優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的思路分析

1、優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的思路分析摘 要對現(xiàn)代城市發(fā)展來說，由于環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及范圍廣 泛，是一項比較復(fù)雜的工作，因此要做好新時期城市環(huán)境衛(wèi)生管理。做好 城市環(huán)衛(wèi)管理工作對于促進經(jīng)濟發(fā)展大有益處，但是由于城市環(huán)衛(wèi)管理工 作涉及面較廣，工作強度非常大，為了促進城市健康發(fā)展，就要認真分析 城市環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，保持環(huán)境衛(wèi)生管理工作的長期與穩(wěn)定。關(guān)鍵詞城市環(huán)境;衛(wèi)生管理;思路中圖分類號：f549文獻標識碼：a文章編號：1009-914x (2016) 28-0111-01前言：城市環(huán)境衛(wèi)生管理在城市現(xiàn)代化建設(shè)中具有非常重要的作用， 也是推動城市環(huán)保工作開展的關(guān)鍵。近年來，一些城市在建設(shè)規(guī)模不斷擴

2、大的同時，城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面卻出現(xiàn)了較多的問題，影響了城市環(huán)境 衛(wèi)生整體水平的提升，也難以滿足人們對于宜居環(huán)境的基本要求。因此， 優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)牛管理模式，改革城市環(huán)境衛(wèi)牛管理手段，不斷提高城市 環(huán)境衛(wèi)生水平，已經(jīng)成為城市管理的重要工作。1. 當前我國城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀城市環(huán)境衛(wèi)生作為社會公共服務(wù)的一種，必須掌握公共服務(wù)的本質(zhì)屬 性，通過改變政府職能，引入競爭機制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，以 滿足城市居民的不同需求。研究人員對城市環(huán)境衛(wèi)牛 管理市場化操作中的 一些宏觀和微觀問題展開了研究，比如如何培育成熟的市場體系，政府、 企業(yè)、社會和公民所扮演的不同的角色在市場化的過程中所起的重要作用 等

3、，都需要進一步討論。城市環(huán)境衛(wèi)生管理市場化要充分發(fā)揮市場的資源 配置功能，而且在市場化的過程中，促使政府成為一個“聰明的買家”尤 為重要。只有將城市和市場有效結(jié)合起來，才能使城市環(huán)境衛(wèi)生管理持續(xù) 健康發(fā)展。本文試圖做一個系統(tǒng)研究，為城市環(huán)境衛(wèi)生管理改革做一些有 益探索。2. 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題2.1城市居民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄城市居民的衛(wèi)生意識薄弱是與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相關(guān)的，城市居民 衛(wèi)生意識淡薄主耍體現(xiàn)在公民公德意識差，衛(wèi)生習慣不好。冃前，在部分 城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現(xiàn)象比較嚴重，一方面由于居民自 身素質(zhì)水平不高，另一方面在城市化進程加快的背景下，城市人口數(shù)量迅 速增加，

4、增加了環(huán)境衛(wèi)生管理的難度。2. 2環(huán)衛(wèi)資金不足導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)施不齊全城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項比較系統(tǒng)的工作，管理內(nèi)容比較繁瑣，為了 保證環(huán)衛(wèi)工作的質(zhì)量，需要配備齊全的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。尤其是在城市化進程快 速發(fā)展的形勢下，城市的垃圾量不斷增加，對環(huán)衛(wèi)工作帶來了很大的難度。 但是有些城市因為環(huán)衛(wèi)資金受限，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備不齊全。垃圾箱因數(shù)量不 足而導(dǎo)致空間分布不合理，由此導(dǎo)致亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍。而清潔車的 配置有限，就會加劇環(huán)衛(wèi)工人的工作量。運輸車量運轉(zhuǎn)周期較長，導(dǎo)致垃 圾的滯留時間延長，會加劇城市環(huán)境衛(wèi)牛污染，對人們的身體健康不利。2.3環(huán)境衛(wèi)生管理體制不健全目前，在我國城市環(huán)境衛(wèi)牛管理方面，管理體制還沒有完

5、全理順，在環(huán)境衛(wèi)生的管理方面還存在著各自為戰(zhàn)的局面，對城市環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管 的意識不前，環(huán)境衛(wèi)生管理在具體的實踐過程中往往受到較多的限制和制 約。其次，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面，也缺乏相應(yīng)的長效管理機制，往往 陷入發(fā)現(xiàn)問題、集中治理、問題復(fù)發(fā)、再集中治理的怪圈，環(huán)境衛(wèi)生管理 整體水平不高。3 優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的措施3. 1提高全民的環(huán)衛(wèi)意識全方位的提升民眾的環(huán)衛(wèi)意識，例如可以通過普及環(huán)衛(wèi)知識，營造良 好的城市環(huán)境保護氛圍，以廣播、電視、報刊為媒介的媒體進行宣傳教育, 以公益的形式宣傳教育知識使它家喻戸曉。也可以在社區(qū)街道辦墻報和制 作展板，同時把錄制環(huán)衛(wèi)視頻在生活區(qū)不定時播放。印發(fā)宣傳物使流

6、動人 口和市民的環(huán)境保護知識能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛(wèi)生的難 題，不再出現(xiàn)城市市民特別是流動群眾環(huán)境保護的意識薄弱，出門就亂扔 垃圾，沒有公德意識的現(xiàn)象。3. 2加大環(huán)衛(wèi)資金投入使公款取之于民用之于民，多設(shè)置垃圾容器以及使生活垃圾統(tǒng)一處 理，特別是一些人口稠密地區(qū)，比如城中村以及城郊聚居區(qū)因為居住人口 多而雜，更應(yīng)該加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜，從實際出發(fā)，科學合理 布局中轉(zhuǎn)站，實行集中收集，集屮處理及運送。同時加強公廁的衛(wèi)生管理 及設(shè)置點的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長遠出發(fā)， 著眼于未來，搞好衛(wèi)生工作，還清潔環(huán)境于民？，盡最大努力做好垃圾處 理及治理工作，把城市衛(wèi)

7、牛當大事來抓，造福當代和后來者。3. 3完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度建設(shè)提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，確保各項管理工作有條不紊的執(zhí)行，最 關(guān)鍵的是必須進一步的強化城市環(huán)境衛(wèi)生管理的制度建設(shè)，尤其是進一步 加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理、監(jiān)督，創(chuàng)新管理等方面的制度機制設(shè)計，在城市 環(huán)境衛(wèi)牛管理中構(gòu)建依法管理的長效機制。在制度設(shè)計中，最重要的是要 健全完善監(jiān)督檢查以及考核管理制度，通過落實工作管理責任制度，對城 市環(huán)境衛(wèi)生管理進行優(yōu)化約朿，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體管理水平。同 時，重點還應(yīng)該全面統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、公安、工商、文化、商務(wù)、 衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門的力量，加大對各種違反市容環(huán)境衛(wèi) 牛管理的

8、處理力度，確保共同配合提高市容環(huán)境衛(wèi)牛管理工作水平。3.4將市場化機制引入環(huán)衛(wèi)管理研究表明，政府作為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的直接提供者，往往出現(xiàn)服務(wù)的成本或 價格居高不下。環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場化，將大大提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)的供給效率。目 前，在環(huán)衛(wèi)行業(yè)引入市場化機制并經(jīng)實踐證明取得明顯效果的主耍形式有 以下兩種：(1) bot方式建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。由政府與私營投資者就 某個大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目簽定合同，政府特許民營部門負責設(shè)施的 融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償?shù)剞D(zhuǎn)讓給政府，政府 以承諾的服務(wù)價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報，等同于民營 部門對公共部門的融資租賃，價格風險由公共部門承擔。(2

9、)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服 務(wù)承包經(jīng)營。合同承包是通過招投標競爭授予服務(wù)合同作業(yè)經(jīng)費來自政府 購買服務(wù)，政府是投資主體由承包單位提供服務(wù)，適用于道路清掃保潔服 務(wù)。3. 5證環(huán)境治理的長期性做好城市環(huán)境衛(wèi)生治理的動態(tài)性與系統(tǒng)性管理對于保證環(huán)衛(wèi)管理的 長效性非常重要。一些城市環(huán)境問題不是一朝一夕可以解決的，這就需要 城市環(huán)境治理的長期性，具體從以下幾方面進行：第一，定期對城市路面 進行清理，要按照相關(guān)標準進行治理，并形成長效機制。第二，對城市垃 圾清理與運輸工作加強管理，避免不必要的“二次污染”，對城市垃圾進 行集體分類處理。第三，加強建筑垃圾管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)做到對 建筑垃圾進行統(tǒng)一處理，并做到每日垃圾及時清理。第四，要注重公共設(shè) 施（備）的配置和管理。配置耍合理，數(shù)量耍充足，使用耍方便，管理耍 規(guī)范，形式要雅觀，使之發(fā)揮應(yīng)有功能，服務(wù)于城市。結(jié)束語城市規(guī)模的不斷擴大，以及人們生活水平的逐漸提高，對于城市環(huán)境 衛(wèi)生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應(yīng)該全面深入的分析在城 市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的一些問題，并重點在制度管理、設(shè)備保障等 幾方面完善管理舉措，不斷優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)牛管理模式，為城市管理水平 的不斷提高提供良好的基礎(chǔ)條件。參考文獻1 劉顏彬市容環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題及解決對策j科技展