行政法案例【精選資料】

1、行政法案例（2013年3.6）案例1 不具有行政主體資格,不能對(duì)外部相對(duì)人實(shí)施行政行為。案情為慶祝某自治州建州20周年,該州政府所在地的市政府要求市政府辦公室做好有關(guān)工作。為此,市政府辦公室以自己的名義發(fā)布了有關(guān)市容衛(wèi)生、文明禮貌和清理、整頓秩序的通告,要求全市各行各業(yè)各單位和全市市民切實(shí)遵守執(zhí)行。問(wèn)題該通告行為合法嗎?為什么?答案與分析該通告行為是不合法的。因?yàn)?1.該市政府辦公室只是其所在市政府的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu),不具有行政主體資格,沒(méi)有以自己的名義對(duì)外實(shí)施行政行為的權(quán)利能力和行為能力,不能針對(duì)外部相對(duì)人實(shí)施行政行為。因此,以自己的名義發(fā)布的要求全市各行各業(yè)各單位和全體市民遵守執(zhí)行通告的

2、行為是主體不合法的行政行為。2.該通告行為是針對(duì)外部相對(duì)人的,并為其設(shè)定了義務(wù),其合法主體應(yīng)當(dāng)是該市人民政府。當(dāng)然，市政府可委托其辦公室實(shí)施該行為,但該市政府辦公室在實(shí)施該行為時(shí)應(yīng)以市政府的名義而不是以自己的名義進(jìn)行。該市政府辦公室的通告行為,即使有市政府的委托，因未以市政府的名義進(jìn)行，也是不合法的。作為內(nèi)部機(jī)構(gòu)的市政府辦公室，如果有法律、法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，也可以以自己的名義對(duì)外實(shí)施行政行為，但在這里沒(méi)有這種授權(quán)。因此，從這一角度看，市政府辦公室的通告行為也是不合法的。小結(jié)行政機(jī)構(gòu)是構(gòu)成國(guó)家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部各單位，是為行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)服務(wù)的，不能以自的名義獨(dú)立對(duì)外行使行政權(quán)。但是行政機(jī)構(gòu)可以根

3、據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，成為行政主體。 案例2. 行政處罰應(yīng)依法定程序進(jìn)行。案情郭甲是運(yùn)煤司機(jī),一日運(yùn)煤經(jīng)過(guò)309國(guó)道某交通檢查站時(shí),執(zhí)勤人員宋丙(身著交通警察制服,佩帶執(zhí)勤袖章)向郭甲走過(guò)來(lái),遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書,說(shuō):"交20塊錢再走。"郭甲接過(guò)處罰決定書,見(jiàn)上面印的全部?jī)?nèi)容是:根據(jù)有關(guān)規(guī)定,罰款20元。決定書印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對(duì)宋丙說(shuō):"為什么要罰我?"宋丙說(shuō):"你超載。郭甲辯稱: "我只拉半車煤,怎么就超載?"宋丙不耐煩地說(shuō):"讓你交你就交,羅嗦什么。"郭甲說(shuō):"不說(shuō)清楚,我

4、就不交。"這時(shí),宋丙又遞過(guò)一張?zhí)幜P決定書,并說(shuō):"就你這態(tài)度,再罰20塊。"郭甲怕爭(zhēng)辯下去,又要罰款,只好交了40塊錢離去,宋丙未出具收據(jù)。問(wèn)題.本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定? 答案與分析本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對(duì)司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1.罰款決定沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的,違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此,作出行政處罰,必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第30條明確規(guī)定,對(duì)于違反行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰

5、的,行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清,不得給予行政處罰。本案中宋丙對(duì)郭甲所實(shí)施的罰款行為,沒(méi)有對(duì)事實(shí)進(jìn)行查實(shí),是在沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。2.未向當(dāng)事人郭甲說(shuō)明理由和告知權(quán)利,直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法所事有的權(quán)利。本案中宋丙未對(duì)郭甲說(shuō)明任何事項(xiàng),就直接交付了罰款決定書。3.不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定,當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù), 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,

6、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納;行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯,反而因郭甲的申辯對(duì)其加罰20元。4.處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定行政處罰法第34條第2款對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰的處罰如書應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定,當(dāng)場(chǎng)處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱,并由執(zhí)法人員簽名或者蓋 章。本案是適用簡(jiǎn)易程序,即當(dāng)場(chǎng)處罰程序進(jìn)行的罰款,其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng),其他事項(xiàng)沒(méi)有載明；決定書中"根據(jù)有關(guān)規(guī)定"字樣不能作為處罰依據(jù),處罰依據(jù) 應(yīng)明確具體,寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。5.實(shí)施

7、處罰沒(méi)有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)和對(duì)行政處罰不服,當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或 者起訴。在處罰過(guò)程中,執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和起訴的權(quán)利,以及申請(qǐng)復(fù)議或者提 起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定,行政處罰決定書中應(yīng)載明有服行政處罰決定,申 請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書中沒(méi)有載明此項(xiàng)內(nèi)容,宋丙 也未口頭告知郭甲。6.當(dāng)場(chǎng)收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)及其 執(zhí)法人員場(chǎng)收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收 據(jù);不出具財(cái)政部門一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲 當(dāng)場(chǎng)繳納的40元罰

8、款后,未向郭甲出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。小結(jié) 行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰,必須以事實(shí)根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,并依法定程序進(jìn)行。事實(shí)不清或者沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,行政處罰無(wú)效案例3 某村農(nóng)民多年以種植糧棉為主，但收益不大。該鄉(xiāng)人民政府為讓農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，解放思想，動(dòng)腦筋。經(jīng)多次到外地考察，鄉(xiāng)政府認(rèn)為種植花木比種植糧棉賺錢，便向全鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)出倡議書，號(hào)召農(nóng)民改種花木；還在某村作試點(diǎn)，某村66戶農(nóng)民強(qiáng)制性推廣種花木?？山?jīng)營(yíng)一年后，他們不僅沒(méi)有贏利，反爾虧損。于是，該村66戶農(nóng)民不斷上訪，要求鄉(xiāng)政府賠償損失。上訪無(wú)果后，最后66戶農(nóng)民便以鄉(xiāng)政府為被告，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。一審人民法院以

9、被告的行為屬于行政指導(dǎo)，不屬于具體行政行為為由，裁定“不予受理”。原告不服，上訴至上一級(jí)人民法院。 請(qǐng)問(wèn)，本案中鄉(xiāng)政府做出的“倡議”行為是否屬于行政指導(dǎo)?一審法院的裁定是否正確？為什么？ 本案66戶農(nóng)民是否有權(quán)對(duì)鄉(xiāng)政府棄糧種花的“倡議”行為提起訴訟，首要的關(guān)鍵是政府的“倡議”行為屬于“行政指導(dǎo)”，還是“具體行政行為”。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋(1999年11月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1088次會(huì)議通過(guò)，法釋20008號(hào))第1條規(guī)定，“不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為”不屬于行政訴訟范圍。 所謂行政指導(dǎo)，系指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在其所管轄事務(wù)的范圍內(nèi)

10、，對(duì)于特定的行政相對(duì)人運(yùn)用非強(qiáng)制性手段，獲得相對(duì)人的同意或協(xié)助，指導(dǎo)行政相對(duì)人采取或不采取某種行為，以實(shí)現(xiàn)一定行政目的的行為。行政指導(dǎo)的最大特征是：它是一種規(guī)勸性、引導(dǎo)性行為，不具有強(qiáng)制性。所以，最高人民法院在司法解釋中把它表述為“不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為”。這一表述，只是表明：行政指導(dǎo)是不具有強(qiáng)制力的；而不意味著：行政指導(dǎo)有兩類，一類是不具有強(qiáng)制力的，另一類是具有強(qiáng)制力的。如果某種“行政指導(dǎo)”具有“強(qiáng)制力”，那只能說(shuō)：這是一種名為“行政指導(dǎo)”，實(shí)為“具體行政行為”的行為。 行政指導(dǎo)行為一般通過(guò)“建議”、“倡議”、“指導(dǎo)”等形式表達(dá)出來(lái)，但最重要的是看它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。如果實(shí)質(zhì)內(nèi)容上該行為具有強(qiáng)

11、制力，那不管其冠之什么名稱，都按具體行政行為，而不是行政指導(dǎo)認(rèn)定。 在本案中，鄉(xiāng)政府的倡議書，從形式上看，不具有強(qiáng)制力，顯然屬于“行政指導(dǎo)”的范疇。但從實(shí)際操作來(lái)看，鄉(xiāng)政府強(qiáng)制在一個(gè)村試點(diǎn)，顯然不具有“指導(dǎo)性”，而具有“強(qiáng)制性”，所以，這是一種名為“行政指導(dǎo)”實(shí)為強(qiáng)制性的“具體行政行為”，人民法院對(duì)66戶農(nóng)民的起訴理應(yīng)受理?！局袊?guó)·長(zhǎng)沙人乳宴案】2003年1月，長(zhǎng)沙某餐館利用6位哺乳期婦女的人乳，開發(fā)出60多個(gè)人乳菜品。這一行為引起了社會(huì)各界的廣泛爭(zhēng)議，其中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于此舉是否合法。 該餐館在推出"人乳宴"之前，曾向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所打過(guò)申請(qǐng)報(bào)告，區(qū)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為

12、很難把握，于是建議其上報(bào)省衛(wèi)生監(jiān)督所。湖南省衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)為，對(duì)"人乳宴"目前國(guó)家有關(guān)食品衛(wèi)生管理法規(guī)未作任何規(guī)定，只能責(zé)成當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所先調(diào)查，拿出處理意見(jiàn)。事實(shí)上，在此之前，衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司2000年5月19日曾簽發(fā)“關(guān)于人體母乳不能作為商品經(jīng)營(yíng)的批復(fù)”，其內(nèi)容是“上海市衛(wèi)生局：你局關(guān)于人體母乳能否視為普通食品管理的請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：人體母乳不是一般的食品資源，不能作為商品進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。因?yàn)樵撐募?dāng)時(shí)只是針對(duì)上海市衛(wèi)生局有關(guān)人乳食品管理請(qǐng)示作出的批復(fù)，所以該批復(fù)此前只下發(fā)到了上海市衛(wèi)生局。 長(zhǎng)沙"人乳宴"推出前，并無(wú)就此舉是否合法請(qǐng)

13、示衛(wèi)生部有關(guān)部門，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督部門一直以為目前國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)"人乳宴"未作任何規(guī)定。但衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該批復(fù)雖然不具有法規(guī)、規(guī)章級(jí)的法律效力，但是是規(guī)范性文件，可以作為執(zhí)法依據(jù)?，F(xiàn)在出現(xiàn)“人乳宴”問(wèn)題的長(zhǎng)沙衛(wèi)生部門也已經(jīng)拿到了該批復(fù)，因此，對(duì)于違反該文件的行為將按照食品衛(wèi)生法的有關(guān)規(guī)定做出處理。該法第九條規(guī)定：禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用非食品原料加工食品；第四十二條規(guī)定：違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1000元以上五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)

14、重的，吊銷衛(wèi)生許可證。 思考：作為一種行政規(guī)定，衛(wèi)生部的批復(fù)是否具有法源創(chuàng)造力？案例：比例原則匯豐實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司訴哈爾濱市規(guī)劃局行政處罰案 哈爾濱市規(guī)劃局為匯豐公司頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同意其將臨長(zhǎng)江大街的2層樓房翻建為4層樓房。其后，匯豐公司又申請(qǐng)?jiān)鼋?層，但末獲批準(zhǔn)。1年后匯豐公司建成8層樓房一棟。規(guī)劃局下達(dá)行政處罰決定，認(rèn)定:匯豐公司超出批準(zhǔn)范圍屬違法建設(shè);大廈所在長(zhǎng)江大街是歷史名街，沿街建設(shè)要“從整體環(huán)境出發(fā)，使新舊建筑互相協(xié)調(diào)，保證完美的風(fēng)貌”，而該大廈5一8層遮擋了長(zhǎng)江大街的典型景觀天主堂尖頂，嚴(yán)重影響長(zhǎng)江大街景觀。限匯豐公司60日內(nèi)拆除大廈5一8層。匯豐公司請(qǐng)求規(guī)劃局減少

15、拆除面積，遭到拒絕后訴至法院。法院經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察確認(rèn):鳳凰大廈5一8層只有一小部分遮擋天主堂尖頂。 法院認(rèn)為，大廈5一8層是違法建設(shè)，規(guī)劃局有權(quán)責(zé)令匯豐公司采取補(bǔ)救措施，但應(yīng)將拆除部分限于大廈5一8 層遮擋天主堂尖頂部分，其要求拆除5一8層整 體明顯超出遮擋范圍，額外增加了原告的損失，處罰決定顯失公正。根據(jù)行政訴訟法第54條城市規(guī)劃法第40條規(guī)定，法院判決將處罰決定變更為:拆除大廈5一8層一小部分，對(duì)違法建設(shè)其余部分罰款若干。案例1：孫志剛案件月日，孫被作為三無(wú)人員送往收容遣送站。當(dāng)晚，孫因“身體不適”被轉(zhuǎn)往廣州市收容人員救護(hù)站。日凌晨時(shí)多，孫遭同病房的名被收治人員兩度輪番毆打，于當(dāng)日上午時(shí)分死亡

16、。救護(hù)站死亡證明書上稱其死因是“心臟病”。月日，中山大學(xué)中山醫(yī)學(xué)院法醫(yī)鑒定中心出具尸檢檢驗(yàn)鑒定書，結(jié)果表明，孫死前小時(shí)曾遭毒打。月日，南方都市報(bào)以被收容者孫志剛之死為題，首次披露了孫志剛慘死事件。次日，全國(guó)各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載此文，并開始追蹤報(bào)道。月日上午，孫案開庭。月日孫案一審判決：主犯喬燕琴被判死刑，李海嬰被判死緩，鐘遼國(guó)被判無(wú)期。其他名被告人也分別被判處年至年有期徒刑。同日，孫案涉及的民警、救治站負(fù)責(zé)人、醫(yī)生及護(hù)士一共人，因玩忽職守罪，被分別判處年至年的有期徒刑。孫志剛案件有關(guān)法律問(wèn)題1、該案涉及的城市流浪乞討人員收容遣送辦法（1982.5國(guó)務(wù)院）違背了憲法關(guān)于“公民的人身自由不受侵犯”等保

17、障人權(quán)的有關(guān)規(guī)定，并與立法法關(guān)于“限制人身自由的強(qiáng)制措施”只能由法律規(guī)定的規(guī)定相抵觸，應(yīng)予改變或撤銷，但是2000年立法法通過(guò)后，這一與國(guó)家法律相抵觸的行政法規(guī)確一直沿用，直到孫志剛事件發(fā)生后到2003年7月才廢止該辦法，新出臺(tái)了城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法，相應(yīng)地“收容管理”所改成了“救助管理站”。2004年憲法修正案也增加了“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”的規(guī)定。2006年3月1日實(shí)施的治安管理處罰法取消了原治安管理?xiàng)l例關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的規(guī)定。2、我國(guó)對(duì)抽象行政行為的審查應(yīng)納入司法審查或建立違憲審查制度。孫志剛案件的快速處理和收容遣送辦法的廢止、救助管理辦法的迅速出臺(tái)，與輿論的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)的多次

18、批示有關(guān)，而不是按照法律程序?qū)Τ橄笮姓袨檫M(jìn)行審查。我國(guó)急需借鑒國(guó)外的司法審查制度或違憲審查制度，避免類似事件的發(fā)生。在我國(guó)，待改革的不僅包括戶籍制度、勞動(dòng)教養(yǎng)制度，還有進(jìn)城務(wù)工人員的“三證”（務(wù)工證、計(jì)生證、暫住證）等制度。3、隨著社會(huì)的發(fā)展原有的戶籍制度不僅不利于人口的流動(dòng)，而且成了少數(shù)部門通過(guò)暫住證的發(fā)放、管理、收容遣送等濫用職權(quán)和斂財(cái)?shù)耐緩?，本案?yīng)當(dāng)追究有關(guān)行政主管部門的行政法律責(zé)任而沒(méi)有或無(wú)法追究，我國(guó)的行政法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)。案例一：某市農(nóng)業(yè)局對(duì)賈某使用不干膠固定種子標(biāo)簽處罰被撤銷案 【案例概述】2003年2月18日，某市農(nóng)業(yè)局發(fā)現(xiàn)賈某的種子經(jīng)營(yíng)門市部經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物種子中，有雜交水稻和

19、雜交玉米等3個(gè)品種的種子標(biāo)簽涉嫌違反種子法規(guī)定，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了抽樣取證，并查明：2003年1月，賈某從外地調(diào)進(jìn)“優(yōu)838”雜交水稻90公斤，“農(nóng)大138”雜交玉米種子135公斤，“單玉31”雜交玉米種子45公斤，該批種子標(biāo)簽均用單一的不干膠印刷品固定于種子包裝袋表面。某市農(nóng)業(yè)局認(rèn)為，賈某經(jīng)營(yíng)的3個(gè)品種的農(nóng)作物種子標(biāo)簽不符合種子法第35條和農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法第15條第1款的規(guī)定，根據(jù)種子法第62條第（2）款項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。農(nóng)業(yè)局于2月18日，向當(dāng)事人賈某送達(dá)了違法行為處理通知書，告知了農(nóng)業(yè)局?jǐn)M給予罰款8000元的處罰決定，當(dāng)事人賈某在法定期限內(nèi)，沒(méi)有提出陳述申辯和聽證要求

20、。農(nóng)業(yè)局于2月26日向當(dāng)事人賈某送達(dá)了行政處罰決定書。賈某不服農(nóng)業(yè)局的行政處罰決定，向某省農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)行政復(fù)議。理由是：申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)的3個(gè)品種農(nóng)作物種子標(biāo)簽分別標(biāo)注了種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)等事項(xiàng)。其中，作物種類、品種名稱、生產(chǎn)商、質(zhì)量指標(biāo)、凈含量、生產(chǎn)日期等采用不干膠印刷品固定粘貼在種子包裝袋外，標(biāo)注的內(nèi)容、事項(xiàng)都符合種子法第35條和農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法規(guī)定。法律也沒(méi)有禁止使用不干膠印刷品制作種子標(biāo)簽的規(guī)定。申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有違反種子標(biāo)簽規(guī)定。因此，請(qǐng)求撤銷市農(nóng)業(yè)局的行政處罰決定。某省農(nóng)業(yè)廳對(duì)被申請(qǐng)人的處罰決定進(jìn)行了全面審查，并就“能否用不干

21、膠固定種子標(biāo)簽”問(wèn)題請(qǐng)示農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部對(duì)此作了答復(fù)：種子法第74條第5項(xiàng)規(guī)定，標(biāo)簽是指固定在種子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說(shuō)明。據(jù)此，只要相應(yīng)圖案或文字固定于種子包裝物表面或內(nèi)外，不易脫落，種子標(biāo)簽內(nèi)容可以以不干膠圖案或文字標(biāo)示。省農(nóng)業(yè)廳復(fù)議后，撤銷了某市農(nóng)業(yè)局的行政處罰決定。【案例評(píng)析】本案主要涉及法無(wú)明文規(guī)定不處罰的問(wèn)題。行政處罰直接影響被處罰人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，因此，對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施處罰必須有明確具體的法定依據(jù)。行政處罰法明確規(guī)定，沒(méi)有法定依據(jù)的，行政處罰無(wú)效。這就要求農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)必須正確理解法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，準(zhǔn)確掌握應(yīng)受處罰的行為范圍，防止以推定、臆測(cè)的方式執(zhí)法。農(nóng)業(yè)執(zhí)法實(shí)

22、踐中，一些行政相對(duì)人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中有所創(chuàng)新，一些行為與約定俗成的習(xí)慣或?qū)嵺`不同，但并沒(méi)有明顯違反法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定。多這種情況，大多數(shù)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)能夠從保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益和依法行政的角度出發(fā)。采取保護(hù)和鼓勵(lì)的態(tài)度對(duì)待；但也有一些農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)不能正確看待，不能正確理解法律的內(nèi)容和精神，基于各種考慮對(duì)相對(duì)人的創(chuàng)新行為進(jìn)行制止，從而導(dǎo)致了“不能處罰創(chuàng)造條件也要處罰”的違法處罰法定原則的現(xiàn)象。本案就是這一現(xiàn)象的典型反映。本案中，某市農(nóng)業(yè)局能否對(duì)賈某以不干膠圖案或文字標(biāo)示種子內(nèi)容的行為進(jìn)行處罰，關(guān)鍵是看這一行為是否違法了種子法和農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法的規(guī)定。種子法第74條第5項(xiàng)規(guī)定，標(biāo)簽是指固定在種

23、子包裝物表面及內(nèi)外的特定圖案及文字說(shuō)明。農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法第15條規(guī)定，標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容可直接印刷在包裝物表面，也可制成印刷品固定在包裝物外或放在包裝物內(nèi)。據(jù)此，看標(biāo)簽形式是否合法，關(guān)鍵看其是否固定于包裝物外或放于包裝物內(nèi)。不干膠標(biāo)簽具有粘結(jié)性，粘貼于包裝物外不易脫落，當(dāng)然屬于“固定”的一種情形，因此，其形式是符合種子法和農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法規(guī)定的。判定不干膠種子標(biāo)簽是否合法，還要正確理解法律設(shè)置種子標(biāo)簽制度的精神。種子標(biāo)簽的目的在于使購(gòu)買者了解種子類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等信息，選購(gòu)適合自己購(gòu)買的種子，本身并沒(méi)有判定假劣種子的功能。因此，只要在購(gòu)買時(shí)種子包裝物上

24、固定有關(guān)標(biāo)簽內(nèi)容即可。不干膠種子標(biāo)簽當(dāng)然符合這一要求，因而從這一角度考慮也是合法的。如果種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者偽造、涂改標(biāo)簽，則構(gòu)成獨(dú)立的違法行為，或者構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子的行為，應(yīng)適用其他條款進(jìn)行處罰，但并不能以不干膠標(biāo)簽本身為由進(jìn)行處罰。除沒(méi)有正確理解法律和規(guī)章的規(guī)定外，本案中某市農(nóng)業(yè)局使用的直接處罰依據(jù)也是錯(cuò)誤的。對(duì)于種子標(biāo)簽，種子法第62條只規(guī)定了兩種應(yīng)受處罰的行為：一是經(jīng)營(yíng)者的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的，二是偽造、涂改標(biāo)簽的行為，對(duì)標(biāo)簽形式并沒(méi)有處罰規(guī)定。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，某市農(nóng)業(yè)局的處罰也是于法無(wú)據(jù)的。綜上，由于某市農(nóng)業(yè)局沒(méi)有正確理解法律規(guī)定，對(duì)賈某的處罰沒(méi)有法律依據(jù)，違反了

25、處罰法定原則，因此省農(nóng)業(yè)廳撤銷了其處罰決定。案例二：某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某鎮(zhèn)農(nóng)技站銷售違規(guī)水稻種子處罰案【案例概述】 2002年2月13日，某縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)接到舉報(bào)，稱某 鎮(zhèn)農(nóng)技站涉嫌銷售假種子。執(zhí)法人員立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，初步收集了相關(guān)證據(jù)，并依法立案調(diào)查。執(zhí)法人員依法對(duì)涉 嫌未經(jīng)審定的水稻種子進(jìn)行異地登記保存，向當(dāng)事人胡某出 具了證據(jù)登記保存清單，并依法制作了詢問(wèn)筆錄，調(diào)取了當(dāng)事人經(jīng)銷種子的證據(jù)。經(jīng)查，某鎮(zhèn)農(nóng)技站于2月5日從某市一家種子公司購(gòu)進(jìn)xxx水稻種子150公斤。購(gòu)貨發(fā)票顯示，該批種子貨值金額為2,000元。經(jīng)查證核實(shí)，當(dāng)事人違反了種子法第17條第1款之規(guī)定，經(jīng)營(yíng)的種子確屬未經(jīng)審定的水稻種

26、子。根據(jù)種子法第64條的規(guī)定，擬對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定種子的行為給予沒(méi)收 xxx水稻種子，并給予1萬(wàn)元的罰款。某縣農(nóng)業(yè)局于2002年2月17日向當(dāng)事人發(fā)出違法行為處理通知書，當(dāng)事人胡某對(duì)擬作出的處罰決定提出了陳述和申辯。某縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)當(dāng)事人違法事實(shí)的情節(jié)和危害程度，依法作出了減輕其行政處罰的決定。執(zhí)法人員制作了行政處罰決定書，主要內(nèi)容如下： 受處罰單位名稱：某縣xx鎮(zhèn)農(nóng)技站，地址某縣xx鎮(zhèn)，法定代表人胡xx； 受處罰人姓名：胡xx，性別男，年齡57歲，工作單位某縣xx鎮(zhèn)農(nóng)技站，地址某縣xx鎮(zhèn)。 經(jīng)查，你(單位)經(jīng)營(yíng)的xxx未經(jīng)審定，違反了中華人民共和國(guó)種子法第64條之規(guī)定。根據(jù)以上之規(guī)定，本執(zhí)法

27、大隊(duì)決定給予以下行政處罰：1、沒(méi)收xxx種子；罰款3,000元(叁千元)。 如不服本處罰決定當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)繳納罰款執(zhí)法人員簽名，單位蓋章處為某縣農(nóng)業(yè)局?！景咐u(píng)析】 本案主要涉及農(nóng)業(yè)行政處罰決定書的制作問(wèn)題。 行政處罰決定書是行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的行政行為具備法律效力的表現(xiàn)形式。行政機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織依法實(shí)施行政處罰，必須以行政處罰決定書這一法律形式，確定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的法律效力，對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生約束力。行政處罰決定書應(yīng)全面反映案件的基本情況，應(yīng)當(dāng)寫明下列事項(xiàng)：1、當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2、違反法律法規(guī)的事實(shí)和證據(jù)；3、行政處罰的種類和依據(jù)；4、行

28、政處罰的履行方式和期限；5、不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；6、作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定日期。行政處罰決定書直接反映行政機(jī)關(guān)的辦案水平和辦案質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法的要求和農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定的格式，規(guī)范制作。但在具體的執(zhí)法實(shí)踐中，有的行政機(jī)關(guān)制作的行政處罰決定書極不規(guī)范，或者漏寫，或者多寫；或者啰嗦，或者過(guò)于簡(jiǎn)單。以此案為例，在制作行政處罰決定書過(guò)程中存在以下問(wèn)題: 一、受處罰的主體單位或者個(gè)人不能混淆。此案農(nóng)業(yè)局制作的行政處罰決定書填寫的受處罰主體有兩個(gè)，受處罰單位填寫的是某農(nóng)技站，受處罰個(gè)人填寫的是胡xx。農(nóng)業(yè)局處罰的對(duì)象到底是農(nóng)技站，還是胡x

29、x個(gè)人，搞不清。按照行政處罰法規(guī)定，受處罰對(duì)象可以是公民，也可以是法人或者其他組織，但在接受行政處罰時(shí)，只能以一個(gè)主體出現(xiàn)。受處罰對(duì)象是個(gè)人行為的，就應(yīng)當(dāng)處罰個(gè)人，是單位行為的，就應(yīng)當(dāng)處罰單位。在一個(gè)行政處罰決定書中不應(yīng)該出現(xiàn)兩個(gè)不同類的受處罰主體。有的案件可能涉及多人或者多個(gè)單位，但在處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別處罰，分別制作行政處罰決定書。 二、行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)部分的問(wèn)題。這部分內(nèi)容是 行政處罰決定書的核心，是對(duì)當(dāng)事人違法行為的定性，是行政 處罰的基礎(chǔ)。常見(jiàn)的問(wèn)題有： 1、對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)認(rèn)定沒(méi)有按照法律規(guī)定的違法行為表 述，或者表述不準(zhǔn)確。有的執(zhí)法人員隨意給違法行為定性，甚至在法律上都找不

30、到這個(gè)違法行為；有的表述不完整，掐頭去尾或添枝，加葉；有的事實(shí)認(rèn)定與處罰部分聯(lián)系不緊密，甚至毫不相干。本案某縣農(nóng)業(yè)局決定對(duì)當(dāng)事人在法定處罰幅度以下給予減輕處罰，但行政處罰決定書事實(shí)部分末寫明減輕處罰的理由，造成事實(shí)與處罰脫節(jié)。2、行政處罰的依據(jù)問(wèn)題。行政處罰依據(jù)包括認(rèn)定當(dāng)事人行為違法的依據(jù)和給予行政處罰的依據(jù)兩種。行政處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)寫明法律名稱，具體引用條、款、項(xiàng)、目；有的當(dāng)事人有兩個(gè)以上違法行為，分別違反了不同的法律規(guī)范或者不同的條款，應(yīng)當(dāng)分別按照不同的法律規(guī)范私法律條款，對(duì)其違法事實(shí)、理由和依據(jù)分別表述，不能攪在一起。常見(jiàn)的問(wèn)題是：有的引用法律條文時(shí)，只引條，沒(méi)有具體到款、項(xiàng)；有的只寫處罰依

31、據(jù)不寫違法依據(jù)，或者將處罰依據(jù)作為違法依據(jù)引用。如本案當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定種子的行為應(yīng)當(dāng)是違反了種子法第17條第1款關(guān)于品種審定的規(guī)定，但該行政處罰決定書在認(rèn)定當(dāng)事人違反法律規(guī)定一欄，卻引用了種子法第64條，而種子法第64條是違法第17條時(shí)的給予處罰的依據(jù)。本案行政處罰決定書在處罰依據(jù)一欄沒(méi)有寫明 法律規(guī)定條款，只簡(jiǎn)單填寫根據(jù)“以上”規(guī)定，這種寫法都是不正確的。 3、處罰決定機(jī)關(guān)和處罰內(nèi)容部分的問(wèn)題。 (1)決定處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)局，表述和蓋章都應(yīng)當(dāng)是農(nóng)業(yè)局。本案的執(zhí)法人員將決定處罰機(jī)關(guān)寫成執(zhí)法大隊(duì)，下面執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章為縣農(nóng)業(yè)局。有的農(nóng)業(yè)行政處罰文書中，調(diào)查取證蓋執(zhí)法大隊(duì)或者其他公章，處罰決定蓋農(nóng)

32、業(yè)局章，混淆了執(zhí)法大隊(duì)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法大隊(duì)是農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，對(duì)外執(zhí)法必須以農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行，如以執(zhí)法大隊(duì)名義開展執(zhí)法活動(dòng)和實(shí)施行政處罰，就屬于執(zhí)法主體錯(cuò)誤，主體錯(cuò)誤作出的行政處罰，應(yīng)當(dāng)被撤銷。 (2)處罰內(nèi)容常見(jiàn)的問(wèn)題：一是沒(méi)有完全執(zhí)行法律規(guī)定的種類處罰，如法律沒(méi)有規(guī)定給予警告或者沒(méi)收違法所得的處罰，行政機(jī)關(guān)卻給予當(dāng)事人警告或者沒(méi)收違法所得等；二是沒(méi)收的物品沒(méi)有具體品種、規(guī)格、數(shù)量，有的寫成“沒(méi)收違規(guī)經(jīng)營(yíng)的獸藥(種子)”等。如本案對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的種子依法應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收，此處應(yīng)當(dāng)寫明沒(méi)收的未經(jīng)審定的種子品種、規(guī)格、數(shù)量；三是罰款金額沒(méi)有執(zhí)行法律規(guī)定。

33、如行政機(jī)關(guān)認(rèn)定當(dāng)事人有違法所得，按照相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法所得倍數(shù)給予罰款，但行政機(jī)關(guān)只寫罰款xxx元，卻不知罰款金額是如何確定的。 4、告知部分的問(wèn)題。告知部分是固定的表述，行政機(jī)關(guān)只需要在空白處填上復(fù)議機(jī)關(guān)或者指定繳款的銀行就可以了，不能隨意變更或者改變告知的時(shí)間和內(nèi)容。本案中執(zhí)法人員將法律規(guī)定的繳納罰款的期限由15日改為60日的做法，是不符合法律規(guī)定的。案例三：某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)某供銷社銷售假農(nóng)藥處罰案 【案例概述】 1998年8月29日，某縣農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法人員到某供銷社門市部檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)該門市部銷售的“瘟克星”與某生物化工廠生產(chǎn)的“瘟克星”外包裝等不一致，初步認(rèn)定屬于銷售假農(nóng)藥

34、的行為。執(zhí)法人員當(dāng)即開具保存通知，該門市部負(fù)責(zé)人鐘某在保存通知的正副本上簽字。保存通知書中載明保存物品為“瘟克星”85包，每包60克。農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員用紙箱裝好將保存物運(yùn)走，一直保存至開庭。9月28日，某縣農(nóng)業(yè)局作出行政處罰決定書，認(rèn)定該門市部經(jīng)營(yíng)假農(nóng)藥“瘟克星”，違反農(nóng)藥管理?xiàng)l例第31條之規(guī)定，依據(jù)農(nóng)藥管理?xiàng)l例第42條，決定：(1)責(zé)令立即停止違法行為；(2)沒(méi)收“瘟克星”農(nóng)藥85包；(3)沒(méi)收違法所得345元，并處罰款3,105元。該供銷社不服，向某縣人民法院提起行政訴訟。 某縣人民法院依法公開開庭審理了此案。庭審中，縣農(nóng)業(yè)局出示了1998年8月29日封存的85包“瘟克星”農(nóng)藥，經(jīng)當(dāng)庭檢驗(yàn)，

35、紙箱上貼有加蓋農(nóng)業(yè)局印章的封條，完整未啟封。原告當(dāng)即指出8月29被保存的“瘟克星”紙箱上未貼封條，且也不是這種紙箱。經(jīng)當(dāng)庭清點(diǎn)，紙箱內(nèi)裝“瘟克星”農(nóng)藥86包。此外，農(nóng)業(yè)局還出示了某生物化工廠的傳真件和三份沒(méi)有原告簽字的筆錄。其中，1998午8月29日的“農(nóng)藥管理現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄“載明：“經(jīng)檢查查獲該供銷社門市有經(jīng)營(yíng)假”瘟克星“農(nóng)藥的行為，并查封收繳了85包；9月14日“農(nóng)藥質(zhì) 量監(jiān)督行政相對(duì)人陳述申辯筆錄”記錄的陳述申辯主要內(nèi)容為：“我只從某縣購(gòu)進(jìn)一件(200)包假“瘟克星”農(nóng)藥，如要罰款，只要罰單開來(lái)，我就會(huì)交錢給你，沒(méi)什么可申辯的?！?998年9月28日，農(nóng)業(yè)局送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，在送達(dá)回證

36、備考欄記載“送達(dá)時(shí)，受送達(dá)人拒絕簽名時(shí)說(shuō)，就出了一件假瘟克星，你們處理這么重，我就不簽名?！钡撻T市部對(duì)上述三份未簽名的筆錄不予認(rèn)可，并認(rèn)為這些筆錄是縣農(nóng)業(yè)局事后單方制作的。某縣人民法院認(rèn)為，縣農(nóng)業(yè)局對(duì)其封存的“瘟克星”農(nóng)藥是否為該門市部所銷售的“瘟克星”農(nóng)藥及是否為假冒的“瘟克星“，未能提供充分的證據(jù)予以證明，且對(duì)認(rèn)定的違法所得數(shù)額亦未提供計(jì)算依據(jù)。另外，在執(zhí)法程序上也有不當(dāng)之處。據(jù)此，縣農(nóng)業(yè)局作出的行政處罰決定事實(shí)不清、證據(jù)不足、程序不合法。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法第54條第1款第2項(xiàng)之規(guī)定，撤銷縣農(nóng)業(yè)局作出的行政處罰決定。 縣農(nóng)業(yè)局不服一審判決，提出上訴。 二審訴訟期間，縣農(nóng)業(yè)局向法

37、庭提交某農(nóng)藥檢定機(jī)構(gòu)1999年5月5日出具的證明傳真件。二審法院經(jīng)審理后認(rèn)為，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，程序合法。被上訴人在二審前提交的證據(jù)違反行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，不予采納。依法駁回上訴，維持原判?！景咐u(píng)析】 本案主要涉及農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰時(shí)，必須做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法的問(wèn)題。 本案中，某縣農(nóng)業(yè)局?jǐn)≡V的直接原因是其作出的行政處罰的依據(jù)不足且嚴(yán)重違反了法定程序，具體表現(xiàn)在： 一、事實(shí)不清、證據(jù)不足 首先，根據(jù)農(nóng)藥管理?xiàng)l例第31條規(guī)定，假農(nóng)藥是指以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥，以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥，或者所含有效成分的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或說(shuō)明書上注明的農(nóng)藥有效成分的種類、名稱

38、不符。該門市部銷售的“瘟克星”農(nóng)藥是否是假農(nóng)藥，不能僅憑農(nóng)藥外包裝存在不同即作出認(rèn)定。農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定第26條規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí)，對(duì)專門性問(wèn)題，交由法定鑒定部門進(jìn)行鑒定。某縣農(nóng)業(yè)局沒(méi)有將封存的農(nóng)藥送有關(guān)部門鑒定，致使其作出的行政處罰決定認(rèn)定的違法事實(shí)的主要證據(jù)不足，被人民法院認(rèn)定為事實(shí)不清。其次，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)封存“瘟克星”農(nóng)藥時(shí)沒(méi)有讓門市部負(fù)責(zé)人在封條上簽字或者加蓋門市部印章。另外，封存通知上登記的封存物品數(shù)量與庭審啟封實(shí)際數(shù)量也不符。因此，原告在庭審時(shí)否認(rèn)了該物證的法律效力。再次，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員制作的三份筆錄均在不同程度上反映了門市部負(fù)責(zé)人承認(rèn)其經(jīng)銷假農(nóng)藥的事實(shí)，但均無(wú)

39、門市部負(fù)責(zé)人的簽字。因此，在庭審時(shí)原告予以否認(rèn)，致使該書證沒(méi)有被法院采信。第四，二審期間，縣農(nóng)業(yè)局向法庭提交的證據(jù)是在行政處罰后取得的，違反了行政訴訟法“先取證、后裁決”的原則及最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋第30條關(guān)于“被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的根據(jù)”的規(guī)定。因此，二審法院對(duì)該證據(jù)沒(méi)有采納。 二、程序問(wèn)題 行政處罰法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定第32條也規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)案件處理

40、意見(jiàn)書審核后，認(rèn)為應(yīng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作違法行為處罰通知書，送達(dá)當(dāng)事人；告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在三日內(nèi)，進(jìn)行陳述和申辯。本案縣農(nóng)業(yè)局在作出行政處罰決定前，沒(méi)有制作違法行為處理通知書送達(dá)門市部，其行為違反了上述規(guī)定，被人民法院認(rèn)定法定程序違法。 綜上，某縣農(nóng)業(yè)局對(duì)該供銷社門市部作出的行政處罰決定主要證據(jù)不足，程序不合法，一、二審判決撤銷該行政處罰決定是正確的。32以下是附加文檔，不需要的朋友下載后刪除，謝謝高二班主任教學(xué)工作總結(jié)5篇高二班主任工作總結(jié)1本學(xué)期，我擔(dān)任高二(14)班班主任。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在學(xué)生科的領(lǐng)導(dǎo)下，我順利地完成

41、了學(xué)校布置的各項(xiàng)任務(wù)。在從事德育教學(xué)過(guò)程中，有順利也有挫折，有成功也有失敗，既有困惑，也有啟迪，交織著酸甜苦辣，現(xiàn)就本學(xué)期班主任工作做如下總結(jié)。一、培養(yǎng)良好的班集體能否形成一個(gè)積極向上，努力學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)和睦的集合是至關(guān)重要的。只有在良好的班集體中，教師開展教育和教學(xué)活動(dòng)，才能收到較好效果。在培養(yǎng)班集體方面，本學(xué)期我主要從以下幾方面入手：（一）注重教室文化的建設(shè)開學(xué)初，我組織全班學(xué)生把教室布置好，讓教室的每一塊壁，每一個(gè)角落都具有教育內(nèi)容，富有教育意義。在具體布置時(shí)，針對(duì)班內(nèi)學(xué)生的特點(diǎn)，從大處著眼，小處著手，制定班級(jí)文明公約，張貼名人名言，使學(xué)生行有可依，激發(fā)學(xué)生的上進(jìn)心。并設(shè)立評(píng)比欄。班組設(shè)置由

42、專人管理的“圖書角”，以拓寬學(xué)生的知識(shí)面。為及時(shí)反饋學(xué)生情況，設(shè)置了班級(jí)日記，由班長(zhǎng)負(fù)責(zé)記錄。（二）注意班干部的培養(yǎng)進(jìn)入高二以后，班干部換屆重新選舉，由學(xué)生民主投票，產(chǎn)生了一支能力較強(qiáng)，有一定影響力的班干部隊(duì)伍。對(duì)待班干部，我積極引導(dǎo)，大膽使用，注意培養(yǎng)他們的工作能力，要求他們以身作則，“各守其位，各司其職，各盡其責(zé)”。另外，定期召開班干部會(huì)議，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)布置新的工作和任務(wù)。這樣，由于班干部積級(jí)配合，以身作則，從而帶動(dòng)全班，收到了較好的成效。（三）注意養(yǎng)成教育和傳統(tǒng)道德教育的結(jié)合高二學(xué)生由于已經(jīng)熟悉了學(xué)校的環(huán)境，又沒(méi)有升學(xué)上的壓力，個(gè)別學(xué)生紀(jì)律開始松動(dòng)起來(lái)，不喜歡別人對(duì)他們的行為

43、約束和管教，一些不良行為隨之而來(lái)，如曠課等，面對(duì)這些違紀(jì)情況，如果不注意引導(dǎo)或引導(dǎo)不當(dāng)，學(xué)生很容易在這個(gè)特殊的學(xué)習(xí)和生活階段走入岔道。我的具體做法是：1、加大學(xué)習(xí)、執(zhí)行中學(xué)生守則、中學(xué)生日常行為規(guī)范的力度。我借助主題班會(huì)、演講會(huì)、競(jìng)賽等各種形式的活動(dòng)，來(lái)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，執(zhí)行中學(xué)生守則和中學(xué)生日常行為規(guī)范，并且配合學(xué)生科執(zhí)行一日常規(guī)，嚴(yán)格要求學(xué)生佩戴?；眨淮┩闲?，每天自行檢查、督促規(guī)范養(yǎng)成的效果。2、注意樹立榜樣。俗話說(shuō)“說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如親身示范?！卑駱拥牧α渴菬o(wú)窮的。人微言輕，班主任言行舉止特別重要，要求學(xué)生不遲到，不曠課，班主任首先要做到，要求學(xué)生講文明，講衛(wèi)生，班主任事先要做到，平時(shí)注

44、意嚴(yán)于律已，以身作則，時(shí)時(shí)提醒自己為人師表。3、注意寓教于樂(lè)，以多種形式規(guī)范學(xué)生行為。心理學(xué)告訴我們：人的接受心理由觀察能力、感知能力、認(rèn)識(shí)水平、興趣愛(ài)好等心理因素構(gòu)成，因此，具有廣泛性、多樣性、綜合性的特點(diǎn)，單一的教育管理方式不適合人的接受心理，開展豐富多彩的活動(dòng)，寓教于樂(lè)中正好適合學(xué)生的心理特點(diǎn)，能提高教育管理的可接受性。為此，我先后開過(guò)多次主題班會(huì)，如規(guī)范一道德，我是主人、理想與信念、要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、神圣的使命。還開過(guò)優(yōu)生學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，舉辦過(guò)語(yǔ)文知識(shí)搶答競(jìng)賽，說(shuō)成語(yǔ)故事比賽，古典詩(shī)歌背誦比賽等，效果都很好。二、嚴(yán)格的要求是最大的尊重教育是一門藝術(shù)，教育是心靈的耕耘，必須講究教育有藝術(shù)。在實(shí)

45、踐工作中，我感受最深的便是馬卡連珂的一句名言：“嚴(yán)格的要求是最大的尊重”。的確，只有既嚴(yán)格要求學(xué)生，又給予他們最大的尊重，才能把班主任工作做好。俗話說(shuō)“嚴(yán)是愛(ài)，寵是害，不教不導(dǎo)要變壞?！备叨?4班有幾個(gè)調(diào)皮的學(xué)生，在教育轉(zhuǎn)化他們的時(shí)候，我曾有過(guò)失敗的教訓(xùn)和成功的經(jīng)驗(yàn)，先前，我對(duì)他們時(shí)常板著一副面孔，嚴(yán)加管教，結(jié)果學(xué)生表面上對(duì)我產(chǎn)生敬畏感和服從感，其實(shí)，并不是心悅誠(chéng)服地接受我的教育和管理。一段時(shí)間后，我改變了方法，對(duì)他們給予了大量的愛(ài)心，卻忽視了嚴(yán)格要求，結(jié)果班風(fēng)渙散，面對(duì)這種局面，我苦苦地思索，尋找解決問(wèn)題的良策，向有經(jīng)驗(yàn)的老班主任請(qǐng)教，明白了對(duì)學(xué)生應(yīng)嚴(yán)中有愛(ài)，以愛(ài)動(dòng)其心，以嚴(yán)導(dǎo)其行，既要嚴(yán)格

46、要求，又要給予最大的尊重。三、“三位一體”的互促法教育是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，單靠班主任顯然是不夠的，而要先集中各種力量的齊抓共管。通過(guò)班主任的工作，把學(xué)校、社會(huì)、家庭組合成一個(gè)整體，形成教育的合力，達(dá)到互相促進(jìn)的目的。我定期和學(xué)生家長(zhǎng)電話聯(lián)系，及時(shí)反饋學(xué)生情況，取得家長(zhǎng)的支持，收到了良好的效果?？傊嘀魅喂ぷ骺梢哉f(shuō)是千頭萬(wàn)緒，要想帶好一個(gè)班級(jí)確實(shí)值得我們?nèi)パ芯浚ザ嘞胂敕椒?，特別是像我們這樣的青年教師。高二班主任工作總結(jié)2本學(xué)期班主任工作本著以教學(xué)為主，很抓紀(jì)律衛(wèi)生，開展了各種形式的活動(dòng)，圓滿完成教育教學(xué)工作。具體工作如下：一、早自習(xí)利用晨會(huì)總結(jié)前一天的學(xué)生表現(xiàn)情況以及學(xué)生中的紀(jì)律衛(wèi)生，出現(xiàn)的問(wèn)

47、題加以分析和總結(jié)，目的是讓新的一天能不斷的進(jìn)取，克服工作和學(xué)習(xí)上的不足，為新的一天的學(xué)習(xí)生活指引航標(biāo)。這半年的我班基本杜絕了遲到早退現(xiàn)象，能按時(shí)按點(diǎn)的，按部就班的上好課和晚自習(xí)，圓滿的完成教學(xué)任務(wù)。二、高中二年級(jí)的學(xué)生思想上還不穩(wěn)定，還不夠成熟，尤其進(jìn)入高二的學(xué)習(xí)，內(nèi)容難度加大，對(duì)于象我班的程度較差的學(xué)生來(lái)說(shuō)難度更大，往往因?yàn)閷W(xué)習(xí)不能立見(jiàn)成效而慢慢消沉。為了讓學(xué)生樹立信心和學(xué)習(xí)斗志，我主要做了這些工作：1、班會(huì)早會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行成績(jī)和程度的分析，正確看待自己所處在的學(xué)習(xí)上的位置，讓學(xué)生保持良好的心態(tài)，同時(shí)給學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)情境，使他們開開心心的迎接每一天的學(xué)習(xí)生活。2、個(gè)別談心，這很重要，對(duì)于不

48、同的學(xué)生挖掘他們的內(nèi)心世界，了解他們所做所想，這樣會(huì)使教育能抓住切入點(diǎn)，教育才能有效果，從本學(xué)期來(lái)看的確收效很大。使班級(jí)紀(jì)律衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，文明班級(jí)率最高。3、尋求與家長(zhǎng)的密切配合，三方溝通，正確的評(píng)價(jià)學(xué)生的成績(jī)和存在的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，使學(xué)生敞開心扉，把自己要說(shuō)的說(shuō)出來(lái)，解開他們的思想包袱，全身心的投入到學(xué)習(xí)中來(lái)。二、積極配合科任老師的課堂教學(xué)工作，解決好科任老師與學(xué)生的關(guān)系，并為此做了大量的工作，穩(wěn)定教學(xué)次序。三、加強(qiáng)寢室的管理工作，本學(xué)期到寢室檢查不下十五次，對(duì)存在的衛(wèi)生紀(jì)律方面的問(wèn)題能及時(shí)解決，女寢要好一些，男寢還存在問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)有很大的進(jìn)步。四、開展好各項(xiàng)活動(dòng)，本學(xué)期運(yùn)動(dòng)會(huì)上，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生

49、參與的積極性，發(fā)揮他們的體育特長(zhǎng)，在運(yùn)動(dòng)會(huì)上能夠克服困難，盡最大所能，取得總粉第四名的好成績(jī)。在學(xué)生十月一的詩(shī)歌朗誦的比賽，以及征文活動(dòng)中都取得好成績(jī)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和求知欲望?？傊?，本學(xué)期工作成績(jī)是肯定的，要不斷分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和提高自己的業(yè)務(wù)水平和班主任的工作藝術(shù)，為把班主任的工作做得更好而努力。高二班主任工作總結(jié)3本學(xué)期師生都面臨著前所未有的壓力-學(xué)業(yè)水平考試。而且我班是理科班男生多，女生少，管理起來(lái)就有一定的困難。一個(gè)學(xué)期過(guò)去了，回首過(guò)去的工作，充滿了挑戰(zhàn)、辛酸與滿足。一學(xué)期的辛苦，有收獲的喜悅，也有不足與遺憾，現(xiàn)總結(jié)如下：一、重視常規(guī)管理，建立班級(jí)良好秩序1、

50、嚴(yán)格考勤、加強(qiáng)管理。早上、中午、晚上及時(shí)到班督查學(xué)生的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決。學(xué)生基本養(yǎng)成了比較好的紀(jì)律意識(shí)。2、加大了對(duì)學(xué)生自治自理能力培養(yǎng)的力度。通過(guò)談話等多種方式，注意指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育，讓學(xué)生在自我意識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生進(jìn)取心，逐漸形成良好的思想行為品質(zhì)；也注意指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行自我管理，培養(yǎng)他們多方面的能力。3、有效地利用好每周五的班會(huì)課。既按學(xué)校計(jì)劃安排開展一些專題性的活動(dòng)，學(xué)習(xí)有關(guān)的安全知識(shí)等；也根據(jù)本班的實(shí)際情況組織了“我的未來(lái)我做主”的大型系列活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行各方面教育。比如，信心教育，學(xué)習(xí)習(xí)慣、養(yǎng)成教育，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，感恩教育等內(nèi)容，這些活動(dòng)都促進(jìn)了良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)。4、狠抓

51、班級(jí)衛(wèi)生。好的環(huán)境才能讓學(xué)生愛(ài)上學(xué)習(xí)，在衛(wèi)生方面我就把工作分配到人。不但早晚要打掃干凈，平時(shí)還要注意保潔。5、選拔班干部，培養(yǎng)積極分子。我從學(xué)生中選出品學(xué)兼優(yōu)、作風(fēng)正派、關(guān)心集體、有一定組織能力、在同學(xué)中有一定威信的學(xué)生擔(dān)任班干部。班干部選拔出來(lái)以后，我予以指導(dǎo)，大膽使用，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)教育。平時(shí)留心觀察發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，擴(kuò)大了先進(jìn)面，使更多的優(yōu)秀學(xué)生有擔(dān)任班干部的機(jī)會(huì)，得到鍛煉。同時(shí)對(duì)部分工作態(tài)度不夠認(rèn)真，工作能力不突出的同學(xué)進(jìn)行撤換。經(jīng)過(guò)一個(gè)多學(xué)期的努力逐漸培養(yǎng)出一批工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心、威信高的班干部，并進(jìn)一步帶動(dòng)了班風(fēng)學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)。同時(shí)采用班長(zhǎng)輪流制，讓兩個(gè)有能力的同學(xué)每月輪流管理班上

52、的常務(wù)事情，這樣更有利于管理班級(jí)。二、抓好學(xué)習(xí)中心工作，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍1、建立良好的課堂紀(jì)律和秩序。引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)理解老師和尊重老師的勞動(dòng)，上課認(rèn)真聽講，認(rèn)真筆記，課后認(rèn)真完成作業(yè)。嚴(yán)格要求學(xué)習(xí)委員和課代表及組長(zhǎng)從各個(gè)方面做好協(xié)調(diào)工作，如作業(yè)布置、早讀的安排、課前的準(zhǔn)備、作業(yè)的督促和檢查等，切實(shí)減輕老師繁重的勞動(dòng)。同時(shí)，指導(dǎo)學(xué)生如何在課堂上認(rèn)真聽講，從而使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。要求學(xué)生必須尊重老師，在這個(gè)學(xué)期有兩個(gè)同學(xué)在課堂上頂撞老師，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育使他們認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，也通過(guò)這個(gè)事教育了同學(xué)們必須尊重老師，良好的師生關(guān)系對(duì)于每個(gè)同學(xué)的成績(jī)很重要。2、養(yǎng)成學(xué)生專心學(xué)習(xí)的習(xí)慣。無(wú)論是自習(xí)課，

53、還是老師上課，禁止學(xué)生說(shuō)閑話、睡覺(jué)、往窗外看，否則，予以嚴(yán)厲批評(píng)。3、堅(jiān)決制止不做作業(yè)的現(xiàn)象，要求當(dāng)天的事情當(dāng)天完成，并且經(jīng)常完成限時(shí)作業(yè)，提高學(xué)生的作業(yè)速度。平時(shí)對(duì)學(xué)生獎(jiǎng)勤罰懶，嚴(yán)格要求。在復(fù)習(xí)階段，積極配合各任課教師輔導(dǎo)學(xué)生開展復(fù)習(xí)工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)態(tài)度和習(xí)慣。4、樹立班級(jí)學(xué)習(xí)的榜樣，讓學(xué)生們向班里學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)他們樹立近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)比，做好獎(jiǎng)勵(lì)工作。三、抓尖子，督差生，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)班積極性，形成刻苦學(xué)習(xí)爭(zhēng)先恐后的學(xué)風(fēng)，全面提高全班學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)，是尖子班班主任的首要任務(wù)，這方面，我采取了抓兩頭，帶中間的辦法，以個(gè)別談話為主要工

54、作形式，做尖子生和差生的指導(dǎo)工作，對(duì)尖子生，要求他們明確目標(biāo)，確定方案，突破弱點(diǎn)，保持優(yōu)勢(shì)。同時(shí)提出具體措施；對(duì)差生，以鼓勵(lì)為主，多談話、多檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)進(jìn)步，充分表?yè)P(yáng)；形成了優(yōu)秀學(xué)生帶頭，差生不甘落后，大家爭(zhēng)先恐、比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。同時(shí)利用每次考試的成績(jī)，進(jìn)行個(gè)案分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)生弱點(diǎn)，分析原因，找到改進(jìn)辦法，保證各層次的學(xué)生都有強(qiáng)勁的學(xué)習(xí)勁頭，使學(xué)習(xí)成績(jī)保持上升趨勢(shì)。另外用“以志激人”的辦法，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。一個(gè)無(wú)追求和奮斗目標(biāo)的人，就缺少前進(jìn)動(dòng)力機(jī)械，更談不上發(fā)展，無(wú)論是知識(shí)獲取，技能形成，還是素質(zhì)提高，都主要來(lái)自學(xué)習(xí)。能夠提高學(xué)習(xí)效率，完成學(xué)習(xí)目標(biāo)的途徑有二：一是延長(zhǎng)時(shí)間，二

55、是提高效率。運(yùn)用激勵(lì)措施，通過(guò)多途徑幫助學(xué)生樹理想，談追求，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和憂患意識(shí)。以培養(yǎng)學(xué)生的熱情性、主動(dòng)性、和進(jìn)取精神。時(shí)時(shí)力求將學(xué)習(xí)情緒調(diào)控到最佳的“亢奮”狀態(tài)，“水擊石則鳴，人激志則宏”實(shí)踐證明：采用激勵(lì)方式能使學(xué)生保持持久的學(xué)習(xí)的動(dòng)力?？傊谶@一個(gè)學(xué)期里，我通過(guò)以上幾方面的努力，班級(jí)工作較開展得還是比較的順利，學(xué)生的整體素質(zhì)在不斷的提高。但學(xué)生當(dāng)中依然存在的問(wèn)題也不容忽視，高三擔(dān)子還很重，工作還將復(fù)雜，因此，這就需要我不斷的努力、刻苦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭(zhēng)取取得更加輝煌的成績(jī)。高二班主任工作總結(jié)4過(guò)去的一學(xué)期里，我班在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一組織下，在任課教師的大力支持和配合下，各項(xiàng)工

56、作順利開展，學(xué)習(xí)、生活等方面都取得較突出的成績(jī)?，F(xiàn)將本學(xué)期的工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)，凈化學(xué)生的心靈，努力培養(yǎng)又紅又專的合格人才。為了配合學(xué)校團(tuán)委和政教處的工作，我們班積極開展了許多有益于學(xué)生身心健康發(fā)展的活動(dòng)。例如，“跨步進(jìn)入新世紀(jì)系列活動(dòng)”、“尋找我身邊的活雷鋒”、“青年學(xué)生應(yīng)該怎樣以實(shí)際行動(dòng)熱愛(ài)祖國(guó)”、“青年學(xué)生應(yīng)該樹立遠(yuǎn)大的理想和報(bào)復(fù)”等。同時(shí)，我也經(jīng)常利用班會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行身心教育，幫助學(xué)生澄清思想上的模糊認(rèn)識(shí)，提高學(xué)生的思想境界。我還充分利用課余時(shí)間和有關(guān)學(xué)生促膝談心，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的教育。二、加強(qiáng)班級(jí)管理，培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)，深入全

57、面地了解學(xué)生，努力培養(yǎng)“赤誠(chéng)、嚴(yán)格、活躍、奮進(jìn)”的班集體。高三年級(jí)是學(xué)生的世界觀發(fā)展、變化的重要階段，同時(shí)，面臨著畢業(yè)、升學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，隨著課時(shí)和知識(shí)復(fù)雜程度的加重，容易產(chǎn)生兩極分化，有的學(xué)生甚至?xí)械矫糟瑢?duì)前途失去信心。因此，在學(xué)生畢業(yè)前夕的思想工作顯得更加復(fù)雜和重要。在這個(gè)學(xué)期里，一方面，我主要加大了對(duì)學(xué)生自治自理能力培養(yǎng)的力度，通過(guò)各種方式，既注意指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我教育，讓學(xué)生在自我意識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生進(jìn)取心，逐漸形成良好的思想行為品質(zhì)又注意指導(dǎo)學(xué)生如何進(jìn)行自我管理，培養(yǎng)他們多方面的能力，放手讓他們自我設(shè)計(jì)、自我組織各種教育活動(dòng)，在活動(dòng)中把教育和娛樂(lè)融入一體。還注意培養(yǎng)學(xué)生的自我服務(wù)的能力，

58、讓學(xué)生學(xué)會(huì)規(guī)劃、料理、調(diào)空自己，使自己在集體中成為班集體的建設(shè)者，而不是“包袱”。另一方面，我有效地利用好每周一的班會(huì)課開展一些專題性的活動(dòng)，例如，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，意志教育，如何做時(shí)間的主人，習(xí)慣養(yǎng)成教育等，這些活動(dòng)大大地促進(jìn)良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)的形成。再一方面，我自己也以身作責(zé)，努力做學(xué)生的榜樣，跟班勤，管理方法得力，班風(fēng)正、學(xué)風(fēng)濃。我班在學(xué)校的各項(xiàng)管理評(píng)比中都取得了良好的成績(jī)。本學(xué)期的幾次月考均能超額完成縣局和學(xué)校規(guī)定的指標(biāo)數(shù)，各項(xiàng)管理也都取得了較好的成績(jī)。這又進(jìn)一步鼓舞了士氣，使班級(jí)管理工作向著健康的方向發(fā)展。三、積極抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，努力使后進(jìn)生以失敗者來(lái)，以勝利者走。后進(jìn)生的教育和管理歷來(lái)歷來(lái)是班主任工作的難點(diǎn)，卻又影響班級(jí)整體教育教學(xué)質(zhì)量提高的至關(guān)重要的一環(huán)。在這方面，我作為班主任首先做到了以正確的態(tài)度