緊急情況的處理措施 (2)

1、.緊急情況的處理措施、預案以及抵抗風險的措施第一節(jié) 緊急情況的處理措施、預案本工程是一個多工種、立體交叉作業(yè)的施工場地，在施工過程中存在著火災隱患。特別是在工程裝飾施工的高峰期間，明火作業(yè)增多，易燃材料增多，極易發(fā)生建筑工地火災。為了提高消防應急能力，全力、及時、迅速、高效地控制火災事故，最大限度的減少火災事故損失和事故造成的負面影響，保障國家、企業(yè)財產(chǎn)和人員的安全，制定施工現(xiàn)場火災事故應急預案：1、組織機構(gòu)組 長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理 成 員：項目技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等。職能組：聯(lián)絡(luò)組、搶險組、疏散組、救護組、保衛(wèi)組、調(diào)查組、后勤組、義務(wù)消防隊等。其組織機

2、構(gòu)見下表：公司應急總指揮公司總經(jīng)理公共信息負責人人事部經(jīng)理應急操作指揮公司總工程師通訊負責人辦公室主任公司總部應急小組組長項目經(jīng)理工地現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)組應急小組副組長項目副經(jīng)理應急小組技術(shù)支持項目技術(shù)負責人搶險組疏散組救護組保衛(wèi)組調(diào)查組后勤組2、應急小組職責工地發(fā)生火災事故時，負責指揮工地搶救工作，向各職能組下達搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、公司及當?shù)叵啦块T、建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報告和求援。平時小組成員輪流值班，值班者必須在工地，手機24小時開通，發(fā)生火災緊急事故時，在應急小組長未到達工地前，值班者即為臨時代理組長，

3、全權(quán)負責落實搶險。職能組職責：（1）聯(lián)絡(luò)組：其任務(wù)是了解掌握事故情況，負責事故發(fā)生后在第一時間通知公司，根據(jù)情況酌情及時通知當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、電力部門、勞動部門、當事人的親人等。（2）搶險組：其任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時負責撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時，立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求救。（3）疏散組：其任務(wù)為在發(fā)生事故時，負責人員的疏散、逃生。（4）救護組：其任務(wù)是負責受傷人員的救治和送醫(yī)院急救。（5）保衛(wèi)組：負責損失控制，物資搶救，對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū)，阻止與工程無關(guān)人員進入現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場不遭破壞。 （6）調(diào)查組：分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟損

4、失等，調(diào)查情況及時上報公司。如有上級、政府部門介入則配合調(diào)查。（7）后勤組：負責搶險物資、器材器具的供應及后勤保障。（8）義務(wù)消防隊：發(fā)生火災時，應按預案演練方法，積極參加撲救工作。3、建立應急小組成員通訊錄4、應急預案（1）危險辨識與風險評價1）危險辯識與風險評價的程序風險評價的程序主要包括如下幾個步驟：資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)和標準，了解同類設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等。危險危害因素辯識與分析。根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程式建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性

5、質(zhì)等，辯識和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機制。風險分級。在上述危險分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在基礎(chǔ)上按照事故風險的標準值進行風險分級，以確定管理的重點和需要制定應急預案的設(shè)備、設(shè)施和場所。提出降低或控制風險的安全對策措施。根據(jù)評價和分級結(jié)果，高于標準值的風險必須采取工程技術(shù)或組織管理措施，降低或控制風險。低于標準值的風險屬于可接受或允許的風險，應建立監(jiān)測措施，防止生產(chǎn)條件變更導致風險值增加，對不可排除的風險要采取離范措施。（2）危險辯識方法1）危險辯識的主要內(nèi)容危險辯識過

6、程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、危害因素進行辯識與分析。施工現(xiàn)場及環(huán)境條件從施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。平面布局a、總圖：應辯識與分析功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流布置；建筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；b、運輸線路及碼頭：應考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭。、建（構(gòu)）筑物應辯識和分析建筑的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸（操作、安全、檢修）通道、開門，以及生產(chǎn)輔助設(shè)施。生產(chǎn)工藝過程應辯識分析物料（毒性、腐

7、蝕性、燃爆性）的溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件以及事故及失控狀態(tài)。設(shè)備、裝置a、化工設(shè)備、裝置：應公析高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備以及控制、操作和失誤時的異常情況；b、機械設(shè)備：應分析運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作；c、電氣設(shè)備：應分析斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作，以及靜電和雷電；d、應分危險性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備；e、特殊單體設(shè)備、裝置：應分析鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等；f、應分析粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位；g、應分析管理設(shè)施、事故應急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施；h、應析勞動組織，生理、心理

8、因素，人機工程學因素等。危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或場所對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險辯識就是找出可能引發(fā)事故導致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。因此，危險辯識有兩個關(guān)鍵任務(wù)；第一，辯識可能發(fā)生的事故后；第二，識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。前者相對來說較容易，并由它確定后者的范圍，所以辯識可能發(fā)生的事故后果是很重要的。在危險辯識的基礎(chǔ)上，可確定需要進一步評價的危險因素。危險評價的范圍和復雜程度與辯識危險的數(shù)量和類型以及需要了解問題的深度成正比。常用的危險辯識方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝和條件、生不經(jīng)驗、組織管理措施等制定相互作用矩陣，

9、以及應用危險評價方法等。2）危險辯識注意事項危險、危害因素的分布。傷害（危害）方式和途徑傷害（危害）途徑和范圍。3）主要危險、危害因素。4）重大危險、危險因素。危險辯識結(jié)果危險辯識結(jié)果，通常是可能引起危險情況的材料、設(shè)施或生產(chǎn)條件清單，如表33。（2）對火災的應急響應措施1）立即報警。當接到發(fā)生火災信息時，應確定火災的類型和大小，并立即報告防火指揮系統(tǒng)，防火指揮系統(tǒng)啟動緊急預案。指揮小組要迅速報“119”火警電話，并及時報告上級領(lǐng)導，便于及時撲救處置火災事故。2）組織撲救火災。當施工現(xiàn)場發(fā)生火災時，應急準備與響應指揮部除及時報警，并要立即組織基地或施工現(xiàn)場義務(wù)消防隊員和職工進行撲救火災，義務(wù)消

10、防隊員選擇相應器材進行撲救。撲救火災時要按照“先控制，后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。派人切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資，充分利用項目中的消防設(shè)施器材進行滅火。A、滅火組：在火災初期階段使用滅火器、室內(nèi)消火栓進行火災撲救。B、疏散組：根據(jù)情況確定疏散、逃生通道，指揮撤離，并維持秩序和清點人數(shù)。C、救護組：根據(jù)傷員情況確定急救措施，并協(xié)助專業(yè)醫(yī)務(wù)人員進行傷員救護。D、保衛(wèi)組：做好現(xiàn)場保護工作，設(shè)立警示牌，防止二次火險。3）人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應急響應。在現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發(fā)生火災等事故，人員可

11、按圖示疏散撤離到安全地帶。4）協(xié)助公安消防隊滅火：聯(lián)絡(luò)組撥打119、120求救，并派人到路口接應。當專業(yè)消防隊到達火災現(xiàn)場后?；馂膽毙〗M成員要簡要向消防隊負責人說明火災情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。5）現(xiàn)場保護。當火災發(fā)生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序，等待事故原因和對責任人調(diào)查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災事故對環(huán)境造成的污染降低到最底限度。6）火災事故調(diào)查處置。按照公司事故、事件調(diào)查處理程序規(guī)定，火災發(fā)生情況報告要及時按“四不放過”原則進行查處。事故后分析原因，編寫調(diào)查報告

12、，采取糾正和預防措施，負責對預案進行評價并改善預案?；馂陌l(fā)生情況報告應急準備與響應指揮小組要及時上報公司。（3）事故評估在應急救援的不同階段實施什么行動要依靠決策過程，反過來這要求對事故發(fā)展過程的連續(xù)評價。無論是誰只要發(fā)現(xiàn)危險的異?，F(xiàn)象，第一反應人就要開始啟動應急。這種事故評估過程在特定時間首先由主管協(xié)調(diào)反應行動的人來履行，然后由企業(yè)應急總指揮和其工作人員來執(zhí)行。應急行動的順序流程圖見下圖。事故發(fā)生被人員發(fā)覺被傳感器檢測知控制中心事故評價應急狀態(tài)宣布應急響應開始通知外部機構(gòu)自動激活保護系統(tǒng)一級預警，這是最低應急級別。這種應急行動級別可以是可控制的異常事件或容易被控制的事件。像小型火災或輕微毒物

13、漏對企業(yè)人員的影響可以忽略。這樣的事故可定為此級。根據(jù)事故類型，可向外部通報，但不需要援助。二級現(xiàn)場應急，這是中間應急級別，包括已經(jīng)影響企業(yè)的火災、爆炸或毒物泄漏，但還不會超出企業(yè)邊界。外部人群一般不會受事故的直接影響。這種級別表明企業(yè)人員已經(jīng)不能或不能立即控制事故，邊時需要外部援助。企業(yè)外人員像消防、醫(yī)序和泄漏控制人員應該立即行動。三級全體應急，這是最嚴重的緊急情況，通常表明事故已經(jīng)超出了企業(yè)邊界。在火災、爆炸事故中，這種級別表明要求外部消防人員控制事故。如有毒物質(zhì)泄漏發(fā)生，根據(jù)不同事故類型我外部人群可能受到影響，可決定要求進行安全避難或疏散。同時也需要醫(yī)序和其他機構(gòu)的人員支持，啟動企業(yè)外應

14、急預案。（4）通告和通訊聯(lián)絡(luò)通訊聯(lián)絡(luò)對于有效地協(xié)調(diào)不同應急組織的應急行動是非常重要的。在實施防護措施時也至關(guān)重要，像疏散可能受影響的公眾。下述通告和通訊聯(lián)絡(luò)的設(shè)備、方法各程序是必要的：1）報警；2）通知企業(yè)內(nèi)人員緊急行動；3）如必要，通知外部機構(gòu)；4）建立和保持現(xiàn)場應急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò)；5）建立和保持現(xiàn)場應急組織、外部機構(gòu)和其他應急組織之間的通訊聯(lián)絡(luò)；6）如果社區(qū)居民受影響，通知企業(yè)外人員應急救援；7）通知媒體。事故最初通告程序尤其重要，因為它們決定在何時啟動應急預案。根據(jù)應急的類型和嚴重程度，企業(yè)應急總指揮或企業(yè)有關(guān)人員（業(yè)主或操作人員）必須按照法律、法規(guī)和標準的規(guī)定將事故有關(guān)情況上報政府

15、安全生產(chǎn)主管部門。通報應該包括以下信息：1）將要發(fā)生或已發(fā)生事故或泄漏的企業(yè)名稱和地址；2）通報人的姓名和電話號碼；3）泄漏化學物質(zhì)名，該物質(zhì)是否為極危險物質(zhì)；4）泄漏時間或預期持續(xù)時間；5）實際泄漏量或估算泄漏時，是示波器會產(chǎn)生企業(yè)外效應；6）泄漏發(fā)生的介質(zhì)是什么；7）已知或預期的事故的急性或慢性健康風險和關(guān)于接觸人員的醫(yī)療建議；8）由于泄漏應該采取預防措施，包括疏散；9）獲取進一步信息，需聯(lián)系人的姓名的電話號碼；10）氣象條件，包括風向和風速和預期企業(yè)外效應；11）應急行動級別。（5）應急設(shè)備及資源救護物資種類、數(shù)量：救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等。數(shù)量充足。 救災裝備

16、器材的種類：倉庫內(nèi)備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設(shè)備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。     消防器材：干粉滅火器和1211滅火器。國標消防栓，分布各樓層。設(shè)置現(xiàn)場疏散指示標志和應急照明燈。設(shè)置黃砂箱。周圍消防栓應標明地點。急救物品：配備急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。其它必備的物資供應渠道：保持社會上物資供應渠道（電話聯(lián)系），隨時確保供應。急救車輛：項目部自備小車，或報120急救車救助。（6）保持應急反應能力1）救助知識培訓：定時組織員工培訓有關(guān)安全、抗災救助知識，有條件話邀請有關(guān)專

17、家前來講解，通過知識培訓，做到迅速、及時地處理好火災事故現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。2）使用和器材維護技術(shù)培訓：對各類器材的使用，組織員工培訓、演練，教會員工人人會使用搶險器材。倉庫保管員定時對配置的各類器材維修保護，加強管理。搶險器材平時不得挪作他用，對各類防災器具應落實專人保管。3）每半年對義務(wù)消防隊員和相關(guān)人員進行一次防火知識、防火器材使用培訓和演練（傷員急救常識、滅火器材使用常識、搶險救災基本常識等）。4）加強宣傳教育，使全體施工人員了解防火、自救常識。（7）恢復和重新進入從應急到恢復和重新進入現(xiàn)場需要編制專門程序，根據(jù)事故類型和損害第二節(jié) 抵抗風險的措施1、危險辨識與風險評價風險評價

18、的程序主要包括如下幾個步驟：（1）資料收集。明確評價的對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)和標準，了解同類設(shè)備、設(shè)施或工藝的生產(chǎn)和事故情況，評價對象的地理、氣象條件及社會環(huán)境狀況等。（2）危險危害因素辯識與分析。根據(jù)所評價的設(shè)備、設(shè)施或場所的地理、氣象條件、工程式建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等，辯識和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機制。（3）風險分級。在上述危險分析的基礎(chǔ)上，劃分評價單元，根據(jù)評價目的和評價對象的復雜程度選擇具體的一種或多種評價方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性或定量評價，在基礎(chǔ)上按照事故風險的標準值進行風險分級，以確

19、定管理的重點和需要制定應急預案的設(shè)備、設(shè)施和場所。（4）提出降低或控制風險的安全對策措施。根據(jù)評價和分級結(jié)果，高于標準值的風險必須采取工程技術(shù)或組織管理措施，降低或控制風險。低于標準值的風險屬于可接受或允許的風險，應建立監(jiān)測措施，防止生產(chǎn)條件變更導致風險值增加，對不可排除的風險要采取離范措施。2、對火災的應急響應措施2.1、立即報警。當接到發(fā)生火災信息時，應確定火災的類型和大小，并立即報告防火指揮系統(tǒng)，防火指揮系統(tǒng)啟動緊急預案。指揮小組要迅速報“119”火警電話，并及時報告上級領(lǐng)導，便于及時撲救處置火災事故。2.2、組織撲救火災。當施工現(xiàn)場發(fā)生火災時，應急準備與響應指揮部除及時報警，并要立即組

20、織基地或施工現(xiàn)場義務(wù)消防隊員和職工進行撲救火災，義務(wù)消防隊員選擇相應器材進行撲救。撲救火災時要按照“先控制，后滅火；救人重于救火；先重點，后一般”的滅火戰(zhàn)術(shù)原則。派人切斷電源，接通消防水泵電源，組織搶救傷亡人員，隔離火災危險源和重點物資，充分利用項目中的消防設(shè)施器材進行滅火。2.3、人員疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應急響應。在現(xiàn)場平面布置圖上繪制疏散通道，一旦發(fā)生火災等事故，人員可按圖示疏散撤離到安全地帶。2.4、協(xié)助公安消防隊滅火：聯(lián)絡(luò)組撥打119、120求救，并派人到路口接應。當專業(yè)消防隊到達火災現(xiàn)場后?；馂膽毙〗M成員要簡要向消防隊負責人說明火災情況，并全力協(xié)助消防隊員滅火

21、，聽從專業(yè)消防隊指揮，齊心協(xié)力，共同滅火。2.5、現(xiàn)場保護。當火災發(fā)生時和撲滅后，指揮小組要派人保護好現(xiàn)場，維護好現(xiàn)場秩序，等待事故原因和對責任人調(diào)查。同時應立即采取善后工作，及時清理，將火災造成的垃圾分類處理以及其它有效措施，使火災事故對環(huán)境造成的污染降低到最底限度。2. 6、火災事故調(diào)查處置。按照公司事故、事件調(diào)查處理程序規(guī)定，火災發(fā)生情況報告要及時按“四不放過”原則進行查處。事故后分析原因，編寫調(diào)查報告，采取糾正和預防措施，負責對預案進行評價并改善預案?；馂陌l(fā)生情況報告應急準備與響應指揮小組要及時上報公司。3、應急設(shè)備及資源3.1救護物資種類、數(shù)量：救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲

22、等。數(shù)量充足。3.2救災裝備器材的種類：倉庫內(nèi)備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設(shè)備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統(tǒng)一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。     3.3消防器材：滅火器。國標消防栓，分布各樓層。設(shè)置現(xiàn)場疏散指示標志和應急照明燈。設(shè)置黃砂箱。周圍消防栓應標明地點。3.4急救物品：配備急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。3.5其它必備的物資供應渠道：保持社會上物資供應渠道（電話聯(lián)系），隨時確保供應。3.6急救車輛：項目部自備小車，或報120急救車救助。4、保持應急反應能力4.1救助知識培訓：定時組織員工培訓有關(guān)安全、

23、抗災救助知識，有條件話邀請有關(guān)專家前來講解，通過知識培訓，做到迅速、及時地處理好火災事故現(xiàn)場，把損失減少到最低限度。4.2使用和器材維護技術(shù)培訓：對各類器材的使用，組織員工培訓、演練，教會員工人人會使用搶險器材。倉庫保管員定時對配置的各類器材維修保護，加強管理。搶險器材平時不得挪作他用，對各類防災器具應落實專人保管。4.3每半年對義務(wù)消防隊員和相關(guān)人員進行一次防火知識、防火器材使用培訓和演練（傷員急救常識、滅火器材使用常識、搶險救災基本常識等）。4）加強宣傳教育，使全體施工人員了解防火、自救常識。5、安全事故應急救援用品的配備與維護： 5.1應急救援用品的配備：（公司應急救援用品的配備見公司安

24、全生產(chǎn)應急救援預案） （1）項目部應急救援物品的配備： 1）消防桶、消防用具； 2）醫(yī)藥箱、急救擔架一付； 3）應急照明燈、應急救援交通工具。 （2）施工現(xiàn)場消防設(shè)施、設(shè)備配備情況： 1）滅火器配備位置：木工房4具，配電房2具，廚房4具，生活區(qū)4具，木材堆場4具，保管室2具；（共計：20具） 2）消防沙配備位置：配電房、廚、生活區(qū)、木材堆場、木工房； 3）消防水配備位置：廚房、生活區(qū)、木材堆場、木工房、庫房。 5.2應急救援用品的維護： 配備的應急救援物資，每半年必須進行一次有效性檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，特別是滅火器、藥品等具有有效期的物品，必須在有效期內(nèi)，嚴禁留存和使用已過保質(zhì)期的藥品

25、及滅火器材。 6、安全事故的應急響應： 6.1啟動應急救援預案： 當施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故時，項目安全事故應急救援領(lǐng)導小組組長立即啟動本項目安全事故應急救援預案，安排有關(guān)人員進入安全事故應急救援狀態(tài)。 6.2取消一切休假： 當項目部進入安全事故應急救援狀態(tài)時，取消一切形式的休假或休息，全體人員堅守崗位，服從統(tǒng)一指揮。 6.3組織救援： 本項目安全事故應急救援領(lǐng)導小組成員和公司級應急求救援領(lǐng)導小組應立即趕到事故現(xiàn)場組織指揮搶險救援。 1、公司安全事故應急救援領(lǐng)導小組組長，應盡快掌握現(xiàn)場具體情況，組織救援人員，調(diào)撥救援物資； 2、本項目現(xiàn)場救援負責人，應立即制定出具體的救援方案，組織現(xiàn)場人員，全方位投入救援工作，應做到緊張有序，忙而不亂。 如遇火災事故，在搶救人員的同時，一方面組織人員迅速滅火，另一方面應組織人員對火災可能威脅到的重要財物立即轉(zhuǎn)移到安全地點，并派人守護。 如遇深坑坍塌將人員埋入地下的，應及時組織人員排出土方，排土時如坍方量較大，有不會傷及被埋人員的絕對把握時，可采用機械先快速清除