十八三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新紀(jì)元

1、十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放的新紀(jì)元大家早上好！感謝大家能夠用今天上午的時(shí)間給我們一個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們把一些學(xué)習(xí)研究的體會(huì)和一些初步的心得做一個(gè)匯報(bào)。我匯報(bào)的題目是“必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”。一、十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放新紀(jì)元。這次三中全會(huì)的公報(bào)中有一句話，也就是說(shuō)，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。這次三中全會(huì)，首先是對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年以來(lái)，改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，并且研究了全面深化改革的若干重大問(wèn)題。那么對(duì)過(guò)去35年改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就，在三中全會(huì)的公報(bào)中是把它總結(jié)為這么幾點(diǎn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求

2、真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以人為本，尊重人民的主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，而且是堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。我們看一看過(guò)去35年的成功實(shí)踐和偉大成就，就要對(duì)我們的近現(xiàn)代，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史做一個(gè)簡(jiǎn)單地回顧。根據(jù)國(guó)際的研究，1820年，中國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值（gdp）占全球的比重是32.9%，也就是說(shuō)，在1820年的時(shí)候，中國(guó)的gdp占全球gdp的比重高達(dá)三分之一。但是我們可以看到，在1840年，兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)把中國(guó)拖入了苦難的深淵。1952年，中國(guó)的人均國(guó)民生產(chǎn)總值是相當(dāng)于1890年的水平。在新中國(guó)剛建立的時(shí)候，我們的人均國(guó)民生產(chǎn)總值連60億都沒(méi)有，我們經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期停滯的時(shí)期。我們可以看到，截止1936

3、年舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)最好的時(shí)期，外資控制了中國(guó)的生鐵和原煤生產(chǎn)的80%，發(fā)電量的76%，棉布的69%，卷煙的57%，鐵路里程的90%。外國(guó)資本控制了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，控制了中國(guó)的金融、海關(guān)和財(cái)政。因此舊中國(guó)的歷史告訴我們，閉關(guān)鎖國(guó)就會(huì)挨打，被列強(qiáng)炮艦轟開(kāi)中國(guó)大門(mén)，這是舊中國(guó)給我們留下的深刻教訓(xùn)。1949年到1978年，我們建立了滿(mǎn)足基本需求實(shí)現(xiàn)基本公平的社會(huì)主義制度，在新中國(guó)建立以后的30年，無(wú)論多少偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，我們都有赤腳醫(yī)生，有農(nóng)村的小學(xué)校，有農(nóng)村的供銷(xiāo)合作社。在一窮而白的背景下，我們建立起了獨(dú)立自主的工業(yè)體系，但是由于我們沒(méi)有處理好社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公平和效率、開(kāi)放與封閉等基本的關(guān)系，到改革開(kāi)放

4、初期的時(shí)候，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是陷入崩潰的邊緣。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)，我們實(shí)現(xiàn)了黨的根本重心的轉(zhuǎn)變，從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上來(lái)，我們面臨的基本問(wèn)題也就是解決老百姓的溫飽，要解決社會(huì)主義制度如何能夠持續(xù)地發(fā)展提升效率，要解決如何能夠縮小與世界發(fā)展的差距。十一屆三中全會(huì)時(shí)，我們有一個(gè)強(qiáng)烈的危機(jī)感，我們?cè)俨煌苿?dòng)改革開(kāi)放和發(fā)展，我們將會(huì)落后。在這種情況下，在黨的十一屆三中全會(huì)的推動(dòng)下，我們進(jìn)行了一場(chǎng)偉大的改革開(kāi)放運(yùn)動(dòng)。在改革開(kāi)放初期，我們用什么方式能夠解決老百姓的溫飽，用什么樣的方式能夠在社會(huì)主義基本制度條件下，能夠持續(xù)地發(fā)展生產(chǎn)力，能夠縮小與世界的差距。我們可以回憶一下，我們選

5、擇了外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，我們非常重視擴(kuò)大出口，我們非常重視招商引資，是因?yàn)槲覀冇袃蓚€(gè)問(wèn)題迫切地需要解決，一個(gè)就是我們要解決外匯短缺和資本短缺的問(wèn)題；另外一個(gè)方面，我們要解決轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，也就是從計(jì)劃體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)軌問(wèn)題。另外一個(gè)方面，我們?cè)诟母镩_(kāi)放初期選擇了不平等發(fā)展的戰(zhàn)略，過(guò)去講的最多的，先讓少數(shù)人富起來(lái)，然后實(shí)現(xiàn)公平富裕。全國(guó)人民首先要顧及東部沿海地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大局，然后我們?cè)兕櫦爸形鞑堪l(fā)展的另一個(gè)大局。我們首先迫切需要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，然后再考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在改革開(kāi)放初的時(shí)候，鄧小平講，開(kāi)放是三個(gè)方面的開(kāi)放，既包括對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放，也

6、包括對(duì)前蘇東轉(zhuǎn)型國(guó)家的開(kāi)放，還包括對(duì)廣大的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放。在過(guò)去35年改革開(kāi)放的推動(dòng)下，我們?nèi)〉昧藗ゴ蟮某煽?jī)。到今天，我們已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，根據(jù)我們叫購(gòu)買(mǎi)力評(píng)價(jià)計(jì)算，也就是國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)說(shuō)，2016年用實(shí)際購(gòu)買(mǎi)力來(lái)計(jì)算中國(guó)的綜合國(guó)力，有可能會(huì)超過(guò)美國(guó)。國(guó)際貨幣基金組織提出了判斷。但是今年，國(guó)際貨幣基金組織又發(fā)表了一篇報(bào)告，對(duì)他過(guò)去做的預(yù)測(cè)加了一個(gè)條件和限定，也就是說(shuō)，如果中國(guó)不能夠全面深化改革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)超過(guò)美國(guó)這個(gè)預(yù)測(cè)就可能不會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)講，我們改革開(kāi)放取得了輝煌的成績(jī)，現(xiàn)在我們面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)也就是我們過(guò)去成功的模式，成功的體制，成功的戰(zhàn)略，成

7、功的結(jié)構(gòu)，能不能夠支撐我們未來(lái)35年的發(fā)展。在這種情況下，我們就能夠看到為什么無(wú)論是世界還是中國(guó)，無(wú)論是在座的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，還是一些普通的民眾，都對(duì)十八屆三中全會(huì)有著非常高的期待。這個(gè)期待也就是希望我們的十八屆三中全會(huì)能夠像十一屆三中全會(huì)那樣，能夠領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民在新的形勢(shì)下，探索出一套新的發(fā)展模式，探索一套新的體制，新的戰(zhàn)略，新的結(jié)構(gòu)支持我們未來(lái)35年的發(fā)展。能夠真正是中國(guó)在下一步的發(fā)展中間，不但全面建成小康，而且能夠把中國(guó)發(fā)展成高收入的大國(guó)，全球負(fù)責(zé)任的大國(guó)，法制的大國(guó)，創(chuàng)新的大國(guó)，綠色的大國(guó)。真正把中國(guó)建成一個(gè)美麗中國(guó)，一個(gè)能夠自力于世界民族之林，真正是全球負(fù)責(zé)任的大國(guó)。所以從這個(gè)角

8、度來(lái)講，我們能夠看到，十八屆三中全會(huì)實(shí)際上是要率領(lǐng)我們開(kāi)始新一輪改革開(kāi)放的進(jìn)程。這次三中全會(huì)中把全面深化改革成為三中全會(huì)以及新一輪改革開(kāi)放的一個(gè)主題詞，在公報(bào)中提出要完善和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，將成為我們?nèi)嫔罨母锏目偰繕?biāo)。在公報(bào)中間，就提出了五個(gè)緊緊圍繞，第一個(gè)，就是要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，來(lái)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，這句話也就是意味著我們過(guò)去是講要使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，這次三中全會(huì)就進(jìn)一步地表明，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這是什么概念呢？這有什么不同呢？鄧小平南巡和十四屆三中全會(huì)中，提到使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，

9、那個(gè)時(shí)候無(wú)論是我們的商品市場(chǎng)，還是我們的要素市場(chǎng)，還是我們的資本市場(chǎng)，我們能夠看到那個(gè)時(shí)候是一個(gè)緊緊建立市場(chǎng)解決的初步框架，也就是市場(chǎng)機(jī)制還非常的弱，市場(chǎng)的作用還是比較薄弱，因此，各級(jí)政府在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的完善，在這個(gè)方面還富有很重要的職責(zé)。這次三中全會(huì)，我們能夠看到，三中全會(huì)提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，也就是意味著我們現(xiàn)在政府更多的要回歸它自己的職能，讓市場(chǎng)在資源配置中間發(fā)揮更加全面、更加重要的作用。政府應(yīng)該回歸它的職能，回歸到哪些方面呢？就是十八大講的三中全會(huì)講到我們政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，提供好的公共服務(wù)，同時(shí)能夠維護(hù)好社會(huì)公平正義，這就是政府下一步職能改革和轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)努力

10、的方向，而把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和市場(chǎng)能夠充分有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，都把它交給市場(chǎng)。第二個(gè)方面，三中全會(huì)提出要緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一來(lái)深化我們下一步的政治體制改革。因此，在三中全會(huì)中提出來(lái)，下一步我們的發(fā)展，必須堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主地位，尤其是以依法治國(guó)來(lái)進(jìn)一步地推動(dòng)和完善我們政治體制的改革。第三個(gè)方面，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義的核心價(jià)值體系，以社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)來(lái)深化我們文化體制的改革。第四個(gè)方面，要緊緊圍繞更好保障和改善民生，來(lái)促進(jìn)我們社會(huì)公平正義，來(lái)深化社會(huì)體制的改革。第五個(gè)方面，要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，深化生態(tài)體制文明的改革。我們可以看到，三中全會(huì)這五個(gè)圍繞，也就是對(duì)

11、于我們經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革，也就是全面深化我們的體制改革，明確了下一步改革的方向。在全面深化改革，三中全會(huì)明確提出了要解放思想，要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，要解放和增強(qiáng)社會(huì)的紅利，在這種情況下，三中全會(huì)非常明確，全面深化改革必須要立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這個(gè)最大的實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。我們可以看到，三中全會(huì)非常明確下一步的發(fā)展仍然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康的發(fā)展。另外一個(gè)方面，我們看到三中全會(huì)提出來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，而這個(gè)重點(diǎn)核心是要解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，政府和

12、市場(chǎng)的關(guān)系究竟是什么關(guān)系呢？如何來(lái)劃清政府和市場(chǎng)的邊界？這次我三中全會(huì)也明確了我們下一步全面深化改革要解決好這個(gè)核心問(wèn)題。我個(gè)人的理解是兩個(gè)方面，一個(gè)方面，我們要堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，因?yàn)榍?5年我們改革開(kāi)放有一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)绾卧诟母镩_(kāi)放中推動(dòng)體制的改革，能夠推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。一個(gè)很重要的點(diǎn)，就是政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，把權(quán)力放給最基層的政府，來(lái)充分地調(diào)動(dòng)基層政府的積極性，而且簡(jiǎn)政放權(quán)也就是要把這個(gè)權(quán)力放給市場(chǎng)，放給企業(yè)，充分地調(diào)動(dòng)每一個(gè)人，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提升促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素。第三個(gè)，簡(jiǎn)政放權(quán)，要把政府的權(quán)力充分地下放給社會(huì)，讓社會(huì)的組織，讓每一個(gè)社會(huì)的成員能夠承擔(dān)起更多的責(zé)任。我們會(huì)

13、發(fā)現(xiàn)，通過(guò)放權(quán)給最基層的機(jī)構(gòu)，放在市場(chǎng)和企業(yè)，放給社會(huì)，才能充分地調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。在美國(guó)遭受金融危機(jī)，歐洲陷入主權(quán)債務(wù)困境，日本陷入20年的停滯這么一個(gè)背景下，我們可以看到，中國(guó)的發(fā)展仍然是前景美好。但從另外一個(gè)方面說(shuō)，僅僅簡(jiǎn)政放權(quán)是不是故事的全部呢？我們說(shuō)不是，我們政府還承擔(dān)的更多的責(zé)任，我們要建立和維護(hù)一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)秩序，好的社會(huì)秩序，好的生態(tài)秩序，而且我們?cè)谌虻膰?guó)際秩序中間，也要當(dāng)一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)秩序，老百姓吃的東西安全，吸收的空氣安全，喝的水資源安全，就業(yè)和看病、養(yǎng)老安全，這些都是我們政府應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)做好的責(zé)任。從這個(gè)角度來(lái)講，三中全會(huì)非常明確了這方面改革的

14、重點(diǎn)和方向，而且三中全會(huì)也非常的明確，在2020年，我們要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果。全會(huì)明確建立公平透明開(kāi)放的原則，推動(dòng)各個(gè)方面的改革。我們發(fā)現(xiàn)，三中全會(huì)非常明確改革的重點(diǎn)，改革的方向，也是在2020年我們要取得決定性的進(jìn)展和成果。三中全會(huì)公告中間，還提出要銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫(xiě)新篇章。下一步工作圍繞如何能夠進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放的相互促進(jìn)，更好地推動(dòng)科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理展開(kāi)。我們還建立了國(guó)家安全委員會(huì)來(lái)完善國(guó)家的安全體系來(lái)確保國(guó)家安全，中央還成立了全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)小組，來(lái)負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)和督促落實(shí)。從這個(gè)角度來(lái)講，三中全會(huì)對(duì)于未來(lái)的全

15、面深化改革的布局是做了全面的安排，這是我想講的第一個(gè)問(wèn)題。也就是我們學(xué)習(xí)公報(bào)的一點(diǎn)心得體會(huì)。 二、全球變局下中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期第二個(gè)問(wèn)題我談一下，十八屆三中全會(huì)是新一輪改革開(kāi)放新紀(jì)元的啟程，我們的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了哪些新的變化，黨的十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)正好是一個(gè)全球變局的階段，從黨的十八大一直到三中全會(huì)，我們對(duì)國(guó)際環(huán)境一直有一個(gè)重要的判斷，我國(guó)的發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是我們十八大以來(lái)，一直對(duì)我們的國(guó)際環(huán)境所做出的重大判斷。為什么說(shuō)我們現(xiàn)在的發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期呢？從國(guó)際的環(huán)境來(lái)看，戰(zhàn)略機(jī)遇期往往是經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際環(huán)境，我把它總結(jié)為三個(gè)驅(qū)動(dòng)，

16、我們的國(guó)際環(huán)境有三個(gè)驅(qū)動(dòng)推動(dòng)我們的國(guó)際環(huán)境，有利于我們的發(fā)展，一個(gè)驅(qū)動(dòng)叫開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，也就是我們的國(guó)際環(huán)境是一個(gè)不斷開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境。第二個(gè)驅(qū)動(dòng)叫市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)，我們可以看到，我們的國(guó)際環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制是全球配置資源的決定性因素，在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展時(shí)期，我們按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際合作，對(duì)于我們的發(fā)展是有利的。第三個(gè)驅(qū)動(dòng)叫創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全球開(kāi)放，全球市場(chǎng)化，全球競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，這種情況就會(huì)激發(fā)出像it革命。第三次工業(yè)革命，全球創(chuàng)新成為一個(gè)全球競(jìng)爭(zhēng)的概念。我把1990年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化分成三個(gè)階段，一個(gè)階段就是1990年到2001年，這個(gè)階段是全球化蓬勃發(fā)展的時(shí)期，剛才講的三個(gè)驅(qū)動(dòng)蓬勃

17、發(fā)展時(shí)期。第二個(gè)階段是2002年到2008年，這個(gè)時(shí)期是發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)金融和樓市泡沫推動(dòng)全球化非理性繁榮的時(shí)期，我們剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)全球的泡沫經(jīng)濟(jì)。第三個(gè)階段，2009年以來(lái)，危機(jī)以后，全球化站在了一個(gè)十字路口上，整個(gè)世界是繼續(xù)走向開(kāi)放還是走向開(kāi)放的倒退，它是在一個(gè)十字路口上。從這一輪推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的大國(guó)，美國(guó)，我們可以看到，美國(guó)在第一輪，這一輪全球化的第一個(gè)階段，1990年美國(guó)的gdp占全球的比重26.1%，將近四分之一。到了2001年，美國(guó)的gdp占全球比重上升到32%，接近三分之一，在全球化的第一個(gè)階段，美國(guó)在全球的影響力持續(xù)上升。我們看第二個(gè)階段發(fā)生什么呢？從2001年開(kāi)始到2011年，美

18、國(guó)的gdp占全球的比重從32%一直下降到21.6%，從美國(guó)的gdp占全球三分之一下降到五分之一多一點(diǎn)。我們就要問(wèn)自己一個(gè)問(wèn)題，為什么2001年美國(guó)的實(shí)力，在全球的影響力會(huì)出現(xiàn)持續(xù)下降，2001年發(fā)生了什么？2001年，第一，發(fā)生了911，也就是美國(guó)在全球推動(dòng)普適價(jià)值和民主化，最后導(dǎo)致了911文明的沖突，使美國(guó)整個(gè)戰(zhàn)略走向了反恐。第二，中國(guó)加入wto，一個(gè)文明的古國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，開(kāi)始積極的參與全球化，開(kāi)始融入世界。第三，美國(guó)的it泡沫破滅，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期結(jié)束。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，2001年實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)全球化的階段性的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變以后，美國(guó)不愿意接受他的it泡沫破滅，后來(lái)搞起了金融和房地產(chǎn)，一直到200

19、8年四季度，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，美、日、歐發(fā)達(dá)國(guó)家分別陷入困境，這時(shí)候到第三階段的時(shí)候。美國(guó)并不認(rèn)為地位下降是由于美國(guó)沒(méi)有堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有堅(jiān)守創(chuàng)新。我這兒列了兩組數(shù)據(jù)可以看到，1990年以來(lái)，美國(guó)的制造業(yè)的比重持續(xù)下降，美國(guó)的高技術(shù)制造業(yè)的比重持續(xù)下降，金融和房地產(chǎn)上升了。第二組數(shù)據(jù)，我們能夠看到，從2000年以來(lái)，美國(guó)在所有技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專(zhuān)利，申請(qǐng)的增長(zhǎng)率都呈現(xiàn)出20%以上的下降，美國(guó)不搞高技術(shù)制造，不搞創(chuàng)新，不搞出口，而陷入了金融和房地產(chǎn)的泡沫經(jīng)濟(jì)之中。從2009年開(kāi)始，美國(guó)的總統(tǒng)奧巴馬做了一個(gè)演講，奧巴馬講，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大傷，再也不能繼續(xù)建筑在金融和房地產(chǎn)的沙灘上，美國(guó)要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要回歸高

20、端制造，回歸創(chuàng)新，回歸出口。美國(guó)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，要進(jìn)行為期十年的結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們發(fā)現(xiàn)在這種情況下，就出現(xiàn)了一些全球新的變局，因?yàn)槊绹?guó)認(rèn)為，自己推動(dòng)開(kāi)放卻不是最大的贏家，中國(guó)成為最大的贏家，一定是全球化失控，一定是中國(guó)不公平競(jìng)爭(zhēng)，因此搭了便車(chē)，得了好處。在這種情況下，從2009年開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始發(fā)生了一些重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，tpp，跨太平洋自由貿(mào)易區(qū)，跨大西洋的自由貿(mào)易區(qū)，這兩個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，美國(guó)號(hào)稱(chēng)是高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)，只有盟國(guó)才能夠達(dá)到。下一步美國(guó)的轉(zhuǎn)變對(duì)盟國(guó)開(kāi)放，而達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家就將會(huì)被邊緣化。我們發(fā)現(xiàn)這場(chǎng)危機(jī)以后的全球變局，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則成為未來(lái)全球變局各個(gè)大國(guó)之間較量的焦點(diǎn)和核心。另外一個(gè)方面

21、，危機(jī)后美國(guó)開(kāi)始在全球推行bit雙邊投資協(xié)議，我們講的叫高標(biāo)準(zhǔn)的投資開(kāi)放，用負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入前國(guó)民待遇管理。今后美國(guó)的資本和國(guó)際資本進(jìn)每一個(gè)國(guó)家，只能夠說(shuō)，哪些不能做，比如說(shuō)哪些領(lǐng)域?qū)儆诎踩荒茏?，那些領(lǐng)域?qū)儆诿}不能做，哪些領(lǐng)域?qū)儆诿舾胁荒茏?，列了一個(gè)負(fù)面清單，清單以外的外國(guó)資本來(lái)是跟你的本國(guó)企業(yè)同等待遇。還有，開(kāi)始推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，要求所有服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，包括那些現(xiàn)在不存在的領(lǐng)域，服務(wù)領(lǐng)域，今后出現(xiàn)也要開(kāi)放。我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)變局實(shí)際來(lái)講，對(duì)于每一個(gè)國(guó)家，他的國(guó)際規(guī)則，國(guó)際的秩序，國(guó)際的格局發(fā)生新一輪變革，對(duì)于我們的挑戰(zhàn)就是誰(shuí)不能夠適應(yīng)這種變化，他就很可能會(huì)被邊緣化。因此從這個(gè)角度來(lái)講，我們十八

22、屆三中全會(huì)很大程度對(duì)中國(guó)來(lái)講，新一輪的改革開(kāi)放將使我們整個(gè)的體制走向一個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的話，才能夠在全球是個(gè)響當(dāng)當(dāng)硬梆梆的負(fù)責(zé)任的大國(guó)。從這個(gè)角度來(lái)講，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)危機(jī)還是改變這個(gè)世界，在很多戰(zhàn)略的支點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn)上正在發(fā)生新變化，對(duì)中國(guó)來(lái)講，就面臨著我們?nèi)绾芜m應(yīng)這個(gè)新變化。這是我講的第二個(gè)問(wèn)題，國(guó)際環(huán)境發(fā)生了新的變化。 三、如何推動(dòng)新一輪的開(kāi)放第三個(gè)問(wèn)題，我談一下，下一步，我們?nèi)绾瓮苿?dòng)新一輪的開(kāi)放，按照三中全會(huì)公報(bào)的精神，我們?nèi)绾文軌蚣涌炫嘤齾⑴c和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。針

23、對(duì)當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)變局，三中全會(huì)明確提出來(lái)要放寬投資準(zhǔn)入，要加快自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。在這個(gè)方面，克強(qiáng)總理也明確提出，上海目前推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)就要探索新一輪改革開(kāi)放的新模式，高部長(zhǎng)提出在上海自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)政策中，要推動(dòng)外商投資管理體制的改革來(lái)試行負(fù)面清單的管理，而且高部長(zhǎng)講，這是行政管理體制改革的一項(xiàng)重大突破，也就是我們現(xiàn)在在上海建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)很大程度開(kāi)始推高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的新模式，這個(gè)新模式包括對(duì)外商投資管理體制的改革，更加開(kāi)放，我們的負(fù)面清單中間規(guī)定外國(guó)資本不能做的領(lǐng)域以外，其他的領(lǐng)域都是開(kāi)放的，也就是要營(yíng)造一個(gè)外資在中國(guó)，國(guó)企在中國(guó)，民企在中國(guó)，混合所有制的各個(gè)成分在中國(guó)都是

24、公平的，非歧視的，透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。這就是我們下一步開(kāi)放的一個(gè)重要的方向。我們可以看到，我們的上海試點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始進(jìn)一步加快開(kāi)放，在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)都開(kāi)始試點(diǎn)先行開(kāi)放，而且上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)，克強(qiáng)總理對(duì)上海的領(lǐng)導(dǎo)提出了要求，第一，這個(gè)試點(diǎn)，重點(diǎn)是改革，而不是向中央要更多的優(yōu)惠政策。第二，在未來(lái)三年，試點(diǎn)所得出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、方案和成果都應(yīng)當(dāng)能夠在其他地區(qū)復(fù)制和推廣。這樣一來(lái)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，上海自由貿(mào)易區(qū)作為新一輪開(kāi)放的率先推動(dòng)的試點(diǎn)，是一個(gè)新的開(kāi)放方向，一個(gè)新的開(kāi)放模式。我就問(wèn)自己四個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，過(guò)去三十五年我們的開(kāi)放過(guò)程中有特區(qū)，有高

25、新區(qū)，有保稅區(qū)，上海的試點(diǎn)是在過(guò)去三十五年的開(kāi)放模式上往前走一小步呢？還是在面對(duì)未來(lái)的三十五年的模式往前走一大步呢？我們下一步的開(kāi)放，究竟是要探索一個(gè)特殊區(qū)域，還是全域的高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)的改革，高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展呢？第二個(gè)問(wèn)題，一個(gè)叫ftz（free trade zone，稱(chēng)為“自由貿(mào)易園區(qū)”），ftz是中國(guó)關(guān)境內(nèi)特殊的小區(qū)域，這個(gè)小區(qū)域，進(jìn)這個(gè)區(qū)域的商品是退稅，外國(guó)的商品進(jìn)到這個(gè)區(qū)域，試圖還在國(guó)外進(jìn)行保稅，這個(gè)區(qū)的所有增資活動(dòng)在這個(gè)區(qū)內(nèi)發(fā)生是免稅，因此你會(huì)發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)高度自由化，我們叫一線放開(kāi)，二線管住，區(qū)內(nèi)自由的自由貿(mào)易區(qū)。還有一個(gè)叫fta（free trade agreement，自由貿(mào)易

26、協(xié)定），相當(dāng)于整個(gè)中國(guó)的全域都是更高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放，更高標(biāo)準(zhǔn)的改革，更高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，我問(wèn)自己，我們究竟要的是哪一個(gè)？這就使我想起了三十多年前的深圳，最初有一道關(guān)，二道關(guān)，當(dāng)時(shí)想的改革是一道關(guān)放開(kāi)，讓深圳和香港一體化，二道關(guān)管住，讓深圳和內(nèi)地不同，我們說(shuō)這項(xiàng)改革成功嗎？過(guò)去我們到深圳要邊防證，現(xiàn)在到深圳不需要邊防證了，我們說(shuō)深圳的開(kāi)放成不成功？很成功，它的成功就是承擔(dān)了國(guó)家使命，中國(guó)要融入世界，世界要進(jìn)入中國(guó)的一個(gè)平臺(tái)，一個(gè)窗口，一個(gè)橋梁，上海今后的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)該是全域的開(kāi)放還是特殊區(qū)域的開(kāi)放呢？我問(wèn)自己的第三個(gè)問(wèn)題，今后的開(kāi)放無(wú)論在上海還是在廣州，還是在其他地方，它是一個(gè)縮小地區(qū)差距的開(kāi)放呢

27、？還是一個(gè)擴(kuò)大地區(qū)差距的開(kāi)放呢？如果是縮小地區(qū)差距，就意味著新一輪開(kāi)放的任何一個(gè)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)好于中國(guó)目前的西部地區(qū)，能夠進(jìn)行合作，能夠帶動(dòng)西部地區(qū)的開(kāi)放。比如，上海有上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，寧夏有寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，上海怎么能夠成為新一輪開(kāi)放的龍頭，寧夏如何促進(jìn)中國(guó)和阿拉伯地區(qū)在能源、金融、產(chǎn)業(yè)的合作。這樣的話，上海的試驗(yàn)區(qū)和寧夏的試驗(yàn)區(qū)，兩個(gè)開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)之間如何合作，如何讓上海每一步推動(dòng)的開(kāi)放能夠帶動(dòng)寧夏，帶動(dòng)整個(gè)西部，帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)共同走向國(guó)際化，走向開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，走向市場(chǎng)化。我問(wèn)自己的第四個(gè)問(wèn)題，新一輪的開(kāi)放，我們討論很多的領(lǐng)域，我們說(shuō)是上海搞上海一套，天津搞天津一套，廈門(mén)搞廈門(mén)一套，

28、廣州搞廣州一套呢，還是全國(guó)各個(gè)試驗(yàn)區(qū)共同的一套規(guī)范的、法制的、透明的、公平的開(kāi)放模式呢？馬上就會(huì)涉及到我們今后的上海，我們是像香港和新加坡那樣更加自由，還是像東京和首爾那樣更加注重高端制造，還是像倫敦和紐約那樣世界的領(lǐng)先城市。誰(shuí)將會(huì)在中國(guó)起一個(gè)領(lǐng)袖城市的作用？今后我們說(shuō)，這個(gè)領(lǐng)袖城市是上海、廣州、深圳、香港，還是北京、大連、青島，還是武漢、南昌、長(zhǎng)沙、合肥，還是重慶、成都呢？哪個(gè)城市在新一輪的改革開(kāi)放中能夠引領(lǐng)整個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代，走向未來(lái)，走向發(fā)展呢？這樣一來(lái)的話，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，三中全會(huì)給我們講的整個(gè)這套新一輪的開(kāi)放思路實(shí)際上我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，它跟我們過(guò)去三十五年還是有著巨大的變化。 四、新一輪的改革

29、要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向第四個(gè)問(wèn)題，新一輪的改革要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。過(guò)去的三十五年我們有過(guò)三次比較大的改革運(yùn)動(dòng)，第一次就是1978年十一屆三中全會(huì)，這次全會(huì)實(shí)際上是在我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷入困境的時(shí)候，從上到下都有一個(gè)共識(shí)，再不開(kāi)放，再不改革，再不發(fā)展我們將被開(kāi)除球籍，這是我們過(guò)去三十五年成功的推動(dòng)改革取得成就的一個(gè)起點(diǎn)。第二次就是1992年鄧小平南巡，我們能夠看到鄧小平南巡的時(shí)候提出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，這是一個(gè)重大的創(chuàng)舉。過(guò)去資本主義和社會(huì)主義兩個(gè)基本制度在較量的時(shí)候，資本主義很好的向社會(huì)主義學(xué)習(xí)到如何建立和維

30、護(hù)社會(huì)公平，建立一整套的福利制度，在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中間，社會(huì)主義如何向資本主義學(xué)習(xí)，如何能夠提高效率，這個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上在我們社會(huì)主義的理論和實(shí)踐中間一直是急需要取得重大突破的非常尖端的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題也就是古巴、委內(nèi)瑞拉這些社會(huì)主義國(guó)家始終感覺(jué)到，如何能夠解決社會(huì)主義基本制度條件下，發(fā)展效率的問(wèn)題。在委內(nèi)瑞拉，我們跟前總統(tǒng)談過(guò)兩、三次，這個(gè)國(guó)家號(hào)稱(chēng)原油儲(chǔ)量全球第一，它的鐵礦石和黃金，能資源專(zhuān)家評(píng)價(jià)是世界級(jí)的儲(chǔ)量資源水平，土地只用了10%，煤炭也非常豐富，可以將它比喻成一只會(huì)下金蛋的雞，但是會(huì)下金蛋的雞長(zhǎng)期以來(lái)，一直很貧窮，就是因?yàn)槲鞣搅袕?qiáng)的跨國(guó)公司到了委內(nèi)瑞拉就是奔石油去的，把委內(nèi)瑞拉的石油變成了世界

31、級(jí)的能源產(chǎn)業(yè)，但是這些西方跨國(guó)公司在委內(nèi)瑞拉采油卻沒(méi)有能夠造福于委內(nèi)瑞拉的人民，反而使委內(nèi)瑞拉正常的農(nóng)業(yè)退化了，正常的工業(yè)、正常的服務(wù)業(yè)退化了，外國(guó)列強(qiáng)壟斷石油工業(yè)蓬勃發(fā)展，后來(lái)查韋斯上臺(tái)以后實(shí)行石油國(guó)有化，既然外國(guó)石油公司不能造福于委內(nèi)瑞拉的人民，我們就把它國(guó)有化，造福于窮人，因此得到了窮人的充分支持。但他遇到最大的問(wèn)題就在于剝奪了外國(guó)資本，外國(guó)公司就沒(méi)有積極性了，如果你把會(huì)下金蛋的雞的金蛋都拿走了，卻沒(méi)有給雞喂足夠的食品，雞就會(huì)越來(lái)越瘦，最后餓死，一旦餓死了，你發(fā)現(xiàn)完全沒(méi)有能力建立社會(huì)的公平正義。我們多次給他們提建議，能不能夠參考中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)改革開(kāi)放，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來(lái)發(fā)展石油工業(yè)，

32、從采油到煉油，一直到終端產(chǎn)品，能不能夠跟中國(guó)和這些世界各國(guó)友好的國(guó)家一起合作來(lái)建立正常的農(nóng)業(yè)，正常的工業(yè)，正常的服務(wù)業(yè)，能夠給老百姓解決就業(yè)。再比如古巴的糖廠，基本上就是完全報(bào)廢的，而且完全沒(méi)有能力進(jìn)行設(shè)備的更新改造。在這種情況下，古巴再往下發(fā)展，怎么才能走出困境？怎么能夠提高效能，我們的建議也是非常簡(jiǎn)單，充分介紹我們過(guò)去三十五年的經(jīng)驗(yàn)。我們可以看到，南巡一個(gè)重點(diǎn)是在社會(huì)主義條件下，如何能夠解決老百姓的溫飽，解決社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，解決縮小和世界的差距。第三次改革的運(yùn)動(dòng)就是中國(guó)加入wto，我們說(shuō)的最多的話有三句，第一句話，為什么要接受那些不公平的條件，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志講，為的是參與經(jīng)濟(jì)全球化，融入

33、世界，就是要付再大的代價(jià)也要把握戰(zhàn)略機(jī)遇期。第二句話，我們的體制改革應(yīng)當(dāng)怎么改？與國(guó)際通行規(guī)則接軌，也就是以wto，以國(guó)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則接軌。第三句話，狼來(lái)了，外面有一群西方餓狼，家里有一群肥羊，當(dāng)時(shí)研究說(shuō)，哪些中國(guó)的肥羊跑不過(guò)餓狼，紡織業(yè)和服裝業(yè)肯定跑不過(guò)，中成藥肯定跑不過(guò)，銀行跑不過(guò)，農(nóng)業(yè)跑不過(guò)，汽車(chē)可能也跑不過(guò)，怎么辦？我們發(fā)現(xiàn)天天說(shuō)，狼來(lái)了，為了應(yīng)對(duì)狼的沖擊，從1986年到2001年，國(guó)家在進(jìn)行法律法規(guī)和各項(xiàng)政策的調(diào)整，企業(yè)為應(yīng)對(duì)狼的危機(jī)，進(jìn)行健身，希望等門(mén)開(kāi)了，狼來(lái)了，我們能夠跑得比狼快。15年的準(zhǔn)備，最后使中國(guó)上了一個(gè)大的臺(tái)階。因此，我們說(shuō)十八屆三中全會(huì)實(shí)際上很大程度，是要應(yīng)

34、對(duì)全球的變局，要變成高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，不適應(yīng)則將會(huì)被邊緣化。我們突然發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很像1978年，如果我們不能夠按照黨的十八屆三中全會(huì)要求的那樣，進(jìn)行全面深化的改革，今后即使成為老大，也可能在全球的規(guī)則，全球的秩序，全球的格局中間，被邊緣化。從這個(gè)角度來(lái)講全面深化改革，很像1978年，是一個(gè)新的三十五年的開(kāi)始，在新的三十五年，我們要探索出一套更加成熟，更加規(guī)范，更加公平，更加透明，更加綠色環(huán)保的新模式、體制、戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)，只有這樣，中國(guó)才能成為全球負(fù)責(zé)任的大國(guó)。我們推動(dòng)我們的行政體制改革，要全面的推動(dòng)我們的金融體制改革，全面深化土地體制改革，全面深化財(cái)稅體制改革，全面深化社會(huì)改革，所有的這些改革，把我們過(guò)去一些不公平、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的障礙和問(wèn)題進(jìn)行解決，能夠推向進(jìn)步。所以我始終認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)很像十一屆三中全會(huì)，它是一個(gè)新的概念，一個(gè)新的過(guò)程和新的實(shí)踐。它的新的實(shí)踐，完全要靠我們每一個(gè)人，在未來(lái)的三十五年一步一步地推動(dòng)，在實(shí)踐當(dāng)中探索，一步一步地使中國(guó)能夠真正走向我們的預(yù)定目標(biāo)。新一輪的發(fā)展，是我們?nèi)腥珪?huì)講到了，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。發(fā)展的問(wèn)題，我個(gè)人有一個(gè)研究的心得，也就是說(shuō)在新一輪的發(fā)展中間，我們可能有五到八年的苦日子，從過(guò)去競(jìng)爭(zhēng)的模式和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，要轉(zhuǎn)變成為新的模式和新的優(yōu)勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)講，我們需