某鎮(zhèn)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)查

1、n更多企業(yè)學(xué)院： 中小企業(yè)管理全能版一八3套講座+89700份資料總經(jīng)理、高層管理49套講座+16388份資料中層管理學(xué)院46套講座+6020份資料 國學(xué)智慧、易經(jīng)46套講座人力資源學(xué)院56套講座+27123份資料各階段員工培訓(xùn)學(xué)院77套講座+ 324份資料員工管理企業(yè)學(xué)院67套講座+ 8720份資料工廠生產(chǎn)管理學(xué)院52套講座+ 一三920份資料財務(wù)管理學(xué)院53套講座+ 17945份資料 銷售經(jīng)理學(xué)院56套講座+ 14350份資料銷售人員培訓(xùn)學(xué)院72套講座+ 4879份資料鎮(zhèn)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)查 開農(nóng)民教育渠，引農(nóng)業(yè)科技水，澆農(nóng)村農(nóng)業(yè)田，促農(nóng)民增收鎮(zhèn)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民

2、增收的調(diào)查貫徹落實中央一號文件精神，解決好三農(nóng)問題，是當(dāng)前中央確定的搞好農(nóng)村工作的一大舉措。在這次黨員旁聽制試點工作中，鎮(zhèn)旁聽辦針對這一議題在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)采取走訪農(nóng)戶、個別言談、開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式開展了廣泛的調(diào)查，認(rèn)為就的實際，要貫徹落實中央一號文件精神、切實抓好鎮(zhèn)農(nóng)民增收工作，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項行之有效的措施，它不僅是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，而且是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一、三農(nóng)工作發(fā)展的關(guān)鍵是提高勞動者的素質(zhì)自從開始實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到

3、現(xiàn)在，鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，截止2004年底，鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值40824萬 元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值10362萬元，農(nóng)民人均收入2255元，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但同時我們也看到，近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展不暢，農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要再上一個臺階有一定難度，主要制約因素是勞動者素質(zhì)低，科學(xué)技術(shù)推廣慢。鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地3.8萬多畝，人口3.4萬人，人均耕地只有1.1畝，以種植水稻、甘蔗、桑樹為主，是一個典型的人多地少的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要想在有限的土地上不斷實現(xiàn)和盡快實現(xiàn)農(nóng)民增收，就必須走科教興農(nóng)這條路。我們來看一組數(shù)據(jù)：過去，鎮(zhèn)的水稻平均畝產(chǎn)量為788公斤，現(xiàn)在通過實施旱育稀植、拋秧技術(shù)，引進(jìn)雜交水稻新品種、優(yōu)質(zhì)谷品種后

4、平均畝產(chǎn)量達(dá)1060公斤；過去，甘蔗平均畝產(chǎn)量僅為3-5噸，現(xiàn)在通過引進(jìn)甘蔗新品種新臺糖16號、20號、22號等品種和科學(xué)管理，畝產(chǎn)可達(dá)8噸甚至12噸；過去，一張蠶平均產(chǎn)繭50-60斤，現(xiàn)在通過引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)桑種和新優(yōu)蠶種、推行桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一張蠶的平均產(chǎn)繭量為80-90斤，有的甚至高達(dá)140斤/張。這些數(shù)據(jù)都說明科技對于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的重要性。要科技興農(nóng)，勞動者是第一關(guān)鍵，只有勞動者的素質(zhì)上去了，掌握了科學(xué)技術(shù)，才能學(xué)科技、用科技致富。而要提高勞動者的素質(zhì)，農(nóng)民教育培訓(xùn)是最有效的也是最直接的方法。因此，農(nóng)民教育培訓(xùn)工作勢在必行。二、鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)所取得的成績和所面臨的問題 一直以來鎮(zhèn)黨委、

5、政府也意識到了農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要性，在這方面取得了一定成效：充分利用桑蠶培訓(xùn)中心、成人技術(shù)學(xué)校和鎮(zhèn)黨校等陣地實施綠色證書培訓(xùn)工程、開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批種、養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)骨干，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并多次被評為全國、全區(qū)、市、縣科普先進(jìn)單位。但隨著形勢的發(fā)展、時代的進(jìn)步，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)業(yè)沒有了“保護(hù)傘”，直面國際競爭，農(nóng)業(yè)要發(fā)展、農(nóng)民要增收，根本出路就在于科技，這些都給我們提出了新問題、新要求。表現(xiàn)為：1、農(nóng)民科技文化教育嚴(yán)重滯后。在我國加入世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的新形勢下，全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正進(jìn)入一個新的歷史階段，目前農(nóng)民科技文化素質(zhì)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)

6、不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。據(jù)抽樣調(diào)查，2004年鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力中，平均受教育年限為6.7年，而且文盲、半文盲勞動力占勞動力總數(shù)的一五.4%，小學(xué)文化占45.4%，初中文化占33.6%，高中文化占4.4%，中專及以上的僅占1.2%。農(nóng)村勞動力技能素質(zhì)也偏低，農(nóng)村勞動力中接受過（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)xfbwx)專業(yè)培訓(xùn)的勞動力只有占總數(shù)的一五.2%。農(nóng)村人才的培訓(xùn)、儲備，農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高已成為鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個“瓶頸”，也影響了農(nóng)民收入增長和農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度，使大量的農(nóng)業(yè)勞動力資源無法得到充分合理利用，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收，也影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。 2、農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系不健全，農(nóng)

7、民技術(shù)培訓(xùn)，就業(yè)指導(dǎo)管理機(jī)制還未形成。據(jù)2003年“非典”期間統(tǒng)計，鎮(zhèn)共有6000多名農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工。他們絕大多數(shù)還沒有接受專業(yè)技能培訓(xùn)，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識較差。又由于職業(yè)技能低，且不愿從事低收入和勞動強(qiáng)度較大的工作，致使許多有發(fā)展前途的農(nóng)業(yè)項目，因缺乏技術(shù)人員支撐，不得不中途擱淺。 3、全鎮(zhèn)科教興農(nóng)工作雖已提到黨委、政府的議事日程，但農(nóng)民技術(shù)進(jìn)一步培訓(xùn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)基地未能形成一個統(tǒng)一的體系，農(nóng)民職業(yè)教育多頭管理，各自為政，沒有產(chǎn)生應(yīng)有的合力效應(yīng)。同時，鎮(zhèn)財力的緊張對農(nóng)民的教育培訓(xùn)缺少固定的經(jīng)費投入，各職能部門只能通過各種不同渠道爭取培訓(xùn)

8、經(jīng)費，無法制訂和實施中、長期規(guī)劃，影響了農(nóng)民教育培訓(xùn)的健康有序、長期穩(wěn)定發(fā)展。4、農(nóng)民教育培訓(xùn)重技術(shù)培訓(xùn)而忽略了政治道德文化素質(zhì)培訓(xùn)。勞動者的素質(zhì)是全面的，它不僅僅包括勞動者的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，還包括勞動者的政治、道德、文化素養(yǎng)。沒有正確政治立場的勞動者不是個純粹的勞動者；沒有道德的技術(shù)人才終究是社會的渣滓。只有在正確的政治方向引導(dǎo)下，每位勞動者誠實守信、遵紀(jì)守法、合理合法致富，才能順利建設(shè)和諧和美新農(nóng)村、新。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人更容易唯利是圖，更容易放棄政治和道德追求，每況愈下的農(nóng)民政治道德素質(zhì)把農(nóng)民政治道德文化教育培訓(xùn)擺上了重要的議事日程。 三、加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的措施 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素

9、質(zhì)，已成為鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展階段的中心任務(wù)?，F(xiàn)實地看，當(dāng)前“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題的核心是農(nóng)民問題，而農(nóng)民問題的核心又是集中表現(xiàn)為農(nóng)民收入問題，農(nóng)民收入問題的核心又是提高科技素質(zhì)的問題。為此，必須加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。 (一)完善培訓(xùn)體系，強(qiáng)化培訓(xùn)功能 實行農(nóng)科教統(tǒng)籌的新體制，樹立大農(nóng)業(yè)、大科技、大教育意識，使原來各自為政的教育、科技推廣、農(nóng)業(yè)各部門統(tǒng)一安排使用人、財、物，工作互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)，建立健全鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?？萍疾块T跳出單靠自身力量推廣技術(shù)的圈子，同教育和其他部門一起開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗和推廣，建設(shè)“以一帶十”（即一個技術(shù)員帶10戶示范戶，一個示范戶帶10戶農(nóng)戶

10、）的科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加快科技推廣速度。各中小學(xué)校恰當(dāng)開設(shè)勞動技能課，把單一培養(yǎng)學(xué)生升學(xué)轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的軌道上來，融入農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)當(dāng)中，在全社會全方位樹立科技興農(nóng)意識。目前，可依托鎮(zhèn)桑蠶培訓(xùn)中心、成人學(xué)校、鎮(zhèn)村黨校等基地加大培訓(xùn)工作力度，推動農(nóng)民教育培訓(xùn)健康發(fā)展。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，還應(yīng)該有計劃地建立一些電教化中心、多媒體培訓(xùn)教室，使農(nóng)民通過上網(wǎng)了解到更多的農(nóng)村致富信息。 （二）注重培訓(xùn)質(zhì)量，建立管理機(jī)制 建立一套行之有效的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，其重點要注重農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的實效，使農(nóng)民素質(zhì)提高，學(xué)以致用，盡快增收致富。因此要統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)布局、制定各階段的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，

11、應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作：第一，明確培訓(xùn)對象和任務(wù)，確立為農(nóng)民服務(wù)的思想，有針對性地制訂具有前瞻性的各類農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，包括實用技術(shù)培訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)等等，培養(yǎng)一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營、會管理、能從事專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新型農(nóng)民。第二，加強(qiáng)農(nóng)村教育培訓(xùn)基地建設(shè)。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，對農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、師資力量、教學(xué)手段和培訓(xùn)教材等，合理規(guī)劃、調(diào)整、完善，加強(qiáng)管理和投入，形成一種與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，為農(nóng)民服務(wù)的職業(yè)教育新模式。第三，堅持農(nóng)民教育培訓(xùn)與就業(yè)、提高農(nóng)民收入相結(jié)合，建立以市場為導(dǎo)向，以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為重點的培訓(xùn)機(jī)制。針對不同行業(yè)、不同工種

12、、不同崗位、進(jìn)行對口職業(yè)技能培訓(xùn)，使培訓(xùn)和就業(yè)對接。第四，建立農(nóng)民技術(shù)研究培訓(xùn)評價制度，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和崗位證書認(rèn)定。建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)評價制度，逐步規(guī)范“綠色證書”培訓(xùn)和認(rèn)證，實行分級管理，大力推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加培訓(xùn)并獲得相關(guān)證書。 （三）重視政策引導(dǎo)，增加農(nóng)民教育培訓(xùn)投入 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定中提出：“各級政府要認(rèn)真落實中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求。在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時，也要增加對職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費投入”。根據(jù)這一要求，目前應(yīng)加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，這是一個導(dǎo)向性問題，也是政府部門的一項重要職責(zé)，應(yīng)該引起各方面的高度重視

13、。政府要加大對農(nóng)民教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入，建立農(nóng)村教育培訓(xùn)和科教興農(nóng)專項資金。在安排使用農(nóng)村科技開發(fā)經(jīng)費、技術(shù)推廣經(jīng)費時，要安排一部分農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費。安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資時，要安排一部分培訓(xùn)基地的建設(shè)經(jīng)費。按照國務(wù)院“為農(nóng)民工提供的勞動技能性培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)堅持自愿的原則，由農(nóng)民工自行選擇并承擔(dān)費用，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼”的要求，政府補(bǔ)貼由財政補(bǔ)貼構(gòu)成，按1：1配套。政府可拿出資金的10%左右用于引導(dǎo)性培訓(xùn)。配套資金主要用于改善辦學(xué)條件、補(bǔ)貼教材、實踐操作訓(xùn)練等方面開支。要積極探索政府補(bǔ)貼的有效模式，可以通過定額方式補(bǔ)貼到培訓(xùn)單位，也可以教育券方式發(fā)給農(nóng)民，由農(nóng)民充當(dāng)培訓(xùn)費用交到培訓(xùn)單位，再由培

14、訓(xùn)單位到政府部門申請領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。同時，要建立以政府為主導(dǎo)的多元化資金投入體制，積極鼓勵和支持社會力量，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大、中專院校、科研單位、農(nóng)民合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的投入機(jī)制和體制，使農(nóng)民教育培訓(xùn)進(jìn)入良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。 （四）確立培訓(xùn)重點，有所側(cè)重地開展培訓(xùn)就現(xiàn)狀，目前農(nóng)民教育培訓(xùn)的重點有三個：一是對現(xiàn)有技術(shù)骨干的培訓(xùn)。現(xiàn)有技術(shù)骨干是傳播科技的主要力量，他們的接受能力較強(qiáng)，對他們的培訓(xùn)并通過他們推廣新技術(shù)，可收到立竿見影的效果。二是對黨員的培訓(xùn)。黨員是各行各業(yè)的先鋒，更應(yīng)首先掌握科學(xué)技術(shù)。我們可配合現(xiàn)在在農(nóng)村開展的第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)

15、性教育活動開展農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，平常的教育活動可優(yōu)先考慮黨員，讓黨員在農(nóng)村科技推廣中充分發(fā)揮作用。三是對貧困戶的培訓(xùn)。科技扶貧可謂最有效的“造血工程”，幫助貧困戶掌握1-2門實用技術(shù)，使他們擁有脫貧致富的真本領(lǐng)，這必將使他們盡快脫貧致富奔小康。（五）在開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的同時注重開展農(nóng)民政治道德文化教育開展農(nóng)民政治道德文化教育最行之有效的方法是完善、升級鎮(zhèn)、村圖書館的建設(shè)。農(nóng)村文化的匱乏最明顯的表現(xiàn)就是賭博、酗酒成風(fēng)。勞動之余農(nóng)民們無所去處當(dāng)然只有打牌、喝酒了。如果每個村都開設(shè)有圖書館，人們到那里有書看、有棋下、有網(wǎng)上，農(nóng)村的賭博、酗酒的現(xiàn)象將不攻自破。另外，開展農(nóng)民政治道德文化教育不一定要采

16、取課堂這一單一的形式，可見縫插針，在技術(shù)培訓(xùn)之前、之后，通過版報、宣傳單、文藝演出、廣播電視等多種形式進(jìn)行。（六）多方面、多角度提高農(nóng)民教育培訓(xùn)效果 在以市場為趨向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革日益深化的形勢下，如何有效提高農(nóng)民教育培訓(xùn)效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，已成為亟待解決的戰(zhàn)略性課題。 1、用通俗易懂的農(nóng)民語言，形象生動的實例激活農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣。 農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容通常比較抽象，農(nóng)民普遍感到枯燥乏味，缺乏學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生討厭參加農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的心態(tài)。因此，在處理和授課時，要按照農(nóng)民的意愿，以符合他們習(xí)慣的學(xué)習(xí)方式和方法，將枯燥無味的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行活化處理，用通俗易懂的農(nóng)民語言，淺顯的鄉(xiāng)土道理，恰如其分

17、的比喻，形象易懂的實例激活內(nèi)容，使農(nóng)民樂于接受授課方式，易于接受培訓(xùn)內(nèi)容，牢固掌握基本技能，真正達(dá)到培訓(xùn)目的。 2、根據(jù)培訓(xùn)對象的實際，采取低起點、多鋪墊、小步子的方法，由淺入深,由易到難 ,予以突破,使農(nóng)民真正理解和掌握新的技術(shù)。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的項目，普遍存在著深奧復(fù)雜和不易體驗的內(nèi)容，這是教與學(xué)的難點，欲突破這個難點，就需進(jìn)行易化處理，化難為易，分散難點，逐個突破。因此，在講授培訓(xùn)內(nèi)容時，要善于弄清難點知識的結(jié)構(gòu)，分解難點知識層次，把難點知識的梯階按照培訓(xùn)對象的實際情況細(xì)分為若干個小梯階，采取低起點、多鋪墊、小步子的方法，由淺入深、由易到難予以突破，使農(nóng)民真正理解和掌握難點，達(dá)到培訓(xùn)目的。

18、3、從書本、教室走出去，充分利用農(nóng)業(yè)科技示范基地作用，組織培訓(xùn)人員實地操作，現(xiàn)場參觀，做到理論與實踐相結(jié)合。農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中教和學(xué)雙方似乎容易形成共識，授者認(rèn)為已經(jīng)講透，聽者認(rèn)為已經(jīng)學(xué)會，但在實際操作中有時仍然不知所措。為此，要鞏固技術(shù)培訓(xùn)效果，就必須對內(nèi)容進(jìn)行物化處理，采用直觀化教學(xué)的方法。要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技示范基地的示范作用，在各項農(nóng)技措施操作時，組織廣大培訓(xùn)農(nóng)民前來實習(xí)，做到理論與實踐相結(jié)合，既使培訓(xùn)對象體會到為什么這樣做，又讓培訓(xùn)對象認(rèn)識到該項培訓(xùn)內(nèi)容到底如何操作，自己以前哪做的不到位，使培訓(xùn)內(nèi)容真正落到實處。同時可實施農(nóng)業(yè)科技示范基地田間考察，通過田間講解，提高培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)積極性。4、采取“走出去、請進(jìn)來”的方法開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，多多借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗。有計劃、有安排地組織農(nóng)民外出考察、學(xué)習(xí)，開闊眼界，實地感受當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)技術(shù)所帶來的好處，激發(fā)他們采用新科技、新品種的熱情。根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰_設(shè)培訓(xùn)課程，聘請農(nóng)業(yè)專家、高級技術(shù)人才來授課，使農(nóng)民盡量在最短的時間里接受新知識。農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，涉及眾多職能部門，需要黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和相關(guān)部門的密切配合。農(nóng)口部門要建立農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在部門內(nèi)形