汕頭市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理暫行辦法

1、汕頭市建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付分賬管理實施細(xì)則第一條為促進(jìn)汕頭市建設(shè)領(lǐng)域勞動關(guān)系和諧穩(wěn) 定，規(guī)范全市建設(shè)領(lǐng)域的工人工資支付行為，保障建 筑業(yè)工人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國勞動合 同法、中華人民共和國建筑法、廣東省工資 支付條例、廣東省勞動保障監(jiān)察條例、中共 廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做 好預(yù)防化解我省勞資糾紛工作的意見的通知（粵 辦發(fā)2013） 21號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制 定實施細(xì)則。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)所有房屋建筑、裝修裝 飾、交通、水務(wù)、公用事業(yè)、園林、供水、供電、供 氣、通信等建設(shè)項目的工程款撥付和工人工資支付行 為應(yīng)當(dāng)遵守本實施細(xì)則。第三條 本實施細(xì)則所稱建設(shè)

2、項目審批單位，是 指負(fù)責(zé)對房屋建筑、裝修裝飾、交通、水務(wù)、公用事 業(yè)、園林、供水、供電、供氣、通信等建設(shè)項目發(fā)放 施工許可證或批準(zhǔn)開工報告等審批手續(xù)的單位。本實施細(xì)則所稱建設(shè)單位，是指房屋建筑、裝修 裝飾、交通、水務(wù)、公用事業(yè)、園林、供水、供電、 供氣、通信等建設(shè)項目的業(yè)主單位或代建項目建設(shè)管 理單位。本實施細(xì)則所稱建筑業(yè)施工企業(yè)，是指依法取得 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書，在本市行政 區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目施工的總承包企業(yè)、專業(yè)承包企 業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。本實施細(xì)則所稱分賬管理，是指建筑施工企業(yè)將 建設(shè)項目的工程款中的工人工資與其他款項實行分開 銀行賬戶管理，在商業(yè)銀行設(shè)立“工人工資支付專用 戶

3、”用于支付工人工資?！肮と斯べY支付專戶”可以 為臨時戶、專用戶等人民銀行規(guī)定的單位結(jié)算賬戶， 其開立與使用應(yīng)符合人民銀行相關(guān)規(guī)定。第四條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障、發(fā) 展改革、財政、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管執(zhí)法、交 通運(yùn)輸、公路、水務(wù)、公用事業(yè)、園林、代建、人民 銀行等部門以及具有行業(yè)行政管理職能的單位應(yīng)根據(jù) 各自職能，依法對建設(shè)項目工程款撥付和工人工資支 付行為進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全建筑業(yè)工人工資支付 保障制度。建筑業(yè)企業(yè)工會可以依法與建筑業(yè)企業(yè)簽訂工人 工資支付專項集體合同，監(jiān)督企業(yè)的工資支付行為， 維護(hù)工人獲取勞動報酬的合法權(quán)益。第五條 建設(shè)項目審批單位按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)” 的原

4、則，牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督由本單位審批的建設(shè)項目實施 工人工資支付分賬管理；系統(tǒng)或行業(yè)屬地管理單位按 照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督本 系統(tǒng)或行業(yè)內(nèi)由上級審批的建設(shè)項目實施工人工資支 付分賬管理。（一）建設(shè)項目審批單位在受理建設(shè)項目施工許 可等申請手續(xù)時，應(yīng)依法核實建設(shè)資金落實等條件并 提醒建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立“工人工資支付專用戶”。（二）對建設(shè)單位未按約定撥付工程款中的工人 工資到建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的“工人工資支付專用戶”的， 建設(shè)項目審批單位應(yīng)會同人力資源和社會保障部門等 依法依規(guī)處理。第六條 建設(shè)單位或出資單位按照“誰出資、誰負(fù) 責(zé)”的原則，對建設(shè)項目工人工資支付承擔(dān)撥付和監(jiān) 管責(zé)任：（一）建

5、設(shè)單位與建筑業(yè)企業(yè)簽訂的合同或協(xié)議 中，應(yīng)當(dāng)對設(shè)立“工人工資支付專用戶”以及撥付工 程款中的工人工資到該專用戶的具體比例（不低于工 程進(jìn)度款的20%,且確保能足額支付工人工資）和時 間、建立勞動用工管理臺賬等事項作出明確約定。（二）建設(shè)單位或出資單位在支付工程款時，應(yīng) 當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理等單位核定的工程量，按照約定 的比例撥付工程款中的工人工資到建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的 “工人工資支付專用戶"。（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建筑業(yè)企業(yè)支付工人工資 情況進(jìn)行監(jiān)督，并及時協(xié)調(diào)解決工人工資發(fā)放中存在 的問題。第七條 建筑業(yè)企業(yè)按照'誰承包、誰負(fù)責(zé)"的原則，對工人工資支付管理承擔(dān)全面責(zé)任。（

6、-）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目動工前，在建 設(shè)項目所在地商業(yè)銀行設(shè)立'工人工資支付專用戶” o（二）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用工之日起1個月內(nèi)為 每一位工人辦理個人銀行賬戶。（三）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)建設(shè)項目施 工現(xiàn)場臺賬管理，真實、準(zhǔn)確記錄工人名冊、勞務(wù)合 同、勞動合同、工程進(jìn)度、工時臺賬、勞務(wù)承包款和 工人工資支付等信息，同時將勞動保障舉報投訴電話 “12345”在工地公示欄進(jìn)行公布。（四）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“及時支付，按時結(jié) 算”的原則，通過銀行“工人工資支付專用戶”，將 工人工資直接支付到工人的個人銀行賬戶，并向建設(shè) 單位提供工人工資支付明細(xì)表。（五）建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)跟進(jìn)建設(shè)單位撥款情

7、況，發(fā) 現(xiàn)建設(shè)單位未按照約定撥付工人工資到“工人工資支 付專用戶”的，應(yīng)及時向建設(shè)項目審批單位和人力資 源和社會保障部門反映。（六）建筑業(yè)企業(yè)待工程竣工后，憑竣工備案表 和工人工資支付明細(xì)表等資料，向人力資源和社會保 障部門提出“工人工資支付專用戶”賬戶核銷申請。 人力資源和社會保障部門在接到申請后3個工作日 內(nèi)，在施工現(xiàn)場公示工人工資支付情況，公示期7天。 公示期內(nèi)如未接到該項目存在拖欠工資行為的舉報投 訴，由人力資源和社會保障部門出具證明，建筑業(yè)企 業(yè)憑證明辦理賬戶核銷。第八條人力資源和社會保障部門按照"屬地管 理、分級負(fù)責(zé)”的原則，依法實施勞動保障監(jiān)察：（一）建筑業(yè)企業(yè)未建立、

8、保存用工管理臺賬， 或者偽造相關(guān)臺賬的，按照廣東省勞動監(jiān)察條例 第十四條、第五十條規(guī)定，由人力資源和社會保障部 門責(zé)令改正，并可處以2000元以上20000元以下的罰 款。（二）建筑業(yè)企業(yè)未按照合同約定或者國家規(guī)定 及時支付工人勞動報酬的，按照中華人民共和國勞 動合同法第八十五條規(guī)定，由人力資源和社會保障 部門責(zé)令其限期支付；逾期不支付的，責(zé)令按照應(yīng)付 金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向工人加付賠償金。（三）建設(shè)單位未按照合同約定撥付或者結(jié)清工 程款，致使建筑業(yè)企業(yè)拖欠工人工資的，按照廣東 省工資支付條例第三十三條規(guī)定，由人力資源和社 會保障部門責(zé)令建設(shè)單位先行墊付工人工資，先行墊 付的工資數(shù)

9、額以未結(jié)清的工程款為限。（四）人力資源和社會保障部門可以對連續(xù)拖欠 工人工資2個月以上或者累計拖欠達(dá)3個月以上的建 筑業(yè)企業(yè)實施重點監(jiān)察；情節(jié)嚴(yán)重的，通報給行業(yè)主 管部門，并向社會公布；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān) 依法處理。（五）人力資源和社會保障部門對建筑業(yè)企業(yè)拖 欠工人工資行為，以及建設(shè)單位未按照合同約定撥付 或者結(jié)清工程款致使建筑業(yè)企業(yè)拖欠工人工資的行為 依法作出行政處罰后，應(yīng)將行政處罰決定通報聯(lián)合征 信系統(tǒng)管理部門，錄入惠州市聯(lián)合征信系統(tǒng)。第九條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建筑業(yè)企業(yè)做好"工人工 資支付專用戶”的開立、使用、銷戶，以及工人個人 工資賬戶開辦工作，加強(qiáng)對專用賬戶資金監(jiān)管，確保 “工人工資支付專用戶”賬戶資金專門用于支付工人 工資。第十條工會組織對建設(shè)單位或建筑業(yè)企業(yè)遵守 本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，有權(quán)要求改 正，并及時向人力資源和社會保障或相關(guān)部門通報。 工人依法投訴、申請勞動爭議仲裁或提起訴訟的，工 會組織應(yīng)當(dāng)依法予以支持和幫助。第十一條對未領(lǐng)取施工許可證或批準(zhǔn)開工報告 等審批手續(xù)而擅自施工的建設(shè)項目出現(xiàn)拖欠工人工資 行為，城管執(zhí)法部門應(yīng)會同建設(shè)項目審批單位或管理 單位、人力資源和社會保障部門等有關(guān)單位共同處理。第十二條 建筑業(yè)企業(yè)因違反國家、省工資支付規(guī) 定拖欠工人工資計入信用檔案并錄入惠州市聯(lián)合征信 系統(tǒng)的，有