20XX年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案

1、20XX年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案為加快推進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè) 管理，經(jīng)認(rèn)真研究，制定本工作方案。一、總體思路、基本原則和預(yù)期目標(biāo)（一）總體思路貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、做好“三農(nóng)”工作的 總體部署，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住方式、農(nóng)民用能方 式的變化對(duì)農(nóng)村沼氣發(fā)展的新要求，積極發(fā)展規(guī)?；笮驼?氣工程，開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村沼 氣工程向規(guī)模發(fā)展、綜合利用、科學(xué)管理、效益拉動(dòng)的方向 轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在提供可再生清潔能源、 防治農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展現(xiàn) 代生態(tài)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民生活水平等方面的重要作用，促進(jìn)沼 氣事

2、業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1. 堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村清潔能源與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。 農(nóng)村沼氣綜合效益顯著，不僅是提供清潔可再生能源的重要 方式，而且對(duì)于防治農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染、改善農(nóng)村人 居環(huán)境、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等具有重要作用。必須深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村 沼氣建設(shè)的重要意義，在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)，不僅要重視農(nóng) 村沼氣工程的能源效益，促進(jìn)沼氣高值高效利用，而且要重 視農(nóng)村沼氣工程的生態(tài)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物的資源化 利用和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。2. 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。根據(jù)農(nóng)村沼氣發(fā)展 需要，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村沼氣工程各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)地方 政府利用地方資金建設(shè)中小型沼氣工程、戶用沼氣、沼氣服 務(wù)體

3、系等。中央預(yù)算內(nèi)投資突出重點(diǎn)，主要用于支持規(guī)模化 大型沼氣工程建設(shè)，開(kāi)展規(guī)模化生物天然氣工程建設(shè)試點(diǎn)， 促進(jìn)農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級(jí)。3. 堅(jiān)持引導(dǎo)沼氣工程向規(guī)?；l(fā)展與科學(xué)規(guī)劃建設(shè)布 局相結(jié)合。在利用中央投資引導(dǎo)沼氣工程向規(guī)?；l(fā)展的同 時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況、資 源環(huán)境承載能力、沼氣工程原料的可獲得性、周邊農(nóng)田的消 納能力和終端產(chǎn)品利用渠道，因地制宜、因區(qū)施策，科學(xué)規(guī) 劃項(xiàng)目建設(shè)布局，合理確定區(qū)域內(nèi)規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè) 數(shù)量、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模。4. 堅(jiān)持完善政府扶持政策與推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。沼 氣工程兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性。政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予投資補(bǔ)助， 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

4、和服務(wù)，探索完善終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，逐步破 除行業(yè)壁壘和體制機(jī)制障礙，為沼氣工程發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán) 境。同時(shí)要注重更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民 合作組織等各種社會(huì)主體進(jìn)行規(guī)?；託夤こ探ㄔO(shè)，形成多 元化投入機(jī)制；推進(jìn)工程實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，不 斷提高經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。5. 堅(jiān)持推廣先進(jìn)工藝技術(shù)與強(qiáng)化建設(shè)管理相結(jié)合。鼓勵(lì) 規(guī)模化大型沼氣工程推廣中溫高濃度混合原料發(fā)酵工藝技 術(shù)路線，采用專(zhuān)業(yè)化設(shè)施和成套化裝備，提高沼氣產(chǎn)氣率， 提升沼渣沼液綜合利用的便捷程度和附加值。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化設(shè) 計(jì)、規(guī)范化施工，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行效果。規(guī)范建設(shè) 程序，強(qiáng)化管理措施，保證項(xiàng)目任務(wù)與技術(shù)力量

5、相匹配，發(fā) 展速度與建設(shè)質(zhì)量相協(xié)調(diào)。在規(guī)范事前審核的同時(shí)，切實(shí)加 強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高投資效益。（三）預(yù)期目標(biāo)20XX年在適宜地區(qū)支持建設(shè)一批規(guī)?；笮驼託夤こ?， 開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)試點(diǎn)，年可新增沼氣生產(chǎn)能 力億立方米（折合生物天然氣生產(chǎn)能力億立方米），年處理150萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈或800萬(wàn)噸畜禽鮮糞等農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物。 20XX年促進(jìn)農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞規(guī)模化生物天 然氣工程，綜合考慮不同區(qū)域特點(diǎn)、不用原料、不同建設(shè)運(yùn) 營(yíng)模式等，擇優(yōu)選取典型項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，在創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管 理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式、完善支持政策、破除行業(yè)壁壘和體制機(jī) 制障礙、提高沼氣工程科技水平等方面，探索總結(jié)有價(jià)值

6、、 可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。二、項(xiàng)目建設(shè)與試點(diǎn)的范圍、中央支持政策（一）項(xiàng)目建設(shè)與試點(diǎn)范圍1. 支持建設(shè)規(guī)?；笮驼託夤こ獭ＶС纸ㄔO(shè)日產(chǎn)沼氣500立方米及以上的沼氣工程（不含規(guī)模化生物天然氣工程 ） 其中，給農(nóng)戶集中供氣的規(guī)模化大型沼氣工程，可適當(dāng)考慮 由同一業(yè)主建設(shè)的多個(gè)集中供氣工程組成。支持沼氣開(kāi)展給 農(nóng)戶供氣、發(fā)電上、企業(yè)自用等多元化利用。沼渣沼液用于 還田、加工有機(jī)肥或開(kāi)展其他有效利用。2. 開(kāi)展規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)。支持日產(chǎn)生物天然 氣1萬(wàn)立方米以上的工程開(kāi)展試點(diǎn)。提純后的生物天然氣主 要用于并入城鎮(zhèn)天然氣管、車(chē)用燃?xì)?、罐裝銷(xiāo)售等。沼渣沼 液用于還田、加工有機(jī)肥或開(kāi)展其他有效利用。

7、根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)，日產(chǎn)生物天然氣1萬(wàn)立方米以上的工程， 由于工程規(guī)模大，對(duì)原料收集、周邊農(nóng)田消納能力和終端產(chǎn) 品利用渠道的要求高，工程能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性運(yùn)營(yíng)、能否形 成可復(fù)制的模式還有待檢驗(yàn)。為擇優(yōu)選取試點(diǎn)項(xiàng)目，有利于 形成有價(jià)值、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有利于用成功的典型來(lái)統(tǒng)一認(rèn) 識(shí)、爭(zhēng)取政策，20XX年將積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)，原則上每個(gè) 省推薦安排1個(gè)符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于種植業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū) 和規(guī)?；B(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域等原料資源豐富、工程需求量大的省 份，最多可推薦安排 2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。（二）試點(diǎn)內(nèi)容對(duì)于規(guī)?；锾烊粴庠圏c(diǎn)工程，一是開(kāi)展工程建設(shè)和 運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)化企業(yè)為主體，按照市場(chǎng)機(jī)制，投資工程建設(shè)，開(kāi)

8、展原料收集、工程運(yùn)行管理、終端產(chǎn)品銷(xiāo)售利用為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推 廣的生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。二是終端產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)， 鼓勵(lì)有積極性的地方政府，利用地方財(cái)政資金，按照生物天 然氣（沼氣）銷(xiāo)售量或有效利用量、沼渣沼液利用量或加工成 有機(jī)肥的數(shù)量，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)貼，探索建立生物天然氣 或沼氣工程終端產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)制。三是破除行業(yè)壁壘和體制機(jī) 制障礙試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方政府比照國(guó)產(chǎn)化石天然氣，探索制定 鼓勵(lì)生物天然氣或沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策；清理和整頓燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，為生物天然氣或沼氣發(fā)展創(chuàng)造公平 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于具備條件的規(guī)?；笮驼託夤こ?，若項(xiàng)目業(yè)主和地 方政府有積極

9、性，也鼓勵(lì)在項(xiàng)目建管模式、工程運(yùn)營(yíng)機(jī)制、 終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠等方面開(kāi)展試點(diǎn)。（三）中央支持政策中央對(duì)符合條件的規(guī)?；笮驼託夤こ?、規(guī)?；锾?然氣試點(diǎn)工程予以投資補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：規(guī)?；笮驼託?工程，每立方米沼氣生產(chǎn)能力安排中央投資補(bǔ)助1500元;規(guī)?；锾烊粴夤こ淘圏c(diǎn)項(xiàng)目，每立方米生物天然氣生產(chǎn)能 力安排中央投資補(bǔ)助 2500元。其余資金由企業(yè)自籌解決， 鼓勵(lì)地方安排資金配套。中央對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度上限為 5000萬(wàn)元。當(dāng)?shù)卣殉雠_(tái)沼氣或生物天然氣發(fā)展的支持政策、對(duì)中央補(bǔ)助投資項(xiàng)目給予地方資金配套、已按照或在申報(bào)時(shí)明 確將按照試點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)工作的地區(qū)，中央將優(yōu)先支持。對(duì)于

10、已經(jīng)建成或已投入運(yùn)營(yíng)的規(guī)?；锾烊粴夤こ?， 也鼓勵(lì)按上述內(nèi)容積極開(kāi)展試點(diǎn)，中央將進(jìn)一步研究完善有 關(guān)支持政策。三、選項(xiàng)條件和項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（一）選項(xiàng)條件1. 項(xiàng)目單位具有法人資格，具備沼氣專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的條件， 配備必需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；具有較高的信用等級(jí)、較強(qiáng)的資 金實(shí)力，能夠落實(shí)承諾的自籌資金。規(guī)?；锾烊粴夤こ?項(xiàng)目單位的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包括生物質(zhì)能源或可再生能源的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全管理等內(nèi)容，掌握規(guī)?；锾烊粴馍a(chǎn)的 主要技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的可行性進(jìn)行了充分論證，優(yōu) 先安排具有天然氣生產(chǎn)、銷(xiāo)售等有關(guān)特許經(jīng)營(yíng)許可的項(xiàng)目單 位。2. 工程具有充足、穩(wěn)定的原料，能夠保障沼氣工程達(dá)到 設(shè)計(jì)日產(chǎn)氣量的

11、原料需要。鼓勵(lì)以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便和 園藝等多種農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物作為發(fā)酵原料，確定合理的配比結(jié)構(gòu)。對(duì)于規(guī)?；锾烊粴夤こ?，建設(shè)地點(diǎn)周邊20XX年能開(kāi)工建設(shè)。（二）建設(shè)內(nèi)容1.原料倉(cāng)儲(chǔ)和預(yù)處理系統(tǒng)。以秸稈為主要原料的，要建設(shè)不低于4個(gè)月連續(xù)運(yùn)行所需原料的倉(cāng)儲(chǔ)和預(yù)處理設(shè)施；以畜禽糞便為主要原料的，要建立糞污輸送管道等設(shè)施設(shè)備或 配備運(yùn)輸車(chē)。2. 厭氧消化系統(tǒng)。按照沼氣工程技術(shù)規(guī)范(NY/T1220) 等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，包括進(jìn)出料、厭氧發(fā)酵、增溫保溫和攪拌等設(shè) 施設(shè)備。其中規(guī)?；锾烊粴夤こ虆捬醢l(fā)酵裝置總?cè)莘e要求萬(wàn)立方米以上，單體發(fā)酵裝置容積一般控制在3000立方米左右；規(guī)?；笮驼託夤こ贪l(fā)酵裝置總?cè)莘e要求500立方米以上。3. 沼氣利用系統(tǒng)。包括脫硫脫水等凈化設(shè)備，燃?xì)馓峒冄b備，氣柜、管等儲(chǔ)存輸配系統(tǒng)，氣熱電等利用設(shè)施設(shè)備， 防雷、防爆、防火等安全防護(hù)設(shè)施。規(guī)?；锾烊粴夤こ?利用系統(tǒng)按照城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范(GB50028)、城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范(CJJ33)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)模化大型沼氣工程利用系統(tǒng)按照農(nóng)村沼氣集中供氣工程技術(shù)規(guī)范 (NY/T2371)、沼氣電站技術(shù)規(guī)范(NY/T1704)等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4. 沼肥利用系統(tǒng)。包括沼渣、沼液存貯設(shè)施，有機(jī)肥料的生產(chǎn)加工設(shè)施設(shè)備，按