全過程造價管理講解學習

1、某一級公路項目工程造價全過程控制策劃書編制人： xxx學號： xxxxxxxxxx班級： xxxxxxxx指導老師： xx 老師1、項目概況1.1 項目大體概況1）地理氣象該公路項目位于×省×區(qū)××市至××市之間，氣象方面，該擬建公路地處亞熱帶溫暖潮濕氣候區(qū)，其特點氣候溫和、雨量充沛，夏季炎熱、冬無嚴寒、冬暖春早、多云多霧、日照少。改地區(qū)多年平均氣溫16.3 19.2 ，多年平均降水量 9761184 毫米，多年平均相對濕度76.8 83，多年平均日照時數為11591359.8 小時。地形地貌方面，公路建設區(qū)內絕大部分為紅色丘陵地形，

2、 像一片“紅色海洋”，總體是北高南低。2）技術標準該公路為一級道路，全長80km，屬政府投資項目。設計時速為60 km/h，路面寬度為 23 米，雙向四車道，將各種汽車折合成小客車的年平均日交通量為26000輛左右。路面為水泥混凝土材料。該段公設有特大橋、大橋4203 米/4座，中橋3419 米/23座，小橋676 米/11座。橋梁總計8298 米 /38座，占路線長度的 10.37 ；設長隧道 2649 米/4 座，占路線總長 3.31 。橋梁、隧道總長 10.947 公里，占路線總長 13.68 。設置互通式立體交叉 13 座。投資估算約為65.23 億元。表 1主要工程規(guī)模表指標名稱單數

3、量備注位路段K00+000 k80+000公路等級一級公路設計速度公里60小時23路基寬度米路線長度公里80占用土地畝5703不含臨時用地千平方161.008拆建建筑物米拆遷電力、電訊及管線公里路基土石千立方土方米方千立方(計價方 )石方米路基排水及防護工千立方程米特殊路基處理長度公里千平方路面工程（面層）米特大橋 、大橋m/ 座中橋m/ 座小橋m/ 座涵洞（含通道）m/ 道人行天橋及渡槽m/ 座互通式立交處分離式立體交叉處長隧道米座短隧道米座1.2 資金籌措230.5121816794323.4817.314979.524203/43419/23676/118159/1892930/4613

4、42439/3210/1含橋隧道路面主線上跨計入橋梁本項目采用項目業(yè)主自籌及國內銀行貸款的方式籌集資金。資本金為總投資的 35，約 22.83 億元，由項目業(yè)主自籌。其余 65采用銀行貸款，分 4 年貸，貸款比例為 2332，年利率按 7.83 計算。2、策劃目的公路工程投資是國家基本建設投資的重要組成部分，是關系到人民生活和國家經濟發(fā)展的重要投資。 隨著國民經濟的高速發(fā)展， 公路作為國民經濟基礎設施發(fā)展日新月異， 其投資的數額越來越大， 公路工程造價管理的重要性也日益突出。公路工程造價是指花費于公路工程建設上的全部費用。它貫穿于投資決策階段、設計階段和建設實施階段， 要有效的控制公路工程造價

5、就必須在各個階段開展深入細致的工作，使各個階段都能把好造價關， 實行全方位全過程的造價控制。所謂工程造價的合理確定， 就是在建設程序的各個階段， 合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價和竣工決算價。在項目建議書階段，按照有關規(guī)定， 應編制初步投資估算， 作為擬建項目列入國家計劃和發(fā)展前期工作的控制造價。 在可行性研究階段， 按照有關規(guī)定編制投資估算， 經評審后上報審批。在初步設計階段， 由設計單位編制初步設計總概算， 經審批后即作為擬建項目工程造價的最高限額。 在施工圖設計階段， 設計單位按規(guī)定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計概算。 承包合同價

6、確定階段，由有資質的造價咨詢單位編制標底，合同價由招標確定。施工階段，變更、索賠價由業(yè)主或監(jiān)理工程師確定。 竣工結算價階段， 由業(yè)主委托造價咨詢機構確定。竣工決算階段，由業(yè)主負責編制竣工決算報告，上報交通廳和審計部門，最后由竣工驗收委員會審議通過，交通廳委托定額站進行審查，并提出審查報告，審計部門也可提出審查報告。 未超出規(guī)定時由交通廳基建處根據審查報告發(fā)文確定最后的項目總造價。本次策劃通過合理的確定項目進行中各環(huán)節(jié)的合理造價，對該項目進行全過程造價管理，使該公路工程造價有效的降低，從而達到使最終造價降低 10%以上的目的。3、策劃內容3.1 投資決策階段工程造價控制與管理在建設項目投資決策階

7、段， 項目的各項技術經濟決策， 對建設工程造價以及項目建成后的經濟效益， 有著決定性影響， 是建設工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上、經濟上可行的建設方案，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。3.2 設計階段工程造價控制與管理技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。重視多個設計方案比較： 設計方案一般是在可行性研究階段通過了多個方案的技術經濟比較而最終確定的。 從工程經濟方面分析， 是要尋求可靠地實現必要功能的設計方案。各種設計方

8、案的概算和估算， 是確定本方案實施時的工程造價依據，是建設工程各個方案的技術經濟比選的重要數據之一。應該進行圖紙審查、 推行限額設計。 限額設計并不是一味考慮節(jié)約投資， 也不是簡單地砍掉一部分投資， 限額設計體現了設計標準規(guī)模、 原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理確定， 通過層層限額設計， 以實現對投資限額的控制與管理，以就同時實現對設計規(guī)模、 設計標準、工程數量以經濟指標等各個方面的控制，設計人員必須有“投資目標一經確定，就成為該工程的最高限額”的觀念。標準設計是指參照國家或省、市、自治區(qū)批準的橋涵、隧道、路基路面等整套標準技術文件圖紙進行設計。 標準設計可以節(jié)約設計費用， 并加快圖紙

9、， 縮短設計周期。3.3 建設項目招投標階段工程造價控制與管理標底是在招標工程的預期價格， 使招標者對招標工程所費用的自我測算和控制，也是判斷投標報價合理性的依據。編制一個合理、可靠的標底考慮工期、質量、材料差價、工程的自然地理條件以及招標工程范圍等因素。標底價格一般控制在批準的總概算的限額之內。通過招標方式選擇好施工隊伍工程招標時，工程報價往往是決定性因素之一，所制定的工程報價能夠反應企業(yè)競爭實力的報價，因此，通過招標選定的施工單位，首先其報價應是合理的，除此之外，其資質、信譽、管理水平、業(yè)績等也是比較好的。并且參與招標組織的分析、 討論，提供合理化專業(yè)意見；編制招標用工程量清單、預算控制價

10、；招標完成后修訂工程量清單，并與中標單位核對。3.4 建設項目實施階段工程造價控制與管理應深入施工現場， 掌握第一手資料， 以便對施工方案定量分析比較，制定合理的資金計劃。 由于這個階段的投資強度遠高于其他階段，因此，為了控制施工階段的工程造價， 必須制定一個資金使用計劃， 既要保證工程建設有足夠的資金不致因資金供應不足或不及時而影響工程建設進度， 又要盡可能不占用過渡的資金以減少利息的支出， 減少資金籌措的困難。 合理控制工程材料采購工程材料費用通常占工程造價比重一半以上， 工程材料價格控制得好， 工程成本控制也就完成了一半。工程材料價格主要通過量、 價兩方面來控制： 一是根據工程進度及需要

11、，編制材料使用計劃，按需采購，避免材料積存，擠占資金：二是將材料定額用量與實際消耗量進行對比，嚴格控制，杜絕材料消耗量大于定額用量的現象；材料采購應貨比三家，定期將采購價與文件規(guī)定價或投標時材料單價進行比較，以了解工程材料費用的盈虧。3.5 嚴格推行竣工結算控制做好工程竣工結算工作， 首先必須重視工程竣工結算工作。 在項目竣工結算時應嚴格竣工結算制度， 確定真實合理的工程造價， 防止建設單位和承包人之間因工程竣工價格產生糾紛。 首先，應建立工程量清單核對備案制度和內部復核制度，建設單位要認真審核承包人遞交的竣工結算報告及結算資料， 對報告的真實性和完整性給與確認。其次，結合推行外部中介審計制度

12、，內部審核完畢以后，可委托具備資質的中介機構進行審計，通過嚴格審查竣工結算報告及相關資料，在控制工程造價的同時也能避免經濟糾紛的發(fā)生。 另外，還需要進行定期跟蹤檢查、監(jiān)督管理，加強業(yè)務人員的素質教育， 減少工程量清單中的差錯率和杜絕違法違規(guī)行為。 嚴格審查工程量計算是否準確， 材料調價是否有依據等， 盡量使工程造價結算確切、合理。3.6 總結通過上述各環(huán)節(jié)對造價的控制， 進行該項目的全過程管理， 使用有效的方法降低該工程的造價費用， 對各環(huán)節(jié)采取的各種造價控制方法進行闡述。 詳細的確定各環(huán)節(jié)能節(jié)省的項目即能節(jié)省下的費用數量， 并將節(jié)省后的造價總額與進行控制之前的數額對比。4、方案優(yōu)化4.1 決

13、策階段投資決策階段是控制工程造價的首要階段，是產生工程造價源頭。 但是在目前公路工程建設的具體實踐過程中，對于決策階段工程造價的確控，一些建設單位和施工企業(yè)往往不夠重視投資。往往存在著長期以來形成的 “投資膨脹” 嚴重現象。缺乏建設前期確定工程造價的有效依據，工程可行性研究設計部分深度不足、估算不準、不夠詳細，人為因素降低概算，從而影響工程造價。4.1.1投資估算我們對該工程進行了詳細的投資估算和經濟評價。根據本項目建設規(guī)模和技術標準，按照交通部公路基本建設投資估算編制辦法的有關規(guī)定，投資估算成果見表 2。表 2估算成果表項目名稱單數 量位里程長度km80人工工日26556368木材m 335

14、458鋼材t194251.2水泥t614952石油瀝青t50257.6建筑安裝工萬元521231.472程費593547.363估算總投資萬元每公里造價萬元7419.342通過詳細的估算各數據能下調的數量，得出該工程估算總價可以從原來的估計的 65.23 億元降低至 59.35 億元，使投資估算額降低了近8%。4.1.2 財務評價運營期為 20 年財務評價按收費標準以小型車 （一類車）為 0.5 元/ 車公里計算，財務評價結果見表3。表 3財務評價結果表評價指標調整所得稅前調整所得稅后財務內部收益率（%）11.249.50財務凈現值（萬元）371868242923投資回收期（年）14.9817

15、.05效益費用比1.901.45資本金財務內部收益10.56率（）經計算，所得稅前的財務內部收益率為11.24%，財務凈現值為 37.1 億元，項目回收期為 14.98 年；調整所得稅后的財務內部收益率為9.50%，財務凈現值為 24.3 億元，項目回收期為 17.05 年；項目資本金的收益率為 10.56 。項目具有較好的財務盈利能力。在收益下降 20%，費用上升了 20%時，財務內部收益率為 7.38%，項目的財務具有較好的抗風險能力。4.2 勘察設計階段當進行了嚴格的工程項目立項， 慎重的可行性研究之后， 控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)就是設計階段， 從國內外許多工程實例及統計資料分析可見， 設

16、計階段影響建設項 目投資的程度為 70 85。因此，設計階段是控制工程造價最基本的一個階段。4.2.1 勘察費用工程勘察收費工程勘察收費基價×實物工作量 ×附加調整系數經查表（公路勘察設計收費標準 2002 版）可得一級公路初測每公里 5.05 萬元本項目中有橋梁和立體交叉所以因再相應長度上乘以附加系數 （橋梁、隧道為 3，立體交通為 2），所以有：5.05 × 66+5.05 × 11×3+5.05 × 3×2=520.25 （萬元）在工程勘察時采用了招投標的模式， 在不降低勘察質量的前提下采用最低價中標模式，中標價格為4

17、24.2 萬元，即為原價的80%，節(jié)省了 106 萬元。4.2.2 設計費用1）基本設計費按工程勘察設計收費標準（2002 年修訂本）計算1. 工程設計收費基價表查標準可知項目估算投資額為60000 萬元左右，則收費基價為 11897.5 萬元。2. 專業(yè)調整系數公路工程為 0.9 。3. 公路工程復雜程度表一級公路復雜程度為級。則系數為 1.15 。4. 附加調整系數級工程附加調整系數為0.61 。則基本設計收費 =工程設計收費基價×專業(yè)調整系數×工程復雜程度調整系數×附加調整系數基本設計收費 =11897.5 ×0.9 × 1.15 

18、15; 0.61=7511.49 萬元。2）其他設計收費其他設計收費中暫考慮施工圖預算編制費，按基本設計收費 10%收取，則施工圖預算編制費為 7511.49 ×10%=751.14 萬元。3）工程設計收費工程設計收費基準價 =基本設計收費 +其他設計收費則工程設計收費基準價 =7511.49+751.14=8262.64 萬元。由此，可算得每公里勘查設計費用為（8262.64+520.25 ）/80=109.79 萬元。同時與設計公司成功的交流談判， 設計公司同意按 6 折價格優(yōu)惠，使設計費用有效降低。最終降低至 4957.584 萬元，節(jié)省了 3305.06 萬元的設計費用。在設

19、計階段時， 為了節(jié)約造價， 在不影響工程質量的前提下， 對設計進行了多次合理修改，并為了后期施工費用的降低采取了限額設計。原先的部分設計如下：1、路基填方路基壓實度要求為不小于98%，路基挖方邊坡為1:1 ，填方邊坡為1:1.5 。在路基修筑前必須清除雜填土、淤泥及種植地表耕作土。填方前應挖去稻田耕作土層厚度不小于50 公分，旱地表土層厚度不小于30 公分，池塘淤泥厚度不小于100 公分。2、路面結構：26cm 厚水泥混凝土面層23cm 厚水泥穩(wěn)定砂礫基層（水泥含量5%）23cm厚級配碎石墊層土基壓實 98%3、設計路基路面施工要求1）路基壓實標準：路槽范圍下 80cm 以內，要求密實度大于

20、95.0 ， 80cm 以下要求不小于 93.0 ，土基回彈模量 40MPa，天然砂礫抗壓模量 185MPa，水泥穩(wěn)定砂礫抗壓模量 150MPa。土基頂彎沉值不大于 233(0.01)mm，水泥穩(wěn)定砂礫基層頂彎沉值不大于 66(0.01)mm。2）水泥穩(wěn)定基層壓實標準：重型擊實標準>95.0 。3）分層碾壓厚度 30.0cm，并按規(guī)定檢驗含水量和壓實度，并做好施工記錄。4）檢查井、雨水口周圍開挖后，回填材料采用石屑，其壓實度93。5）道路基層及面層施工前應對路基作全面檢查 , 其壓實度、 平整度、彎沉值等指標應滿足設計及相關規(guī)范要求 , 如達不到設計規(guī)定值 , 應查出其范圍后作進一步處理

21、。6）橫穿道路的雨水支管， 如未達到覆土深度 60 厘米的要求， 需在路面加鋪10cm*10cm直徑 10 的圓鋼鋼筋網，寬 50 厘米。經過反復的論證， 發(fā)現路面只需要采用24cm厚水泥混凝土面層、 20cm 厚水泥穩(wěn)定砂礫基層、 20cm 厚級配碎石墊層就可以滿足質量要求，所以將原先設計的厚度改為更加經濟合理的厚度，同時路面加鋪的鋼筋網有8MM直徑就可以，所以將原先的設計進行了更改。 再經計算可得路面厚度降低后可節(jié)省材料費約每公里 22.7 萬元，可節(jié)省人工費4.3 萬元，機械費 7.8 萬元，其他費用3.2 萬元。共計節(jié)省費用 （ 22.7+4.3+7.8+3.2 ）× 80=

22、3040(萬元 )所以，通過勘查設計階段對該項目的過程造價管理，使工程費用在本階段節(jié)省了共計 6451.06 萬元。4.3 施工招投標與合同簽訂階段在施工招投標階段中， 由于業(yè)主方有自行招標的資格， 所以不必雇傭招標代理機構，并且經過該項目經業(yè)主方商議， 決定采用合理低價中標法對該工程進行評標，從而盡量杜絕圍標、串標等事件的發(fā)生。招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察。 做好招標文件的編制工作， 造價管理人員對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。業(yè)主方應杜絕內部人員透露工程信息，建立廉政體系使業(yè)主方內部人員

23、都嚴于律己，保證工程招標工程中的公平、公開、公正、誠信，使中標價格真正為合理最低價格。同時在編制招標文件了提供合理的工程量清單， 使施工方有真正的制作合理工程價款的依據。 完成招投標工作后確定合理低價中標價格為合同價， 提供合理低價的投標單位為中標單位， 并與之簽訂合同。 業(yè)主方應詳細訂立合同， 明確雙方的責任與義務，使合同盡量完善，使施工中少出現施工單位向業(yè)主索賠的問題，同時提供合理的施工場地與環(huán)境。4.4 監(jiān)理費用由建設工程監(jiān)理與相關服務收費標準可知，工程監(jiān)理費用計算方法為下式：工程監(jiān)理服務收費基準價 =工程監(jiān)理服務基價×專業(yè)調整系數×工程復雜程度調整系數×高

24、程調整系數通過查詢，得知改項目的監(jiān)理服務基價為 991.4 萬元，專業(yè)調整系數為 1.0 （鐵路、公路、城市道路、輕軌工程及機場空管工程）。工程復雜程度為級，系數為 1.0 。高程調整系數為 1.0 （海拔高程 2O01m以下）。所以得出算式： 991.4 × 1.0 ×1.0 ×1.0=991.4( 萬元 )業(yè)主方同監(jiān)理單位協商，得出按總監(jiān)理服務費用優(yōu)惠35%，即監(jiān)理費用降為644.41 萬元，節(jié)省下 346.99 萬元的監(jiān)理服務費用。4.5 施工階段施工階段，是實現投資控制的重要環(huán)節(jié)。 如果不能對施工階段進行很好的造價管理控制， 將會使施工階段的造價大大超過應

25、有價格。 在施工階段， 本策劃對臨時便道、臨時電力設施、臨時征地、施工材料、現場管理等的造價進行了詳細的管理。4.5.1 臨時便道造價控制公路施工最大的特點就是沒有進出場道路， 需要修建臨時便道， 一條便道造價超過 100 萬元是相當常見的。 對該項目策劃要求業(yè)主招標時， 便道工程不宜按總額報價，因為投標時， 由于時間倉促， 投標人是無法詳細準確計算便道工程的具體數量的，便道實行總價包干容易導致投標人報價過低或過高， 不利于造價控制。4.5.2臨時電力設施造價控制該項目中電力橋梁比較分散電力線路架設量比較大，業(yè)主方通過積極與當地電力施工部門取得聯系， 詳細詢價，從而準確了解價格， 并積極商討降低單位價格。同時調查發(fā)現，可以利用原先準備拆除的電