綿陽城市發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)材料

1、綿陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃局綿陽市城市發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)材料綿陽是黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的唯一國家科技城，是我國重要的國防科研和電子工業(yè)生產(chǎn)基地，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市，四川省第二大城市，市域面積 20249 平方公里，市域總?cè)丝?545.4 萬人，其中中心城區(qū) 2010 年建成區(qū)面積 103 平方公里，常駐人口為 106萬人。一、綿陽的定位和特色（一）城市定位。1、城市性質(zhì)： 中國科技城，西部重要的經(jīng)濟(jì)中心和宜居城市，四川省歷史文化名城。2、城市職能： 國家層面以科學(xué)城、航空城和空氣動(dòng)力城為依托的國防科研和軍工基地，軍轉(zhuǎn)民示范基地，電子信息產(chǎn)業(yè)基地；西部層面以科研、教育、金融、商貿(mào)、物流、旅游服務(wù)為支撐的西部經(jīng)

2、濟(jì)高地引領(lǐng)區(qū)，集多元文化、山水景觀、自然生態(tài)為一體的西部休閑宜居城市；四川省層面四川省重要的科研教育中心、商務(wù)商貿(mào)中心、旅游服務(wù)中心，四川省歷史文化名城；市域?qū)用媸杏蛘?、?jīng)濟(jì)、文化中心，城鎮(zhèn)化人口的主要吸納地。（二）城市特色1、山水綠城。 依綿陽城市被四山環(huán)抱有“東旗西鼓，南蛇北龜”之稱。城市位于山間的平壩上，涪江從東北向西南，芙蓉溪由東向 1西，安昌河從西向東穿過城市，形成三水交匯、兩江環(huán)流的局面。城市與自然山水之間的良好關(guān)系，構(gòu)成綿陽鮮明的城市特色，三江六岸的風(fēng)貌特色也成為綿陽城市建設(shè)的重中之重。2、文化名城。 綿陽城始建于公元前201 年，距今已有2200余年的歷史。在傳承文明的發(fā)展過

3、程中，綿陽先后孕育了早期巴蜀文化、三國文化、漢唐文化、文昌文化、宗教文化、三線工業(yè)文化以及當(dāng)代科技文化等特色歷史文化，至今仍保存有豐富的歷史文化遺產(chǎn)資源。我市現(xiàn)有省級(jí)歷史文化名城4 個(gè)（江油、綿陽、三臺(tái)、平武） ，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3 個(gè)（青蓮、郪江、西平） ，國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 8 處，省級(jí)文物保護(hù)單位30 處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位228 處。中心城區(qū)范圍內(nèi)有國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1 處（漢平陽府君闕），省級(jí)文物保護(hù)單位5 處（玉女泉道教造像、李杜祠、碧水寺、魚泉寺、 馬鞍寺），市縣級(jí)文物保護(hù)單位34 處，歷史文化街區(qū)2 處，歷史文化風(fēng)貌區(qū)2 處。我市于1992 年被列為省級(jí)歷史文化名城。3

4、、科技新城。 按照省委、省政府三大發(fā)展戰(zhàn)略，為在全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局中一馬當(dāng)先、率先突破，堅(jiān)持以科技為源、創(chuàng)新為魂，科學(xué)規(guī)劃、 加快發(fā)展，形成了“一核三區(qū)多園”的發(fā)展新格局?！耙缓耍奔纯萍汲羌邪l(fā)展區(qū)； “三區(qū)，”即國家高新區(qū)、國家經(jīng)開區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)； “多園，”即金家林總部經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、游仙經(jīng)開區(qū)、江油工業(yè)園、安縣工業(yè)園、三臺(tái)工業(yè)園、北川經(jīng)開區(qū)、鹽亭經(jīng)開區(qū)、 2 梓潼經(jīng)開區(qū)等省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，以及科學(xué)新城、航空新城、空氣動(dòng)力新城。二、綿陽的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃（一）城市的發(fā)展目標(biāo)1、把綿陽市發(fā)展成為高速公路、鐵路、航空“三位一體”、貫通南北、連接?xùn)|西的西部區(qū)域性綜合交通樞紐；建設(shè)成為西部區(qū)域性

5、科教中心、物流中心、商貿(mào)中心和金融中心，打造西部經(jīng)濟(jì)高地的引領(lǐng)區(qū)和四川省第二大城市；建設(shè)中國科技城，成為科技創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、材料化工產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地。2、綿陽中心城區(qū)發(fā)展成為以軍民融合產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以科學(xué)城、航天城、 空氣動(dòng)力城和國家級(jí)開發(fā)區(qū)為載體的中國科技城；以科研、教育、金融、商貿(mào)、物流、旅游服務(wù)為支撐的四川省重要的區(qū)域中心城市；集多元文化、山水景觀、自然生態(tài)為一體的西部宜居城市。（二）城市規(guī)劃情況1、空間結(jié)構(gòu)依托綿陽城區(qū)四山環(huán)抱、三江匯流的自然山水格局，規(guī)劃形成山水間隔，指狀生長的多組團(tuán)空間布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)自然山水及道路等

6、要素劃分，將中心城區(qū)分為中心區(qū)、園藝、高新區(qū)、塘汛、游仙、科學(xué)城、松埡、青義、小枧、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、磨家共十一個(gè)組團(tuán)。沿中心區(qū)向西北至園藝、向西至安昌河上游、向南至塘汛的發(fā)展軸線是城市主要發(fā)展軸線；沿中心區(qū)向北至高水、東北至游仙的發(fā)展軸 3線是城市次要發(fā)展軸線。2、公共服務(wù)設(shè)施體系規(guī)劃形成城市中心、 組團(tuán)中心、居住區(qū)中心三級(jí)公共服務(wù)中心。以老城為城市中心，園藝、永興和塘汛小枧為次中心。老城中心主要承擔(dān)市級(jí)商業(yè)和商務(wù)功能，園藝次中心承擔(dān)市級(jí)行政中心、文化中心和商業(yè)商務(wù)功能，高新區(qū)普明組團(tuán)承擔(dān)市級(jí)生產(chǎn)服務(wù)中心、體育會(huì)展中功能，永興承擔(dān)商業(yè)次中心功能，塘汛小枧次中心承擔(dān)商業(yè)、商務(wù)，文化娛樂次中心功能。3

7、、綜合交通體系建設(shè)區(qū)域性交通樞紐，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力，加快對(duì)外聯(lián)系道路及交通樞紐的建設(shè)；加快綿江、綿安北快速交通建設(shè)，促進(jìn)綿江安北地區(qū)一體化發(fā)展；優(yōu)化中心城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建形態(tài)匹配、公交優(yōu)先、內(nèi)外銜接、功能協(xié)調(diào)的城市骨架路網(wǎng)；統(tǒng)一布局鐵路、航空、長途客站、公共交通，整合協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，形成綜合交通樞紐體系，有效疏解老城交通、帶動(dòng)新城發(fā)展；適應(yīng)城市組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)組團(tuán)自身交通網(wǎng)絡(luò)和組團(tuán)間交通聯(lián)系。4、綠地系統(tǒng)依托綿陽城區(qū)優(yōu)越的山水格局，以涪江、安昌河、芙蓉溪為主干，生態(tài)保護(hù)區(qū)為基底，通過建設(shè)城市公園和構(gòu)建山水綠廊，溝通各組團(tuán)之間、組團(tuán)與河流主干及生態(tài)保護(hù)區(qū)之間的聯(lián)系，形成綿陽市自然

8、生態(tài)的“樹形”生態(tài)綠化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。結(jié)合沿江整治、水系疏浚、用地布局調(diào)整，根據(jù)國內(nèi)外城市公 4 園綠地分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，考慮綿陽市的實(shí)際情況，在中心城區(qū)規(guī)劃形成市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園和居住區(qū)三級(jí)公園綠地。中心城區(qū)構(gòu)建以東面富樂山公園、南面南山公園、南湖公園、西面子云亭公園為主的大型公共綠地，形成城市綠楔。規(guī)劃新增小枧、雙包山和元通市級(jí)公園，遠(yuǎn)期形成10 個(gè)市級(jí)公園。5、遠(yuǎn)景戰(zhàn)略綿陽、江油、安縣、新北川一體化發(fā)展，規(guī)劃綿江安北地區(qū)城鎮(zhèn)形成“一心三區(qū)，兩帶多點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)， 組團(tuán)建設(shè)沿綿江、 綿安北兩條走廊推進(jìn)。“一心”為綿陽城區(qū)，也是綿江安北地區(qū)的核心。 規(guī)劃期內(nèi)， 綿陽城區(qū)主要沿涪江河谷、安昌河谷和園藝崗

9、地方向發(fā)展，保持組團(tuán)式空間布局模式，創(chuàng)造良好的山水城市格局?！叭齾^(qū)”指江油、花荄、新北川三個(gè)重要的功能區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，江油城區(qū)主要向南、向東發(fā)展，以涪江為軸線，一城兩片，集中布局?；ㄇD城區(qū)位于安昌河南岸河谷地帶，周圍用地廣闊，規(guī)劃期內(nèi)主要在完善現(xiàn)有發(fā)展框架的基礎(chǔ)上，向南、向西發(fā)展。北川新縣城選址位于安昌河兩岸，用地布局在滿足城市功能，保證城市安全的前提下，緊湊發(fā)展?！皟蓭А敝妇d江帶和綿安北帶。綿江帶是以文化旅游、物流集散、休閑居住為主要功能的生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展帶，綿安北帶是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和旅游觀光為主要功能的新興城鎮(zhèn)帶。“多點(diǎn)”指綿江、綿安沿線龍門、九嶺、青蓮、彰明、黃土、安昌 5等小城鎮(zhèn)。三、科技城集中

10、發(fā)展區(qū)規(guī)劃科技城集中發(fā)展區(qū)屬于位于成德綿、綿安北、綿江發(fā)展帶的交匯處， 是區(qū)域、 市域與綿陽市中心城區(qū)交匯節(jié)點(diǎn)，距離城市中心12km ，總用地規(guī)模281km 2。科技城集中發(fā)展區(qū)未來將成為綿陽教育、研發(fā)最集中的區(qū)域，同時(shí)也是科技城的產(chǎn)業(yè)龍頭。（一）區(qū)域角色1、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新支點(diǎn)2、四川省科技中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)先行區(qū)3、綿陽承擔(dān)國家戰(zhàn)略的核心空間（二）創(chuàng)新體系未來綿陽的創(chuàng)新體系進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)開放性與網(wǎng)絡(luò)化， 強(qiáng)調(diào)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)、 軍工向企業(yè)的轉(zhuǎn)變。 在此原則下， 對(duì)綿陽軍民融合的模式進(jìn)行內(nèi)涵擴(kuò)充， 形成產(chǎn)業(yè)、 技術(shù)、服務(wù)相互影響互動(dòng)的軍民融合創(chuàng)新模式， 具體包括院所自轉(zhuǎn)、 軍工自轉(zhuǎn)、 院企聯(lián)轉(zhuǎn)和民企參軍

11、四種模式。（三）產(chǎn)業(yè)6 大集群： 2+4+X 的產(chǎn)業(yè)體系。其中 2 大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、 汽車與零部件； 4 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 包括職能裝備制造、新能源、新材料和航空航天； X 是重點(diǎn)培育，預(yù)留發(fā)展彈性，包括核技術(shù)應(yīng)用、光機(jī)電一體化等尚在起步不確定性較高的科技產(chǎn)業(yè)。20 條產(chǎn)業(yè)鏈：6 大產(chǎn)業(yè)集群形成20 條未來可能的產(chǎn)業(yè)鏈。 6 3 類產(chǎn)業(yè)空間：在集中發(fā)展區(qū)布局三類創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間，滿足不同規(guī)模企業(yè)需求的生產(chǎn)空間，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新功能配套。在集中發(fā)展區(qū)南翼布局4 個(gè)大中型企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北翼布局3 個(gè)中小企業(yè)科技園，在核心區(qū)布局小微企業(yè)孵化園。（四）技術(shù)在空間上布局5 個(gè)科技研發(fā)園，分別

12、是金家林科技研發(fā)園、軍轉(zhuǎn)民科技研發(fā)園、高鐵商務(wù)總部研發(fā)、創(chuàng)新中心二期。功能上以技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)為主。（五）服務(wù)包括創(chuàng)新服務(wù)與城市服務(wù)兩種類型。 其中創(chuàng)新服務(wù)包括信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、中介與商務(wù)服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、交易服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、展示交流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)） ；城市服務(wù)在公益性的公共服務(wù)設(shè)施以外， 重點(diǎn)關(guān)注多元化的居住服務(wù)、 多樣化的人才培養(yǎng)、多層次的文化消費(fèi)服務(wù)等。（六）空間規(guī)劃集中發(fā)展區(qū)空間規(guī)劃的核心是統(tǒng)籌集中發(fā)展區(qū)與中心城區(qū)的空間關(guān)系。1、營造山水交融的創(chuàng)新環(huán)境通過對(duì)集中發(fā)展區(qū)用地適宜性的評(píng)價(jià)可以看出，集中發(fā)展區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)以及適宜建設(shè)的用地一共約130km 2 ，同時(shí)確定規(guī)

13、劃開發(fā)邊界，劃分生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、生態(tài)控制區(qū)以及生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)。在此基礎(chǔ)上， 構(gòu)建三層山水生態(tài)結(jié)構(gòu)。第一層為自然山體，作 7為生態(tài)保護(hù)區(qū)； 第二層為生態(tài)郊野公園與基本農(nóng)田，作為生態(tài)休閑觀光區(qū)；第三層為城市中心及組團(tuán)內(nèi)部開敞空間，作為城市空間，通過三層空間形成指狀滲透、百米見綠、生態(tài)野趣的山水空間。2、構(gòu)建創(chuàng)新導(dǎo)向的功能板塊集中發(fā)展區(qū)形成一體兩翼的功能布局。其中一體是指中央創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)， 是創(chuàng)新研發(fā)和綜合服務(wù)配套的集中發(fā)展區(qū)，是科技城的核心地帶。 兩翼是指產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)南區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)北區(qū)，其中科技城的南翼，是龍頭成熟型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，未來引領(lǐng)綿陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，科技城的北翼，是軍轉(zhuǎn)民企業(yè)的聚集區(qū)，是綿陽在地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的核心優(yōu)勢(shì)資源和后發(fā)潛力區(qū)。3、形成完善創(chuàng)新的服務(wù)體系集中發(fā)展