交通應(yīng)急預(yù)案

1、1 應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、 及時處置本縣各類突發(fā)道路交通事故，最大程度地減少道路交通事故及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高本縣整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險能力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和道路交通安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。預(yù)案流程如圖1 所示圖 1 預(yù)案流程1.1 信息報告和收集1.1.1 建立健全信息報送體系。一旦發(fā)現(xiàn)和掌握道路交通事故信息，有關(guān)單位和所在社區(qū)要立即將事故發(fā)生性質(zhì)、損失大小和影響范圍等信息上報縣應(yīng)急聯(lián)動中心、事發(fā)地區(qū)縣政府、上級主管部門及有關(guān)公安交通部門。市民有義務(wù)通過110 報警電話或其他途徑，迅速報告事故信息。1.1.2 各應(yīng)急救援單位、事發(fā)地區(qū)縣政府、有關(guān)主管部門和公安交通部門接到報警信息

2、后，要按照本預(yù)案， 在組織搶險救援和應(yīng)急處置的同時，及時掌握和匯總有關(guān)信息，上報縣應(yīng)急聯(lián)動中心。 縣應(yīng)急聯(lián)動中心將相關(guān)事故信息分別向縣委、縣政府報告。 特別重大事故或特殊情況，必須立即上報。1.1.3 縣應(yīng)急聯(lián)動中心負(fù)責(zé)收集、研判各類道路交通事故信息，明確道路交通信息交流與報送的渠道、時限、范圍、程序、監(jiān)管等要求，并根據(jù)處置需要通報各聯(lián)動單位。1.1.4 各區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位接到重要道路交通事故信息后，要及時進(jìn)行分析判斷與處理，并提出應(yīng)急處置建議。1.1.5 縣應(yīng)急聯(lián)動中心與毗鄰省縣建立道路交通事故信息通報協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故影響范圍超出本縣的態(tài)勢，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時

3、進(jìn)行通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。1.2 預(yù)警分級與發(fā)布1.2.1 預(yù)警分級按照道路交通事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，本縣道路交通事故分為四級：級（特別重大） 、級（重大） 、級（較大）和級（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（1）級（特別重大）道路交通事故。指發(fā)生在本縣大范圍內(nèi)，對公共安全和社會秩序有特大危害與威脅，造成或可能造成特大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要統(tǒng)一組織、 指揮調(diào)度預(yù)警分級與發(fā)布應(yīng)急處置應(yīng)急結(jié)束后期處置信息報告和收集全縣相關(guān)力量和資源進(jìn)行緊急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：死亡 10 人以上 （含本數(shù)， 下同） ； 死亡、 重傷 20 人以上；重傷 20 人以上；直接財產(chǎn)

4、損失100 萬元以上。（2）級（重大）道路交通事故。指發(fā)生在本縣較大范圍內(nèi)，對公共安全和社會秩序有重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動處置或?qū)嵤┚o急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：死亡 3 人以上、 10 人以下；死亡、重傷10 人以上， 20 人以下；重傷 10 人以上、 20 人以下；直接財產(chǎn)損失30 萬元以上、 100 萬元以下。（3）級（較大）道路交通事故。是指發(fā)生在本縣一定范圍內(nèi)，對公共安全和社會秩序有較大危害與威脅，造成或可能造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)

5、準(zhǔn)如下：死亡 1-2 人； 事故發(fā)生在敏感區(qū)域或重點路段，規(guī)模較大，有可能造成重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會影響。事故正在發(fā)生，且規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會影響。（4）級（一般）道路交通事故。是指發(fā)生在較小范圍內(nèi)，對公共安全和社會秩序有輕度危害與威脅， 造成或者可能造成較小人員傷亡或財產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動處置的道路交通事故。1.2.2 預(yù)警發(fā)布按照政府的決定或授權(quán)，由有關(guān)部門和單位發(fā)布突發(fā)道路交通事故預(yù)警級別和信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)突發(fā)道路交通事故預(yù)警級別和信息絡(luò)、宣傳車等方式進(jìn)行；對老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特

6、殊場所和警報盲區(qū)，采用有針對性的方式。1.3 應(yīng)急處置1.3.1 先期處置1.3.1.1 縣應(yīng)急聯(lián)動中心通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要措施，對本縣道路交通事故實施先期處置，迅速控制并消除危險狀態(tài)，減少人員傷亡， 避免重大財產(chǎn)損失。1.3.1.2 縣應(yīng)急聯(lián)動中心通過110 報警電話統(tǒng)一受理本縣各類突發(fā)道路交通事故的報警，對報警信息實施統(tǒng)一指揮、分級處理。1.3.1.3 縣應(yīng)急聯(lián)動中心接警后，要立即予以核實，啟動相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動處置程序，并向有關(guān)聯(lián)動單位指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)和通報指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動單位實施先期處置。1.3.1.4 相關(guān)聯(lián)動單位根據(jù)縣應(yīng)急聯(lián)動中心指令，按照

7、各自職責(zé)分工和處置要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急力量和資源，密切配合、協(xié)同應(yīng)對，快速、高效地處置道路交通事故。處置過程中，要及時向縣應(yīng)急聯(lián)動中心反饋處置情況和有關(guān)信息。1.3.1.5 在先期處置過程中，縣應(yīng)急聯(lián)動中心要收集、匯總有關(guān)事故情況，根據(jù)現(xiàn)場實際或征詢有關(guān)部門和專家意見，進(jìn)行綜合研判， 確定事故等級， 掌握現(xiàn)場動態(tài)信息并及時上報。因事態(tài)和危害程度發(fā)生變化而需要變更響應(yīng)等級的，由縣應(yīng)急聯(lián)動中心根據(jù)權(quán)限及時變更或報請縣政府決定。1.4 擴(kuò)大響應(yīng)1.4.1 一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況以及特別重大、特殊道路交通事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、 大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害態(tài)勢時，縣應(yīng)急聯(lián)動中心

8、報請或由縣委、縣政府直接決定，擴(kuò)大響應(yīng)范圍，提高響應(yīng)等級，視情成立縣應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣相關(guān)力量和資源實施應(yīng)急處置。必要時，開設(shè)現(xiàn)場指揮部， 統(tǒng)一實施現(xiàn)場應(yīng)急處置。1.4.2 發(fā)生重大、特別重大道路交通事故，相關(guān)區(qū)縣政府、縣有關(guān)部門和單位要根據(jù)縣應(yīng)急處置指揮部指令，迅速調(diào)動有關(guān)應(yīng)急力量和資源，采取措施， 確保應(yīng)急處置行動快速、有效進(jìn)行。1.5 現(xiàn)場處置1.5.1 及時掌握現(xiàn)場處置情況，按有關(guān)規(guī)定向縣應(yīng)急處置指揮部和縣委、縣政府報告，并通報有關(guān)機(jī)構(gòu)。1.5.2 參與現(xiàn)場處置的應(yīng)急聯(lián)動單位、應(yīng)急救援隊伍和其他應(yīng)急力量，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)相關(guān)預(yù)

9、案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同實施應(yīng)急處置。 現(xiàn)場指揮部開設(shè)前，各應(yīng)急救援隊伍按照應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制與部署，迅速實施搶險救援，全力控制現(xiàn)場態(tài)勢。1.6 應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)1.6.1 縣應(yīng)急處置指揮部啟動后，相關(guān)人員根據(jù)應(yīng)急部署和需要迅速趕赴指揮部，參與各部位的運(yùn)作。1.6.2 現(xiàn)場指揮部要及時掌握情況，保證信息通信順暢、指揮迅速不間斷，并部署相應(yīng)警力，建立專門工作標(biāo)識，保證現(xiàn)場正常工作秩序，禁止非指揮部人員進(jìn)入指揮搶險區(qū)域。1.7 信息共享機(jī)制1.7.1 建立健全道路交通事故信息共享機(jī)制，確保縣應(yīng)急處置指揮部實施應(yīng)急組織指揮。1.7.2 本縣發(fā)生跨區(qū)域、跨行業(yè)的道路交通事故時，有關(guān)區(qū)縣政府、公安

10、交通等部門要相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握信息并迅速通報。1.8 新聞發(fā)布1.8.1 發(fā)生重、特大道路交通事故時，縣政府新聞辦人員在縣應(yīng)急處置指揮部就位待命。1.8.2 縣應(yīng)急處置指揮部或縣公安局根據(jù)事故類型和影響程度，組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評論或公告，按照程序向社會發(fā)布。圖 2 應(yīng)急處置1.9 應(yīng)急結(jié)束1.9.1 應(yīng)急處置結(jié)束或現(xiàn)場危險狀態(tài)消除、得到控制后，由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)視情宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。1.9.2 應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)責(zé)任單位、主管部門要及時將相關(guān)信息報縣應(yīng)急聯(lián)動中心，由縣應(yīng)急聯(lián)動中心匯總后，按規(guī)定報縣政府有關(guān)部門。1.10 后期處置1.10

11、.1 善后處置1.10.1.1 道路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束后，各級政府、公安交通管理部門、民政局等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要迅速采取措施，組織實施救助。no yes 先期處理擴(kuò)大響應(yīng)超過處理能力成立應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場處置新聞發(fā)布調(diào)度處理所需資源完成總結(jié)1.10.1.2 事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時組織公安、交通、消防、市政、民政等相關(guān)部門調(diào)查、統(tǒng)計事故的影響范圍和受損情況，評估、 核實所造成的損失及開展應(yīng)急處置的綜合情況，報上級部門，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公布。1.10.1.3 公安、民政等部門要迅速做好道路交通事故傷亡人員及其家屬的安撫，及時處理事故現(xiàn)場； 衛(wèi)生部門要做好現(xiàn)場消毒和受傷人員搶救；

12、環(huán)保部門要對危險品類道路交通事故對周邊環(huán)境造成的影響進(jìn)行監(jiān)測；環(huán)衛(wèi)部門要組織實施泄露污染物的收集和清理等。1.10.1.4 事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門要做好物資和勞務(wù)征用的補(bǔ)償。1.10.2 社會救助1.10.2.1 建立健全道路交通事故社會性救濟(jì)救助制度，鼓勵和利用社會資源進(jìn)行救濟(jì)救助。1.10.2.2 明確處理道路交通事故中政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序和方案；規(guī)范社會、個人和境外機(jī)構(gòu)社會救助程序和要求，并明確捐贈資金和物資的監(jiān)督管理等事項。1.10.3 保險1.10.3.1 加強(qiáng)道路交通事故保險工作，建立完備的道路交通事故社會責(zé)任保險體系。1.10.3.2 根據(jù)本縣特點，逐

13、步擴(kuò)展道路交通事故保險險種，合理確定保險費(fèi)率，完善道路交通事故保險機(jī)制。1.10.4 調(diào)查與總結(jié)1.10.4.1 依據(jù)中華人民共和國道路交通安全法及相關(guān)法律、法規(guī)，道路交通事故由公安交通管理部門單獨或聯(lián)合組成事故調(diào)查組，迅速開展道路交通事故的調(diào)查、取證和原因分析。1.10.4.2 道路交通事故的調(diào)查處理要按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查明原因， 確定責(zé)任， 提出整改與防范措施，并對道路交通事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。調(diào)查情況按規(guī)定上報或備案。圖 3 后期處理2 隱患排查隱患排查包含如下功能：對于地圖上重點公路進(jìn)行隱患標(biāo)注，比如：省干道、城鎮(zhèn)街道及農(nóng)村公路； 對重點路段進(jìn)行

14、隱患標(biāo)注：近年來重大交通事故多發(fā)路段（根據(jù)以往數(shù)據(jù)統(tǒng)計） ，交通標(biāo)志、標(biāo)線、路標(biāo)、警示牌等安全設(shè)施不全的危險路段，危險橋梁、沿河公路以及寬路窄橋， 人車流量密集區(qū)域路段等。由交警隊統(tǒng)計相關(guān)整改信息，對相關(guān)部門提出建議，打印后期處理善后處理社會救助保險調(diào)查與總結(jié)投出整改意見書，最后反饋到交警隊，經(jīng)過核實，在系統(tǒng)中標(biāo)注“已整改”或“重新整改”。各個交通隱患地點狀況可以采用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行存儲，在數(shù)據(jù)庫表的字段中可以添加交辦單位等信息。 當(dāng)數(shù)據(jù)庫中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)生改變時，其在地圖上的標(biāo)注也會發(fā)生相應(yīng)的變化，實現(xiàn)動態(tài)的更新。no yes 排查內(nèi)容整改意見整改信息相關(guān)部門完成交巡警3 車輛/駕駛?cè)诵畔⒐芾韺崿F(xiàn)在

15、地圖上顯示車輛和駕駛?cè)说男畔?，還可以進(jìn)一步查詢車輛和駕駛?cè)说木唧w信息。把車輛和駕駛?cè)诵畔吹貐^(qū)分類，具體分到事業(yè)單位、小區(qū)和鄉(xiāng)村；當(dāng)點擊某一區(qū)域時，在地圖上顯示簡要的車輛和駕駛?cè)诵畔ⅲㄜ囕v的數(shù)量和駕駛?cè)藬?shù)量，如果需要可以查看詳細(xì)信息。詳細(xì)信息包括車輛的歸屬，包括（政府車、警用車、私家車、大客車、農(nóng)用車和不規(guī)則車）（圖 4） ，還有駕駛?cè)说男畔ⅰ｜c擊某一車輛信息，可以顯示本車的具體信息；點擊某一駕駛?cè)诵畔?，可以顯示駕駛?cè)说木唧w信息。在數(shù)據(jù)庫中建立車輛表盒駕駛?cè)吮?；車輛表包括牌照、車型、 所有者 （圖 5）和區(qū)域名；駕駛?cè)诵畔{照編號、駕駛?cè)?、?zhǔn)駕車型、駕齡（圖6）和區(qū)域名。當(dāng)點擊地圖上某

16、一區(qū)域時，根據(jù)區(qū)域名在數(shù)據(jù)庫中查找相應(yīng)的車輛和駕駛?cè)诵畔?，并匯總，顯示出匯總信息，如果想查看具體車輛和駕駛?cè)诵畔?，可以點擊進(jìn)行進(jìn)一步的查看；還想進(jìn)一步查看車輛或者駕駛?cè)说木唧w信息，可以再點擊車輛的牌照和駕駛?cè)说鸟{照號碼。圖 4 車輛駕駛?cè)诵畔⒎诸悎D 5 車輛信息圖 6 駕駛?cè)诵畔Ⅰ{駛?cè)诵畔Ⅰ{照編號駕駛?cè)藴?zhǔn)駕車型駕齡車輛駕駛?cè)诵畔⑹聵I(yè)單位鄉(xiāng)村小區(qū)政府車警用車私家車大客車農(nóng)用車不規(guī)則車地區(qū)車型車輛信息牌照車型所有者簡要舉例：4 公眾網(wǎng)公眾網(wǎng)模塊如圖7 所示，包括車輛管理、行車指南、預(yù)約服務(wù)、駕校信息、事故處理、大隊長信息、違法查詢、公示欄等；其中車輛管理包括駕駛證到期換證、車輛年檢、辦理駕駛證須知、 相關(guān)法律法規(guī)知識；行車指南為群眾推薦合理的行車路線，防止堵塞； 事故處理包括民警值班表及手機(jī)號，基本事故法律知識及相關(guān)理賠知識。網(wǎng)頁上還可以設(shè)置一些上級組織的超鏈接。大