橋梁施工項目成本控制問題與解決途徑

1、橋梁施工項目成本控制問題與解決途徑田聰中鐵大橋局集團第五工程有限公司 江西九江332001摘要：隨著市場經(jīng)濟深化改革，橋梁工程建設行業(yè)競爭日益激烈，施工企業(yè) 存在較為嚴重的無序競爭現(xiàn)象，致使競相壓價較為嚴重，施工項目經(jīng)濟效益較低。 為有效提升橋梁施工項目的經(jīng)濟與社會效益，加強成木控制至關重要，施工企業(yè) 應綜合考慮自身運營能力，對施工各環(huán)節(jié)進行嚴格的成木管理?；诖?，木文將 簡要概述橋梁施工項目成木控制相關內(nèi)容，針對現(xiàn)階段成木控制問題，重點分析 問題產(chǎn)牛原因，并積極探討解決問題有效途徑，以期供同行業(yè)參考。關鍵詞：成木控制；橋梁施工項目；控制原則；問題；途徑橋梁建設是利國利民的工程項目，對促進國民

2、經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義，隨著 社會經(jīng)濟提升以及科技進步，橋梁工程建設規(guī)模日益壯大，越來越多的施工項目 得到發(fā)展。然而，受到市場競爭影響，施工企業(yè)獲得的經(jīng)濟利潤卻日漸下降，成 木控制作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，能否發(fā)揮成木控制管理實效將關乎企業(yè)的發(fā)展 命運。為有效提升施工企業(yè)的競爭實力，盡可能多的贏取高效的經(jīng)濟利益，現(xiàn)針 對當前施工企業(yè)中成木控制問題加以分析，從而找到解決問題有效途徑。一、橋梁施工項目成木控制概述（一）內(nèi)涵成木控制簡言之即為降低成木進行的一系列預防與干預措施，為此進行成木 控制時，首先制定成木控制目標，依據(jù)目標要求在項目建設前以及建設過程中實 施控制行為，主要分析影響成木的各方面要素，

3、并對能夠增加成木的因素進行干 預。橋梁施工項目成木控制，需要在施工項目運行的全過程中，加強對財、 物以及人力資源的合理規(guī)劃，避免機械費用、材料費用，以及人工費用過多，盡 可能將各項成木有效控制預算范圍，促使成木目標的實現(xiàn)。（二）成木控制內(nèi)容橋梁施工項目建設主要分為三個階段，分別為施工準備、施工過程、竣工驗 收等，成本控制應從以上三方面全面進行：1、施工準備施工準備階段重在對項目成本進行事前控制，經(jīng)過科學全面的分析制定總體 成本目標，成本控制總目標的制定主要依據(jù)施工合同內(nèi)容，以及標書要求進行。 其次，通過實地勘測，依據(jù)施工設計以及各項市場調研結果度成本控制目標進行 細化，對施工材料的價格、資金組

4、織等進行調整。最后，需對施工方案進行優(yōu)化， 保證施工組織切實可行，并最終保證成本控制目標的合理性。2、施工過程施工過程中的成本控制是目標成本的關鍵。在項目經(jīng)理的領導下，就是要從 影響成本的因素著手，制定相應的組織措施、技術措施和經(jīng)濟措施，將實際發(fā)生 的成本控制在目標計劃成本內(nèi)，確保低成本、高效益目標的實現(xiàn)。3、竣工驗收竣工驗收階段需要加強結算工作，對各項費用進行收集、整理，為預算部門 的核算提供真實資料，同吋完成各項未付款項2。并在結算完成后，將施工項 目是實際成本與目標成本進行對比分析，總結成本控制經(jīng)驗，為今后的施工項目 開展提供依據(jù)。（三）成本控制原則成本控制工作具有一定的系統(tǒng)性，需要嚴格

5、遵循相關的基本原則，提升施工 項目成本控制工作的合理性。成本控制原則包含：第一，全面控制原則。施工項目成本的產(chǎn)生貫穿到整個項目建設之中，只有 進行全面控制才能全方位降低成本。全面控制主要包含兩個方面，其一是全員控 制，施工企業(yè)各部門、各員工應提升成本控制意識，共同為降低項目成本做出努 力；其二是全過程控制，即對項目建設的每個環(huán)節(jié)、每個方面進行控制，確保成 本控制無疏漏。第二，最優(yōu)化原則?！耙宰钚〕杀精@得最大的經(jīng)濟利益”是所有施工企業(yè)追 求的最終目標，為此在進行成本控制的過程中，應將最優(yōu)化原則貫徹落實。對施 工重要階段加強優(yōu)化管理，提升資源有效利用，追求最優(yōu)成本完成施工目標。第三，動態(tài)性原則。成

6、本控制目標以及方案等只是具有一定的指導作用，僅 為成本控制的準備，要想提高成本控制實效，必須注重動態(tài)性原則，對施工各階 段進行控制。只有動態(tài)的管理與控制，才能將各階段出現(xiàn)的成本盈虧進行糾正, 保證偏差能夠在合理范圍內(nèi)。二、橋梁施工項目成本控制現(xiàn)存主要問題（-）項目實際成本遠超目標成本橋梁項目施工中涉及的成本費用較多，比如說材料費用、人工費用、機械費 用、安全生產(chǎn)費用等等，而影響這些費用的因素較多，若成本管理實際效果差, 必然導致各項費用的增加，從而增多實際成本費用3。目前，受到市場變動影 響，人工費用不斷上調，同吋材料進價也在不斷上漲，導致項目的實際成本遠遠 超過目標成本水平，給項目盈利帶來諸

7、多阻礙。（二）開源與變更索賠能力不足新時期，橋梁工程建設市場競爭十分激烈，很多施工企業(yè)多為低價中標的方 式獲得施工項目，造成橋梁施工項目的整體利潤獲得困難，加強對開源與變更索 賠等方面的管理工作至關重要。然而，實際調查顯示，施工企業(yè)的開源與變更索 賠能力不足，主要表現(xiàn)在如下幾個方面：首先，變更索賠意識弱。項目部管理人 員更多的重視項目生產(chǎn)工作，一味的趕進度，認為只有如期完成施工，并保證施 工生產(chǎn)的安全性，自然將創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。然而，對施工中遇到變更問題不 加以重視，導致施工企業(yè)應獲得的施工款項較少。其次，工程暫定金不能如期獲 得。由于項目部管理人員缺乏較高的成本管理意識，導致項目施工建設過

8、程中不 能按時報批工程款，工程暫定金往往少于實際數(shù)額。（三）間接費用嚴重超支橋梁施工項目的間接費用主要包含各項教育經(jīng)費、福利費用、辦公費用等, 雖然從所占比例中看，間接費用多占份額較小，但是過多的嚴重超支現(xiàn)象仍舊影 響工程總成本。橋梁施工項目的管理人員較多且施工周期較長，產(chǎn)生的辦公費、 招待費及差旅費等也將是一筆不容忽視的開支，同時企業(yè)為避免出現(xiàn)人才流失現(xiàn) 象，不斷上漲管理人員的福利待遇，比如說繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，以及住房 公積金等4。除此之外，項目工期不能如期完成對間接費用的影響較多，嚴重 的間接費用超支使的企業(yè)的獲利空間越來越小。（四）項目成本控制策劃方案流于形式項目策劃是在項目前期制

9、定的相對完善的計劃方案，其涵蓋的內(nèi)容較多，比 如說施工組織設計、工程質量控制、項目經(jīng)理部選址、施工方案編制等，同時項 0策劃中也包含的成本控制的策劃文件。橋梁施工項0的具體建設應按照項0策 劃有效開展，通過對施工中多方面的控制，避免實際與原計劃產(chǎn)生較大出入，這 也就要求前期項目策劃制定中要保證其科學合理性。然而，很多施工企業(yè)忽視了 開工前的成本策劃工作，導致成本控制策劃方案不能實際滿足項目建設需求。與 此同時，部分施工企業(yè)在項目前期較為重視成本策劃的制定，但是在實際的施工 過程中卻沒有發(fā)揮其實質性的作用。三、導致成本控制問題屢見不鮮的原因分析（-）橋梁施工特點致使成本控制難度大橋梁施工往往規(guī)模

10、大、投資多、施工工期長等特點，導致施工項目的具體落 實存在較多的不確定因素，比如說征地拆遷、自然天氣變化、施工技術變更等。 各項不確定因素將嚴重影響施工進度，施工前制定的成本控制目標往往難以發(fā)揮 具體的指導作用5。與此同吋，橋梁施工分散性強，施工項目結束后將對施工 設備、人員進行轉移，為下個施工項目做準備，這也造成施工結算難度增大，且 工程定價不統(tǒng)一，工程尾款支付不及吋，甚至需要多次追付。（二）施工企業(yè)成本控制意識相對薄弱成本控制是一項系統(tǒng)性工作，施工企業(yè)相關管理人員應充分認識到成本控制 的重要性，將各項成本控制管理具體落實。但是，當前橋梁施工行業(yè)，各施工企 業(yè)的成本控制意識相對薄弱，且企業(yè)內(nèi)

11、部各部門之間分工明確，各部門的管理人 員更是各司其職，部門之間的交流少之又少，導致成本管理意識普遍較低。以企 業(yè)合約部為例，由于部門人員缺少與其他部門的交流，在進行基礎預算過程中不 能有效掌握各部門實際需要的成本費用，更無法準確預算其收入以及支出情況, 往往只通過工程設計以及施工圖紙等進行算量套價。施工項目成本的產(chǎn)生存在于 施工過程的各個環(huán)節(jié)，包括設計、材料選購、物資管理等，由于各部門管理人員 成本控制意識薄弱，相互之間的交流較少，從而影響各項費用的正確預算，更無 法實現(xiàn)各項成本的精細化管理。（三）招投標環(huán)境惡劣低價中標普遍目前，橋梁施工項目經(jīng)濟效益低下，無法獲得良好的經(jīng)濟收益，很大程度上 受

12、到外部市場環(huán)境決定。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深化，我國的橋梁施工行業(yè)面 臨的競爭越來越激烈，面對“僧多粥少”的局面，施工企業(yè)只能選擇壓價來爭取 獲得項目，從而低價中變現(xiàn)象越來越普遍。橋梁施工企業(yè)選擇低價中標，必然面 臨項目利潤少的情況，同吋投標合同中涉及到的成本問題往往要低于實際成本, 這就為施工過程中的成本控制增加了難度。（四）變更索賠團隊缺乏專業(yè)性施工企業(yè)變更索賠能力不足，造成施工項目的最終結算往往低于中標價格, 嚴重影響施工企業(yè)的獲利情況。施工企業(yè)變更索賠能力不足的最重要原因，則是 缺乏專業(yè)的變更索賠隊伍，從而在實際工作中出現(xiàn)種種漏洞。變更索賠隊伍專業(yè) 性缺乏的主要表現(xiàn)為：第一，不能全面掌

13、握變更索賠依據(jù)，變更索賠中需要簽證 以及變更事項等作為依據(jù)，部分施工企業(yè)對各項資料的管理不到位，造成資料缺 失，往往給業(yè)主單位拒絕變更索賠要求創(chuàng)造有利條件6。第二，部門之間缺少 信息交流，各部門的變更索賠意識不足。很多橋梁施工企業(yè)其施工方案的制定過 程中成本控制管理人員往往不參與，多由技術人員制定方案，不能有效的對施工 方案進行優(yōu)化，甚至施工方案僅制定一個，方案的經(jīng)濟性無法得到保證。四、解決橋梁施工項目成本控制問題的有效途徑（-）建立并完善成本控制相關制度建設制度建設是企業(yè)規(guī)范運營的基礎，也是提升各項管理質量的有效手段，成本 控制管理過程需要完善的制度支持。針對橋梁項目施工特點，施工企業(yè)應加強

14、對 安全生產(chǎn)以及責任制度的建設，對各部門人員責任具體明確，并為安全生產(chǎn)提供 規(guī)范化的依據(jù)；其次，制定招投標管理辦法，對施工材料選購、勞務分包、機械 租賃等工作要嚴格按照招投標制定規(guī)范進行，從而實現(xiàn)工程各分項的成本控制。 最后，完善工程結算程序，不斷探究有效的成本控制辦法，并對成本控制工作進 行細化，以完善的規(guī)章制度為成本控制工作保駕護航7。（-）處理好公司機構與項目部之間的定位關系。企業(yè)機構與項目經(jīng)理部的功能是不同的。項目經(jīng)理部應該是成本中心，而企 業(yè)則應該是利潤中心（在一個項目上一個企業(yè)只能有一個利潤中心）。企業(yè)是以 提高利潤為目的，項目則應以降低成本為主。當項目部同企業(yè)利益主體發(fā)生矛盾 時

15、，應以企業(yè)為重。規(guī)范項目標準化管理是施工企業(yè)提升整體管理水平、完成由 粗放經(jīng)營向精細化管理轉變的關鍵環(huán)節(jié)，對培育企業(yè)核心競爭力、取得良好經(jīng)濟 效益至關重要。（三）應用項目成本控制軟件，提高項目成本過程控制能力。學習使用項目成本控制軟件操作，認識項目成本全員參與、全過程控制的內(nèi) 涵。項目成本控制軟件對項目管理的程序化、規(guī)范化要求很高，對每個使用者的 素質要求很高，對項目部的辦公配置要求較高，項0部絕大部分工作都有所涵蓋, 比如：計劃管理、合同管理、計價管理、材料管理、機械管理、分包管理、成本 會計等，需要輸入計算機的信息量很人。在工作鏈上每個人員都必須按程序規(guī)范 操作，及吋將數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)中，后工

16、序人員對前工序人員的工作進行檢查、確認， 確認完成后，根據(jù)確認數(shù)據(jù)將相應的費用載入，并由項目經(jīng)理審核通過后提交企 業(yè)職能部門及領導審批，審批流程完成后財務人員根據(jù)供應商或分包商提供的支 付單據(jù)，與系統(tǒng)內(nèi)的資料進行對比，各項手續(xù)齊全后打出支付單，進行支付。通過應用項目成本控制軟件使我們能做到：（1）項目部各項工作規(guī)范化、程 序化；（2）項目部各項工作處于過程受控狀態(tài)，比如工期節(jié)點目標、成本節(jié)點目 標、材料采購、入庫出庫、工程款收入支出等；（3）材料采購、勞務分包更加透 明、陽光；（4）充分體現(xiàn)項目成本的全員參與、全過程控制；（5）實現(xiàn)與企業(yè)的 實吋連接，讓企業(yè)領導可隨吋掌握項目成本情況，達到過程

17、控制的目的。（四）強化施工企業(yè)的變更索賠能力及應收賬款的管理變更索賠是橋梁施工企業(yè)維護自身經(jīng)濟利益的正當行為，企業(yè)應重視變更索 賠工作，為項目開源作出努力，保證企業(yè)的合法利益得到保障。首先，要改變施 工企業(yè)全體員工的思想認識，讓員工形成變更所索賠觀念，在日常工作中形成高 度的重視。其次，應不斷提升企業(yè)人員變更索賠專業(yè)性，能夠對變更索賠工作形 成足夠的認識，掌握索賠依據(jù)與原則，主動執(zhí)行企業(yè)應有的權利。工程竣工以后，須及時進行結算，以明確債權債務關系。項目部要落實專人， 與建設單位加強聯(lián)系，緊盯不放，力爭盡快收回資金。對一些不能在短期內(nèi)償清 債務的甲方，通過協(xié)商還款計劃，明確還款吋間；對一些收冋資

18、金可能性較小的 應收賬款，可采取抓大放小讓利清收等辦法，以減輕資金時間價值的損失。（五）加強員工培訓，提升成本控制意識橋梁施工項目的成本控制并非一人之力而為之，需要企業(yè)全員共同參與，為 此應加強對員工的培訓工作，提升每位員工的成本控制意識。首先，要對新 入員工進行崗前培訓，保證員工接受系統(tǒng)的技能培訓，為項目的安全生產(chǎn)奠定基 礎，并提升員工的綜合素質，使其具備一定的成本控制意識；其次，通過定期開 展“工作會”等形式，動員各部門管理人員的成本控制意識，并加強各部門之間 的交流合作，為成本控制管理營造良好的環(huán)境。結語綜上所述，橋梁施工企業(yè)面臨的行業(yè)競爭日漸凸顯，在此情況下施工項目的 成本控制工作尤為重要。項目成本控制是以經(jīng)濟效益為中心的綜合管理，成本控 制的方法是多種多樣的，每種方法都不是萬能的。實踐中，即使我們管理嚴謹、 方法得當，也仍不能夠完全排除項目虧損的概率。畢竟，項目成本的干擾因素甚 多，無論哪種技術、方法可以絕對控制和完全解決的。因此，需要我們在工作中 靈活、技巧、發(fā)展