政府作用與產業(yè)競爭力

1、政府作用與產業(yè)競爭力 政府作用與產業(yè)競爭力 摘要：國內外的大量實踐證明，產業(yè)競爭力與其所在的政府作用具有很強的正相關性。政府是影響產業(yè)競爭力的一個重要變量，是決定產業(yè)競爭力的關鍵因素之一。本文通過對局部國家政府在產業(yè)競爭力提升方面的經驗，并結合中國實際提出政府如何在提高產業(yè)競爭力中發(fā)揮作用。 關鍵詞：政府作用；產業(yè)競爭力 引言 隨著經濟全球化的逐步深入和高新技術的迅猛開展，國際間的產業(yè)競爭日益加劇，產業(yè)競爭力將是衡量一個國家國際經濟地位的關鍵性指標。因此，從90年代以來，許多國家開展了產業(yè)競爭力理論研究，并取得了一些初步成果，而產業(yè)競爭力中政府的作用歷來受到重視。 一、 文獻綜述 “大蕭條促使

2、凱恩斯主義的崛起，一大批強調國家干預市場經濟的政策和理論由此誕生。20世紀七八十年代的西方國家經濟增長發(fā)生“滯漲，使凱恩斯主義的開展受到重挫，弗里德曼的自由主義隨之興起，倡導新古典主義的回歸，主張政府放松對經濟的干預。90年代末期，新凱恩斯主義的政府干預理論再度崛起，并在克林頓政府的經濟實踐中得到有效利用。政府對于經濟開展的作用的相關理論，經過薩繆爾森、斯蒂格利茨等人的不斷完善，逐漸形成一種“混合經濟理論，即強調市場作用的同時，也主張政府對于經濟進行適當?shù)母深A。具體的政府作用與產業(yè)競爭力之間關系的理論更多的見于邁克爾·波特的著作，“國家與產業(yè)競爭力的關系，也正是國家如何刺激產業(yè)改善和

3、創(chuàng)新的關系。在波特的“鉆石模型中，“政府角色被置于輔助要素的地位。波特認為，政府產業(yè)政策成功的關鍵既不能過分干預產業(yè)，也不是無所作為，任由產業(yè)開展，而在于為產業(yè)創(chuàng)造一個有利于公平競爭的外部環(huán)境。 二、 局部國家政府在產業(yè)競爭中的作用 本文從興旺國家和開展中國家兩個方面分別選擇了具有典型代表性案例進行具體分析，其中，興旺國家中選擇了日本的汽車產業(yè)，開展中國家選擇印度的軟件業(yè)。 日本汽車產業(yè)中的政府作用 日本曾在20世紀80年代，汽車產量曾一度超過美國。20世紀90年以來，由于泡沫經濟破滅，金融危機，加之大地震的影響，汽車產業(yè)受到一定的沖擊，但從整體實力來看，日本汽車業(yè)的國際競力仍很強勁。具體措施

4、是： 1.把汽車業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè) 二戰(zhàn)結束后，日本政府為了盡快復興經濟，確立了新的經濟開展觀，一系列產業(yè)政策由此出臺。通過政府力量，創(chuàng)立產業(yè)開展新秩序。為此，先后制訂了?企業(yè)合理化促進法?、?產業(yè)臨時安定法?等。 2.資金支持 政府運用財政資金注入企業(yè)，同時，通過銀行提供信貸，為企業(yè)提供融資。此外，1957年日本政府實施減免法人稅的?租稅特別措施法?，幫助企業(yè)加快資產折舊。 3.技術援助 在技術援助方面主要措施有：完善研發(fā)根底設施、重點保證研發(fā)經費、促進官產學合作、提高科研人員素質、加強人才培養(yǎng)，促進成果轉化等。從1950年到1986年，日本引進的技術約為4萬項，1980年，日本更是提出了

5、“技術立國的戰(zhàn)略，同時出臺了?日本產業(yè)技術強化法案?，進一步促進企業(yè)進行工藝創(chuàng)新和產品創(chuàng)新。 印度軟件產業(yè)中的政府作用 印度是個典型的開展中國家，但是印度的軟件業(yè)經過30年的開展，已成長為頗具國際競爭力的產業(yè)。政府在推動軟件產業(yè)的開展中極為關鍵。主要表現(xiàn)為： 1.政府全力打造軟件業(yè) 20世紀80年代初，時任印度總理拉吉夫·甘地提出“用電子革命把印度帶入21世紀的口號。政府將開展軟件業(yè)作為推動國民經濟開展的重要支柱。1998年，印度政府組建了“國家信息技術特別工作組，由總理親自擔任組長，制定了“印度信息技術行動方案，提出了“信息產業(yè)超級大國戰(zhàn)略目標和開展軟件業(yè)的多項條措施。 2.政府幫

6、助企業(yè)解決資金問題 政府對電子硬件技術園和軟件技術園區(qū)實施特別的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)可以在自開始生產起的8年內，任意選擇連續(xù)的5年作為免稅期，政府對其利潤不征所得稅，而且對軟件研發(fā)所必須進口的軟件實施零關稅等。 3.增加研發(fā)經費 印度的科技研發(fā)經費的85%由中央及各邦政府提供。從“一五方案到“八五方案的科技開支分別為：2.00， 6.70， 14.40， 37.30， 138.10， 371.60，756.70， 2000.平均每個五年方案凈增2-3倍。這些資金投入大局部用于軟件產業(yè)，大大增強了企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。 4.重視人才培養(yǎng)與強化質量管理 印度高等教育為軟件產業(yè)開展提供了智力支撐。印度政

7、府在全國高等院校中開設了信息專業(yè)課，并積極鼓勵企業(yè)參加培養(yǎng)信息產業(yè)與軟件人才的隊伍。同時印度軟件產業(yè)有國際化、標準化的質量檢測系統(tǒng)，居于國際領先地位。 三、對中國的啟示 日本汽車業(yè)的壯大證明了政府對于產業(yè)的重要作用。印度和中國的國情最為相似，印度軟件業(yè)能夠躋身世界一流，將給予中國的更多的是對高新產業(yè)的信心。綜合以上兩國在產業(yè)競爭力提升方面的作用，結合我國國情，提出以下建議： 從戰(zhàn)略高度上來引導 各國在提升產業(yè)競爭力的過程中，從戰(zhàn)略高度來把握產業(yè)開展的動向尤為重要。從我國國情來說，由于人口基數(shù)過于龐大，為緩解就業(yè)壓力，現(xiàn)階段勞動密集型產業(yè)的開展仍是需要大力支持，但當今世界科技創(chuàng)新日新月異，只有在

8、高新科技領域有所建樹才能引領國家產業(yè)的未來開展，關乎整個國家的競爭力，因此國家在支持勞動密集型產業(yè)開展的同時，仍需重點開展一些高新科技產業(yè)。 培養(yǎng)產業(yè)創(chuàng)新型人才 人才的質量是衡量一個國家經濟開展和綜合競爭力關鍵性指標之一。政府應發(fā)揮主觀能動性作用，充分發(fā)揮政府的主導作用，加大產業(yè)人才培養(yǎng)的力度并完善鼓勵創(chuàng)新人才制度，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本充分結合。 加大資金投入力度 資金支持是產業(yè)競爭力的重要保障，加大財政投入力度，進一步整合優(yōu)化產業(yè)結構。各級財政部門進一步加大對戰(zhàn)略性產業(yè)資金投入，改革單一的政府投資模式，建立多元化投資機制。把財政投入作為獎勵資金和引導資金，吸納和帶動更多的社會民

9、間資本投入戰(zhàn)略性產業(yè)，最終提升產業(yè)競爭力。 創(chuàng)造良好的外部環(huán)境 營造良好的外部環(huán)境，包括硬件方面的根底設施和軟件方面的法律、政策等，對一國創(chuàng)新體系的開展有著長期、深遠的影響。當前政府應通過提升交通、運輸、郵電等改善根底設施，并通過制定法律、給予更優(yōu)惠政策、減免高新企業(yè)稅收等改善軟件方面的影響因素。 結語 從1978年改革開放至今，32年的經濟高速增長，中國成為世界第二大經濟體。經濟的高速增長，帶來的是國家綜合實力和經濟地位的提升。但是隨之而來的是高能耗、低效率、自主創(chuàng)新能力弱等問題，“中國是世界上增長最快的經濟體，同時又是最無效率的。當前，中國經濟處于重要的轉型期，面臨產業(yè)結構調整、產業(yè)轉移、

10、產業(yè)升級等一系列問題，如何提升我國產業(yè)的國際競爭力，尤其是在高新科技方面的競爭力尤為重要，而政府作用在此不容忽略。只有在國家戰(zhàn)略層面上引導產業(yè)開展，為產業(yè)開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加強人才的培養(yǎng)，才能提升我國產業(yè)在國際上的競爭力。 參考文獻 【1】邁克爾·波特.國家競爭優(yōu)勢M.北京：華夏出版社，2002. 【2】顧洪安.中國產業(yè)國際競爭力研究J.對外經貿，2021. 【2】趙新平，黃春元.中國、印度等六個開展中大國產業(yè)綜合競爭力比擬研究J.宏觀經濟研究，2021. 【3】鄧立治，楊潔冰.中國產業(yè)競爭力研究現(xiàn)狀J.華東經濟管理，2021. 【5】張志華.日本20世紀60年代汽車產業(yè)政策啟示J.經濟前沿，2004. 【6】劉小鐵.產業(yè)競爭力因素分析D.江西