某消防隊(duì)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、申報(bào)單位: 法人代表:*公司申報(bào)ii期:審批結(jié)果:評審?fù)ㄟ^第一章總論、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目名稱：xx縣xx業(yè)務(wù)用房建設(shè)可行性研究報(bào)告2、項(xiàng)目承建單位：xx縣xx3、法人代表：4、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建5、擬建地點(diǎn)：xx州xx新城開發(fā)區(qū)6、建設(shè)規(guī)模與口標(biāo)本項(xiàng)口占地面積2666.68平方米（4畝），建筑面積共計(jì)1500平 方米。7、主要建設(shè)條件（1）項(xiàng)目建設(shè)符合中共中央（中辦發(fā)2007 11號文件）、xx 州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃。（2）xx縣xx業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)意見。（3）建設(shè)用地為國有土地，在政府安排劃撥的2666.68平方米 （4畝）內(nèi)規(guī)劃建設(shè)。（4）xx縣xx業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)

2、劃許可證。（5）xx縣xx申請辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)的批復(fù)。（6）項(xiàng)目建設(shè)所在地，水、電、交通等建設(shè)條件較好。所有這些為本項(xiàng)目建設(shè)提供了較好的依托條件。8、項(xiàng)目總投資及資金籌措。項(xiàng)目總投資400萬元。由以下渠道籌措：申報(bào)國家和省級補(bǔ)助320萬元，占總投資的80%；地方政府自 籌80萬元，占總投資的20%。9、項(xiàng)目效益本項(xiàng)目建成后，徹底解決xx縣租借辦公樓的歷史，為xx縣司 法辦公人員的提高辦案效率、全縣人民的法律普及、法律援助提供了 保障。改善辦公條件，充分發(fā)揮xx的主要職能，保證當(dāng)?shù)亻_展日常 業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作提供保障，從而為xx州構(gòu)建和諧xx提供重要保障。10、問題與建議該項(xiàng)目建設(shè)是xx州消

3、防基地建設(shè)史上的重大項(xiàng)目，建設(shè)過程 中，將會遇到許多困難和問題。xx州是國家重點(diǎn)扶持開發(fā)的貧困州, 由于財(cái)政收入十分困難，資金投入有限，xx州人民政府在土地資源 非常有限的情況下劃撥土地10.79畝。經(jīng)預(yù)算，項(xiàng)目建設(shè)缺口資金 較 大，需要上級給予補(bǔ)助。二、編制的依據(jù)1. 中共中央（中辦發(fā)2007 11號文件）2. 國家發(fā)展和改革委員會（計(jì)投資1999 2250號文件）3. 公安消防支隊(duì)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范4. “全國縣（市、區(qū)）社會福利屮心建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施方案5. xx州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展笫十一個(gè)五年規(guī)劃6. xx州民政事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃7. 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)第三版&國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)

4、準(zhǔn)、法規(guī)等三、可行性研究報(bào)告編制原則和研究范1、可行性研究報(bào)告編制原則本研究遵循因地制宜、兼顧全面、統(tǒng)一管理、和互協(xié)調(diào)、講求實(shí) 效、規(guī)范合理、功能齊備、配套齊全的基本原則，確保為安消防部隊(duì) 官兵入住、日常訓(xùn)練。2、可行性研究工作的范圍按照可行性研究深度，本研究工作范圍主要包括：項(xiàng)目背景及需 求分析，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，場址及建設(shè)條件，建筑方案初步規(guī)劃，環(huán)境 影響評價(jià)，投資估算與資金籌措，社會效益評價(jià)，研究結(jié)論及建議。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目的重要意義消防安全是一項(xiàng)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 重要工作。加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，就必須有一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。如何做好“十一五'

5、'時(shí)期的消防安全工作，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下 幾項(xiàng)工作：1、堅(jiān)持發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，全面推動消防安全長效機(jī)制的落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)全社會現(xiàn)代化必須長期 堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，切實(shí)把科學(xué) 發(fā)展觀貫穿于消防工作的全過程，就要牢固樹立全面發(fā)展的理念，形 成社會各職能部門對消防安全齊抓共管的良好局面，實(shí)現(xiàn)消防工作的 整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。綜觀近年來全國各地重特人火災(zāi)事故發(fā)生的原 因，無一不是消防安全責(zé)任制不落實(shí)引起的。因此必須深入貫徹落實(shí) 消防法，依法明確、細(xì)化各級政府的消防工作職責(zé)。將消防工作 納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并列為政府任期目標(biāo)

6、。建立健金行業(yè) 系統(tǒng)消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)政府組織、督察、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng) 化行業(yè)行政約束、引導(dǎo)作用，形成社會化消防安全管理的長效機(jī)制。2、加大城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面推動社會整體抗御火災(zāi) 能力的提高。城市整體抗御火災(zāi)的能力是現(xiàn)代化文明城市的重耍組成部分，也 是社會發(fā)展體現(xiàn)“以人為本”的必然要求。因此，做好“十一五”期間的消防安全工作，就必須抓緊城市（鎮(zhèn)） 消防規(guī)劃的制（修）訂，并納入城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，同步組織實(shí)施。 落實(shí)城建、建設(shè)等部門職責(zé)：通過新建道路配套落實(shí)，舊城改造增設(shè) 和住宅小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃等措施，以每條增加2 0 %的應(yīng)增市政消火栓數(shù) 量，加快城市消火栓建設(shè)的步伐，到2 0

7、1 0年底力爭基本達(dá)到國家 標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，隨著城市高層、地下建筑和石油、化工企業(yè)的不斷增多, 火災(zāi)撲救難度將增大，必須配備一些高新技術(shù)裝備和特殊滅火裝備器 材，不斷提高撲救火災(zāi)能力。3、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高部隊(duì)滅火救援能力。公安部黨委決定把今年作為全國公安機(jī)關(guān)的“基層基礎(chǔ)年”，組織全 國公安機(jī)關(guān)抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，真正增強(qiáng)基層實(shí)力，增強(qiáng) 基層活力，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作水平。因?yàn)榛鶎踊A(chǔ)工作是整體 公安工作的根基，是推動公安機(jī)關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。就消防部隊(duì)來講, 從現(xiàn)在起就要把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)上來，要把提升 部隊(duì)滅火救援能力作為檢查和衡量部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力強(qiáng)弱的根本標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)

8、 持巡戰(zhàn)一體化，從難從嚴(yán)從實(shí)踐需要出發(fā)，本著“火怎么滅，兵就怎 么練''的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對轄區(qū)的單位“六熟悉二開展經(jīng)常性的滅火 演練，不斷推動人與裝備的最佳結(jié)合和各級滅火指戰(zhàn)員科學(xué)決策的能 力，做好滅大火、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)、打大仗的思想準(zhǔn)備，確保部隊(duì)在 關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出，叫得響，打得贏。二、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性根據(jù)云南省“十一五”時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃(2006-2010) 和xx州“ 一五”時(shí)期消防工作發(fā)展規(guī)劃(2006-2010)等有關(guān) 文件要求，在2010年完成xx州公安消防支隊(duì)特勤屮隊(duì)建設(shè)。在部 消防局、省政府、州委、州政府及省消防總隊(duì)的關(guān)心幫助下,xx州 消防支隊(duì)在xx縣

9、賴茂新區(qū)征地10.79畝。于2006年建設(shè)完成“xx 州消防搶險(xiǎn)救援指揮中心”。2010年3月，公安部下發(fā)關(guān)于云南迪 慶州等地組建消防機(jī)構(gòu)的批復(fù)（公消201065號），同意組建xx 州公安消防支隊(duì)特勤中隊(duì)，正連級建制，編制30名。但由于特勤中 隊(duì)營房綜合樓和附屬設(shè)施未建設(shè)完畢，達(dá)不到兵員進(jìn)駐條件，省總隊(duì) 未派兵進(jìn)駐。目前，全省僅有xx州消防特勤屮隊(duì)未派兵進(jìn)駐。xx 消防特勤中隊(duì)建成投入使用后，除能夠撲救本轄區(qū)內(nèi)的一般火災(zāi)之 外，還能夠承擔(dān)化學(xué)災(zāi)害事故、高層、地下、石油化工等特殊火災(zāi)的 撲救和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸事故的處置，以及對泥石流、 地震、交通事故等自然災(zāi)害和各種事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

10、第三章需求分析與建設(shè)規(guī)模一、需求分析近年來，xx州公安消防支隊(duì)在省公安消防總隊(duì)和xx州委、州 政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全州工作大局，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)， 各項(xiàng)工作取得了顯著成效，確保了全州火災(zāi)形勢的持續(xù)平穩(wěn)，為維護(hù) 全州社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。1、是在今年貢山縣“8-18"特大山洪泥石流搶險(xiǎn)救援中，xx 消防部隊(duì)第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)開展施救，省公安消防總隊(duì)反應(yīng)迅速，第 一時(shí)間調(diào)遣大理、保山消防官兵攜帶救援器材裝備馳援災(zāi)區(qū)，最大限 度地?fù)尵攘巳嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全。2、是通過貢山縣“8-18"特大山洪泥石流搶險(xiǎn)救援，也充分暴 露出xx消防部隊(duì)在特勤器材方面的缺乏。州

11、委、州政府將全力推進(jìn) xx消防部隊(duì)特勤器材建設(shè)。3、近年來，xx州公安消防支隊(duì)部隊(duì)建設(shè)有了發(fā)展，xx州委、 州政府在財(cái)政相對困難的情況下，加強(qiáng)了個(gè)人防護(hù)裝備和營房建設(shè)， 支隊(duì)指揮中心搬遷和特勤中隊(duì)營房建設(shè)也列上了議事h程。云南是 個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，在貢山縣“818”特大山洪泥石流搶險(xiǎn)救援 中，總隊(duì)第一時(shí)間調(diào)遣xx消防部隊(duì)投入救援，同時(shí)，迅速調(diào)集保山、 大理支隊(duì)攜帶搶險(xiǎn)救援裝備緊急增援，指令總隊(duì)特勒支隊(duì)、楚雄支隊(duì)、 麗江支隊(duì)、徳宏支隊(duì)和昆明支隊(duì)搜救犬隊(duì)做好應(yīng)急出動準(zhǔn)備，參戰(zhàn)官 兵發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，冒著生命危險(xiǎn)搶救傷員、搜 尋遇難者遺體、轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)群眾，充分利用消防部隊(duì)業(yè)務(wù)技能和

12、器材裝 備優(yōu)勢，圓滿完成了搶險(xiǎn)救援任務(wù)，得到了各級黨委、政府的高度贊 揚(yáng)和人民群眾的一致好評。希望xx州委、州政府進(jìn)一步加大對消防 部隊(duì)經(jīng)費(fèi)投入，以滿足曰益繁重的滅火應(yīng)急救援任務(wù)需要。4、xx州是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，政府和相關(guān)部門，應(yīng)該加大 經(jīng)費(fèi)投入力度，確保xx州消防官兵，口常訓(xùn)練的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，著 力提升消防部隊(duì)滅火與應(yīng)急救援能力，推動xx消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。主要建設(shè)規(guī)模1、結(jié)構(gòu)形式由于xx州地處邊疆，土質(zhì)變化大、地形高差大，故xx州公安 消防支隊(duì)特勤中隊(duì)營房采用框架結(jié)構(gòu)。2、建筑而積根據(jù)中共中央（中辦發(fā)2007 11號文件）、國家發(fā)展和改革委員 會（計(jì)投資1999 2250號姑）,擬定該

13、項(xiàng)口房屋建筑面積為3640 平方米。3、使用功能該項(xiàng)冃是xx州消防支隊(duì)特勤中隊(duì)官兵入住、日常訓(xùn)練、工作生 活捉供保障。第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址（1）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及地理位置本項(xiàng)冃位于xx州xx縣賴茂新城區(qū)六號路東側(cè)，經(jīng)實(shí)地勘察，其 規(guī)劃四至為：東臨六號路；南臨州級機(jī)關(guān)辦公用地；西臨州地稅局； 北城區(qū)派出所。其四至座標(biāo)詳見項(xiàng)目區(qū)位示意圖。（2）總占地面積及土地權(quán)屬場址土地權(quán)屬國有建設(shè)規(guī)劃用地，占地面積7193.69平方米（10.79 畝），經(jīng)州政府同意，以無償劃撥方式劃歸xx州公安消防支隊(duì)使用。二、建設(shè)條件1. 地形：該地塊呈東高西低緩坡地勢，最高海拔884.4米，最 低海拔878.2

14、米，東西最大高差6. 2米（東高西低）。2工程、水文地質(zhì)、氣象、地震烈度（1）工程地質(zhì)建設(shè)場地內(nèi)土層為紅粘土，地形為緩坡山地，該地塊無不良地質(zhì) 狀況，便于施工。（2）水文地質(zhì)地下水位：建設(shè)區(qū)為山坡地，不存在地下水對建筑鋼筋混凝土材 料腐蝕性。建設(shè)場區(qū)工程和水文地質(zhì)，建議依據(jù)t程地質(zhì)評價(jià)遵循規(guī)范進(jìn)一 步查明。（3）氣象條件年平均氣溫：23. 8°c年日照：2024. 8小時(shí)年降水量：1000-1200mm（4）地震烈度根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖（1990），木地區(qū)工程地震設(shè)防烈度 為7度，地震加速度值為0. 15go3 交通條件項(xiàng)目地處xx州州府xx新城區(qū)內(nèi)，交通十分便利，與客運(yùn)站和xx州

15、人民醫(yī)院相距僅2公里左右。4. 社會環(huán)境條件該項(xiàng)目位于xx新城區(qū)，是xx州人民政府所在地，是全州經(jīng)濟(jì)、 文化屮心，商品豐富，文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施較為齊 全，對項(xiàng)目建設(shè)非常有利。5. 政策支持條件項(xiàng)目建設(shè)符合國家發(fā)展和改革委員會(計(jì)投資1999 2250號文 件)精神、符合xx州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃、xx 州民政事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃和xx州城市規(guī)劃的要求，并得到各 級黨委、政府和人民群眾的積極支持，為項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了良好的條 件。6. 公共設(shè)施條件供排水給水：該項(xiàng)目用水由州自來水公司供應(yīng)，在供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)， 供水量完全能滿足項(xiàng)目建設(shè)及今后運(yùn)行需求。排水：該項(xiàng)冃排水

16、，向東排入新城區(qū)污水管網(wǎng)中，距離約15米, 投資小。供配電xx州消防支隊(duì)特勤中隊(duì)營房綜合樓屬非生產(chǎn)性項(xiàng)目，用電量不 大，且新城區(qū)城區(qū)，供電設(shè)施較為完善，本項(xiàng)目用電可從市政低壓用 電線接入即可投入使用，接入距離只需30米。(3) 通信項(xiàng)冃所在地已開通了移動通訊電話和程按電話，納入市話管理，可滿足辦公需要。7. 征地拆遷條件該項(xiàng)目用地，不需要新征農(nóng)田，由政府統(tǒng)一征用的國有土地中劃 撥使用，不存在重新征地問題。&施工條件xx州有當(dāng)?shù)厣辖üこ淌┕り?duì)伍；一些建筑材料可就地取材或購 買，主要建筑材料需從外地運(yùn)入；部分設(shè)施和設(shè)備可從外地訂貨，工 程的施工建設(shè)可以保障。第五章項(xiàng)目建設(shè)方案、指導(dǎo)思想和原

17、則1、指導(dǎo)思想本設(shè)計(jì)選址xx自治州州委政府機(jī)關(guān)旁地塊，以公安消防支隊(duì)營 房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，本著以人為本的宗旨，著力打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美， 建筑舒適的特勤中隊(duì)營房綜合樓。2、遵循原則方案具體規(guī)劃吋遵循以下原則：(1) 高質(zhì)、高效服務(wù)，功能方便實(shí)用，服務(wù)流程簡潔；(2) 建筑的功能性、實(shí)用性與建筑的美觀性、地域性相結(jié)合。二、建設(shè)工程方案1、總圖為充分利用地形地勢，從“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的角度出 發(fā)，結(jié)合xx州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，能滿足建筑主體的使用功能，確 定公安消防支隊(duì)特勤中隊(duì)營房建設(shè)方案為：xx州公安消防支隊(duì)特勤中隊(duì)營房建設(shè)工程總用地面積7193.69 平方米。建筑總體呈矩型，處北朝南，沿六號

18、路西面，與公路之間平 行布置，并與主干道、綠化場地平行連接，北靠州委政府辦公區(qū)，東 臨地稅局，南接州級機(jī)關(guān)辦公區(qū)。場地中部設(shè)置運(yùn)動場及相關(guān)綠化設(shè) 施；場地周邊及空地進(jìn)行綠化：場地設(shè)防護(hù)圍墻。2、規(guī)劃方案及設(shè)計(jì)圖選定的主要參數(shù)項(xiàng)目建設(shè)用地面積：7193. 69平方米；房屋設(shè)計(jì)為框架結(jié)構(gòu)，總 建筑面積：3640平方米，共五層，第一層高4.8米，第二層高3.9米, 第三至五層高3.3米；容積率:1.28；建筑密度：20. 62%；綠化率： 31. 2%o第六章環(huán)境影響及評估項(xiàng)目選址環(huán)境現(xiàn)狀建設(shè)場址位于xx州xx縣賴茂新城區(qū)，年平均氣溫22.85°c,年 日照2024. 8小時(shí),年降水量10

19、00-1200mmo目前尚無污染型工業(yè), 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)自然環(huán)境保護(hù)相對較好，環(huán)境容量大，自凈能力強(qiáng)。二、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境的影響本工程主要污染源是兒童福利院建成營運(yùn)過程中產(chǎn)生的生活污 水，以及i古i體垃圾和項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的施工設(shè)備運(yùn)行的噪聲、施 工垃圾和粉層對周邊環(huán)境的影響。三、環(huán)境保護(hù)措施根據(jù)國家民用建筑隔聲標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范(gbj11888);國家 緘 市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)(gb309693)以及云南省環(huán)保部門的有關(guān)規(guī) 定，擬采取以下措施：1、廢水處理本項(xiàng)冃廢水主要是生活廢水，為可生化有機(jī)無毒水。洗滌廢水可 直接排入市政排水管道，洗手間廢水需建化糞池經(jīng)沉淀處理后排入市 政污水排水管道，送至污

20、水廠處理。2、固體廢棄物處理擬釆用袋裝方式收集處理，樓內(nèi)設(shè)垃圾收集點(diǎn)，集中收集后，統(tǒng) 一由環(huán)衛(wèi)車?yán)鎏幚?，防止二次污染，其收集處理方式?yán)格按市鎮(zhèn)管 理部門規(guī)定收運(yùn)并達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。3、施t中的環(huán)境保護(hù)本項(xiàng)i在施工過程中，機(jī)械設(shè)備噪音及施工中粉塵對周圍人群和 環(huán)境會造成污染。因此施工中對產(chǎn)生噪聲較大的機(jī)械設(shè)備需定時(shí)施 工，嚴(yán)禁夜間施工擾民；對粉塵擬采用噴水降塵。4、室內(nèi)環(huán)境的保護(hù)(1) 充分利用自然通風(fēng)和采光；(2) 按建筑室內(nèi)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足室內(nèi)隔熱、隔聲和保溫等室內(nèi)環(huán)境 要求。5、室外環(huán)境的綠化按規(guī)劃方案充分綠化，最大限度地保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境。上述分析表明：建設(shè)項(xiàng)目施工期產(chǎn)生的廢氣、廢水、施工噪聲

21、和 固體廢棄物對周圍環(huán)境有一定影響，但隨施工結(jié)束而消失。運(yùn)行期該項(xiàng)目產(chǎn)生的生活污水經(jīng)化糞池處理進(jìn)污水處理廠，污染 物達(dá)標(biāo)排放。生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處置。本項(xiàng)目從環(huán)境 的角度分析，工程建設(shè)是可行的。第七章節(jié)能一、節(jié)能的原則和要求當(dāng)今節(jié)能建設(shè)已成為世界性的重耍課題，各國對能源合理使用都 給予了極大關(guān)注。合理利用能源、降低能耗被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決 策。節(jié)能工作是一種特殊形式的“能源開發(fā)”，是解決我國長期以來 建筑能耗過高造成我國能源供應(yīng)緊張。建筑節(jié)能是解決能源供應(yīng)緊 張、保護(hù)能源資源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法規(guī)定，本項(xiàng)目的建設(shè)方案設(shè) 計(jì)要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源方針

22、，節(jié)能方案應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和中國節(jié)能技術(shù)政策大綱中的節(jié)能要求。單位建筑面積 能耗指標(biāo)、設(shè)備的合理用能、其他能源單耗指標(biāo)要以國內(nèi)先進(jìn)能耗水 平或參照國際先進(jìn)水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。本項(xiàng)目建筑節(jié)能為節(jié)電和節(jié)水。目前建筑節(jié)能的主耍依據(jù)為：(1) 民用建筑節(jié)能管理規(guī)定(建設(shè)部令76號)；建設(shè)部其他建筑標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范。(2) 公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(2005年7 月1日實(shí)施)。(3) “當(dāng)前國家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)水設(shè)備(產(chǎn)品)目錄”；“民用建筑節(jié) 水措施”。二、節(jié)電措施(1) 概述：本項(xiàng)目能耗主要是電能。業(yè)務(wù)耗電主要照明用電和計(jì) 算機(jī)設(shè)備，其余為樓內(nèi)其他用電設(shè)備及部分家用電器、照

23、明燈具等。(2) 節(jié)電措施 所有電器設(shè)備均選用節(jié)能、低損耗的新型產(chǎn)品。 所有電器設(shè)備在設(shè)備采購吋避免淘汰產(chǎn)品，優(yōu)先購置建筑節(jié)能 技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)品或新型節(jié)能產(chǎn)品。 合理選擇配電線路和線型，優(yōu)化線路敷設(shè)方案。三、節(jié)水措施公安消防支隊(duì)特勤屮隊(duì)營房用水量較小，按照“民用建筑節(jié)水施” 的要求，選用最新節(jié)水型衛(wèi)生潔具、自動開停和限時(shí)沖廁裝置和洗手 龍頭；選用密封性能好、質(zhì)量可靠的給水器具、閘門和龍頭。節(jié)水措 施實(shí)施后，預(yù)計(jì)供水指標(biāo)可下降8%左右。建筑節(jié)能 建筑設(shè)計(jì)盡量滿足通風(fēng)、采光要求，并盡可能采用絕熱的墻體 材料和門窗材料。 充分考慮建筑朝向，采用有組織的自然通風(fēng)，改善建筑物內(nèi)的 空氣質(zhì)量，減少空調(diào)的使用

24、，以降低能耗，達(dá)到節(jié)能目的。 在建筑不利朝向考慮選擇雙層窗和中空玻璃，嚴(yán)格控制窗墻面 積比。在圍護(hù)結(jié)構(gòu)中采用保溫隔熱效果好的材料。第八章勞動安全衛(wèi)生消防一、不安全因素及影響程度分析項(xiàng)目建設(shè)施工過程屮，注意高空作業(yè)安全，防護(hù)措施要到位；建筑物構(gòu)件、裝飾裝修材料有害物質(zhì)不得超標(biāo)。二、有害物質(zhì)種類及危害性分析有害物質(zhì)：主要有傳染病、建筑材料有害物質(zhì)、人為投毒，社會 福利院，屬人員聚集區(qū)，要嚴(yán)防群體性食物中毒和傳染病傳播，保證 人身安全。三、安全設(shè)施安全設(shè)施主要為防火、防盜設(shè)施。建筑物的防雷接地系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范cb5005794的有關(guān)規(guī)定。消防設(shè)施本項(xiàng)口屬于公共建筑，消防及安全

25、防護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定 和標(biāo)準(zhǔn)，確保場館的安全、舒適，在發(fā)生火災(zāi)等意外情況時(shí)能快速疏 散人群，避免人民群眾和國家的生命財(cái)產(chǎn)受到損失。木項(xiàng)冃消防設(shè)計(jì)按建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(gbj1687)執(zhí)行執(zhí) 行。樓道內(nèi)放置緊急消防設(shè)備，消防用水按同一時(shí)間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)為1 次考慮，火災(zāi)初期撲救時(shí)間為20分鐘，用水量為每秒20升，每次火 災(zāi)用水量15立方米。室外消防用水按同一時(shí)間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)為1次，火災(zāi)廷續(xù)時(shí)間為2小吋，消防栓用水每秒25升，每次火災(zāi)用水量為100立方米。第十章釆購和招標(biāo)、招標(biāo)依據(jù)“按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及其相關(guān)配套規(guī)定進(jìn)行招林。二、招標(biāo)范項(xiàng)目設(shè)計(jì)（包括：建筑方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）；土建工程（

26、主體工程、附屬工程）和設(shè)備采購。三、招標(biāo)方式“采用公開招標(biāo)方式”。根據(jù)“云南省省級預(yù)算內(nèi)投資管理辦法（試行）”中有關(guān)規(guī)定，“勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購應(yīng)當(dāng) 實(shí)行公開招標(biāo)”。擬通過公開招標(biāo)，選擇具有實(shí)力的建筑商，以獲得 質(zhì)量的保證和價(jià)格的優(yōu)惠。目前項(xiàng)目還處于前期省報(bào)階段，待項(xiàng)目具備建設(shè)條件時(shí)，xx州 民政局將按照相關(guān)政策法規(guī)要求，實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)，確保本項(xiàng)目的建 設(shè)做到公開、公正、透明、優(yōu)質(zhì)、高效。第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及管理一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期從可行性研究報(bào)告編制開始計(jì)算，為22個(gè)月，具 體安排如下：1、項(xiàng)目前期工作控制在6個(gè)月內(nèi)。主要計(jì)劃工作：可行性研究編制及審批2個(gè)月內(nèi)完成

27、（2010年4至5月）工程地質(zhì)勘察1個(gè)月內(nèi)完成（2010年6月）初步設(shè)計(jì)及審批2個(gè)月內(nèi)完成（2010年6至7月）施工圖設(shè)計(jì)1個(gè)月內(nèi)完成（2010年8月）工程施工招投標(biāo)1個(gè)月內(nèi)完成（2010年9月）2.建設(shè)工期控制在16個(gè)月以內(nèi),其中：主體工程8個(gè)月內(nèi)完成（2010年9至2011年6月）輔助工程4個(gè)月內(nèi)完成（2011年6至10月）竣工驗(yàn)收1個(gè)月內(nèi)完成（2011年11月）。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（橫線圖）序 號項(xiàng)目名稱2010201020114567891011121-67-1011項(xiàng)口前期工作1對行性研究編制及宙批|2工程地質(zhì)勘察一3初步設(shè)計(jì)及審批4施工圖設(shè)計(jì)15工程施工招投標(biāo)二建設(shè)工期1主體工程12輔助

28、工程-三竣工驗(yàn)收二、項(xiàng)目管理為加強(qiáng)公安消防支隊(duì)特勤中隊(duì)營房建設(shè)管理，保證工程建設(shè)安全, 確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，擬采取以下管理措施：1、項(xiàng)目實(shí)施：根據(jù)工程設(shè)計(jì)的耍求，進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)并實(shí)施工 程監(jiān)督?！皩?shí)行監(jiān)理制，以控制工程投資、工期和質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng) 當(dāng)根據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計(jì)文件和施工、設(shè) 備監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理”。2、竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目擬“按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建成后，項(xiàng)口單位編制完成 工程結(jié)算和竣工決算，報(bào)財(cái)政部門和審計(jì)部門審核，并報(bào)省、州發(fā)改 委組織竣工驗(yàn)收。省發(fā)展和改革委員會可以授權(quán)州發(fā)改委等部門組織 竣工驗(yàn)收”。3、項(xiàng)目建成運(yùn)行：擬由“州發(fā)展

29、和改革委員會和縣發(fā)展和改革局 組織有關(guān)專家和機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目質(zhì)量、投資效益、環(huán)境影響等進(jìn)行評價(jià)”。三、資金管理本項(xiàng)目建設(shè)資金擬通過州政府采購中心統(tǒng)一管理。嚴(yán)格按照國家 財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度進(jìn)行管理，注重投資效益。擬通過設(shè)立專賬， 專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ?，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān) 察工作。第十二章投資估算與資金籌措一、投資估算1、投資估算依據(jù)(1) 建筑方案設(shè)計(jì)主要工程量。(2) 工程直接費(fèi)依據(jù) 全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額云南省預(yù)算基價(jià)(云建標(biāo)(1998) 第700號)及類似工程預(yù)結(jié)算指標(biāo)計(jì)算； 全國統(tǒng)一安裝定額云南省價(jià)冃表(云建椒1994)第168號) 及類似工程擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算；云南省建筑安

30、裝工程綜合費(fèi)用定額云建標(biāo)(1998)第1056 號； 云南省建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算管理和編制辦法(云計(jì)定字 <1985 >960 號) 云南省建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算管理和編制辦法補(bǔ)充修改通知(云 建標(biāo)字<1991 >229號； 工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定(云南省計(jì)委、云南省建設(shè)廳 云計(jì)價(jià)格v2002>164號)； 相關(guān)材料參照地方價(jià)格及運(yùn)輸管理費(fèi)用計(jì)算； 設(shè)備購置及安裝根據(jù)詢價(jià)及有關(guān)定額進(jìn)行估算。(3) 其他費(fèi)用根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行估算。建設(shè)單位管理費(fèi)：按第一部分費(fèi)用的1%計(jì)??；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按第一部分費(fèi)用的4%計(jì)?。还こ瘫O(jiān)理費(fèi)：按第一部分費(fèi)用的2%計(jì)?。磺捌诠ぷ髻M(fèi)：按第一

31、部分費(fèi)用的0. 5%計(jì)??；(4) 預(yù)備費(fèi)按一、二部類費(fèi)用之和的8%計(jì)取。(5) 根據(jù)國家計(jì)委有關(guān)規(guī)定，價(jià)差預(yù)備費(fèi)及投資方向調(diào)節(jié)稅，不再 計(jì)列。2、投資估算結(jié)果總投資估算包括建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部費(fèi)用o其 投資構(gòu)成為建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi) 用、預(yù)備費(fèi)。(1) 主要指標(biāo)：框架結(jié)構(gòu)房屋2000元/平方米；防護(hù)擋墻造價(jià)180 元/m；水泥地坪60元/平方米。(2) 項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目總投資800萬元。其中：建筑工程投資600萬元，占總投資75%；設(shè)備購置50萬元，占總投資6.25%；輔助工程投資100萬元，占總投資12.5%；其它費(fèi)用30萬元，占總投資3.75%；

32、預(yù)備費(fèi)20萬元，占總投資2.5%。二、資金籌措項(xiàng)目總投資800萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資750萬元，占總投資的93.75%； xx州地方政府口籌50萬元，占總投資的6.25%。第十三章社會評價(jià)一、增加xx州公安消防部隊(duì)的作戰(zhàn)能力根據(jù)口前xx州的實(shí)際情況，要切實(shí)做好xx州消防工作，僅靠 原有的硬件設(shè)施是難以滿足日益先進(jìn)的高科消防技產(chǎn)品的實(shí)際需求 的，本項(xiàng)目的建設(shè)，為廣大消防武警官兵提供一個(gè)學(xué)習(xí)消防理論知識, 日常高強(qiáng)度訓(xùn)練的基地，不斷提高消防武警官兵的文化、身體素質(zhì)。 為xx營造以各穩(wěn)定、安全的社會環(huán)境。確保xx州國民經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃圓滿完成。第十四章評價(jià)結(jié)論與建議一、評價(jià)結(jié)論1.

33、 該項(xiàng)目建設(shè)，是一項(xiàng)利國利民的社會公益性建設(shè)工程，受到了 當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷臍g迎政府政府大力支持，項(xiàng)目建成，將為xx州公安 消防官兵提供環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的生活、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練場 所，從而大大提高公安消防武警官兵的作戰(zhàn)能力。確保xx州消防安 全問題，維護(hù)地區(qū)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性等，具有十 分重要的意義。項(xiàng)冃建設(shè)是必要的。2建設(shè)方案本著實(shí)事求是、因地制宜、功能適用、簡樸莊重、統(tǒng) 籌兼顧、量力而行的原則，功能實(shí)用，建設(shè)規(guī)模適度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按要 求控制；xx州公安消防支隊(duì)特勤中隊(duì)營地建設(shè)建筑方案兼?zhèn)鋵?shí)用性 和美觀性。工程建設(shè)方案經(jīng)反復(fù)比選，具有可行性。二、建議1 本建設(shè)項(xiàng)冃處于xx州x

34、x縣籟茂新城區(qū)內(nèi),其建設(shè)應(yīng)取得xx 州規(guī)劃局的許可，并辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2本可研僅就xx州公安消防支隊(duì)特勤屮隊(duì)營房規(guī)模和功能提出 初步的建設(shè)方案，總平面布置、場內(nèi)交通、消防等規(guī)劃還應(yīng)得到州規(guī) 劃局的進(jìn)一步認(rèn)可；xx州兒童福利院內(nèi)部的功能、結(jié)構(gòu)和部分房間 的特殊耍求還需耍在下一步設(shè)計(jì)中進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化。3由于項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)位于xx州xx縣籟茂新城區(qū)中心地帶，土地十分需缺，雖然本項(xiàng)目占地面積不算大，但為更大發(fā)揮用地效率, 建議做實(shí)基礎(chǔ)，預(yù)留今后增加建筑樓層的結(jié)構(gòu)準(zhǔn)備，一旦資金許可, 即能擴(kuò)大服務(wù)功能，同吋，提高土地的利用率。報(bào)告編制單位及編制人員編制單位：咨質(zhì)等級：證書編號：編制單位主管:法定代表

35、人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：云南省經(jīng)濟(jì)研究院乙級工咨乙南省發(fā)展和改革委員會段鋼云南省經(jīng)濟(jì)研究院院長研究員王勇云南省經(jīng)濟(jì)研究院副編審注冊咨詢工程師（投資）張國良 昆明營造設(shè)計(jì)公司 高級結(jié)構(gòu)師 羅志蓉 云南省經(jīng)濟(jì)研究院 副研究員 史政 昆明營造設(shè)計(jì)公司 結(jié)構(gòu)工程師 潘華昆明理工大學(xué)教授注冊咨詢工程師（投資）馬繼武 云南省經(jīng)濟(jì)研究院工程師注冊咨詢工程師（投資）李 泉 昆明營造設(shè)計(jì)公司 造價(jià)師目錄第一章 總 論1一、項(xiàng)目概況1二、編制的依據(jù)2三、可行性研究報(bào)告編制原則和研究范圍3第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性3一、項(xiàng)目的重要意義3二、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性5第三章 需求分析與建設(shè)規(guī)模6一、需求分析

36、6二、主要建設(shè)規(guī)模7第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件8一、項(xiàng)目選址8二、建設(shè)條件9第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案11一、指導(dǎo)思想和原則11二、建設(shè)工程方案12第六章環(huán)境影響及評估12一、項(xiàng)目選址環(huán)境現(xiàn)狀12二、項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營對環(huán)境的影響13三、環(huán)境保護(hù)播施13四、環(huán)境評價(jià)結(jié)論14第七章節(jié)能14一、節(jié)能的原則和耍求14二、節(jié)電措施15三、節(jié)水措施16四、建筑節(jié)能16第八章 勞動安全衛(wèi)生消防16一、不安全因素及影響程度分析16二、有害物質(zhì)種類及危害性分析17三、安全設(shè)施17四、消防設(shè)施17第十章采購和招標(biāo)18一、招標(biāo)依據(jù)18二、招標(biāo)范圍18三、招標(biāo)方式18第十一章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及管理19一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排19二、

37、項(xiàng)目管理20三、資金管理20第十二章投資估算與資金籌措21一、投資估算21二、資金籌措22第十三章社會評價(jià)23一、增加xx州公安消防部隊(duì)的作戰(zhàn)能力23第十四章 評價(jià)結(jié)論與建議24、評價(jià)結(jié)論24二、建議241. 項(xiàng)目區(qū)位示意圖2. 項(xiàng)目總平面圖3. 項(xiàng)目方案圖附件:1. xx縣xx業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)意見2. xx縣xx業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目選址意見書3. xx縣xx業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證4. xx縣xx申請辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)的批復(fù)5. 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文第一章總論一、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)冃名稱：xx州兒童福利院建設(shè)項(xiàng)冃2、建設(shè)業(yè)主：xx州民政局3、法人代表：楊文龍4、項(xiàng)冃建設(shè)性質(zhì)：新建5、擬

38、建地點(diǎn)：xx州xx新城開發(fā)區(qū)6、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)本項(xiàng)目占地面積3376.43平方米（5.06畝），建筑面積共計(jì)2000 平方米。其中：兒童生活用房910平方米、教育和技能培訓(xùn)用房230 平方米、康復(fù)用房210平方米，醫(yī)務(wù)用房135平方米，行政辦公用房 200平方米，附屬用房315平方米等兒童福利設(shè)施及必須配套的綠化、 操場和圍墻等附屬丁-程設(shè)施。福利院設(shè)置100個(gè)床位，入住孤殘兒童宿舍樓人均使用面積不低 于10平方米（含衛(wèi)生間等）。項(xiàng)目建成后可滿足xx州100個(gè)孤殘兒童、棄嬰的供養(yǎng)、學(xué)習(xí)和 康復(fù)。7、主要建設(shè)條件（1）項(xiàng)目建設(shè)符合國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、民政部辦公 廳發(fā)改辦社會2007 76

39、號文件、xx州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第一 個(gè)五年規(guī)劃、xx州民政事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃。（2）建設(shè)用地為國有土地，在政府安排劃撥的3376.43平方米（5.06畝）內(nèi)規(guī)劃建設(shè)。（3）項(xiàng)目建設(shè)地水、電、交通等建設(shè)條件較好。所有這些為本項(xiàng)目建設(shè)提供了較好的依托條件。8、項(xiàng)目投入總投資及資金籌措。項(xiàng)冃總投資420.7萬元，其中：工程費(fèi)用318.17萬元；設(shè)備購置 及安裝工程費(fèi)35.06萬元；其他費(fèi)用36.31萬元；預(yù)備費(fèi)31.16萬元。 由以下渠道籌措：申請國家民政部無償補(bǔ)助資金240萬元，占總投資的57.05%； 省民政廳補(bǔ)助資金60萬元，占總投資的14.26%； xx州政府口籌120.7 萬元，占總投

40、資的28.69% o項(xiàng)目建成后，可為100名孤兒棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù), 為促進(jìn)xx州社會福利事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供重要保障。9、問題與建議該項(xiàng)目建設(shè)是xx州第一家新建兒童福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)過程中，將 會遇到許多困難和問題。xx州是國家重點(diǎn)扶持開發(fā)的貧困州，由于 財(cái)政收入十分困難，資金投入有限，xx州人民政府在土地資源非常 有限的情況下劃撥土地5.06畝。經(jīng)預(yù)算，項(xiàng)ii建設(shè)缺口資金300萬 元，需要上級給予補(bǔ)助。由于特定的地理環(huán)境制約，該項(xiàng)目建成后，建設(shè)規(guī)模有限，只能 解決100名孤兒和棄嬰的安置、養(yǎng)育，難于滿足全州980多名孤兒和 社會棄嬰的需求，還有待不斷提高服務(wù)范圍、規(guī)模和質(zhì)

41、量。二、編制的依據(jù)1國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、民政部辦公廳發(fā)改辦社會200776號文件2. 社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法3. 兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范4. 兒童社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見5. “全國縣（市、區(qū)）社會福利中心建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施方案6. 云南省社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見7. xx州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃8. xx州民政事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃9. 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)第三版10國家相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等三、可行性研究報(bào)告編制原則和研究范1、可行性研究報(bào)告編制原則本研究遵循因地制宜、兼顧全面、統(tǒng)一管理、相互協(xié)調(diào)、講求實(shí) 效、規(guī)范合理、功能齊備、配套齊全的基本原則，確保為收容

42、的孤兒、 棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2、可行性研究工作的范圍按照可行性研究深度，本研究工作范圍主要包括：項(xiàng)目背景及需 求分析，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，場址及建設(shè)條件，建筑方案初步規(guī)劃，環(huán)境 影響評價(jià)，投資估算與資金籌措，社會效益評價(jià)，研究結(jié)論及建議。第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目的重要意義孤殘兒童福利事業(yè)是我國社會保障制度的重要組成部分，也是衡 量一個(gè)地區(qū)社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。新中國成立四十多年來，特別是黨 的十一屆三中全會以來，隨著xx州社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，孤殘兒童 福利事業(yè)也得到了長足發(fā)展，取得了顯著成績。但是，xx州孤殘兒 童福利事業(yè)目前仍存在著福利院數(shù)量少，規(guī)模小，床位嚴(yán)重不足，收 養(yǎng)能

43、力低；生活標(biāo)準(zhǔn)低，醫(yī)療、康復(fù)、教育比較困難；基礎(chǔ)設(shè)施差； 工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定等困難和問題。為了落實(shí)國務(wù)院關(guān)于研究孤兒問 題的會議紀(jì)耍（國閱1996 54號）文件精神，認(rèn)真貫徹（中華人 民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱 要）中提出的“切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人等社會群 體和優(yōu)撫救濟(jì)對象的合法權(quán)益”和“積極發(fā)展社會福利事業(yè)和社區(qū) 服務(wù)，加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)”的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步發(fā)展xx州孤殘兒童 福利事業(yè)，建設(shè)xx州兒童福利院是為了進(jìn)一步解決xx州孤殘兒童、 棄嬰的供養(yǎng)和康復(fù)，以及流浪兒童留守等問題，促進(jìn)和諧社會發(fā)展的 重耍舉措，項(xiàng)目的建設(shè)將有效地維護(hù)孤殘兒童、棄

44、嬰的基本權(quán)益，為 促進(jìn)全州社會福利事業(yè)健康發(fā)展，為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重 要作用。二、項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性xx州是一個(gè)集高山、峽谷、貧困、宗教、民族為一體的少數(shù)民族自 治州，轄四縣29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有258個(gè)村（居）委會，總?cè)丝?50萬人，經(jīng) 調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州有孤殘兒童980人。近年來，特別是改革開放以來，在州委、州政府的止確領(lǐng)導(dǎo)和重 視下、在上級民政部門的大力支持關(guān)心下，xx州的社會福利事業(yè)建 設(shè)開始啟動，新建了 xx縣社會福利院，福利機(jī)構(gòu)從無到有，2005年 xx縣社會綜合福利院的建成，為保障孤殘兒童的基木權(quán)益，促進(jìn)社 會公平，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了積極作用。但是，由于受經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)

45、展制約，我州財(cái)政十分困難，對福利 事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足等諸多因素的影響，福利機(jī)構(gòu)建設(shè)起步較 晩，冃前，全州只有xx縣建有一個(gè)縣級社會綜合福利院，而蘭坪、福貢、貢山三縣至今仍沒有福利機(jī)構(gòu)，且已建成投入使用的xx縣社 會綜合福利院，由于資金投入不足，存在設(shè)施不健全、功能不完善、 居住條件差等問題，難以滿足孤殘兒童在生活、醫(yī)療、康復(fù)、特殊教 育和技能培訓(xùn)等方面的基木要求，迫切需要進(jìn)一步改擴(kuò)建。隨著xx州改革開放的深入和發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，另外因 自然災(zāi)害、貧窮、交通事故等多種原因，造成xx州孤兒、棄嬰、流 浪未成年兒童等人員逐年增多。根據(jù)2008年年初調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州有孤 殘兒童980人需要集

46、中安置、養(yǎng)護(hù)。為了加快xx州兒童福利事業(yè)的發(fā)展，州委、州政府和省民政廳 十分關(guān)心并給予大力支持，在州發(fā)改委及有關(guān)部門的幫助、協(xié)調(diào)下， xx州兒童福利院已被省民政廳、省發(fā)改委列入2009年建設(shè)規(guī)劃。目 前，通過調(diào)查、收集、分析相關(guān)資料，在征求相關(guān)單位及人員意見的 基礎(chǔ)上，對xx州兒童福利院建設(shè)項(xiàng) 目進(jìn)行了深入細(xì)致研究和論證，并著手編制xx州兒童福利院建設(shè) 項(xiàng)冃可行性研究報(bào)告，對xx州兒童福利院建設(shè)項(xiàng)冃進(jìn)行了全面論 證。該項(xiàng)目建成后，將可為xx州的100個(gè)孤殘兒童提供環(huán)境優(yōu)美、 設(shè)施齊全、功能完備的生活、學(xué)習(xí)、康復(fù)場所，有效緩解xx州孤殘 兒童集中收養(yǎng)的壓力，對于進(jìn)一步完善xx州兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施，

47、推 動xx州兒童福利事業(yè)的健康快速發(fā)展，保障孤殘兒童的合法權(quán)益， 維護(hù)地區(qū)社會穩(wěn)定，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性等，具有十分重要的 社會意義。第三章需求分析與建設(shè)規(guī)模一、需求分析xx州是云南省傑傑族、獨(dú)龍族等少數(shù)民族聚居的欠發(fā)達(dá)邊疆地 區(qū)，由于受各種因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢，全州的社會福利事 業(yè)發(fā)展更是相對滯后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年底全州共有孤殘兒童 980人，其中：殘疾兒童264人，在校就讀的716人，孤殘兒童的 分布狀況為：xx縣147人，福貢縣538人，貢山縣81人，蘭坪縣 214人。共計(jì)分散供養(yǎng)953人，集中供養(yǎng)27人。從近年全州孤殘兒童增長的趨勢看，2007年底全州共有孤殘兒童

48、939人，2009底增加至980人，年增長率近5%,其孤殘兒童的增加呈 快速增長的趨勢。形成孤殘兒童不斷增加的主要原因：一方面是，家 庭男主人因病或其他原因死亡，女主人無法承擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)而外出，造 成事實(shí)上的孤兒增加。如福貢縣這方面的 問題反映就比較突出，全縣總?cè)丝?8萬多人，孤兒就達(dá)538人； 另一方而，隨著xx州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，流 動人口大幅度增加，由于未婚生育和無力供養(yǎng)等原因而產(chǎn)生棄 嬰現(xiàn)象也比較突山。進(jìn)入“ 一五”期間，雖然黨和國家給予xx州社會福利 事業(yè)高度的關(guān)心和支持，并要求xx州每個(gè)縣新建成1所集兒 童福利、養(yǎng)老、流浪未成人救助為一體的社會綜合社會福利機(jī) 構(gòu)，州級新

49、建1所兒童福利院和1所流浪未成人救助保護(hù)屮心。 但由于xx州財(cái)政十分困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，福利設(shè)施建 設(shè)嚴(yán)重滯后，僅于2005年由xx縣政府無償將原來的舊辦公樓 劃撥給縣民政局改建成1所綜合福利院即xx縣社會綜合福利 院，收養(yǎng)的孤殘兒童也屮只有27人。該福利院因規(guī)模有限，而 且內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備不齊備，加之運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，僅就xx縣內(nèi) 的孤殘兒童、社會棄嬰的安置、養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等都難以滿足，對 于全州需耍入院集中供養(yǎng)的900多名社會棄嬰、孤殘兒童，更 是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足xx州兒童福利事業(yè)發(fā)展的需求。xx州社會福利事業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展要求和內(nèi)地相比 差距較遠(yuǎn)，社會福利事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能

50、適應(yīng)我州 社會福利事業(yè)發(fā)展。在州府xx興建兒童福利院，是解決孤殘 兒童、社會弄嬰收養(yǎng)、康復(fù)問題的重要舉措，充分體現(xiàn)黨和政 府對邊疆少數(shù)民族地ix孤殘兒童的關(guān)懷。努力做好xx州孤兒 和被遺棄兒童的供養(yǎng)和安置，為他們提供醫(yī)療康復(fù)、生活護(hù)理 等服務(wù)是民政部門義不容辭的責(zé)任。因此，新建1所集兒童收 養(yǎng)康復(fù)為一體的兒童福利機(jī)構(gòu)已迫在眉睫。二、主要建設(shè)規(guī)模1、結(jié)構(gòu)形式由于xx州地處邊疆，建筑成本遠(yuǎn)高于內(nèi)地，而受標(biāo)準(zhǔn)額度的限制，xx州兒童福利院丄體建筑的結(jié)構(gòu)，擬采用磚混結(jié)構(gòu)建設(shè)。2、建筑而積根據(jù)全州孤殘兒童、社會棄嬰現(xiàn)狀，按照民政部、國家發(fā)展改革 委關(guān)于印發(fā)“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和兒童福利機(jī)構(gòu) 設(shè)施

51、指導(dǎo)意見(民發(fā)200776號)耍求，結(jié)合現(xiàn)有財(cái)力、物力，擬 定該項(xiàng)目房屋建筑面積為2000平方米。3、使用功能該項(xiàng)目是集生活養(yǎng)育、康復(fù)、托管等為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)， 設(shè)有生活起居、文化娛樂、康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育、心理輔導(dǎo)、醫(yī)療保 健、技能培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，房屋設(shè)計(jì)必須與使用功能相協(xié)調(diào)。第四章項(xiàng)目選址和建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址(1) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及地理位置本項(xiàng)冃位于xx州xx縣賴茂新城區(qū)泰安路東側(cè)，經(jīng)實(shí)地勘察，其規(guī)劃 四至為：東臨州財(cái)政局辦公用地；南臨州級機(jī)關(guān)辦公用地；西臨市政 主干道泰安路；北鄰州委、州政府辦公區(qū)。其以至座標(biāo)詳見項(xiàng)目區(qū)位 示意圖。(2) 總占地面積及土地權(quán)屬場址土地權(quán)屬國有建設(shè)規(guī)

52、劃用地，占地面積3376.43平方米(5.06 畝)，經(jīng)州政府同意，以無償劃撥方式劃歸xx州民政局兒童福利院使用。二、建設(shè)條件1 地形：該地塊呈東高西低緩坡地勢，最高海拔890.4米，最 低海拔878. 2米，東西最大高差12. 2米(東高西低)o2工程、水文地質(zhì)、氣象、地震烈度(1) 工程地質(zhì)建設(shè)場地內(nèi)土層為紅粘土，地形為緩坡山地，該地塊無不良地質(zhì) 狀況，便于施工。(2) 水文地質(zhì)地下水位：建設(shè)區(qū)為山坡地，不存在地下水對建筑鋼筋混凝土材 料腐蝕性。建設(shè)場區(qū)工程和水文地質(zhì)，建議依據(jù)工程地質(zhì)評價(jià)遵循規(guī)范進(jìn)一 步查明。(3) 氣象條件年平均氣溫：23. 8°c年日照:2024. 8小時(shí)年

53、降水量：1000-1200mm(4) 地震烈度根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖(1990)，本地區(qū)工程地震設(shè)防烈度為7 度，地震加速度值為0. 15go3 交通條件項(xiàng)目地處xx州州府xx新城區(qū)內(nèi)，交通十分便利，與客運(yùn)站和 xx州人民醫(yī)院相距僅2公里左右。4. 社會環(huán)境條件該項(xiàng)目位于xx新城區(qū)，是xx州人民政府所在地，是全州經(jīng)濟(jì)、 文化中心，商品豐富，文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施較為齊 全，對項(xiàng)目建設(shè)非常有利。5. 政策支持條件項(xiàng)目建設(shè)符合國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、民政部辦公廳發(fā)改 辦社會2007 76號文件精神、符合xx州國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 一個(gè)五年規(guī)劃、xx州民政事業(yè)第十一個(gè)五年規(guī)劃和xx

54、州城市 規(guī)劃的要求，并得到各級黨委、政府和人民群眾的積極支持，為項(xiàng)目 的實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。6. 公共設(shè)施條件供排水給水：該項(xiàng)冃用水由州口來水公司供應(yīng)，在供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)， 供水量完全能滿足項(xiàng)目建設(shè)及今后運(yùn)行需求。排水：該項(xiàng)目排水，向東排入新城區(qū)污水管網(wǎng)屮，距離約6米， 投資小。(2)供配電兒童福利院屬非生產(chǎn)性項(xiàng)目，用電量不大，且新城區(qū)城區(qū)，供電 設(shè)施較為完善，本項(xiàng)目用電對從市政低壓用電線接入即可投入使用, 接入距離只有50 m。通信項(xiàng)目所在地已開通了移動通訊電話和程按電話，納入市話管理，可滿 足辦公需要。7. 征地拆遷條件該項(xiàng)目用地，不需要新征農(nóng)田，由政府統(tǒng)一征用的國有土地中劃 撥使用，不存在重新征地問題。8. 施工條件xx州有當(dāng)?shù)厣辖üこ淌┕り?duì)伍；一些建筑材料可就地取材或購 買，主要建筑材料需從外地運(yùn)入；部分設(shè)施和設(shè)備可從外地訂貨，工 程的施工建設(shè)可以保障。第五章項(xiàng)目建設(shè)方案一、指導(dǎo)思想和原則1、指導(dǎo)思想本設(shè)計(jì)選址xx 11治州xx縣州委政府旁地塊，以民政部兒童福 利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，本著以人為本