傷殘等級(jí)鑒定賠償標(biāo)準(zhǔn)

1、人身?yè)p害賠償問(wèn)題是司法實(shí)踐中最常見(jiàn)的民事問(wèn)題， 也是最為復(fù)雜的實(shí)務(wù)問(wèn) 題。長(zhǎng)期以來(lái)，在理論上、立法上以及實(shí)踐上對(duì)這個(gè)問(wèn)題給予了大量的、廣泛的 探討。隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，尤其是中華人民共和國(guó)物權(quán)法、 中 華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法 的相繼出臺(tái)， 使得這一問(wèn)題在法律的層面上得到了一 定程度的完善。同時(shí)，隨著立法活動(dòng)的不斷深入，越來(lái)越多的專(zhuān)家、學(xué)者、實(shí)務(wù)界人士，開(kāi) 始關(guān)心、關(guān)注我國(guó)人身?yè)p害賠償制度中深層次的問(wèn)題 - 傷殘程度的評(píng)定問(wèn)題。大 量的審判事實(shí)表明：人身?yè)p害賠償中的司法鑒定問(wèn)題 - 包括鑒定標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)手段 等問(wèn)題，尤其是其中的傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，因種類(lèi)繁多、科學(xué)性、可操作性等方 面的差異，

2、制約、影響著司法鑒定結(jié)果的公正與客觀。進(jìn)而某種程度地妨礙、制 約著司法的統(tǒng)一與威嚴(yán)。一、常用的人身?yè)p害傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)在司法實(shí)踐中，目前最常用的殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：（1） GB/T16180-2006 勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí) （簡(jiǎn)稱(chēng)“工 傷標(biāo)準(zhǔn)” ），適用于各種職工工傷事故的殘疾評(píng)定 ;（2） GB 18667-2002 道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定 （簡(jiǎn)稱(chēng)“交通標(biāo)準(zhǔn)” ）， 適用于道路交通事故的殘疾評(píng)定 ;（3）人體損害傷殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn) （試行 ）（簡(jiǎn)稱(chēng)“傷殘標(biāo)準(zhǔn)” ），適用于工傷、 交通以外的各種意外傷害案件的殘疾評(píng)定。目前無(wú)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有如下較為常用的標(biāo)準(zhǔn)： （1

3、） 罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法 （1990 年 頒布）;（2）醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) （試行）（衛(wèi)生部 2002 年7月31 日發(fā)布）;（3）保險(xiǎn) 業(yè)協(xié)會(huì) 1998 年頒布的人身保險(xiǎn)殘疾程度與保險(xiǎn)金給付比例表二、民事訴訟法律規(guī)定中的勞動(dòng)能力及傷殘等級(jí)問(wèn)題1986 年民法通則第 119 條規(guī)定：“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠 償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用 ;造成死亡的，并應(yīng)當(dāng) 支付喪葬費(fèi)、 死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。 ”確立了我國(guó)人身?yè)p害賠 償?shù)姆芍贫?。三、交通事故案件中的傷殘等?jí)鑒定制度隨著我國(guó)交通事故的逐年增加， 1991 年 9 月國(guó)務(wù)院道路交通事故處理辦 法正式實(shí)

4、施，該辦法第三十七條第 （五）項(xiàng)規(guī)定：“殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷 殘等級(jí)，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算。自定殘之月起，賠償二十年。但 五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年 ;七十周歲以上的 按五年計(jì)算。”第四十二條規(guī)定： “交通事故的當(dāng)事人因傷致殘的，在治療終結(jié) 后十五日內(nèi)， 可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)傷殘?jiān)u定。 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院證明和公安 部關(guān)于道路交通事故傷殘?jiān)u定的標(biāo)準(zhǔn)， 在接到傷殘?jiān)u定申請(qǐng)書(shū)后三十日內(nèi)評(píng)定傷 殘等級(jí)。”由此創(chuàng)設(shè)了交通事故案件中傷殘等級(jí)鑒定制度。四、工傷事故案件中的傷殘等級(jí)鑒定制度1996 年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了 GB/T-1996 職工工傷與

5、致殘 程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，這是最早的國(guó)家傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)，共分十級(jí)。其中，標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)至 四級(jí)者為完全喪失勞動(dòng)能力， 五級(jí)至六級(jí)者為大部分喪失勞動(dòng)能力， 七級(jí)至十級(jí) 者為部分喪失勞動(dòng)能力。 2004 年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布第 375 號(hào)令工傷 保險(xiǎn)條例，設(shè)專(zhuān)章 （第四章 ）規(guī)定勞動(dòng)能力鑒定問(wèn)題，其第 22 條規(guī)定明文規(guī)定： 勞動(dòng)能力鑒定是指勞動(dòng)功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級(jí)鑒定。 2006 年 由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)發(fā)布了 GB/T16180-2006 勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè) 病致殘程度等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)代替了 GB/T-1996 職工工傷與致殘程度 鑒定標(biāo)準(zhǔn)。值得提出的是， 4 年后國(guó)務(wù)院第

6、586 號(hào)令，再次修改工傷保險(xiǎn)條 例。1、職工工傷的賠償工傷標(biāo)準(zhǔn)是一部與國(guó)務(wù)院頒布的 工傷保險(xiǎn)條例 相配套的醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo) 準(zhǔn)，其賠償方法在工傷保險(xiǎn)條例中已明確規(guī)定，賠償項(xiàng)目包括(1) 工傷醫(yī)療費(fèi) ;(2) 一至四級(jí)工傷人員傷殘津貼；(3) 一次性傷殘補(bǔ)助金 ;(4) 生活護(hù)理費(fèi) ;(5) 喪葬補(bǔ)助金 ;(6) 供養(yǎng)親屬撫恤金 ;(7) 一次性工亡補(bǔ)助金 ;(8) 輔助器具費(fèi);(9) 工傷康復(fù)費(fèi) ;(10) 工傷職工勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)用。在本文中，我們僅比較殘疾補(bǔ)助金部分 (其他部分大體相當(dāng) )。 職工工傷殘疾補(bǔ)助金的賠償分為兩種情況：(1) 一到四級(jí)傷殘是一種賠償方法 ;(2)五至十級(jí)傷殘是另外一種

7、賠償方法。五至十級(jí)傷殘殘疾補(bǔ)助金包括： 一次性傷殘補(bǔ)助金、 一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ) 助金。(1) 一次性傷殘補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為： 五級(jí)傷殘為 16 個(gè)月的本人工資， 六級(jí)傷殘 為 14 個(gè)月的本人工資 ;七級(jí)傷殘為 12 個(gè)月的本人工資 ;八級(jí)傷殘為 10 個(gè)月的本 人工資;九級(jí)傷殘為 8 個(gè)月的本人工資 ;十級(jí)傷殘為 6 個(gè)月的本人工資。(2)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金：工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，與 用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系者， 由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷 殘就業(yè)補(bǔ)助金。 具體標(biāo)準(zhǔn)由省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府規(guī)定。 以北京為例 (北 京市一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘

8、就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn) )：“一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助 金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金合并計(jì)算， 標(biāo)準(zhǔn)為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí) 5 至 30 個(gè)月的 本市上一年度職工月平均工資。其中：五級(jí) 30 個(gè)月，六級(jí) 25 個(gè)月，七級(jí) 20 個(gè) 月，八級(jí) 15 個(gè)月，九級(jí) 10 個(gè)月，十級(jí) 5 個(gè)月?！币坏剿募?jí)傷殘 一到四級(jí)傷殘屬完全喪失勞動(dòng)能力情況，殘疾等級(jí)高，可能存在護(hù)理依賴(lài)， 工傷發(fā)生后，不允許解除勞動(dòng)關(guān)系。其賠償項(xiàng)目主要有：(1) 生活護(hù)理費(fèi)工傷保險(xiǎn)條例第 32 條規(guī)定，生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不 能護(hù)理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理 3 個(gè)不同等級(jí)支付， 其標(biāo)準(zhǔn) 分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的 50% 、

9、40% 和 30%。(2) 傷殘津貼工傷保險(xiǎn)條例第 33 條規(guī)定“從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘 津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)傷殘為本人工資的 90% ，二級(jí)傷殘為本人工資的 85% ，三 級(jí)傷殘為本人工資的 80% ，四級(jí)傷殘為本人工資的 75% ，傷殘津貼實(shí)際金額低 于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額”(3) 次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)工傷保險(xiǎn)條例對(duì)一至四級(jí)傷殘職工的一次性醫(yī)療 補(bǔ)助沒(méi)有做出具體規(guī)定。廣東省工傷保險(xiǎn)條例則規(guī)定，一次性醫(yī)療補(bǔ)助以本 人工資為基數(shù)，一級(jí)傷殘的計(jì)發(fā)十五個(gè)月，二級(jí)傷殘的計(jì)發(fā)十四個(gè)月，三級(jí)傷殘 的計(jì)發(fā)十三個(gè)月，四級(jí)傷殘的計(jì)發(fā)十二個(gè)月。需要護(hù)理的，生活護(hù)理費(fèi)按照相關(guān) 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性計(jì)發(fā)十年。(4) 一次性傷殘補(bǔ)助金一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于傷殘職工本人十八至 二十四個(gè)月工資。其中：一級(jí)二十四個(gè)月，二級(jí)二十二個(gè)月，三級(jí)二十個(gè)月，四 級(jí)十八個(gè)月。2、普通人身傷害的賠償依據(jù)2003年最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋規(guī)定，道路交通事故及普通人身傷害的賠償涵蓋如下內(nèi)容：(1) 人身?yè)p害的賠償項(xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、 住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。(2) 因傷致殘的賠償項(xiàng)目除第1項(xiàng)外還包括：殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、 被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、 后續(xù)治療費(fèi)。解釋“第二十