以以鄧小平理論和鄧小平理論和“三個代表三個代表”重要思想

17、重要思想為指導(dǎo)，全為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，遵循社會主義市場規(guī)律，面貫徹十六大精神，遵循社會主義市場規(guī)律，實施實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)依據(jù)中關(guān)村科中關(guān)村科技園區(qū)條例技園區(qū)條例，抓住我國全面建設(shè)小康社會、加入抓住我國全面建設(shè)小康社會、加入世貿(mào)組織和北京舉辦世貿(mào)組織和北京舉辦2008年奧運會的戰(zhàn)略機遇，年奧運會的戰(zhàn)略機遇，充充分發(fā)揮高等院校、科研院所和高科技企業(yè)的整體優(yōu)分發(fā)揮高等院校、科研院所和高科技企業(yè)的整體優(yōu)勢，勢，大力推動技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加大力推動技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北京率先基本

18、實現(xiàn)現(xiàn)代化為北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻，努力使中關(guān)村科技園區(qū)各項工作走在全作出貢獻，努力使中關(guān)村科技園區(qū)各項工作走在全市乃至全國前列，為創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)努力奮市乃至全國前列，為創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)努力奮斗。斗。 28戰(zhàn)略定位（區(qū)域）戰(zhàn)略定戰(zhàn)略定位位一般是指區(qū)域具備不同的功能，同時也隱含該定位在更大范圍內(nèi)的位置感；一般來講，幾個定位之間是視角并列的關(guān)系；北京國家首都；世界城市；文化名城；宜居城市；中關(guān)村綜合改革試驗區(qū)；知識經(jīng)濟示范基地；產(chǎn)業(yè)化基地；人才培育基地；高新區(qū)自主創(chuàng)新的重要載體；經(jīng)濟增長的強大引擎；走出去的服務(wù)平臺；搶占制高點的前沿陣地；四大定位一區(qū)三基地“四位一體”定位并并列列

19、29發(fā)展愿景發(fā)展愿景發(fā)展愿景一般描述的是該區(qū)域在較長時間內(nèi)的一種目標(biāo)，表達(dá)的是一種位置感；愿景是主觀的，是該區(qū)域根據(jù)自身條件和外部環(huán)境做出的一種主觀想象，具有藍(lán)圖意味；中關(guān)村建成世界一流園區(qū)建成世界一流園區(qū)表達(dá)了其在世界園區(qū)中的位置感；通州環(huán)渤海灣中的環(huán)渤海灣中的“昆山昆山”和和“東莞東莞”表達(dá)了通州的愿景是享有昆山在長江三角洲、東莞在珠江三角洲中的地位。桂林世界旅游名城世界旅游名城西南科技新城西南科技新城立立體體30健康型（健康型（health） 財富型（財富型（fortune） 生態(tài)型（生態(tài)型（ecology） 和諧型（和諧型（harmony）的生命產(chǎn)業(yè)集聚科技園區(qū)。）的生命產(chǎn)業(yè)集聚科技園

20、區(qū)。以健康服務(wù)為主旨，是我國圍繞人體健康為目標(biāo)的產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以健康服務(wù)為主旨，是我國圍繞人體健康為目標(biāo)的產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；高效的創(chuàng)造財富能力，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的重要空間，高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、高附加值產(chǎn)高效的創(chuàng)造財富能力，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的重要空間，高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、高附加值產(chǎn)品的集聚區(qū)；品的集聚區(qū)；高質(zhì)量的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高要求的入駐項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綠色園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的高質(zhì)量的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高要求的入駐項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綠色園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的成功案例；成功案例；人與人之間、人與自然環(huán)境、人與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)，國際一流的的工作環(huán)境人與人之間、人與自然環(huán)境、人與社會環(huán)

21、境的協(xié)調(diào)發(fā)展的園區(qū)，國際一流的的工作環(huán)境和生活氛圍。和生活氛圍。發(fā)展愿景案例：生命科技園31發(fā)展目標(biāo)目標(biāo)體系的框架目標(biāo)體系的框架目標(biāo)體系經(jīng)濟（產(chǎn)業(yè)）城市建設(shè)與管理循環(huán)經(jīng)濟社會發(fā)展科技進步 經(jīng)濟總量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局城市建設(shè)城市管理政府績效治理資源能源生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域輻射32發(fā)展目標(biāo)案例：中關(guān)村目標(biāo)體系案例：中關(guān)村目標(biāo)體系一級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)三級指標(biāo)創(chuàng)新經(jīng)濟A1 B1經(jīng)濟表現(xiàn) 園區(qū)技工貿(mào)總收入，其中海淀園技工貿(mào)總收入園區(qū)GDP占北京市GDP的比重園區(qū)高新技術(shù)制造業(yè)增加值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重B2產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技工貿(mào)收入占

22、海淀園技工貿(mào)總收入的比重政府采購額占園區(qū)總銷售額的比例B3企業(yè)表現(xiàn)當(dāng)年存續(xù)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量當(dāng)年取消資格的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量上市公司數(shù)量瞪羚企業(yè)數(shù)量在園區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)的跨國公司數(shù)量B4創(chuàng)業(yè)動力 新成立企業(yè)數(shù)量園區(qū)企業(yè)當(dāng)年獲得的風(fēng)險投資額外來人員數(shù)量孵化器數(shù)量B5國際化 出口創(chuàng)匯額企業(yè)對外投資額留學(xué)歸國人員數(shù)量外籍工作人員數(shù)量33發(fā)展思路發(fā)展思路一般指的是對未來工作方向和發(fā)展任務(wù)的總體部署，通過發(fā)展思路將所有任務(wù)串起來，具有很強發(fā)展思路一般指的是對未來工作方向和發(fā)展任務(wù)的總體部署，通過發(fā)展思路將所有任務(wù)串起來，具有很強的概括性和指導(dǎo)性，如科技工作的的概括性和指導(dǎo)性，如科技工作的“一二三一二三”科技

23、工作總體思路，首都科技工作總體思路，首都“二四八二四八”重大創(chuàng)新工程等等；重大創(chuàng)新工程等等；北京科技發(fā)展思路以經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，堅持“高端融合、自主創(chuàng)新、循環(huán)集約、重點突破、進退有序”的原則，構(gòu)建“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為雙引擎、以現(xiàn)代制造業(yè)和基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)為雙支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補充”的與北京城市功能相吻合的產(chǎn)業(yè)格局，重點發(fā)展立足首都、輻射全國的支柱產(chǎn)業(yè)，培育引領(lǐng)未來的潛力產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力和城市綜合服務(wù)能力雙突破。 北京市“十一五”產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路一：一個轉(zhuǎn)變；二：兩個加強；三：三個行動；工作方向重點任務(wù)34產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測方法速度遞增法：速度遞增法：

24、以前五年的平均增長速度為參考；后五年的預(yù)測，先高后低；考慮一些重大項目的支撐作用；北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長有3種方案：高速增長:年均增長速度為20%，到2008年實現(xiàn)1780億元，到2010年到達(dá)2460億元，到2020年達(dá)到6700億元。中速增長:年均增長速度為17%，到2008年實現(xiàn)1600億元，到2010年到達(dá)2100億元，到2020年達(dá)到5600億元。低速增長:年均增長速度為15%，到2008年實現(xiàn)1480億元，到2010年到達(dá)1870億元，到2020年達(dá)到5300億元。35產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測方法總量預(yù)期法：總量預(yù)期法：國家目標(biāo)地區(qū)總量目標(biāo)單一產(chǎn)業(yè)目標(biāo)分解分解36產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測方法基準(zhǔn)比較

25、法：基準(zhǔn)比較法：GDP可比價增長可比價增長現(xiàn)價增長現(xiàn)價增長工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)總產(chǎn)值可比價增長可比價增長現(xiàn)價增長現(xiàn)價增長1 9 9 21 9 9 284.54 84.54 12.96%12.96%151.38151.3843.28%43.28%1 9 9 31 9 9 3114.95 114.95 35.91%35.91%213.85213.8541.30%41.30%1 9 9 41 9 9 4154.54154.5434.46%34.46%306.26306.2643.26%43.26%1 9 9 51 9 9 5205.63 205.63 33.07%33.07%405.19405.1932.

26、26%32.26%1 9 9 61 9 9 6245.11 245.11 19.21%19.21%516.48516.4827.46%27.46%1 9 9 71 9 9 7294.70 294.70 19.95%19.95%20.23%20.23%600.92600.9222.30%22.30%16.36%16.36%1 9 9 81 9 9 8355.51 355.51 20.63%20.63%20.63%20.63%732.22732.2221.85%21.85%21.85%21.85%1 9 9 91 9 9 9412.84 412.84 17.90%17.90%16.11%16.11

27、%906.95906.9522.86%22.86%23.69%23.69%2 0 0 02 0 0 0488.00 488.00 17.90%17.90%18.21%18.21%1093.31093.322.50%22.50%20.55%20.55%2 0 0 12 0 0 1578.44578.4418.00%18.00%18.52%18.52%1308.951308.9521.45%21.45%25.89%25.89%2 0 0 22 0 0 2672.27672.2718.40%18.40%16.30%16.30%1601.671601.6725.90%25.90%22.40%22.40

28、%2 0 0 32 0 0 3947.53947.5319.50%19.50%40.92%40.92%2411.132411.1326.50%26.50%50.59%50.59%平均平均18.89%18.89%23.56%23.56%23.32%23.32%29.77%29.77%1 9 9 91 9 9 9171.74171.7417.5%17.5%365.98365.9819.90%19.90%2 0 0 02 0 0 0200.8200.815.6%15.6%430.61430.6117.70%17.70%2 0 0 12 0 0 1230.8230.815.1%15.1%512.725

29、12.7219.90%19.90%2 0 0 22 0 0 230530532.8%32.8%730.00730.0042.30%42.30%2 0 0 32 0 0 343043031.5%31.5%1067.231067.2343.10%43.10%平均平均22.3%22.3%25.79%25.79%28.07%28.07%30.68%30.68%東東莞莞昆昆山山37總總 目目 錄錄GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模

30、型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型38產(chǎn)業(yè)選擇的分析框架構(gòu)建產(chǎn)業(yè)選擇模型分析重要影響因素確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組合明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路框架39產(chǎn)業(yè)選擇方法一：長中短名單流程法基本原理國內(nèi)完全新國內(nèi)完全新興的行業(yè)興的行業(yè)可通過外來可通過外來投資形成的投資形成的產(chǎn)業(yè)單元產(chǎn)業(yè)單元限制性條件限制性條件產(chǎn)業(yè)在通州的產(chǎn)業(yè)在通州的發(fā)展前景分析發(fā)展前景分析可供通州選可供通州選擇的產(chǎn)業(yè)擇的產(chǎn)業(yè)（中名單）（中名單）通州需重點通州需重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)（短名單）（短名單）可供通州選可供通州選擇的產(chǎn)業(yè)擇的產(chǎn)業(yè)（長名

31、單）（長名單）如下單元不宜發(fā)展：如下單元不宜發(fā)展：污染嚴(yán)重污染嚴(yán)重高耗能、水、電高耗能、水、電土地產(chǎn)出效率低土地產(chǎn)出效率低通州產(chǎn)業(yè)選擇模型：通州產(chǎn)業(yè)選擇模型：與通州產(chǎn)業(yè)的配套性與通州產(chǎn)業(yè)的配套性該產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度和溢出效應(yīng)該產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度和溢出效應(yīng)面向環(huán)渤海灣市場（重點是北京和天津）面向環(huán)渤海灣市場（重點是北京和天津）通州或者北京所具有的競爭優(yōu)勢（地理位通州或者北京所具有的競爭優(yōu)勢（地理位置、人才和技術(shù)）置、人才和技術(shù)）該產(chǎn)業(yè)的市場前景（成長性、市場容量）該產(chǎn)業(yè)的市場前景（成長性、市場容量）產(chǎn)業(yè)的進入壁壘產(chǎn)業(yè)的進入壁壘外部機遇外部機遇通州現(xiàn)有通州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)單元產(chǎn)業(yè)單元40產(chǎn)業(yè)選

32、擇方法二：快速聚焦法基本原理產(chǎn)業(yè)細(xì)分單元重點產(chǎn)業(yè)（初步）重點產(chǎn)業(yè)（確定）頭腦風(fēng)暴法領(lǐng)導(dǎo)意見研究基礎(chǔ)41CompetenceCooperationChanceValue-chain產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C42Value-chain產(chǎn)業(yè)上下游完整性產(chǎn)業(yè)上下游完整性產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度 產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有資源的有資源的相關(guān)性相關(guān)性（自然、（自然、科技、人科技、人力等）力等）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)與現(xiàn)有主有主導(dǎo)產(chǎn)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的業(yè)的相關(guān)相關(guān)性性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動帶動性和性和擴展擴展性性 原材料生原材料生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)供應(yīng)初初級級產(chǎn)產(chǎn)品品生生產(chǎn)產(chǎn)中中間間產(chǎn)產(chǎn)品品制制造造成成品品制制造造產(chǎn)產(chǎn)品品應(yīng)應(yīng)用用溢出溢出效果效

33、果一級指標(biāo)二級指標(biāo)縱向縱向零配件-整車制造-服務(wù)橫向，重點強調(diào)對其他產(chǎn)業(yè)帶動作用建材-房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C43Competence產(chǎn)業(yè)競爭力分析產(chǎn)業(yè)競爭力分析技術(shù)競爭力分析技術(shù)競爭力分析產(chǎn)業(yè)技產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平術(shù)水平（工藝）（工藝）國內(nèi)國內(nèi)研發(fā)研發(fā)技術(shù)技術(shù)水平水平技術(shù)技術(shù)前瞻前瞻性性一級指標(biāo)二級指標(biāo)本地產(chǎn)業(yè)的相本地產(chǎn)業(yè)的相對競爭地位對競爭地位本地本地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛的潛在競在競爭優(yōu)爭優(yōu)勢勢本地本地企業(yè)企業(yè)的競的競爭實爭實力和力和擴張擴張潛力潛力產(chǎn)業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)成本資料來源產(chǎn)品檔次產(chǎn)品價格盈利能力技術(shù)資源可以通過交易實現(xiàn)流動產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C44Chance外部產(chǎn)業(yè)

34、或企業(yè)進入的可能性外部產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進入的可能性國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)市場前景國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)市場前景 產(chǎn)業(yè)市產(chǎn)業(yè)市場容量場容量產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場市場增長增長性性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展未來未來趨勢趨勢一級指標(biāo)二級指標(biāo)外部外部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移的意的意向向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈易鏈易于分于分解和解和流動流動受區(qū)受區(qū)位限位限制必制必須進須進行區(qū)行區(qū)域布域布局局產(chǎn)業(yè)進入壁壘產(chǎn)業(yè)進入壁壘 限制限制性政性政策策進入進入門檻門檻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)壟斷壟斷性性對區(qū)域政府來講，這方面的限制不大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場市場利潤利潤空間空間對企業(yè)來講，盈利是最終目標(biāo)產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C45Cooperation 產(chǎn)業(yè)在周邊區(qū)域的發(fā)展情況產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域的差異性和互補

35、性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在周邊區(qū)域或經(jīng)濟聯(lián)系緊密區(qū)域的需求情況產(chǎn)業(yè)在周邊區(qū)域的集聚度周周邊市場拉動性邊市場輻射性產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C46類型類型一級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)Value-chain產(chǎn)業(yè)上下游完整性產(chǎn)業(yè)鏈完整：原材料生產(chǎn)供應(yīng)-初級產(chǎn)品生產(chǎn)-中間產(chǎn)品制造-成品制造-產(chǎn)品應(yīng)用產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度 產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有資源的相關(guān)性（自然、科技、人力等）產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性產(chǎn)業(yè)帶動性和擴展性 溢出效果Competence 產(chǎn)業(yè)競爭力分析本地產(chǎn)業(yè)的相對競爭地位(產(chǎn)業(yè)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)成本,資料來源,產(chǎn)品檔次,產(chǎn)品價格)本地產(chǎn)業(yè)的潛在競爭優(yōu)勢本地企業(yè)的競爭實力和擴張潛力技術(shù)競爭力分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平（工藝）研

36、發(fā)技術(shù)水平技術(shù)前瞻性本指標(biāo)體系共有4種類型，10個一級指標(biāo)，24個二級指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)選擇分析時根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況選擇指標(biāo)組合評估。產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C47類型類型一級指標(biāo)一級指標(biāo)二級指標(biāo)二級指標(biāo)Chance 國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)市場前景 產(chǎn)業(yè)市場容量產(chǎn)業(yè)市場增長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來趨勢產(chǎn)業(yè)進入壁壘 限制性政策產(chǎn)業(yè)壟斷性進入門檻外部產(chǎn)業(yè)或企業(yè)進入的可能性外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意向產(chǎn)業(yè)鏈易于分解和流動性受區(qū)位限制必須進行區(qū)域布局Cooperation周邊市場發(fā)展到一定程度的輻射性產(chǎn)業(yè)在周邊區(qū)域的發(fā)展情況產(chǎn)業(yè)在周邊區(qū)域的集聚度與周邊區(qū)域的差異性和互補性周邊市場的需求的拉動性產(chǎn)品在周邊區(qū)域或經(jīng)濟聯(lián)系緊密區(qū)域的需

37、求情況產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C48VC+3CVC+3C選擇模型是長城所產(chǎn)業(yè)選擇的原型，在實際工作當(dāng)中，需要根據(jù)區(qū)域的不同情況進選擇模型是長城所產(chǎn)業(yè)選擇的原型，在實際工作當(dāng)中，需要根據(jù)區(qū)域的不同情況進行相應(yīng)的調(diào)整。例如，根據(jù)價值取向?qū)π邢鄳?yīng)的調(diào)整。例如，根據(jù)價值取向?qū)?424個二級指標(biāo)進行刪除、增加、調(diào)整，并重新組合個二級指標(biāo)進行刪除、增加、調(diào)整，并重新組合成新的一級指標(biāo)；調(diào)整相應(yīng)指標(biāo)分配的權(quán)重等。這一過程將是一個根據(jù)區(qū)域個性定制的過成新的一級指標(biāo)；調(diào)整相應(yīng)指標(biāo)分配的權(quán)重等。這一過程將是一個根據(jù)區(qū)域個性定制的過程。同時，選擇模型的確定是一個和客戶不斷交流修改的過程。程。同時，選擇模

38、型的確定是一個和客戶不斷交流修改的過程。產(chǎn)業(yè)單元評估要素選擇及模型：VC+3C49影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素產(chǎn)業(yè)成長性；產(chǎn)業(yè)市場容量：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能性：區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：區(qū)域資源基礎(chǔ)：周邊產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境：50影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素產(chǎn)業(yè)成長性；根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律進行選擇；成長速度曲線市場容量曲線產(chǎn)業(yè)成長周期孕育期成長期形成期成熟期衰退期可選空間51影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素產(chǎn)業(yè)成長性；根據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈規(guī)律進行選擇；研發(fā)設(shè)計檢測高端生產(chǎn)核心部件關(guān)鍵材料低端制造組裝三來一補品牌策劃交易交割售后服務(wù)52影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素區(qū)域功能定位區(qū)域功能定位適宜產(chǎn)業(yè)風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、文化區(qū)適宜發(fā)展服務(wù)業(yè)等低污染、低能耗、高增值產(chǎn)業(yè)；

39、如旅游會展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計、商務(wù)服務(wù)等；工業(yè)基地、制造中心、經(jīng)濟中心等適宜發(fā)展大規(guī)模制造業(yè)、重化工業(yè)、資金與技術(shù)密集型 產(chǎn)業(yè)；如電子信息制造、集成電路制造、光電顯示、生物制藥、汽車制造、造船、化工等；城市副中心、衛(wèi)星城、次級城市等適宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；如食品制造、服裝制造、家具、手工藝品、大市場、物流集散等；53影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素區(qū)域自然資源區(qū)域自然資源適宜產(chǎn)業(yè)選擇礦產(chǎn)資源l 初級加工，作為原材料的加工基地和出口基地；l 深加工并向產(chǎn)業(yè)價值鏈后端延伸，作為重要的工業(yè)基地；l 向高端升級，利用資源優(yōu)勢充分控制國際市場，加大對資源的引進和調(diào)配，成為國際該項

40、產(chǎn)品的期貨中心；農(nóng)業(yè)資源l 走專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，如山東壽光蔬菜基地；l 走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)；l 通過高新技術(shù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)品，如楊凌農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。水資源l 水資源尤其豐富地區(qū)可以發(fā)展水產(chǎn)業(yè)；l 水資源不豐富地區(qū)如北京應(yīng)限制發(fā)展化工、冶金等大工業(yè)以及水耗大的建材、服裝等行業(yè)；能源l 能源供應(yīng)充足的區(qū)域可以發(fā)展一些能耗較大的產(chǎn)業(yè)如原材料初加工產(chǎn)業(yè)；l 能源供應(yīng)不足的區(qū)域則禁止發(fā)展能耗較大的產(chǎn)業(yè)如建材等。54影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素科技人才信息市場資源區(qū)域自然資源適宜產(chǎn)業(yè)選擇科技人才優(yōu)勢l 高素質(zhì)人才集聚的區(qū)域可以發(fā)展高新技術(shù)

41、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等；可以發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；信息l 發(fā)展機構(gòu)服務(wù)、決策中心、品牌中心等總部經(jīng)濟形態(tài)；l 發(fā)展信息服務(wù)業(yè)或?qū)I(yè)服務(wù)業(yè)；l 發(fā)展呼叫業(yè)務(wù)（call center）；市場l 都市產(chǎn)業(yè)如食品、飲料、水產(chǎn)、建材、家具、手工藝品等基本上存在一個生產(chǎn)、銷售半徑；l 消費類電子同樣存在區(qū)域布局狀況；55影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素區(qū)位優(yōu)勢技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律經(jīng)濟模式的代表經(jīng)濟模式的代表臨資源經(jīng)濟多出現(xiàn)在交通不發(fā)達(dá)的時期、地區(qū)，原料運輸成本高的產(chǎn)業(yè)工廠在煤、鐵、原材料資源豐富的地區(qū)設(shè)立大慶的石油化工基地伯明翰為中心的鋼鐵工業(yè)基地德國的魯爾工

42、業(yè)區(qū)臨路經(jīng)濟內(nèi)陸城市的發(fā)展鐵路和高速公路的大規(guī)模興建區(qū)域性消費品工業(yè)、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工美國128號公路經(jīng)濟區(qū)滬寧高速產(chǎn)業(yè)帶臨海經(jīng)濟內(nèi)燃機、電力、航運技術(shù)的應(yīng)用、工業(yè)原料缺乏的海洋國家（如日本）國際貿(mào)易的發(fā)展：出口加工大型化的重化工業(yè)（鋼鐵、大化工、重型設(shè)備）形成世界性的工業(yè)地帶美國東北部大湖一賓洲工業(yè)區(qū)原料缺乏的日本珠江三角洲早期的新加坡臨空經(jīng)濟超高壓輸電技術(shù)、核電技術(shù)、電子技術(shù)的應(yīng)用全球一體化、航空在運輸體系中的作用加強知識、技術(shù)、清潔的環(huán)境和高速交通運輸條件是區(qū)位選擇的關(guān)鍵要素電子、微型機械、生物工程、軟件工程、時效性工業(yè)美國西南部的斯坦福工業(yè)區(qū)（硅谷）日本的九州島（硅島）英國蘇格蘭電子工

43、業(yè)基地德國南部慕尼黑工業(yè)中心 56臨空經(jīng)濟區(qū)的空間及產(chǎn)業(yè)特點臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)生背景以及主要服務(wù)對象：全球經(jīng)濟一體化日益緊密、交通及通訊技術(shù)革命、柔性生產(chǎn)方式的應(yīng)用使企業(yè)遍布全球的生產(chǎn)決策網(wǎng)絡(luò)得以形成。其主要的服務(wù)對象主要針對高技術(shù)附加值、體積小、易攜帶、市場敏感度較高的行業(yè)。這樣的企業(yè)要求從研發(fā)、生產(chǎn)、庫存到銷售都必須以最短的時間進入市場，機場周邊成為了這些企業(yè)的首選。臨空經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)演進特點：第一階段第一階段：單純?yōu)楹娇者\輸服務(wù)的倉儲、物流、維修及服務(wù)業(yè)的集聚；第二階段第二階段：臨空指向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始布局在周邊地區(qū)，同時生活及服務(wù)配套環(huán)境進一步完善。 初步形成一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)；第

44、三階段第三階段：在先期進駐企業(yè)周圍進一步匯集了其他協(xié)作配套企業(yè)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈日益豐富。形成一個較為完整的新興都市區(qū)域。機場區(qū)生活設(shè)施及配套區(qū)主要交通干線空港交通走廊，臨空工業(yè)集聚區(qū)外圍輻射地區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)空間特點一般來講，距離機場1 1公里公里范圍內(nèi)的區(qū)域可作為空港區(qū)，主要發(fā)展與空港運營相關(guān)的行業(yè)；而在1-51-5公里范圍內(nèi)的區(qū)域作為緊鄰空港公里范圍內(nèi)的區(qū)域作為緊鄰空港區(qū)區(qū)，主要發(fā)展為空港運營、航空公司職員和旅客提供相關(guān)的商業(yè)服務(wù)；在5-105-10公里范圍內(nèi)的區(qū)域?qū)⒆鳛榭崭劢还锓秶鷥?nèi)的區(qū)域?qū)⒆鳛榭崭劢煌ㄗ呃妊鼐€地區(qū)主要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)通走廊沿線地區(qū)主要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。57影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素周

45、邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境產(chǎn)業(yè)上下鏈條式互補配套分工式產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域A原材料區(qū)域B初加工區(qū)域C深加工區(qū)域D組裝區(qū)域E裝備區(qū)域F市場如東莞-深圳，昆山-上海等模式，在產(chǎn)業(yè)鏈上加強合作； 如北京、河北、天津間的合作則應(yīng)遵循互補合作模式，北京，高端，研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)； 天津，大規(guī)模制造，重化工業(yè)； 河北，勞動密集型與資源密集型產(chǎn)業(yè)； 如溫州的紐扣產(chǎn)業(yè)集群，即方圓幾百里區(qū)域都發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)；58影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能性第一次浪潮：制造業(yè)全球化。第一次浪潮：制造業(yè)全球化。始于90年代的全球制造業(yè)價值鏈的分解與擴張，進一步導(dǎo)致新興工業(yè)區(qū)嶄露頭角。全球制造業(yè)的這種深層次的變革，為世界各國全面參與國際產(chǎn)業(yè)分工提供了

46、契機?！爸袊圃臁比驷绕?。第二次浪潮：服務(wù)業(yè)全球化。第二次浪潮：服務(wù)業(yè)全球化。我國能否抓住機遇，占住服務(wù)高端，是中國經(jīng)濟未來20年能否全面融入世界經(jīng)濟體系、中國經(jīng)濟能否全面振興的關(guān)鍵。59影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能性全球布局基本完成的產(chǎn)業(yè)全球布局仍在進行的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較困難的產(chǎn)業(yè)l 多數(shù)屬于市場半徑明顯的產(chǎn)業(yè)，如服裝加工；l 或者人力資源全球化的產(chǎn)業(yè)，如軟件、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)；l 或者是礦產(chǎn)資源型產(chǎn)業(yè)，如鋁產(chǎn)業(yè)；鎂產(chǎn)業(yè)；l 造船、鋼鐵冶金、汽車等等；l 消費電子業(yè)；l 日化業(yè)；l 鐵路交通設(shè)備等；l 裝備產(chǎn)業(yè)；l 建材、家具等；60影響產(chǎn)業(yè)選擇的重要因素產(chǎn)業(yè)市場容量大小產(chǎn)業(yè)（A）產(chǎn)業(yè)（B

47、）產(chǎn)業(yè)（C）年100%增長培育型產(chǎn)業(yè)年25%增長潛力型產(chǎn)業(yè)年5%增長支柱型產(chǎn)業(yè)61總總 目目 錄錄GEI區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系區(qū)域規(guī)劃咨詢業(yè)務(wù)體系現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型現(xiàn)狀分析和問題診斷的框架和分析模型 發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型發(fā)展愿景和發(fā)展目標(biāo)的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型重點產(chǎn)業(yè)選擇的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型產(chǎn)業(yè)空間布局的框架及分析模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型區(qū)域發(fā)展模式的框架及模型62區(qū)域空間拓展方向區(qū)域空間拓展方向影響產(chǎn)業(yè)空間布局的主要因素區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能布局重點區(qū)域發(fā)展策略63影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素空間拓展方向的主要因素l區(qū)域合作指

48、向；l經(jīng)濟聯(lián)系與市場走向；l地勢地貌走向；l交通空間走向；l風(fēng)勢走向；l地下水流向；64區(qū)域合作的指向區(qū)域合作的指向區(qū)域合作的五個指向分別為：（1）北京）北京廊坊廊坊天津；天津；（2）北京保定石家莊；（3）北京唐山秦皇島；（4）北京張家口；（5）北京承德； 鑒于北京和天津在整個環(huán)渤海灣中的重要地位，這個指向?qū)⑹菂^(qū)域合作的主導(dǎo)方向。影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素65地理位置和地勢決定北京工業(yè)存地理位置和地勢決定北京工業(yè)存在三種走向：在三種走向：（1）往東南方向往東南方向；東南方向的通州地勢平坦，一馬平川，適合發(fā)展工業(yè)；（2）往東北方向往東北方向；東北方向的順義地勢同樣平坦，但是再往外擴展就受到阻礙，

49、平谷區(qū)內(nèi)的大山擋住了去路；（3）往西南方向往西南方向；西南方向的房山可以作為未來的發(fā)展方向之一；北京地貌：西北多山東南平原北京地貌：西北多山東南平原北京市域的地勢西北為高山，東南為沖積平原，其中山區(qū)面積占總面積的62%。西北地區(qū)除少量淺山區(qū)可以發(fā)展旅游和低密度住宅外，其它山區(qū)不適宜大面積開發(fā)。東南方向是重要的建設(shè)方向。影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素66交通、航空優(yōu)勢決定的四種工業(yè)交通、航空優(yōu)勢決定的四種工業(yè)空間走向：空間走向：（1）沿京津塘、京沈高速往東南；（2）沿八達(dá)嶺高速往北；（3）沿京石、京開高速往南；（4）沿首都機場高速往東；京石高速八達(dá)嶺高速京開高速京津塘高速京沈高速京通快速路六環(huán)快速首

50、都機場影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素67北京冬、春雨季多風(fēng)沙。冬季多偏北或西北風(fēng)，夏季多偏南或東南風(fēng)，春、秋兩季則兩種風(fēng)向交替出現(xiàn)。但全年仍以偏北風(fēng)為主，多年平均風(fēng)速2.4米秒，最大風(fēng)速曾達(dá)28.4米秒(1946年7月4日)，月平均風(fēng)速以4月份為最大，為3.3米秒。北京風(fēng)向：北京風(fēng)向：（1）全年以偏北風(fēng)為主；（2）冬季多偏北或西北風(fēng)；（3）夏季多偏南或東南風(fēng)；（4）春、秋兩季兩種風(fēng)向交替出現(xiàn)；冬季冬季夏季夏季冬季冬季夏季夏季影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素68北京地下水流向：北京地下水流向：（1）地下水走向依賴地勢從高向低；（2）西北山區(qū)如昌平主要流向東南；（3）房山流向為正南，往河北走；（4）大興、通

51、州地下水流向為東南；（5）平谷流向為西南向；影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素69綜上所述：北京工業(yè)空間能夠不間斷的進行區(qū)域合作的主要方向為兩個：綜上所述：北京工業(yè)空間能夠不間斷的進行區(qū)域合作的主要方向為兩個：（1）往東南方向的通州、亦莊；（2）往西南方向的房山；影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素70v桂林與不同區(qū)域間經(jīng)經(jīng)濟聯(lián)系的戰(zhàn)略重要性依次為：珠三角經(jīng)濟柳州經(jīng)濟東南亞各國泛珠三角經(jīng)濟南寧及省內(nèi)其他地區(qū)湖南經(jīng)濟云貴經(jīng)濟川、渝、鄂v桂林應(yīng)該重點向東南主動加強與粵港澳經(jīng)濟合作，在泛珠三角合作圈內(nèi)發(fā)揮重要作用。v桂林應(yīng)重視與柳州的經(jīng)濟互補，尋求產(chǎn)業(yè)差異與合作。城市人口90萬影響產(chǎn)業(yè)空間拓展的主要因素經(jīng)濟聯(lián)系與市場走向71影響產(chǎn)業(yè)空間布局的主要因素影響產(chǎn)業(yè)空間布局方向的主要因素l城市性質(zhì)、職能及對產(chǎn)業(yè)布局的影響；l城市的空間結(jié)構(gòu)演變模式及對產(chǎn)業(yè)布局的影響；l“區(qū)位指向”對產(chǎn)業(yè)空間布局的影響；l城市空間形態(tài)、城市地理位置