建設(shè)項目(工程)竣工驗收辦法實施細則

1、建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法實施細則根據(jù)國家計委計建設(shè) 19901215 號文印發(fā)的建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法，特制定本實施細則。一、竣工驗收范圍。凡新建、擴建、改建的基本建設(shè)項目（工程） 和限額以上技術(shù)改造項目， 按批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定的內(nèi)容建成，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)的，必須及時組織驗收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。二、竣工驗收依據(jù)。批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計、施工圖和設(shè)備技術(shù)說明書，國家現(xiàn)行技術(shù)施工驗收規(guī)范；以及施工過程中主管部門審批的修改、調(diào)整文件等。從國外引進新技術(shù)或成套設(shè)備以及中外合資建設(shè)項目（工程），還應(yīng)按照簽訂的合同和國外提出的設(shè)計文件等資料進行驗收。三、竣工驗收項目（工程）必

2、須具備的條件：1、生產(chǎn)性項目和輔助性公用設(shè)施，已按設(shè)計要求建完，能滿足生產(chǎn)使用；2、主要工藝設(shè)備配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動負荷試車合格，已形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計文件所規(guī)定的產(chǎn)品；3、必要的生活設(shè)施已按設(shè)計要求建成；4、生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要；5、環(huán)境保護設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體同時建成使用。非生產(chǎn)性項目可參照上述條件執(zhí)行。屬下列情況的建設(shè)項目（工程），也應(yīng)及時辦理竣工驗收：1、建設(shè)項目（工程）基本符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，只是零星土建工程和少數(shù)非主要設(shè)備未按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容全部建成，但不影響正常生產(chǎn)，驗收時應(yīng)確定剩余工程解決辦法；2、有的項目雖按設(shè)計要求建完，投產(chǎn)初期一時未能達

3、到設(shè)計所規(guī)定的能力；3、建設(shè)項目或單項工程，已形成部分生產(chǎn)能力或?qū)嶋H上已經(jīng)使用，近期又不可能按原設(shè)計規(guī)模續(xù)建的，經(jīng)原批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)可按縮小規(guī)模辦理驗收；4、分期建設(shè)，分期受益的建設(shè)項目，按主管部門批準(zhǔn)的分期建設(shè)計劃進行驗收；5、國外引進設(shè)備項目，按合同規(guī)定完成負荷調(diào)試，設(shè)備考核合格后，應(yīng)進行驗收。四、竣工驗收必須具備的文件資料。1、竣工圖?？砂磭医ㄎ?982）建發(fā)施字 50 號文件關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣圖的幾項暫行規(guī)定整理編制。2、竣工決算。建設(shè)單位要對所有財產(chǎn)和物資進行清理，編好竣工決算，分析預(yù)（概）算執(zhí)行情況，考核投資效果，報上級主管部門審查?？⒐Q算要按省計委、財政廳、省建行（1987

4、）建地字第 417號文件關(guān)于試行安徽省地方基本建設(shè)項目竣工決算編制辦法的通知編制。3、建設(shè)檔案資料。建設(shè)項目（包括單項工程）竣工驗收前，各有關(guān)單位應(yīng)將所有技術(shù)文件材料進行系統(tǒng)整理，交建設(shè)單位分類立卷，在竣工驗收時交接收單位歸檔保管。同時將與所在地區(qū)有關(guān)的文件資料交當(dāng)?shù)貦n案管理部門。 資料歸檔范圍按國家計委、 國家檔案局國檔發(fā)（ 1988）4 號文件附發(fā)的基本建設(shè)項目文件材料歸檔范圍的規(guī)定執(zhí)行。4、竣工驗收報告。由建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計文件和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，詳細、準(zhǔn)確地反映工程全貌、建設(shè)厲程、試運轉(zhuǎn)情況（含工藝、土建、設(shè)備等）、生產(chǎn)準(zhǔn)備、經(jīng)濟效益、以及主要經(jīng)驗教訓(xùn)、問題和建議。竣工驗收報告應(yīng)附： （

5、1）建筑安裝工程質(zhì)量評定書，（2）動用的固定資產(chǎn)一覽表，（ 3）未完工程一覽表。大中型和限額以上建設(shè)項目要按設(shè)計、施工、 設(shè)備材料檢驗供應(yīng)、試生產(chǎn)、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生、消防、財務(wù)決算、檔案管理等分篇寫出專題總結(jié)報告，并根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定履行完審批程序。五、竣工驗收的程序1、交工驗收：凡單位工程按設(shè)計要求建完，可視建設(shè)單位的需要進行交工驗收。 交工驗收完成之日， 即是施工單位回訪返修期的開始。這是初步驗收的一個重要環(huán)節(jié)。2、申請竣工驗收。整個建設(shè)項目按設(shè)計要求達到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時按隸屬關(guān)系向上級主管部門申請竣工驗收。申請竣工驗收的報告， 應(yīng)寫明建設(shè)項目的完成情況、 竣工驗收的文件資料

6、準(zhǔn)備情況、 進行竣工驗收的時間。主管部門接到申請報告后，應(yīng)視工程規(guī)模大小和難易程度研定是采取一次性驗收還是先進行初步驗收。即“兩階段”驗收的方法。凡大中型基本建設(shè)項目（工程），限額以上技術(shù)改造項目和省重點建設(shè)項目， 都必須進行初步驗收。一般項目可不搞預(yù)驗收，進行一次竣工驗收。3、初驗（預(yù)驗收）。初驗工作的主要任務(wù)是：（1）檢查、核實竣工項目準(zhǔn)備移交給生產(chǎn)或使用單位的所有文件技術(shù)資料的完整性、準(zhǔn)確性；（2）逐項檢查單項工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及施工質(zhì)量，對遺留問題提出處理建議；（3）對主要生產(chǎn)設(shè)備和公用設(shè)施進行復(fù)檢和技術(shù)鑒定；（4）檢查試車情況；（5）排解初驗中有爭議的問題；（6）確定返工、補做工程的完工

7、時間；（7）檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備工作進展情況；（8）向驗收委員會或驗收組提交初驗情況報告和移交生產(chǎn)準(zhǔn)備情況的報告；（9）草擬竣工驗收證書。4、正式竣工驗收。主要任務(wù)是：（1）審查初驗情況報告和移交生產(chǎn)準(zhǔn)備情況報告；（2）審查各種檔案資料；（3）查驗試車情況；（4）評定工程質(zhì)量，研究處理驗收過程中反映的問題；（5）核定移交工程清冊；（6）通過竣工驗收證書?？⒐を炇兆C書應(yīng)經(jīng)驗收委員會或驗收組全體成員簽字?？⒐を炇蘸?，建設(shè)單位應(yīng)與使用單位簽定固定資產(chǎn)驗收交接證書。六、竣工驗收的期限。建設(shè)項目達到前述竣工驗收條件時，都要及時組織竣工驗收。 在竣工驗收前是否要安排試生產(chǎn)階段，按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。 行業(yè)沒有明確規(guī)定的

8、，從投料試車出合格產(chǎn)品后，三個月內(nèi)應(yīng)辦理竣工驗收。如確有困難，經(jīng)驗收主管部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長期限。已具備竣工條件的項目（工程），在規(guī)定的期限內(nèi)不及時申報驗收手續(xù)的，應(yīng)取消企業(yè)和主管部門 （或地方）的基建試車收入分成，由銀行監(jiān)督全部上交財政。七、竣工驗收的組織管理1、國家各部委在皖直屬直供建設(shè)項目（工程）的竣工驗收，按國家各部委規(guī)定組織。2、我省地方大中型建設(shè)項目（工程）、限額以上技術(shù)改造項目和省重點建設(shè)項目的初驗和竣工驗收工作由省計委組織，亦可由省計委委托主管廳局或項目所在地市政府部門組織。其它項目（工程）均按隸屬關(guān)系由主管廳局地市計委組織。3、竣工驗收要根據(jù)工程規(guī)模大小，復(fù)雜程度組成驗收委員

9、會或驗收組。驗收委員會或驗收組應(yīng)由當(dāng)?shù)卣坝嬑?、項目主管部門、相關(guān)銀行、物資、環(huán)保、勞動、統(tǒng)計、消防、檔案等部門組成。建設(shè)單位、接管單位、施工單位、勘察設(shè)計單位參加驗收工作。有人防工程的項目還應(yīng)邀請要防機關(guān)參加。驗收委員會或驗收組可根據(jù)需要，吸收有關(guān)鑒定專家參加驗收。4、驗收委員會的主任委員和副主任委員、驗收組的組長和副組長由負責(zé)組織竣工驗收的部門確定。國家基本建設(shè)委員會關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定一、基本建設(shè)竣工圖是真實地記錄各種地上地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是對工程進行交工驗收、維護、改建、擴建的依據(jù)，是國家的重要技術(shù)檔案。全國各建設(shè)、設(shè)計、施工單位和各主管部門，都

10、要重視竣工圖的編制工作，認真貫徹執(zhí)行本規(guī)定。二、各項新建、擴建、改建的基本建設(shè)工程，特別是基礎(chǔ)、地下建筑、管線、結(jié)構(gòu)、井巷、峒室、橋梁、隧道、港口、水壩以及設(shè)備安裝等隱蔽部位， 都要編制竣工圖， 編制各種竣工圖必須在施工過程中（不能在竣工后），及時做好隱蔽工程檢驗記錄，整理好設(shè)計變更文件，確保竣工圖質(zhì)量。三、編制竣工圖的形式和深度，應(yīng)根據(jù)不同情況，區(qū)別對待：（1）凡按圖施工沒有變動的，則由施工單位（包括總包和分包施工單位，下同）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖。（2）凡在施工中，雖有一般性設(shè)計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的， 可不重新繪制， 由施工單位負責(zé)在原施工圖

11、（必須是新蘭圖） 上注明修改的部分， 并附以設(shè)計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖。（3）凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補充者，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由于設(shè)計原因造成的，由設(shè)計單位負責(zé)重新繪圖；由于施工原因造成的， 由施工單位負責(zé)重新繪制； 由于其它原因造成的，由建設(shè)單位自行繪圖或委托設(shè)計單位繪圖。施工單位負責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。重大的改建、 擴建工程涉及原有的工程項目變更時，應(yīng)將相關(guān)項目的竣工圖資料統(tǒng)一整理歸檔，并在原圖案卷內(nèi)增補必要的說明。（4）竣工圖一定要與實際

12、情況相符，要保證圖紙質(zhì)量，做到規(guī)格統(tǒng)一，圖面整潔，字跡清楚。 不得用圓珠筆或其他易于褪色的墨水繪制?？⒐D要經(jīng)承擔(dān)施工的技術(shù)負責(zé)人審核簽認。四、竣工圖的匯總整理工作，按下列情況區(qū)別對待：（1）建設(shè)項目實行總包制的各分包單位應(yīng)負責(zé)編制分包范圍內(nèi)的竣工圖，總包單位除應(yīng)編自行施工的竣工圖外，還應(yīng)負責(zé)匯總整理各分包單位編的竣工圖。 總包單位在交工時應(yīng)向建設(shè)單位提交總包范圍的各項完整、準(zhǔn)確的竣工圖。（2）建設(shè)項目由建設(shè)單位或工程指揮部分包幾個施工單位承擔(dān)的，各施工單位應(yīng)負責(zé)編制所承包工程的竣工圖，建設(shè)單位或工程指揮部負責(zé)匯總整理。（3）建設(shè)項目在簽訂承發(fā)包合同時，應(yīng)明確規(guī)定竣工圖的編制、檢驗和交接等問題

13、。五、工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織、督促和協(xié)助各設(shè)計、施工單位檢驗各自負責(zé)的竣工圖編制工作，發(fā)現(xiàn)有不準(zhǔn)確或短缺時， 要及時采取措施修改和補齊?？⒐D要作為工程交工驗收的條件之一。竣工圖不準(zhǔn)確、不完整、不符合歸檔要求的，不能交工驗收。在特殊情況下，也可按交工驗收時雙方議定的限期補交竣工圖。六、大中型建設(shè)項目和城市住宅小區(qū)建設(shè)的竣工圖，不得少于兩套，一套移交生產(chǎn)使用單位保管， 一套交有關(guān)主管部門或技術(shù)檔案部門長期保存；關(guān)系到全國性特別重要的建設(shè)項目（如首都機場、南京長江大橋等），應(yīng)增交一套給國家檔案館保存。小型建設(shè)項目的竣工圖不得少于一套， 移交生產(chǎn)使用單位保管。 因編制竣工圖需增加的施工圖，由建設(shè)單位負責(zé)及時提供給施工單位，并在簽訂合同時， 明確需要增加的份數(shù)。七、大型工程竣工后，凡上述竣工圖仍不能滿足需要時，可重新繪制竣工圖，由建設(shè)單位負責(zé)組織力量繪制，設(shè)計、施工單位負責(zé)提供工程變