2016年農(nóng)村飲水安全情況匯報

1、2016年農(nóng)村飲水安全情況匯報 近幾年，在省、市水利和發(fā)改部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)為依托，以服務(wù)民生、打造節(jié)水型社會為宗旨，搶抓新的歷史機遇，充分發(fā)揮職能作用，全力服務(wù)、興水惠民、改善民生，克服工作中的實際困難，大力實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)民飲水困難問題得到明顯改善。一、工程實施情況近幾年，在上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣解決了7.06萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。其中2009年以前重點以實施小微型、分散供水工程為主，解決了農(nóng)飲不安全人口1.6萬人；2010年至今共實施了千噸萬人農(nóng)飲項目4個、百噸千人項目9個，解

2、決農(nóng)飲不安全人口5.46萬人，總投資2768.18萬元，其中中央投資1744.88萬元。目前，全縣仍有3.93萬萬農(nóng)村居民和學(xué)校師生存在不同程度的飲水安全問題（按照上級水利部門認定的數(shù)據(jù)）。2010年度：實施千噸萬人農(nóng)飲項目1個、百噸千人項目6個，分別為鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)含水農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)忠誠農(nóng)飲工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲工程。工程總投資880.61萬元，其中中央投資528.37萬元，省級配套84.71萬元，解決農(nóng)飲不安全人口1.82萬人。目前項目已全面完工并投入使用。2011年度：實施千噸萬人農(nóng)飲項目1個、百噸千人項目2個，分別為村集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)

3、飲供水工程。工程總投資437.87萬元，其中中央投資262.72萬元，省級配套26.1萬元，解決農(nóng)飲不安全人口0.92萬人。目前已全面完工并投入使用。2012年度：實施千噸萬人農(nóng)飲項目2個、百噸千人項目1個，分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程。工程總投資1449.7萬元，其中中央投資953.79萬元，省級配套134.6萬元，市級配套123.98萬元，縣級配套123.98萬元，解決農(nóng)飲不安全人口2.72萬人。目前，縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程已完成中央投資的90%，預(yù)計4月底可以完工；鎮(zhèn)農(nóng)飲集中供水工程、鎮(zhèn)村農(nóng)飲集中供水工程于正在緊張施工中，已完成中央投資的

4、48%，計劃5月底完工。二、主要措施1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進農(nóng)村飲水安全工程為了加強對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣一是成立了由縣長藍應(yīng)尚任組長的“縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，落實了行政首長責(zé)任制，各鎮(zhèn)也相應(yīng)建立了專人負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織，確保加強對飲水安全的領(lǐng)導(dǎo)；二是制定和完善了縣農(nóng)村飲水安全實施細則、縣農(nóng)村飲水安全運行管理制度、縣農(nóng)村飲水安全資金管理制度等系列文件，正在制訂關(guān)于推進贛南蘇區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實施意見（初稿），進一步規(guī)范明確了農(nóng)村飲水安全相關(guān)要求；三是層層進行廣泛動員?？h政府多次組織各鎮(zhèn)、項目村領(lǐng)導(dǎo)班子及縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門的主要負責(zé)人召開調(diào)度會，廣泛發(fā)動，統(tǒng)一思想，明確

5、任務(wù)，堅定信心；四是建立了職責(zé)分明的工作目標責(zé)任制?？h政府與水利局、水利局與項目鎮(zhèn)、項目鎮(zhèn)與項目村和施工單位層層簽訂了責(zé)任書，明確具體責(zé)任人；五是縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全，將解決農(nóng)村安全飲水問題列為向全縣人民公開承諾的十件實事之一?？h主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次親自到現(xiàn)場督辦，召開相關(guān)部門的聯(lián)席會議，加大協(xié)調(diào)力度，實現(xiàn)全縣一盤棋，加快了我縣農(nóng)村飲水安全工程進展。2、堅持規(guī)劃先行，使農(nóng)村自來水規(guī)劃布局更科學(xué)可行。在省、市主管部門的指導(dǎo)下，我縣認真開展農(nóng)村自來水規(guī)劃編制工作。圍繞“實現(xiàn)一個目標、突出四個重點”的總體思路（即實現(xiàn)工程長久運行、長期發(fā)揮效益的目標，突出水質(zhì)水量滿足需求、供水規(guī)模合理、

6、管理體制適應(yīng)市場、標準化建設(shè)四個重點），在完成充分現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本縣實際，高質(zhì)量編制了我縣農(nóng)村自來水規(guī)劃，該報告規(guī)劃供水總?cè)丝?8.87萬人，把全縣劃10個供水分區(qū)，規(guī)劃了日供水規(guī)模百噸以上自來水工程15個，其中千噸以上水廠7處，百噸至千噸水廠8處。規(guī)劃布局充分體現(xiàn)了規(guī)劃的可行性、合理性、科學(xué)性，目前已通過省級審查，待修改完善后由縣政府批準實施。我縣堅持農(nóng)飲工程與農(nóng)村危舊土坯房改造規(guī)劃、農(nóng)村自來水規(guī)劃和”三送”點相銜接，統(tǒng)籌解決農(nóng)村飲水不安全問題。一是嚴格按照農(nóng)村自來水規(guī)劃要求，及時調(diào)整編制農(nóng)村飲水安全工程實施方案。如鎮(zhèn)、鎮(zhèn)，我縣就遵行做大做強的原則，及時調(diào)整為由縣城自來水管網(wǎng)延伸至這

7、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，提升了供水規(guī)?；⑿б孀畲蠡６菆猿洲r(nóng)村危舊土坯房集中建房點與農(nóng)村飲水安全工程充分銜接。如鎮(zhèn)大壩搖錢、蓮塘新村與已建農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)企壩對門崗、鎮(zhèn)與2012年實施的農(nóng)飲工程銜接；鎮(zhèn)上、鎮(zhèn)與2013年計劃實施的農(nóng)飲工程銜接。3、堅持質(zhì)量第一，嚴格執(zhí)行“四制”，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在農(nóng)村飲水安全建設(shè)中，實行工程建設(shè)全過程質(zhì)量控制和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行項目法人制、工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。一是在設(shè)計方面，項目規(guī)劃、工程初步設(shè)計、實施方案都委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行編制，千噸萬人以上的水廠委托具有市政給排水乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位進行編制，從技術(shù)上保證了工程的可行性；二是在管道材料

8、和設(shè)備采購上，執(zhí)行公開招投標和政府采購制，委托有資質(zhì)的招標代理公司面向全國進行招標采購，確保了管材質(zhì)量；三是在施工隊伍的選用上，凡是國家投入的基建工程，都通過公開招投標確定有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，并在工程招標過程中，紀檢、監(jiān)察及水工程招標辦全程參與監(jiān)督，確保了工程施工質(zhì)量；四是在工程建設(shè)管理方面，我們對千噸萬人以上規(guī)模農(nóng)飲項目實行監(jiān)理制，對百噸千人集中工程實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站對工程進行現(xiàn)場指導(dǎo)。五是水利局技術(shù)人員加強質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)，工程實施前，由縣水利局抽調(diào)技術(shù)人員，按工程要求對項目村逐村進行勘察測量，按照工程優(yōu)、資金省、效益高的原則，定井位、定輸水線路、定入戶形式，給每個項目做出

9、了規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計規(guī)范、安排合理的施工方案，增強了工程施工的可操作性。工程實施中，嚴格按工序檢查驗收，做到嚴把質(zhì)量關(guān)。六是建立質(zhì)量保證體系，在實行工程監(jiān)理基礎(chǔ)上，水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站對工程建設(shè)程序、人員資質(zhì)、工程實體質(zhì)量進行不定期的檢查監(jiān)督。4、堅持政府引導(dǎo)，多元投入，確保地方建設(shè)資金落實到位。我縣建立了以政府投入為主導(dǎo)、受益農(nóng)戶自愿投入和社會籌資為主體的市場化運作機制，采取“政府補、企業(yè)投、多渠道、多層次、多元化”投資體制。一是由縣財政、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排足額資金用于農(nóng)飲工程前期規(guī)劃、設(shè)計等費用，并確保工程建設(shè)涉及的征地拆遷補償資金落實到位。二是鼓勵動員和吸引個體大戶、民營企業(yè)、企事業(yè)單位等各種力

10、量投資農(nóng)村飲水安全事業(yè)，動員和組織全社會力量支持農(nóng)村集中供水工程建設(shè)，解決建設(shè)資金不足。如鎮(zhèn)村、片農(nóng)飲項目就采取了鼓勵支持稀土礦業(yè)主贊助的方式，吸收了民間資金50萬元用于農(nóng)村自來水安全工程建設(shè)。三是按照省村民一事一議籌資籌勞管理辦法，按照村民自愿和民主決策的原則，由受益群眾負擔(dān)部分費用。5、堅持資金報帳制，規(guī)范使用程序，確保安全飲水工程資金使用安全。我縣農(nóng)村飲水安全工程采取建設(shè)資金“縣級財政報賬”的管理辦法，實行集中支付、逐級報帳、跟蹤審計、決算公示、民主理財，工程建設(shè)資金隨進度撥付。同時，對工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程總投資及各分部投資、材料設(shè)備價格、國家補助資金、地方配套資金及群眾自籌

11、資金等進行公示，接受社會和群眾的監(jiān)督，增加了資金管理和使用的透明度，工程竣工后，縣財政根據(jù)工程決算和經(jīng)審計部門核準的發(fā)票將資金撥付到施工單位，從而保證了?？顚Ｓ茫l(fā)揮了資金的應(yīng)有效益，使群眾放心、滿意。6、加強水源地保護，建立水質(zhì)監(jiān)測，讓群眾持續(xù)喝上放心水。一是在抓工程建設(shè)的同時，認真做好飲水水源地的有效保護和供水水質(zhì)的監(jiān)測，在水源保護上，劃定了水源地保護范圍，實施了保護措施，強化水源監(jiān)管，建立飲用水源臺帳，確保清潔安全的飲用水源。如我縣禮亨水庫作為全縣飲用水源，建立了重點保護區(qū)。二是加強水質(zhì)監(jiān)管。我縣疾控中心設(shè)立了縣水質(zhì)監(jiān)測中心，對全縣所有農(nóng)村集中供水工程進行監(jiān)測，定期取樣檢驗，對水質(zhì)進行監(jiān)

12、測，并建立監(jiān)測檔案，今年3月我縣對規(guī)劃自來水廠的18個水源水進行了水質(zhì)檢測。三是合理確定水價。按照“補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔(dān)”原則合理確定供水價格。7、大力宣傳，廣泛動員，使農(nóng)村飲水安全工程深入人心。為了使農(nóng)村飲水安全工程在全縣有計劃、有步驟的開展，我縣通過網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄、標語等多種形式，重點對農(nóng)村飲水安全工程的政策、措施、工程建設(shè)以及進展成效進行集中宣傳報道?？h農(nóng)飲辦專門成立了信息報道組，通過水利網(wǎng)、水利網(wǎng)、贛南日報、縣電視臺、政府網(wǎng)、通訊、“三送”簡報等媒體進行報道，激發(fā)了廣大群眾興建飲水安全工程的積極性，使農(nóng)村飲水安全工程深入人心，有力地促進了工程的順利建設(shè)，真正成為民

13、心工程、陽光工程。三、存在的問題和建議農(nóng)村飲水安全工程這一涉及千家萬戶的民心工程，經(jīng)過縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，在全縣上下的緊密配合，以及受益村群眾的艱苦努力下，較好地完成了建設(shè)任務(wù)。但是與省、市的要求，與群眾的需求仍有差距，工作中還存在著不少困難和問題：一是縣財政比較困難，地方配套壓力大，今年要求縣級配套123.98萬元。二是隨著國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見文件的出臺，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)被提升到了更高的高度，建設(shè)任務(wù)重、時間緊；三是項目計劃下達晚。由于安全飲水項目須嚴格按照基建程序，項目前期設(shè)計工作以及公開招投標至選定施工單位最少需一個月時間，因此計劃下達時間與工期要求有差

14、距。四是我縣我縣地處山區(qū)丘陵地帶，水源地偏遠，農(nóng)戶居住分散，管網(wǎng)鋪設(shè)線路長、高差大，導(dǎo)致建設(shè)成本高，工程實際投資大。五是部分群眾認識不到位，個別農(nóng)戶沒有入戶，達不到整體供水要求。針對以上問題，我們建議：一是懇請減免農(nóng)飲工程縣級配套資金。二是建議當(dāng)年農(nóng)飲計劃于上半年下達，確保工程進度。三是是山區(qū)小縣，財政基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)人口有16萬人，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)進一步關(guān)心支持縣農(nóng)村飲水安全工作。四、下一步打算一是加快推進2013年度工程進展。2013年度我縣計劃實施農(nóng)村飲水安全項目4個，分別為縣城自來水管網(wǎng)至鎮(zhèn)延伸工程、鎮(zhèn)集中供水工程、鎮(zhèn)村集中供水工程、鎮(zhèn)片集中供水?dāng)U建工程，計劃解決3.93萬人的飲水不安全問題，估算總投資約1964萬元。目前項目前期實施的編制工作已全面完成。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，鼓足干勁，再上措施，全力推進2012年農(nóng)飲項目工程進度，全力做好今年農(nóng)村飲水安全工作。我們將遵照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，繼續(xù)把農(nóng)村安全飲水列為民生工程的重中之重，擺在水利各項工程的首位，確保人員、經(jīng)費到位，保障安全飲水項目順利開展，按期完成目標。三是進一步按照水利