全鎮(zhèn)食品安全方案

1、全鎮(zhèn)食品安全方案主要工作任務（一）強化全程監(jiān)管，力求做到無縫銜接1、加強種植養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管。進一步規(guī)范種植養(yǎng)殖行為，繼續(xù)做好重大動物疫病防控以及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管等工作；加強蔬菜農(nóng)藥使用技術(shù)指導和檢查力度，嚴防超范圍、超劑量使用；以“瘦肉精”、“硝基呋喃”等非法添加和違禁藥物為重點，加大對畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管力度；加快地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，力爭到2013年底我鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品認證率提高到40%以上；加大宣傳培訓和標準化生產(chǎn)指導力度，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全第一責任人意識，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心）2、加強食品生產(chǎn)領域監(jiān)管。繼續(xù)加強食品生產(chǎn)許可證管理，嚴準入、抓

2、退出，提升轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)整體結(jié)構(gòu)水平；通過加強監(jiān)管、建立食品生產(chǎn)示范企業(yè)、引導企業(yè)誠信守法、督促企業(yè)公開承諾，簽訂承諾書等方式，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識，落實企業(yè)主體責任。同時，進一步完善監(jiān)管手段，豐富監(jiān)督方法，加大執(zhí)法力度，提高應急處置能力，做好食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作；加強宣傳培訓，完善食品安全治理消費者參與機制，樹立消費者食品安全信心。（責任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心）3、加強食品流通領域監(jiān)管。加強流通領域食品倉儲企業(yè)、電商企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)濟小區(qū)經(jīng)營戶的監(jiān)管，突出重點、抓住關(guān)鍵點，通過嚴把準入、登記備案、建立信息平臺等方法，破解管理難題。與此同時，進一步加強流通環(huán)節(jié)食品檢

3、測工作，提高檢測針對性，擴大抽檢覆蓋面，同時強化食品經(jīng)營者自律自檢意識，督促經(jīng)營者提高自檢水平。繼續(xù)加強食品安全宣傳培訓工作，落實食品經(jīng)營者食品安全主體責任意識，提升監(jiān)管水平，建立食品安全群防群控的工作格局。（責任單位：鎮(zhèn)工商所）4、加強餐飲服務單位監(jiān)管。繼續(xù)做好餐飲服務許可工作，嚴格準入準出，提升轄區(qū)餐飲單位整體結(jié)構(gòu)水平；加大對各餐飲單位的監(jiān)督力度，監(jiān)督公示及量化分級管理率達到100%；加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品抽檢工作，提高自主抽檢比重，加大對高風險食品的抽檢力度；落實瘦肉精錯時監(jiān)管制度，確保肉品安全；加強對保健食品監(jiān)管，通過開展專項檢查等措施，有效凈化轄區(qū)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營市場；繼續(xù)加大食品安全

4、知識宣傳力度，提高市民認知和防范食品安全風險的能力；加強對監(jiān)管人員和從業(yè)人員的食品安全知識培訓，建立健全培訓考核體系，增強監(jiān)管責任意識和從業(yè)人員業(yè)務水平。（責任單位：食藥監(jiān)南翔分所）（二）狠抓重點工作，切實解決食品安全突發(fā)問題1、泔腳養(yǎng)豬專項整治工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心要對區(qū)域內(nèi)生豬養(yǎng)殖戶進行全面排摸，建立底數(shù)檔案及分類管理臺賬，建立健全泔腳養(yǎng)豬的監(jiān)控系統(tǒng)，做到發(fā)現(xiàn)一戶取締一戶。食藥監(jiān)南翔分所要對現(xiàn)有餐廚垃圾收運處置情況進行全面摸底，建立底數(shù)檔案；加大對餐廚垃圾的管理，確保90%以上的餐飲單位產(chǎn)生的餐廚垃圾由有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司回收處置，從而在源頭上杜絕泔腳養(yǎng)豬問題。要對轄區(qū)內(nèi)餐飲單位及食堂產(chǎn)生的

5、餐廚垃圾量進行普查，為核定餐廚垃圾收運量提供參考依據(jù)。配合區(qū)綠化市容局做好油水分離器的安裝推進工作。鎮(zhèn)派出所協(xié)同相關(guān)部門對餐廚垃圾和泔腳養(yǎng)豬治理中涉及違法犯罪的行為進行執(zhí)法，加大行刑銜接力度。通過宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法等多種手段徹底取締現(xiàn)有泔腳養(yǎng)豬戶，杜絕區(qū)域泔腳養(yǎng)豬現(xiàn)象。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、食藥監(jiān)南翔分所、鎮(zhèn)派出所）2、蔬菜準出準入工作。按照區(qū)食安委關(guān)于區(qū)做好蔬菜準出準入工作的通知要求，各單位要高度重視蔬菜的準入準出工作，指導種植戶、檢測點、銷售戶和市場主辦方認真執(zhí)行各項制度。鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心應將集貿(mào)市場開展農(nóng)殘抽檢作為星級市場評定的內(nèi)容之一。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心要加強對農(nóng)業(yè)園區(qū)蔬菜檢測點的

6、管理，定期抽檢；要指導全鎮(zhèn)各檢測點如實開展檢測工作。鎮(zhèn)工商所要加強對集貿(mào)市場農(nóng)殘檢測的指導和檢查，引導每個市場開展檢測工作，并將抽檢結(jié)果在菜場電子屏幕上公示；要監(jiān)督市場主辦方查驗相關(guān)憑證、檢驗合格證明等，引導其在銷售攤位前進行公示;要建立蔬菜臺帳和備查制度,確保上市的蔬菜可追溯。（責任單位:鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)工商所）3、廢棄豬肉和病死豬監(jiān)管。繼續(xù)加大對轄區(qū)集貿(mào)市場、超市（賣場）、屠宰場的廢棄豬肉監(jiān)管，加強監(jiān)督檢查，確保病死豬、廢棄豬肉不流入非法收運加工單位。鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心要加強市場執(zhí)行情況的督查，爭取上級扶持資金，同時要將此項工作作為星級市場創(chuàng)建活動之一。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心

7、要按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法和動物產(chǎn)品相關(guān)規(guī)定，與養(yǎng)殖戶簽訂責任書或承諾書，實行告知承諾制度，完善相關(guān)硬件配備，做好病死豬無害化處理。鎮(zhèn)工商所要加強市場(含超市、賣場)的檢查，制定統(tǒng)一臺帳，要將此項工作作為平安市場創(chuàng)建的工作標準之一。要加強對攤主的宣傳和培訓，引導攤主開展此項工作，要求市場主辦方配齊必要的設施和人員，比如冷柜、收集人員等，確保工作順利開展。（責任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)工商所）4、廢棄油脂專項整治。在生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)企業(yè)基本簽定廢棄油脂回收協(xié)議的基礎上，要進一步提高簽約率。鎮(zhèn)食安辦要加強對各環(huán)節(jié)企業(yè)簽約情況的動態(tài)管理工作，確保每年簽約率保持100%。要加強廢棄油

8、脂回收的監(jiān)督檢查工作，力爭回收率達100%。會同有關(guān)部門做好油水分離器安裝的推進工作，實現(xiàn)大、中型餐飲單位、大型食堂、500人以上集體供餐單位和中央廚房油水分離器安裝率達70%以上。加強對廢棄油脂回收企業(yè)的考核管理工作，加大非法收運企業(yè)的打擊力度。（牽頭單位：鎮(zhèn)食安辦；配合單位：鎮(zhèn)派出所）5、食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治。各相關(guān)職能部門應堅決查處違法生產(chǎn)、銷售使用非食用物質(zhì)、假冒偽劣食品等不合格食品、濫用食品添加劑的行為。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品添加劑生產(chǎn)和使用備案和管理。（責任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所）6、“四小”行業(yè)整頓規(guī)范和無證照食品單位整治（1）開展對

9、生豬散養(yǎng)戶的整頓規(guī)范。認真排摸并核實散養(yǎng)戶生豬存欄量等基礎數(shù)據(jù)，做到及時發(fā)現(xiàn)及時取締。（牽頭單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心；配合單位：屬地村委、開發(fā)區(qū)）（2）開展食品生產(chǎn)加工小作坊整頓規(guī)范。嚴格執(zhí)行市食品生產(chǎn)加工小作坊準許生產(chǎn)證發(fā)放管理辦法，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營，打擊無證小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。（牽頭單位：鎮(zhèn)整治辦；配合單位：各屬地村、社區(qū)）（3）開展食品小攤販整頓規(guī)范。嚴格執(zhí)行市食品攤販經(jīng)營暫行管理辦法，加強小攤販的疏導和規(guī)范，將校園周邊食品攤販納入食品攤販整治范圍；繼續(xù)推進“早餐工程”建設。（牽頭單位：鎮(zhèn)食安辦；配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所、鎮(zhèn)城管中隊）（4）開展小餐飲整

10、頓規(guī)范。全面推進全區(qū)小餐飲整治和規(guī)范，通過加強執(zhí)法檢查、大聯(lián)勤等手段，督促其完善場所設施并嚴格執(zhí)行從業(yè)人員持健康證上崗制度，提高小餐飲的辦證率和規(guī)范化管理水平。（牽頭單位：食藥監(jiān)南翔分所；配合單位：各相關(guān)職能部門）（5）開展無證照食品單位整治。充分發(fā)揮“一站三員”的作用，認真排摸，分類查處，形成長效。特別對地下食品加工窩點要堅持“發(fā)現(xiàn)一個、取締一個”的原則，加大取締力度。對有固定場所、又有消費群體、食品安全危害較小的無證單位，探索實行備案納管制度，杜絕監(jiān)管盲點。（牽頭單位：鎮(zhèn)食安辦；配合單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所、鎮(zhèn)派出所）7、臨保食品及過期食品處理的管理工作。一是檢查

11、督促大型超市賣場切實履行臨保食品管理制度，確?！芭R保食品專柜（區(qū)）”設置到位，不走過場。二是加強臨保食品全程動態(tài)監(jiān)管，重點檢查過期食品的退市記錄、憑證及相關(guān)銷毀情況，嚴防過期食品流入市場。三是試行臨保食品分類提示制度。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、食品性質(zhì)等不同條件，指導小型超市、便利店等采取在臨保食品包裝上粘貼專門提示標識，而對于冷凍冷藏等有特殊存儲要求的臨保食品，則在其附近放置提示牌。（責任單位：鎮(zhèn)工商所）8、農(nóng)村自辦酒、集體供餐等高風險單位監(jiān)管。食藥監(jiān)南翔分所要強化對集體供餐、大中型餐飲企業(yè)、工地食堂等的監(jiān)督抽檢力度，落實量化分級管理制度和監(jiān)督公示制度；加強農(nóng)村自辦酒席的規(guī)范化管理，在全鎮(zhèn)8個自辦酒席場

12、所中進一步完善場所硬件、落實場所責任、強化廚師管理培訓和自辦酒席臺帳登記制度，切實保障農(nóng)村自辦酒席的食品安全；全面推行市食安辦關(guān)于“農(nóng)村集體聚餐食品安全責任保險”工作，完成簽約任務。（責任單位：食藥監(jiān)南翔分所、鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、各屬地村委）9、飲用水監(jiān)管工作。按照生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法要求，要加強轄區(qū)內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。對新建、改建、擴建集中式供水項目，應做好預防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，做好轄區(qū)內(nèi)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價。醫(yī)療單位發(fā)現(xiàn)因飲用水污染出現(xiàn)的介水傳染病或化學中毒病例時，應及時向有關(guān)部門報告。（責任單位：衛(wèi)監(jiān)分所）10、加強和完善食品安全檢測工作。推進規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營單位保證必要

13、的食品安全投入，購置必備的檢測設備，建立自檢的檢測室或?qū)嶒炇?，配備人員，健全制度，開展自檢。食品安全監(jiān)管部門應按規(guī)定和需要開展抽檢，擴大抽檢種類和頻次，嚴格抽樣要求，確保抽檢質(zhì)量。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所）11、推進食品安全追溯體系建設。落實溯源制度，在生產(chǎn)流通消費環(huán)節(jié)上要覆蓋批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市（賣場）和餐飲單位，在品種上要逐步覆蓋糧食、牛（羊）肉、蔬菜、水產(chǎn)品；要完善并推廣現(xiàn)有標準化菜市場綜合管理平臺，切實加強超市、菜市場食品追溯和管理；不斷規(guī)范市餐飲服務食品安全溯源系統(tǒng)平臺的使用，完善連鎖經(jīng)營餐飲單位，集體用餐配送單位，重點餐飲單位食品

14、原料索證索票信息錄入工作。（責任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所）12、推進食品行業(yè)誠信體系建設。結(jié)合食品安全監(jiān)管和信息服務平臺建設，以完善信用記錄制度為基礎，以細化誠信評價準則為保障，以健全許可、監(jiān)督、處罰信息發(fā)布制度為支撐，全面建設各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。同時，通過發(fā)放行政指導書、約談企業(yè)負責人等形式，督促企業(yè)通過公開承諾等方式，主動接受社會監(jiān)督，自覺履行主體責任。（牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟事務管理中心；配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)工商所、食藥監(jiān)南翔分所）工作措施進一步明確食品安全監(jiān)管職責和管理職責各村、社區(qū)應明確本單

15、位食品安全的崗位職責，并按區(qū)塊劃分網(wǎng)絡，建立“專管員制度”，將監(jiān)管單位分戶到人，責任到人。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，除明確本單位主體責任外，還需明確食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表、分管責任人、其他食品安全管理人員的崗位職責，并上墻公布明示。（責任單位：鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村、社區(qū)）進一步落實食品安全監(jiān)管責任和管理責任在監(jiān)管責任落實方面：鎮(zhèn)食安委與各村、社區(qū)及8個農(nóng)村會所逐級簽訂食品安全責任書；各村、社區(qū)要與轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一簽約；建立和完善各級監(jiān)管責任落實的考核評議制度；建立監(jiān)管責任落實的網(wǎng)格化信息系統(tǒng)；制定監(jiān)管責任過錯責任追究制度；落實舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾和“一站三員”及志愿者積極參與，形

16、成齊抓共管和及時發(fā)現(xiàn)的良好局面。在管理責任落實方面：落實食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任履職情況定期報告制度等。（責任單位：鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村、社區(qū)）進一步加強食品安全監(jiān)管人員和管理人員培訓進一步落實食品安全監(jiān)管人員和食品安全管理人員的培訓制度，明確培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓時間、授課教師、考核方式、培訓措施、培訓費用承擔等，開展培訓并建立培訓檔案。加強食品安全監(jiān)管和協(xié)管人員、村居“一站三員”、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位法人代表、分管負責人和其他管理人員培訓，增強監(jiān)管責任意識和管理責任意識，提高監(jiān)管和管理業(yè)務水平。（責任單位：鎮(zhèn)食安委各職能部門、各村、社區(qū)）進一步加強和完善食品安全宣傳教育圍繞大力宣傳食品安全法律法規(guī)制度、披露食品安全日常監(jiān)管信息等內(nèi)容普及食品安全知識，將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學相關(guān)課程。不斷深化宣傳內(nèi)容、拓展宣傳載體、豐富宣傳形式、聚焦社會熱點，提高公眾食品安全意識和科學素養(yǎng)，著力提高食品安全宣傳的針對性和有效性。（責任單位：鎮(zhèn)食安委各職能部門）從嚴打擊食品安全違法犯罪行為深入推進嚴厲打擊危害食品安全犯罪的“亮劍”、“打四黑除四害”等行動，加強行刑銜接，全力查處危害食品安全的案件，對違法分子給予最嚴厲打擊。在當前，各類食品安全行政處罰一律按規(guī)定處罰的上限靠，可刑事處罰的一律送交司法機關(guān)處置。各職能部門應及時匯總行政執(zhí)法中相關(guān)案件線索，通