傷殘等級鑒定賠償標(biāo)準(zhǔn)

1、人身損害賠償問題是司法實踐中最常見的民事問題， 也是最為復(fù)雜的實務(wù)問 題。長期以來，在理論上、立法上以及實踐上對這個問題給予了大量的、廣泛的 探討。隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，尤其是中華人民共和國物權(quán)法、 中 華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法 的相繼出臺， 使得這一問題在法律的層面上得到了一 定程度的完善。同時，隨著立法活動的不斷深入，越來越多的專家、學(xué)者、實務(wù)界人士，開 始關(guān)心、關(guān)注我國人身損害賠償制度中深層次的問題 - 傷殘程度的評定問題。大 量的審判事實表明：人身損害賠償中的司法鑒定問題 - 包括鑒定標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)手段 等問題，尤其是其中的傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)問題，因種類繁多、科學(xué)性、可操作性等方 面的差異，

2、制約、影響著司法鑒定結(jié)果的公正與客觀。進(jìn)而某種程度地妨礙、制 約著司法的統(tǒng)一與威嚴(yán)。一、常用的人身損害傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)在司法實踐中，目前最常用的殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)主要有三個：（1） GB/T16180-2006 勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級 （簡稱“工 傷標(biāo)準(zhǔn)” ），適用于各種職工工傷事故的殘疾評定 ;（2） GB 18667-2002 道路交通事故受傷人員傷殘評定 （簡稱“交通標(biāo)準(zhǔn)” ）， 適用于道路交通事故的殘疾評定 ;（3）人體損害傷殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn) （試行 ）（簡稱“傷殘標(biāo)準(zhǔn)” ），適用于工傷、 交通以外的各種意外傷害案件的殘疾評定。目前無國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此外，還有如下較為常用的標(biāo)準(zhǔn)： （1

3、） 罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法 （1990 年 頒布）;（2）醫(yī)療事故分級標(biāo)準(zhǔn) （試行）（衛(wèi)生部 2002 年7月31 日發(fā)布）;（3）保險 業(yè)協(xié)會 1998 年頒布的人身保險殘疾程度與保險金給付比例表二、民事訴訟法律規(guī)定中的勞動能力及傷殘等級問題1986 年民法通則第 119 條規(guī)定：“侵害公民身體造成傷害的，應(yīng)當(dāng)賠 償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用 ;造成死亡的，并應(yīng)當(dāng) 支付喪葬費(fèi)、 死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。 ”確立了我國人身損害賠 償?shù)姆芍贫?。三、交通事故案件中的傷殘等級鑒定制度隨著我國交通事故的逐年增加， 1991 年 9 月國務(wù)院道路交通事故處理辦 法正式實

4、施，該辦法第三十七條第 （五）項規(guī)定：“殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷 殘等級，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計算。自定殘之月起，賠償二十年。但 五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年 ;七十周歲以上的 按五年計算?！钡谒氖l規(guī)定： “交通事故的當(dāng)事人因傷致殘的，在治療終結(jié) 后十五日內(nèi)， 可以向公安機(jī)關(guān)申請傷殘評定。 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院證明和公安 部關(guān)于道路交通事故傷殘評定的標(biāo)準(zhǔn)， 在接到傷殘評定申請書后三十日內(nèi)評定傷 殘等級?！庇纱藙?chuàng)設(shè)了交通事故案件中傷殘等級鑒定制度。四、工傷事故案件中的傷殘等級鑒定制度1996 年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了 GB/T-1996 職工工傷與

5、致殘 程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，這是最早的國家傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)，共分十級。其中，標(biāo)準(zhǔn)一級至 四級者為完全喪失勞動能力， 五級至六級者為大部分喪失勞動能力， 七級至十級 者為部分喪失勞動能力。 2004 年中華人民共和國國務(wù)院頒布第 375 號令工傷 保險條例，設(shè)專章 （第四章 ）規(guī)定勞動能力鑒定問題，其第 22 條規(guī)定明文規(guī)定： 勞動能力鑒定是指勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度的等級鑒定。 2006 年 由國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布了 GB/T16180-2006 勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè) 病致殘程度等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)代替了 GB/T-1996 職工工傷與致殘程度 鑒定標(biāo)準(zhǔn)。值得提出的是， 4 年后國務(wù)院第

6、586 號令，再次修改工傷保險條 例。1、職工工傷的賠償工傷標(biāo)準(zhǔn)是一部與國務(wù)院頒布的 工傷保險條例 相配套的醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo) 準(zhǔn)，其賠償方法在工傷保險條例中已明確規(guī)定，賠償項目包括(1) 工傷醫(yī)療費(fèi) ;(2) 一至四級工傷人員傷殘津貼；(3) 一次性傷殘補(bǔ)助金 ;(4) 生活護(hù)理費(fèi) ;(5) 喪葬補(bǔ)助金 ;(6) 供養(yǎng)親屬撫恤金 ;(7) 一次性工亡補(bǔ)助金 ;(8) 輔助器具費(fèi);(9) 工傷康復(fù)費(fèi) ;(10) 工傷職工勞動能力鑒定費(fèi)用。在本文中，我們僅比較殘疾補(bǔ)助金部分 (其他部分大體相當(dāng) )。 職工工傷殘疾補(bǔ)助金的賠償分為兩種情況：(1) 一到四級傷殘是一種賠償方法 ;(2)五至十級傷殘是另外一種

7、賠償方法。五至十級傷殘殘疾補(bǔ)助金包括： 一次性傷殘補(bǔ)助金、 一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ) 助金。(1) 一次性傷殘補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為： 五級傷殘為 16 個月的本人工資， 六級傷殘 為 14 個月的本人工資 ;七級傷殘為 12 個月的本人工資 ;八級傷殘為 10 個月的本 人工資;九級傷殘為 8 個月的本人工資 ;十級傷殘為 6 個月的本人工資。(2)一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金：工傷保險條例規(guī)定，與 用人單位解除或者終止勞動關(guān)系者， 由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷 殘就業(yè)補(bǔ)助金。 具體標(biāo)準(zhǔn)由省、 自治區(qū)、 直轄市人民政府規(guī)定。 以北京為例 (北 京市一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘

8、就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn) )：“一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助 金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金合并計算， 標(biāo)準(zhǔn)為解除或者終止勞動關(guān)系時 5 至 30 個月的 本市上一年度職工月平均工資。其中：五級 30 個月，六級 25 個月，七級 20 個 月，八級 15 個月，九級 10 個月，十級 5 個月?！币坏剿募墏麣?一到四級傷殘屬完全喪失勞動能力情況，殘疾等級高，可能存在護(hù)理依賴， 工傷發(fā)生后，不允許解除勞動關(guān)系。其賠償項目主要有：(1) 生活護(hù)理費(fèi)工傷保險條例第 32 條規(guī)定，生活護(hù)理費(fèi)按照生活完全不 能護(hù)理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理 3 個不同等級支付， 其標(biāo)準(zhǔn) 分別為統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資的 50% 、

9、40% 和 30%。(2) 傷殘津貼工傷保險條例第 33 條規(guī)定“從工傷保險基金按月支付傷殘 津貼，標(biāo)準(zhǔn)為：一級傷殘為本人工資的 90% ，二級傷殘為本人工資的 85% ，三 級傷殘為本人工資的 80% ，四級傷殘為本人工資的 75% ，傷殘津貼實際金額低 于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額”(3) 次性醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)工傷保險條例對一至四級傷殘職工的一次性醫(yī)療 補(bǔ)助沒有做出具體規(guī)定。廣東省工傷保險條例則規(guī)定，一次性醫(yī)療補(bǔ)助以本 人工資為基數(shù)，一級傷殘的計發(fā)十五個月，二級傷殘的計發(fā)十四個月，三級傷殘 的計發(fā)十三個月，四級傷殘的計發(fā)十二個月。需要護(hù)理的，生活護(hù)理費(fèi)按照相關(guān) 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)一次性計發(fā)十年。(4) 一次性傷殘補(bǔ)助金一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于傷殘職工本人十八至 二十四個月工資。其中：一級二十四個月，二級二十二個月，三級二十個月，四 級十八個月。2、普通人身傷害的賠償依據(jù)2003年最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋規(guī)定，道路交通事故及普通人身傷害的賠償涵蓋如下內(nèi)容：(1) 人身損害的賠償項目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、 住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)。(2) 因傷致殘的賠償項目除第1項外還包括：殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、 被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、 后續(xù)治療費(fèi)。解釋“第二十