計量經(jīng)濟學(xué)作業(yè)模板

1、案例適用：就業(yè)與失業(yè)案例內(nèi)容： 自從1978年我國改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)30年的持續(xù)穩(wěn)定增長，19782006年的GDP年均增長率為97%，最近的四年GDP年增長率接近或超過10%。2006年GDP的總量位居世界第四，僅次于德國，成績令世界矚目。但經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些問題，如貧富差距、環(huán)境污染、貿(mào)易順差等，而就業(yè)問題尤其突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1農(nóng)村就業(yè)問題突出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的任務(wù)十分艱巨農(nóng)村就業(yè)問題對農(nóng)民的生活水平提高起到至關(guān)重要的作用，但是由于農(nóng)村勞動力數(shù)額龐大，農(nóng)村就業(yè)矛盾相當突出。改革開放以來，發(fā)生農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重有所下降，19

2、902006年，我國鄉(xiāng)村從業(yè)人員所占比重由737%下降到629%，平均每年下降068個百分點。但農(nóng)業(yè)就業(yè)比重依然偏高，人口基數(shù)龐大，造成我國農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模仍維持在15億左右。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)十分艱巨。 2城鎮(zhèn)失業(yè)率趨于上升，實際失業(yè)率更高隨著社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我國城鎮(zhèn)也面臨著日益嚴峻的就業(yè)形勢。勞動年齡人口數(shù)量快速增長，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大，使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴重。1994年底，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為4704萬人，登記失業(yè)率達28%。而到2006年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達到8470萬人，登記失業(yè)率達41%。據(jù)國內(nèi)有關(guān)研究機構(gòu)和世界銀行專家估

3、計，中國城市實際失業(yè)率大約在8%10%之間。 3結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，我國出現(xiàn)下崗失業(yè)增加和用人需求萎縮同時存在的現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。高素質(zhì)、低年齡的勞動力在就業(yè)競爭中占據(jù)一定的優(yōu)勢，而低素質(zhì)、高年齡的勞動者在勞動力市場競爭中越來越?jīng)]有競爭能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨勢。2006年，全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)從2005年的338萬增加到390萬左右，這個數(shù)字已經(jīng)是2001年104萬的近4倍。雖然近兩年招聘大學(xué)生的企業(yè)數(shù)量在增長，但與畢業(yè)生的增長幅度相比，崗位的供給仍遠遠不能滿足需求，以至大學(xué)生失業(yè)待業(yè)數(shù)量近年來不斷攀升。1 明年我國

4、登記失業(yè)率將增長 在世界金融危機的影響下，我國的經(jīng)濟也受到了一定程度的影響和減速。2008年8月隨著全球金融危機的爆發(fā)和深入，企業(yè)的減員和關(guān)閉使得我國失業(yè)率逐漸上升，大學(xué)生的就業(yè)也面臨著新形勢下新的挑戰(zhàn)和壓力。 昨天，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長張小建在出席國新辦新聞發(fā)布會時透露，明年我國登記失業(yè)率將增長。尹蔚民稱，今年以來，我國就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。1至10月，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1020萬人，為全年目標任務(wù)1000萬人的102%。截至三季度末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。進入10月份以來，全球金融危機導(dǎo)致我國部分勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)關(guān)閉、停產(chǎn)或者半停產(chǎn)。不過尹

5、蔚民強調(diào)，迄今還沒有發(fā)生大規(guī)模裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)的熱潮。張小建進一步解釋說，進入10月份以后，出現(xiàn)了三個變化值得注意。首先是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降。前9個月平均增速是9%，進入10月份降為8%，這也是最近幾年來首次出現(xiàn)增速下降。其次是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑。84個城市第三季度以后的用工需求下降了55%，這也是多年來第一次出現(xiàn)下滑。第三是企業(yè)現(xiàn)有崗位流失嚴重。 1 經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2008年7月17日 基于以上情況，張小建預(yù)計，明年登記失業(yè)率可能還會有一定的增長。尹蔚民也判斷，在明年一季度會出現(xiàn)更大的困難，從明年二季度開始就業(yè)的局勢會有所好轉(zhuǎn)。尹蔚民還表示，為更好地監(jiān)

6、測農(nóng)民工失業(yè)情況，我國正在建立農(nóng)民工的失業(yè)率調(diào)查統(tǒng)計體系。2 案例分析： 失業(yè)可以分為分為摩擦性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和需求不足性失業(yè)等。摩擦性失業(yè)是人們因為職業(yè)市場的信息不完全，有職位空缺的雇主和尋找工作的人互相之間都要花時間去尋找，產(chǎn)生了在工作和進出勞動力之間的持續(xù)流動過程。如剛進入勞動力市場的人找不到工作，工人想轉(zhuǎn)換工作崗位時出現(xiàn)的工作中斷等。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式、規(guī)模的變化，促使勞動力結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)，即由于工作類型與尋找工作的人的不匹配所產(chǎn)生的一種長期性的失業(yè)。需求不足性失業(yè)的產(chǎn)生是由于經(jīng)濟中總需求不足以為求職者創(chuàng)造足夠的工作。我國

7、目前的失業(yè)主要是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，同時在金融危機的作用下，需求不足性失業(yè)也呈現(xiàn)上升趨勢。針對我國的失業(yè)現(xiàn)狀，我們可從以下幾個方面采取措施來促進就業(yè)。首先要認識就業(yè)問題的嚴峻性，高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。失業(yè)不僅給失業(yè)的個人造成心理負擔以及使他們生活艱難，而且會造成整個社會資源的浪費，于是做好就業(yè)和再就業(yè)工作，不僅有利于提高人民生活水平，也有利于維護整個社會的穩(wěn)定。因此，有關(guān)部門必須認真履行本部門的職責(zé)，與其他部門積極密切配合，做好就業(yè)工作。其次要施積極的財政政策，促進國民經(jīng)濟較快增長。實施積極財政政策才能在一定程度上刺激國內(nèi)需求，擴大社會投資，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。尤其在金融危機下，實施積極的財政政策和

8、穩(wěn)健的貨幣政策，通過努力擴大內(nèi)需，增加投資，保持國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康的發(fā)展，對增加就業(yè)起著至關(guān)重要的影響。第三要加大財政對就業(yè)和再就業(yè)工作的資金投入。在目前面臨較大就業(yè)壓力的情況下，我國應(yīng)努力增加財政對職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)的支出。另外，國家也可集中適當?shù)呢斄Γ罅Πl(fā)展高新技術(shù)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高企業(yè)的競爭力，從而提高商品的銷售量，增加就業(yè)。最后要為下崗失業(yè)者提供完善的就業(yè)服務(wù)，如信息咨詢、經(jīng)費支持等，從而提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。建立公共有效的就業(yè)服務(wù)制度，根據(jù)勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對下崗失業(yè)人員進行有針對性的培訓(xùn)，才能培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的人才，增加就業(yè)供求的匹配程度。 通過以上各種措

9、施，我國能夠有效地增加就業(yè)，進而在長期優(yōu)化我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，從而積極應(yīng)對金融危機，追求可持續(xù)發(fā)展。 案例討論： 1、是什么原因?qū)е挛覈斍笆I(yè)問題嚴重? 2、失業(yè)可以分為哪幾種類型，我國目前的失業(yè)主要是屬于什么類型? 3、你認為當前我國治理失業(yè)最有效的措施應(yīng)該是什么?案例來源及參考資料：1 McConnell， Brue and Macpherson， Contemporary Labor Economics sixth ed McGrawHill 20032經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2008年7月17日

10、3.人民網(wǎng)，2008年11月21日轉(zhuǎn)自京華時報，http：/politicspeoplecomcn/GB/1027/8381083html中文名稱：失業(yè) 英文名稱：unemployment· 定義：即達到就業(yè)年齡具備工作能力謀求工作但未得到就業(yè)機會的狀態(tài)。對于就業(yè)年齡，不同國家往往有不同的規(guī)定，美國為16周歲，中國為18周歲。按照失業(yè)原因，分為摩擦性失業(yè)、自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)等。· 應(yīng)用學(xué)科：資源科技（一級學(xué)科）；人力資源學(xué)（二級學(xué)科）涵義失業(yè)有廣義和狹義之分。廣義的失業(yè)指的是生產(chǎn)資料和勞動者分離的一種狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，勞動者的生產(chǎn)潛能和主觀能動性無法發(fā)揮，不僅浪費社

11、會資源，還對社會經(jīng)濟發(fā)展造成負面影響。狹義的失業(yè)指的是有勞動能力的處于法定勞動年齡階段的并有就業(yè)愿望的勞動者失去或沒有得到有報酬得的工作崗位的社會現(xiàn)象。失業(yè)人口劃分有勞動能力并愿意工作的人得不到適當?shù)木蜆I(yè)機會。沒有勞動能力的人不存在失業(yè)問題。有勞動能力的人雖然沒有職業(yè)，但自身也不想就業(yè)的人，不稱為失業(yè)者。對失業(yè)的規(guī)定，在不同的國家往往有所不同。在美國，年滿16周歲而沒有正式工作或正在尋找工作的人都稱為失業(yè)者。以下幾種情況也算作失業(yè)：（1）被暫時解雇而等待重返原工作崗位的人；（2）于30天之內(nèi)等待到新的工作單位報到的人；（3）由于暫時患病或認為本行業(yè)一時沒有工作可找而又不尋找工作的無業(yè)者。按照國

12、際勞工組織（ILO）的統(tǒng)計標準，凡是在規(guī)定年齡內(nèi)一定期間內(nèi)（如一周或一天）屬于下列情況的均屬于失業(yè)人口：（1）沒有工作，即在調(diào)查期間內(nèi)沒有從事有報酬的勞動或自我雇傭；（2）當前可以工作，就是當前如果有就業(yè)機會，就可以工作；（3）正在尋找工作，就是在最近期間采取了具體的尋找工作的步驟，例如到公共的或私人的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記、到企業(yè)求職或刊登求職廣告等方式尋找工作。2失業(yè)類型編輯1.根據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因，可以把失業(yè)區(qū)分為：（1）非自愿性失業(yè)：技術(shù)性失業(yè)，（2）自愿性失業(yè)：摩擦性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，周期性失業(yè)；（3）隱蔽性失業(yè)等不同類型。2.按消費者意愿劃分為自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)：自愿失業(yè)自愿失業(yè)是指工人

13、所要求的實際工資超過其邊際生產(chǎn)率，或者說不愿意接受現(xiàn)行的工作條件和收入水平而未被雇用而造成的失業(yè)。由于這種失業(yè)是由于勞動人口主觀不愿意就業(yè)而造成的，所以被稱為自愿失業(yè)，無法通過經(jīng)濟手段和政策來消除，因此不是經(jīng)濟學(xué)所研究的范圍。非自愿失業(yè)非自愿失業(yè)，是指有勞動能力、愿意接受收現(xiàn)行工資水平但仍然找不到工作的現(xiàn)象。這種失業(yè)是由于客觀原因所造成的，因而可以通過經(jīng)濟手段和政策來消除。經(jīng)濟學(xué)中的所講的失業(yè)是指非自愿失業(yè)。摩擦性失業(yè)指人們在轉(zhuǎn)換工作過程中的失業(yè)，指在生產(chǎn)過程中由于難以避免的摩擦而造成的短期、局部的失業(yè)。這種失業(yè)在性質(zhì)上是過渡性的或短期性的。他通常起源于勞動力供給方。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指勞動力供給和

14、需求不匹配造成的失業(yè)，其特點是既有失業(yè)，又有空缺職位，失業(yè)者或者沒有合適的技能，或者居住地不當，因此無法填補現(xiàn)有的職位空缺。結(jié)構(gòu)性失業(yè)在性質(zhì)上是長期的，而且通常起源于勞動力的需求方。這種失業(yè)是由經(jīng)濟變化導(dǎo)致的，這些經(jīng)濟變化引起特定市場和區(qū)域中的特定類型勞動力的需求相對低于其供給。造成特定市場中勞動力的需求相對低可能由以下原因?qū)е拢旱谝皇羌夹g(shù)變化，原有勞動者不能適應(yīng)新技術(shù)的要求，或者是技術(shù)進步使得勞動力需求下降；第二是消費者偏好的變化。消費者對產(chǎn)品和勞務(wù)的偏好的改變，使得某些行業(yè)擴大而另一些行業(yè)縮小，處于規(guī)模縮小行業(yè)的勞動力因此而失去工作崗位；第三是勞動力的不流動性。流動成本的存在制約著失業(yè)者從

15、一個地方或一個行業(yè)流動到另一個地方或另一個行業(yè)，從而使得結(jié)構(gòu)性失業(yè)長期存在。周期性失業(yè)周期性失業(yè)是指經(jīng)濟周期波動所造成的失業(yè)，即經(jīng)濟周期中的衰退或蕭條時，因需求下降而導(dǎo)致的失業(yè)，當經(jīng)濟中的總需求的減少，降低了總產(chǎn)出時，會引起整個經(jīng)濟體系的普遍失業(yè)。經(jīng)濟周期中的衰退或蕭條時，因社會總需求下降而造成的失業(yè)。當經(jīng)濟發(fā)展處于一個周期中的衰退期時，社會總需求不足，因而廠商的生產(chǎn)規(guī)模也縮小，從而導(dǎo)致較為普遍的失業(yè)現(xiàn)象。周期性失業(yè)對于不同行業(yè)的影響是不同的，一般來說，需求的收入彈性越大的行業(yè)，周期性失業(yè)的影響越嚴重。也就是說，人們收入下降，產(chǎn)品需求大幅度下降的行業(yè)，周期性失業(yè)情況比較嚴重。通常用緊縮性缺口來

16、說明這種失業(yè)產(chǎn)生的原因。緊縮性缺口是指實際總需求小于充分就業(yè)的總需求時，實際總需求與充分就業(yè)總需求之間的差額，圖1說明了緊縮性缺口與周期性失業(yè)之間的關(guān)系。技術(shù)性失業(yè)在生產(chǎn)過程中引進先進技術(shù)代替人力，以及改善生產(chǎn)方法和管理而造成的失業(yè)。從兩個角度觀察，從長遠角度，勞動力的供求 總水平不因技術(shù)進步而受到影響；從短期看，先進的技術(shù)、生產(chǎn)力和完善的經(jīng)營管理。以及生產(chǎn)率的提高，必然會取代一部分勞動力，從而使一部分人失業(yè)。季節(jié)性失業(yè)由于氣候狀況有規(guī)律的變化對生產(chǎn)、消費產(chǎn)生影響引起的失業(yè)。隱藏性失業(yè)除了這幾種主要失業(yè)類型外，經(jīng)濟學(xué)中常說的失業(yè)類型還包括隱藏性失業(yè)，所謂隱藏性失業(yè)是指表面上有工作，但實際上對產(chǎn)

17、出并沒有作出貢獻的人，即有“職”無“工”的人，也就是說，這些工作人員的邊際生產(chǎn)力為零。當經(jīng)濟中減少就業(yè)人員而產(chǎn)出水平?jīng)]有下降時，即存在著隱藏性失業(yè)。美國著名經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·劉易斯曾指出，發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)部門存在著嚴重的隱藏性失業(yè)。3度量指標編輯常用的反映失業(yè)程度的指標有兩個：失業(yè)率和失業(yè)持續(xù)期。失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)÷社會勞動力人數(shù)×100%=失業(yè)人數(shù)÷（就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù)）×100%失業(yè)持續(xù)期是指失業(yè)者處于失業(yè)狀態(tài)的持續(xù)時間，一般以周（星期）為時間單位。計算平均失業(yè)持續(xù)期。平均失業(yè)持續(xù)期=（失業(yè)者×周數(shù)）÷失業(yè)人數(shù)年失業(yè)率=該年有

18、失業(yè)經(jīng)歷的人占社會勞動力總額的比例×（平均失業(yè)持續(xù)周期÷52周）1 失業(yè)會產(chǎn)生諸多影響，一般可以將其分成兩種：社會影響和經(jīng)濟影響。社會影響失業(yè)的社會影響雖然難以估計和衡量，但它最易為人們所感受到。失業(yè)威脅著作為社會單位和經(jīng)濟單位的家庭的穩(wěn)定。沒有收入或收入遭受損失，戶主就不能起到應(yīng)有的作用。家庭的要求和需要得不到滿足，家庭關(guān)系將因此而受到損害。西方有關(guān)的心理學(xué)研究表明，解雇造成的創(chuàng)傷不亞于親友的去世或?qū)W業(yè)上的失敗。此外，家庭之外的人際關(guān)系也受到失業(yè)的嚴重影響。一個失業(yè)者在就業(yè)的人員當中失去了自尊和影響力，面臨著被同事拒絕的可能性，并且可能要失去自尊和自信。最終，失

19、業(yè)者在情感上受到嚴重打擊。經(jīng)濟影響失業(yè)的經(jīng)濟影響可以用機會成本的概念來理解。當失業(yè)率上升時，經(jīng)濟中本可由失業(yè)工人生產(chǎn)出來的產(chǎn)品和勞務(wù)就損失了。衰退期間的損失，就好像是將眾多的汽車、房屋、衣物和其他物品都銷毀掉了。從產(chǎn)出核算的角度看，失業(yè)者的收入總損失等于生產(chǎn)的損失，因此，喪失的產(chǎn)量是計量周期性失業(yè)損失的主要尺度，因為它表明經(jīng)濟處于非充分就業(yè)狀態(tài)。20世紀60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·奧肯根據(jù)美國的數(shù)據(jù)，提出了經(jīng)濟周期中失業(yè)變動與產(chǎn)出變動的經(jīng)驗關(guān)系，被稱為奧肯定律。奧肯定律的內(nèi)容是：失業(yè)率每高于自然失業(yè)率一個百分點，實際GDP將低于潛在GDP兩個百分點。換一種方式說，相對于潛在GDP，實

20、際GDP每下降兩個百分點，實際失業(yè)率就會比自然失業(yè)率上升一個百分點。西方學(xué)者認為，奧肯定律揭示了產(chǎn)品市場與勞動市場之間極為重要的關(guān)系，它描述了實際GDP的短期變動與失業(yè)率變動的聯(lián)系。根據(jù)這個定律，可以通過失業(yè)率的變動推測或估計GDP的變動，也可以通過GDP的變動預(yù)測失業(yè)率的變動。例如，實際失業(yè)率為8%，高于6%的自然失業(yè)率2個百分點，則實際GDP就將比潛在GDP低4%左右。未來的一二十年是我國改革開放的關(guān)鍵時期，大量的農(nóng)村富余勞動力要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增的適齡就業(yè)人員也有較大的就業(yè)需要，這就使得我國在未來這一二十年內(nèi)面臨著較大的就業(yè)壓力，就業(yè)問題是我國政府宏觀經(jīng)濟政策要解決的最主要問題之一

21、。奧肯定律告訴給我們提供了一個可能的解決方案，即一定要保持GDP的高速增長，這樣一方面能迅速提高我國人民的生活水平，同時也能較好的解決未來的就業(yè)壓力。失業(yè)者可領(lǐng)取一定的失業(yè)救濟金，但其數(shù)額少于就業(yè)時的工資水平，因而生活相對惡化，促使其重新就業(yè)。從這一點上來說，不少西方經(jīng)濟學(xué)家認為，一個合理的失業(yè)率及其失業(yè)現(xiàn)象的存在，是促進社會發(fā)展所必需的條件之一。5解決措施編輯可以采取擴張性財政政策，如增加政府購買支出、增加轉(zhuǎn)移支付、減少稅收；采取擴張性貨幣政策，如降低法定準備金率、降低再貼現(xiàn)率、在公開市場上購買證券。供給政策，如通過使工人對工作職位作出更積極的反應(yīng)而影響勞動供給。促使雇主愿意接受或雇傭現(xiàn)有技

22、能的工人，以突破他們對勞動就業(yè)的限制。減少工會等壟斷組織對增加就業(yè)的制約。6相關(guān)概念編輯不充分就業(yè)不充分就業(yè)一詞，用以指稱那些僅能找到比正常時間短的工作的就業(yè)人員兼職工人、季節(jié)性工人、打零工的人或臨時工的狀態(tài)。此詞也可用以說明工人所受的教育或訓(xùn)練使其勝任目前的工作而綽有馀力的狀況。多數(shù)國家政府勞工部門收集和分析失業(yè)的統(tǒng)計資料，最後并將其列為經(jīng)濟狀況健全程度的主要指標。研究失業(yè)趨勢和人口各組間統(tǒng)計數(shù)字的差異，以取得它們對經(jīng)濟發(fā)展總趨勢和作為政府將采取行動的依據(jù)方面的含義。自第二次世界大戰(zhàn)以來，充分就業(yè)一直是許多政府的既定目標；為達到此目標，已草擬出各式各樣的計畫方案。應(yīng)該指出的是，充分就業(yè)不一定

23、與零失業(yè)率的含義相同；因為在任何一定時候，失業(yè)率總要包括一定數(shù)量的游離於新、舊工作之間，但在長期意義上又不是失業(yè)的人們。在美國，2%的失業(yè)率時常被引作基礎(chǔ)比率。失業(yè)人沒有工作的人,對自己的工作不滿意者,統(tǒng)稱為失業(yè)人。一個人有能力工作，又積極尋找工作，但找不到工作的狀況。必須強調(diào)的是一個人被認為是失業(yè)的要素是：他必須是勞動力當中積極的成員，而且是在尋找有報酬的工作。失業(yè)率%1988年 21989年 2.61990年 2.51991年  2.51992年 2.31993年2.61994年 2.81995年2.91996年

24、0;31997年 3.11998年 3.11999年 3.12000年 3.12001年 3.62002年 42003年 4.32004年 4.22005年 4.22006年 4.12007年 42008年 4.22009年 4.32010年 4.12011年 4.1中國歷年城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率統(tǒng)計(年末登記數(shù))(1978-2001) 2001年12月31日采集 年份 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)(萬人) 比上年增長(%) 失業(yè)率(%)

25、60;合計 合計 失業(yè)青年 失業(yè)青年 1978 530.0 249.1 5.3 1979 567.6 258.2 7.1 3.7 5.4 1980 541.5 382.5 -4.6 48.1 4.9 1981 439.5 343.0 -18.8 -10.3 3.8 1982 379.4 293.8 -13.7 -14.3 3.2 1983 271.4 222.0 -28.5 -24.4 2.3 1984 235.7 195.9 -13.2 -11.8 1.9 1985 238.5 196.9 1.2 0.

26、5 1.8 1986 264.4 209.3 10.9 6.3 2.0 1987 276.6 235.1 4.6 12.3 2.0 1988 296.2 245.3 7.1 4.3 2.0 1989 377.9 309.0 27.6 26.0 2.6 1990 383.2 312.7 1.4 1.2 2.5 1991 352.2 288.4 -8.1 -7.8 2.3 1992 363.9 299.8 3.3 4.0 2.3 1993 420.1 331.9 15.4 10.7 2.6 1994 476.

27、4 301.0 13.4 -9.3 2.8 1995 519.6 310.2 9.1 3.1 2.9 1996 552.8 6.3 3.0 1997 576.8 4.3 3.1 1998 571.0 -1.0 3.1 1999 575.0 0.7 3.1 2000 595.0 3.5 3.1 2001 681.0 14.4 3.6 摘編自中國勞動和社會保障年鑒2002 男性人口(萬人)69,39569,06868,74868,64768,35768,04867,72867,37566,97666,5566

28、6,11565,67265,43764,69263,94063,13162,20061,80861,24660,47259,81159,46658,90458,09957,20156,29055,58154,72553,84853,15252,35251,51950,78550,19249,567女性人口(萬人)66,00965,66765,34364,80364,44564,08163,72063,38163,01262,67162,33861,95561,30661,09460,82160,49560,18959,31358,60458,04557,36056,35755,42954,60

29、553,82553,01051,92651,12650,50949,85649,30248,55347,92047,35046,692城鎮(zhèn)人口(萬人)71,18269,07966,97864,51262,40360,63358,28856,21254,28352,37650,21248,06445,90643,74841,60839,44937,30435,17434,16933,17332,17531,20330,19529,54028,66127,67426,36625,09424,01722,27421,48020,17119,14018,49517,245鄉(xiāng)村人口(萬人)64,2226

30、5,65667,11368,93870,39971,49673,16074,54475,70576,85178,24179,56380,83782,03883,15384,17785,08585,94785,68185,34484,99684,62084,13883,16482,36581,62681,14180,75780,34080,73480,17479,90179,56579,04779,014指標2012年2011年2010年2009年2008年2007年2006年2005年2004年2003年2002年2001年2000年1999年1998年1997年1996年1995年1994年

31、1993年1992年1991年1990年1989年1988年1987年1986年1985年1984年1983年1982年1981年1980年1979年1978年第三產(chǎn)業(yè)增加值第三產(chǎn)業(yè)增加值是指按市場價格計算的一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果。第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、第一產(chǎn)業(yè)增加值第一產(chǎn)業(yè)增加值是指按市場價格計算的一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果。第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)增加值第二產(chǎn)業(yè)增加值是指按市場價格計算的一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動的最終成果。第

32、二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。指標2012年2011年2010年2009年2008年2007年2006年2005年2004年2003年2002年2001年2000年1999年1998年1997年1996年1995年1994年1993年1992年1991年1990年1989年1988年1987年1986年1985年1984年1983年1982年1981年1980年1979年1978年國民總收入(億元)518,214.75468,562.38399,759.54340,319.95316,030.34266,422.00215,904.41183,617.3715

33、9,453.60134,976.97119,095.69108,068.2298,000.4588,479.1583,024.2878,060.8570,142.4959,810.5348,108.4635,260.0226,937.2821,826.2018,718.3217,000.9215,036.8212,050.6210,274.389,040.747,243.755,985.555,330.454,889.464,545.624,062.583,645.22國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)519,470.10473,104.05401,512.80340,902.81314,045.43265

34、,810.31216,314.43184,937.37159,878.34135,822.76120,332.69109,655.1799,214.5589,677.0584,402.2878,973.0371,176.5960,793.7348,197.8635,333.9226,923.4821,781.5018,667.8216,992.3215,042.8212,058.6210,275.189,016.047,208.055,962.655,323.354,891.564,545.624,062.583,645.22第一產(chǎn)業(yè)增加值(億元)52,373.6347,486.2140,53

35、3.6035,226.0033,702.0028,627.0024,040.0022,420.0021,412.7317,381.7216,537.0215,781.2714,944.7214,770.0314,817.6314,441.8914,015.3912,135.819,572.696,963.765,866.605,342.205,062.004,265.923,865.363,233.042,788.692,564.402,316.091,978.391,777.401,559.461,371.591,270.191,027.53第二產(chǎn)業(yè)增加值(億元)235,161.99220,

36、412.81187,383.21157,638.78149,003.44125,831.36103,719.5487,598.0973,904.3162,436.3153,896.7749,512.2945,555.8841,033.5839,004.1937,543.0033,834.9628,679.4622,445.4016,454.4311,699.509,102.207,717.407,278.006,587.205,251.604,492.703,866.603,105.702,646.202,383.002,255.502,192.001,913.501,745.20工業(yè)增加值(

37、億元)199,670.66188,470.15160,722.23135,239.95130,260.24110,534.8891,310.9477,230.7865,210.0354,945.5347,431.3143,580.6240,033.5935,861.4834,018.4332,921.3929,447.6124,950.6119,480.7114,187.9710,284.508,087.106,858.006,484.005,777.204,585.803,967.003,448.702,789.002,375.602,162.302,048.401,996.501,769.

38、701,607.00建筑業(yè)增加值(億元)35,491.3431,942.6626,660.9822,398.8318,743.2015,296.4812,408.6110,367.318,694.287,490.786,465.465,931.675,522.295,172.104,985.764,621.614,387.353,728.852,964.692,266.461,415.001,015.10859.40794.00810.00665.80525.70417.90316.70270.60220.70207.10195.50143.80138.20第三產(chǎn)業(yè)增加值(億元)231,934

39、.48205,205.02173,595.98148,038.04131,339.99111,351.9588,554.8874,919.2864,561.2956,004.7349,898.9044,361.6138,713.9533,873.4430,580.4726,988.1523,326.2419,978.4616,179.7611,915.739,357.387,337.105,888.425,448.404,590.263,573.972,993.792,585.041,786.261,338.061,162.951,076.60982.03878.89872.48人均國內(nèi)生產(chǎn)總

40、值(元)38,459.4735,197.7930,015.0525,607.5323,707.7120,169.4616,499.7014,185.3612,335.5810,541.979,398.058,621.717,857.687,158.506,796.036,420.185,845.895,045.734,044.002,998.362,311.091,892.761,644.001,519.001,365.511,112.38963.19857.82695.20582.68527.78492.16463.25419.25381.23我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因與對策思考目錄一 、我國

41、失業(yè)的現(xiàn)狀（一）失業(yè)定義1 國際勞工組織的定義                  2 我國統(tǒng)計失業(yè)所使用的概念（二）失業(yè)的類型失業(yè)的類型：摩擦性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)技術(shù)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)周期性失業(yè)（三）失業(yè)的現(xiàn)狀1、公開失業(yè)2、非公開失業(yè)二、我國失業(yè)問題的原因分析（一）失業(yè)問題的原因分析1 我國的失業(yè)現(xiàn)象同資源狀況和生產(chǎn)力發(fā)展的程度有直接的關(guān)系2 我國按其客觀必然性早就存在失業(yè)，不過被過去的體制和經(jīng)濟政策掩蓋了3 我國的失業(yè)

42、現(xiàn)象同樣是勞動者和勞動的客觀條件相分離的表現(xiàn)4 國有企業(yè)效益差是導(dǎo)致失業(yè)增加的原因之一5 農(nóng)民進城打工是造成城鎮(zhèn)失業(yè)增加的一個不可忽視的原因（二）失業(yè)對社會的影響高水平失業(yè)的存在必然導(dǎo)致經(jīng)濟增長的停滯；失業(yè)的大量存在必然降低失業(yè)者的生活水平，影響失業(yè)人口素質(zhì)的提高；失業(yè)的長期存在會影響社會穩(wěn)定，危害人民生活；失業(yè)人口的大量存在是對社會人力資源的巨大浪費。三、解決我國失業(yè)問題對策思考 1 降低人口增長速度，減少勞動力供給 2 促進經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需 3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和多種所有制經(jīng)濟，擴大就業(yè)渠道 4 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力

43、60;5 加快城鎮(zhèn)化進程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動 6 發(fā)展中小企業(yè) 7 大力發(fā)展教育和培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì) 8 積極完善社會保障制度9加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境項目的投資和建設(shè)10 重新振興國有企業(yè)11 加強對失業(yè)問題的宏觀調(diào)控與管理【內(nèi)容摘要】失業(yè)既是一個經(jīng)濟問題，又是一個敏感的社會問題，對于我國來說更是一個不容忽視的重大社會經(jīng)濟問題。充分就業(yè)是現(xiàn)代國家宏觀經(jīng)濟的一項重要目標之一。我國曾有過“不存在失業(yè)”的時代，但那是被內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后勞動力的減少、過低的勞動生產(chǎn)率、計劃經(jīng)濟體制、低工資制、城鄉(xiāng)隔離政策等掩蓋著的。隨著這個時代的結(jié)束，失業(yè)問題越來越突出。如何正確

44、認識現(xiàn)階段的失業(yè)問題？引起的失業(yè)的主要原因是什么？如何把現(xiàn)階段的失業(yè)降到一個合理的、社會可以承受的程度？不僅是人們十分關(guān)心的問題，也是一個亟待解決的問題?！娟P(guān)鍵詞】失業(yè)  現(xiàn)狀    原因  影響    對策一、我國失業(yè)的現(xiàn)狀（一）失業(yè)的定義 科學(xué)的界定失業(yè)的定義，是正確判斷失業(yè)狀況的前提。 1、國際勞工組織的定義    按照國際勞工組織（ILO）的標準，失業(yè)是指在一定年齡之上，在該參加工作時間內(nèi)沒有工作，目前可以工

45、作而且正在尋找工作的人。這里所指的僅僅是公開失業(yè)，而不包括隱蔽失業(yè)。按照這個定義，衡量是否失業(yè)，必須有4要素：在一定年齡之上，按照國際勞工組織的規(guī)定，勞動適齡人口是指15-64歲的人。確認至少在過去的一周內(nèi)已經(jīng)沒有工作。目前可以工作，既有勞動的能力和可能性。正在尋找工作，就是說，本人有工作的要求。合乎這個定義的，包括：農(nóng)閑時節(jié)找不到工作的農(nóng)業(yè)勞動者和沒有土地的雇農(nóng)；由于部門轉(zhuǎn)變而失去工作的人；無力找到工作和沒有工作機會的人；沒有找到合適工作的大學(xué)畢業(yè)生和政治變動中失去工作的公務(wù)員；等等。顯然，失業(yè)的考察范圍，既包括城市，也包括農(nóng)村。    在上述關(guān)于失業(yè)

46、的定義中，沒有包括下述兩類人：一類是就業(yè)無望的勞動者，他們已經(jīng)放棄尋找工作；另一類是就業(yè)不充分的人，即不能滿足法定工時的工作的人。應(yīng)當說，國際勞工組織對失業(yè)的定義是比較正確的。但也應(yīng)當看到，它還是不能充分反映實際失業(yè)狀況。這是因為，就業(yè)無望的勞動者放棄尋找工作往往是無奈的，應(yīng)當算作失業(yè)；就業(yè)不充分的人至少有一部分屬于半失業(yè)狀態(tài)。 2、我國統(tǒng)計失業(yè)所使用的概念    我國統(tǒng)計局在以前不使用失業(yè)概念，而是使用“待業(yè)”概念。我國對失業(yè)的考察，至今一直把重點放在城鎮(zhèn)，即重點考察沒有土地作依托的那部分勞動力。在對城鎮(zhèn)失業(yè)的考察中，使用了3個概念：目前國家

47、統(tǒng)計局公布的“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，已經(jīng)失業(yè)但沒有登記的未統(tǒng)計在內(nèi)；國家統(tǒng)計局和勞動部調(diào)查中使用的“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”；“下崗職工”，沒有作為失業(yè)看待。至于農(nóng)村，我國還沒有將其納入失業(yè)的考察范圍，人們使用的是另一個概念，即“農(nóng)村剩余勞動力”。按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員是指，有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動年齡內(nèi)（16歲以上，男50歲以下，女45以下），有勞動能力，無業(yè)而要求就業(yè)，并在當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)求職登記的人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比率。    鑒于上述情況，我國應(yīng)對失業(yè)做出進一步的、符合國際慣例和

48、我國國情的界定。凡是在法定的勞動年齡范圍、有勞動能力和勞動欲望、但因缺乏勞動的物質(zhì)條件而不能進入勞動過程者，都應(yīng)當如實地認定為本來意義的失業(yè)。至于由于勞動者不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和在勞動力市場選擇勞動崗位而引起的暫時退出勞動過程，是另一種意義的失業(yè)。 （二） 失業(yè)的類型    失業(yè)的原因是多方面的，具體到不同國家或一個國家的不同經(jīng)濟發(fā)展時期，其主導(dǎo)因素并不完全相同。國際上一般將失業(yè)分為以下幾類：(1)摩擦性失業(yè)，指由于勞動力市場功能上的缺陷造成的臨時性失業(yè)，如新生勞動力找不到工作，工人轉(zhuǎn)換工作崗位時出現(xiàn)的工作中斷等；(2)季節(jié)性失業(yè)，指由于某些行

49、業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè)；(3)技術(shù)性失業(yè)，指由于使用新機器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)技術(shù)和新的生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)局部勞動力過剩而導(dǎo)致的失業(yè)；(4)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，指由于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，促使勞動力結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)；(5)周期性失業(yè)，指市場經(jīng)濟國家由于經(jīng)濟的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。 1 據(jù)一些經(jīng)濟學(xué)家研究，發(fā)展中國家不僅存在著公開的失業(yè)，而且更嚴重的是存在著大量的非公開失業(yè)。中國由于經(jīng)濟體制的原因，隱性失業(yè)十分嚴重。經(jīng)濟體制改革以后，勞動力的就業(yè)政策也發(fā)生了很大變化，積累了幾十年的問

50、題立即暴露無遺。到本世紀末下世紀初，中國的勞動力還將大量增加，所以中國的勞動力就業(yè)問題也是一個跨世紀的難題。 （一）公開失業(yè)    從歷年的統(tǒng)計資料看，我國城鎮(zhèn)人口失業(yè)率在19491955年間一直處于10的高位。1956年開始逐年下降，在1960年1970年間年失業(yè)率約45。此后，失業(yè)率又有所回升，70年代末超過了5。從總體上看，我國公開的失業(yè)率與其他經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家相比，一直處在較低的水平上。但我國較低的失業(yè)率不是真正降低，而是基于政府對就業(yè)問題特定的政策上。一是政府禁止農(nóng)村勞動力向城市部門的流動，一是長期以來實行的“低工資、高就業(yè)”制度

51、。因此，城鎮(zhèn)的公開失業(yè)率并不能反映我國的失業(yè)現(xiàn)狀。    60年代中期到7O年代后期，由于城市知青逆流動到農(nóng)村，客觀上產(chǎn)生了以行政方式減輕城市就業(yè)壓力和降低城市失業(yè)率的結(jié)果。據(jù)初步測算，此項制度安排，在那一時期每年降低失業(yè)率約為25個百分點。 城鎮(zhèn)勞動力公開失業(yè)由于城市規(guī)模和地域上的差異而呈現(xiàn)出不同的特征。 歷年來，城市規(guī)模大小與失業(yè)率高低成反比。特大城市和大城市失業(yè)率低于全國平均失業(yè)率，在小城市和鎮(zhèn)的失業(yè)率則高于平均失業(yè)率。在地域上，由于東西部城市間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，東部地區(qū)失業(yè)率稍低，中西部地區(qū)則稍高。  &

52、#160; 總結(jié)歷年公開失業(yè)率的變動趨勢，70年代末以前，年度間失業(yè)率的波動較小。改革開放后，短期性經(jīng)濟波動程度相對增強，政府在經(jīng)濟活動中的行政控制程度減弱，勞動力流量增加，年度間失業(yè)率的升降幅度加大。特別是80年代初到90年代，年度間失業(yè)率的波動常出現(xiàn)34個百分點的差幅。    近年來，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高和勞動就業(yè)制度的變革，公開失業(yè)率在年度間的升降幅度將會增大，同時失業(yè)率也有上升趨勢。 （二）非公開失業(yè)    非公開失業(yè)在我國具有不同的涵義和不同的表現(xiàn)形式。以時間標準或勞動力利用程度標準來

53、衡量的非公開失業(yè)，意味著就業(yè)者勞動的時間低于被視為就業(yè)的時間；以收入標準衡量的非公開失業(yè)，意味著就業(yè)者所獲得的收入低于被視為充分就業(yè)的最低收入額；以生產(chǎn)率標準衡量的非公開失業(yè)，意味著就業(yè)者的勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零，即如果從生產(chǎn)部門撤出這一部分就業(yè)者，并不會使產(chǎn)出減少。 非公開失業(yè)在我國城鄉(xiāng)同時并存。 城市經(jīng)濟部門非公開性失業(yè)的主要形式為“隱性失業(yè)”（disguised unemploy ment）。這類失業(yè)者與一般的就業(yè)不足者（underemploy ment）不同，他們按制度工時工作于城市政府部門和企事業(yè)單位，獲得制度性工資和工作津貼，但其提供的勞動和服務(wù)少于正常的

54、額定量。對一個工作單位來說，減少一定量的現(xiàn)職工作者并不減少經(jīng)濟的產(chǎn)出和影響行政事務(wù)的處理。城市部門的“隱性失業(yè)”率，尚無正式統(tǒng)計，也難以有精確的標準加以測定。據(jù)調(diào)查，1987年以來，上海市國有企業(yè)中隱性失業(yè)率達20左右。另據(jù)對1991年實施全員勞動合同制改革試點的上海市21家企業(yè)的富余人員調(diào)查，在經(jīng)過定崗定額工作后，各企業(yè)分別有1020的職工下崗。目前這些企業(yè)的定崗定額標準還遠遠低于生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)要求，如果以目前同等生產(chǎn)性質(zhì)、技術(shù)水平和設(shè)備先進程度的外資企業(yè)雇工標準衡量，改革試點企業(yè)過剩勞動力占職工總數(shù)的2030。如果保守地估計（按15隱性失業(yè)率），上海全民所有制企業(yè)內(nèi)部富余勞動力至少60萬人

55、。全國全民所有制單位內(nèi)部約有富余勞動力2500萬人左右，它相當于城鎮(zhèn)公開失業(yè)勞動力的46倍。如果把這部分隱性失業(yè)顯性化，全國的平均失業(yè)率至少有10，遠遠高于失業(yè)率的警戒線5。 此外，還有一部分停工停產(chǎn)的全民、集體企業(yè)。這些企業(yè)的職工沒有走向市場，仍留于企業(yè)，成為一種特殊的隱性失業(yè)者。據(jù)估計這類失業(yè)者可達1000萬人。 農(nóng)村經(jīng)濟部門勞動力的過剩是發(fā)展中國家共同存在的一個問題。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中，一般把勞動投入的邊際產(chǎn)量小于平均產(chǎn)出量的勞動力稱之為“過剩勞動力”（surpluslabour）；把勞動投入的邊際產(chǎn)出量為零的勞動力叫作“剩余勞動力”（redundant labour）。在

56、農(nóng)村，不僅大量地存在“過剩勞動力”，而且亦大量地存在“剩余勞動力”。這里，任何一種類型的農(nóng)村勞動力過剩都不明顯地表現(xiàn)為一部分人失業(yè)。    為準確地說明農(nóng)村的非公開失業(yè)率，應(yīng)區(qū)分農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)業(yè)剩余勞動力。農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的勞動力的供給量；農(nóng)村剩余勞動力則指超過農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)部門所需要的農(nóng)村勞動力的供給量。一般說來，農(nóng)業(yè)剩余勞動力必大于農(nóng)村剩余勞動力。     1984年，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力已達2.06億人，剩余率為58.2，90年代已超過2.8億人，剩余率已在70左右。1984年農(nóng)村剩

57、余勞動力為1.1億人，剩余率為30.2，90年代已達到2億人，剩余率在41以上。    另據(jù)某宏觀資料測算，全國農(nóng)村剩余勞動力在1989年為1.5億人，1990年為1.97億人，1995年為2.15億人，本世紀末下世紀初將超過2.33億人。這一測算與估算結(jié)果基本一致。如果把公開失業(yè)和非公開失業(yè)的全國社會勞動力實際失業(yè)率進行估算，1990年我國社會勞動力實際失業(yè)率為 33.5，閑置 1/4的勞動力資源。閑置的勞動力資源不僅是一種浪費，而且也是一種沉重的負擔。如果按每個勞動力年糧食消費量300斤計算，那么每年就會多消費糧食600多億斤，我國每年糧食產(chǎn)量的增加

58、就會全部被抵消，當然這還不包括新增人口對糧食的消費。如果按人均占有糧食量的變化來看，我國呈逐年下降的趨勢。二、我國失業(yè)問題的原因分析 1、我國的失業(yè)現(xiàn)象同資源狀況和生產(chǎn)力發(fā)展的程度有直接的關(guān)系。我國人均資源占有量少，而目前生產(chǎn)力發(fā)展的程度又比較低，為增加就業(yè)創(chuàng)造條件的能力較低。因此，我國在現(xiàn)階段存在較多的失業(yè)是正常的。 2、我國按其客觀必然性早就存在失業(yè)，不過被過去的體制和經(jīng)濟政策掩蓋了。我國過去只有國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟兩種形式，實行每個人都給一個“飯碗”的政策和城鄉(xiāng)隔離政策。凡有城鎮(zhèn)戶口的勞動者，政府都給分配一份工作，從而依托于一個企業(yè)或單位；凡屬農(nóng)村戶口的勞動者，都可以而

59、且只能依托于土地和集體經(jīng)濟組織。這種做法表面看來不存在失業(yè)，但它是以犧牲勞動生產(chǎn)率的提高、低工資、隱性失業(yè)、保持城鄉(xiāng)差別為代價的、一方面，在城市里，三個人的活五個人干，三個人的飯五個人吃；另一方面，不準農(nóng)民到城里掙飯吃。但是，一旦以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，一旦采取市場經(jīng)濟形式，一旦打破了資產(chǎn)大鍋飯，一旦拆除城鄉(xiāng)之間的壁壘，原有的就業(yè)政策就難以繼續(xù)實行了；超過企業(yè)時間需要的過多的勞動力，以及不適合企業(yè)技術(shù)要求的勞動力，就必需精簡下來。這樣，隱性的失業(yè)就顯性化或公開化了。表面看起來，失業(yè)的增加是改革的結(jié)果，實際上，改革不過是按經(jīng)濟規(guī)律辦事罷了。 3、我國的失業(yè)現(xiàn)象同樣是勞動者和勞動的客觀條件相

60、分離的表現(xiàn)。如前所說，失業(yè)的制度原因是勞動者和勞動的客觀條件的分離。如果沒有這種分離，就只會表現(xiàn)為勞動時間的普遍減少。從概念本身來說，在公有制條件下，勞動者和勞動的客觀條件是直接統(tǒng)一的，不存在失業(yè)的問題。但是，我國現(xiàn)階段的公有制還是初級形態(tài)的公有制。 4、國有企業(yè)效益差是導(dǎo)致失業(yè)增加的原因之一。國有企業(yè)大面積、高額度虧損，是我國經(jīng)濟的一個嚴重問題。這樣迫使政府不得不對一部分企業(yè)實施兼并、破產(chǎn)的政策；政府和企業(yè)也提出了減員增效的要求。其結(jié)果，必然導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)一部分職工的下崗，如果短時間得不到安置，就會處于失業(yè)狀態(tài)。國有企業(yè)效益差，并不僅僅是人員過多造成的；但既然已經(jīng)發(fā)生了嚴重的虧損，一

61、部分職工的失業(yè)就是不可避免的了。 5、農(nóng)民進城打工是造成城鎮(zhèn)失業(yè)增加的一個不可忽視的原因。改革開發(fā)以來，進城打工的農(nóng)民逐年增加。勞動力的這種流動是單向的，對城市來說，勞動力只進不出，勢必擴大城市勞動大軍的基數(shù)，加大城市就業(yè)的壓力。特別是，鄉(xiāng)下的農(nóng)民比城市居民更能適應(yīng)簡單、繁重、艱苦的勞動，而對工資的要求不高，因而在有些職業(yè)中有較強的競爭力；許多城市居民也不愿意從事臟累的和不體面的工作，就業(yè)的領(lǐng)域變的相對狹窄。這樣，就會必然加劇城市勞動者的失業(yè)。由此造成的城市勞動者的失業(yè)，不過是一部分農(nóng)村的剩余勞動力把城市的勞動力置換出來而已。 總之，我國失業(yè)的增加，是有多方面的原因造成的，既有生產(chǎn)力方面的原因，又有生產(chǎn)關(guān)系方面的原因；既有