鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細則

1、鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細則鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細則第一章 總則第一條為切實加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，確保鐵路行車和施工的安全，根據鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008180號）、上海鐵路局長令第1號和上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細 則（上鐵運發(fā)2008316號）、上海鐵路局鄰近營業(yè)線施工安全管 理辦法（上鐵運發(fā)2009451號）等有關管理規(guī)定，結合本項目施工 實際，制定本實施細則。第二條鐵路營業(yè)線施工，系指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，結合合?？蛯Ｕ厩耙粯髓F路工程的具體情況，主要項目有：（1）在站場改造或者線路改移、銜接過程中拆除、插入、鋪設、撥

2、接營業(yè)線道岔設備的施工。（2）線路及站場設備技術改造，修建便道、填筑路堤、開挖路塹、地道施工、架設橋梁、涵洞接長、鋪設線路（道岔）等工程構筑物等的施工、（3）跨越營業(yè)線施工的連續(xù)梁，尤其是蒙城北路橋，跨多條營業(yè)線，門式墩施工跨合武繞行線等，施工難度和安全風險很大；跨越鐵 路運營線的平交道口，架（鋪）設橋梁、人行過道、管道和電力線路、 通信線路管線等設施建設、開挖、取土等施工。（4）臨近但不侵入鐵路建筑限界（按鐵路技術管理規(guī)程 ）運輸材料機具、開挖土石方、構筑或拆除非鐵路建筑物、進行自身運轉和轉移的各種交通工具、施工機械的施工。（5）在規(guī)定的安全區(qū)域內實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號電

3、纜經路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（6）其他直接影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、 設備使用和行車安全的施工。 第三條營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持 安全第一、預防 為主、綜合治理”的方針。分部必須認真貫徹執(zhí)行中華人民共和國安 全生產法、鐵路運輸安全保護條例、建設工程安全生產管理條例、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例等法律法規(guī)及鐵路建設 工程安全生產管理辦法、鐵路技術管理規(guī)程、鐵路工程施工安全 技術規(guī)程、工務安全規(guī)則等的相關規(guī)定，工程施工過程中，凡是 影響營業(yè)線行車或影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用的施工項目，必須納入 天窗。未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍 的，一經發(fā)現立

4、即停工并追究分部主要領導的責任；凡是影響營業(yè)線 設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強 化管理，確保行車和施工安全。第四條營業(yè)線施工分級（鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008 190號）第8條）規(guī)定：營業(yè)線施工等級分為三級。1.1級施工（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙 干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信 聯閉改造、電氣化改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2 小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。2. H級施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全 場）信聯閉4小時及以上的施工

5、。（2）干線圭寸鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯閉 6小 時及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其它換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。 大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的 更換道岔施工除外。3. 皿級施工除I級、H級施工以外的各類施工。第二章營業(yè)線施 工的準備工作第五條指定專業(yè)人員專職負責做好以下工作：1、施工方案的編制、審核；2、施工安全協議的簽訂（分部副經理或總工負責）；3、月度施工計劃實施前的執(zhí)行預報、實施后的信息收集和匯報。 第六條施工安全協議，對于涉及營業(yè)線的施工，施工安全協議書作為所提報施工方案的一個重要部分，分部

6、必須在提報施工方案前與有關設備管理和行車組織單位按施工項目分別簽訂。其基本內容應包括：1、工程概況（施工項目作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）；2、 施工責任地段和期限；3、雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；4、安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；5、雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；6、違約責任和經濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方 所承擔的法律責任）；7、 安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；8法律法規(guī)規(guī)定 的其他內容。施工安全協議書（格式參見附件十四），由分部安質部保存，每月30日將新簽協議復印件報經

7、理部安質部備案。施工安全協議書由分部領導負責與設備管理單位簽訂，簽訂的安全協議書應及時傳達至作業(yè)隊、作業(yè)班組，以便按協議落實到崗位，協議書需作業(yè)人員注意的事項，應納入安全技術交底資料的主要內容， 未簽訂施工安全協議的，嚴禁施工。第七條施工安全監(jiān)督檢查及配合費用按上海鐵路局營業(yè)線施工安全配合的有關規(guī)定和安全協議支付。第八條施工方案分部編制后。報經理部工程部審核，總工程師牽頭組織 審查后，報總監(jiān)理工程師審批，報京?？蛯０不展竞炞?，并加蓋建 設單位公章。施工方案應在審查會召開前不少于 3天送交路局有關部 門以及行車組織和設備管理單位審閱。施工方案應包括：施工項目及負責人、施工目的及作業(yè)內容、地 點

8、和時間、影響及限速范圍及列車運行條件、設備變化、施工方式及 流程、施工方渡方案、勞力組織、施工安全和質量的保障措施、施工 防護辦法、應急預案、驗收安排、施工安全協議書等基本內容。第九 條施工日計劃：經理部必須于施工前 3日的上午& 30前將施工日 計劃報建設指揮部調度預審。建設指揮部調度經對照月度施工計劃無 誤后匯總，于施工前3日的& 30前報鐵路局調度所。接到施工日計劃后，分部負責通知配合單位和設備管理單位，做 好實施準備工作。無施工日計劃或施工日計劃內容不相符的不準施工。第十條施工前，分部應會同設備管理單位共同進行施工現場調查，周密 編制施工組織設計。施工前的現場調查應包括

9、限界檢查和地下管、線、 電纜設施位置及其防護范圍確定，施工組織設計中必須包含安全技術 措施，對行車安全有影響的必須逐項明確。第十一條施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技 術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工單位應至少在 正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范 圍，便于設備管理單位加強對施工的安全監(jiān)督。第十二條對重要復雜施工項目，施工組織設計必須經建設指揮部審批。其 中對I、H級施工要科學制定施工方案，包括施工方案示意圖、施工 作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批 準的圭寸鎖慢行計劃組織施工。第十三條分部要建立健全施

10、工安全保證體系，建立完善安全生產責任制；按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全專職管理人員，履行施工安 全管理和日常檢查的職責；對全體施工人員進行營業(yè)線施工的各項規(guī) 章制度知識教育，。第十四條營業(yè)線施工前，必須完成對營業(yè)線施工關鍵人員（包括施工負責人、防護員、安全員、爆破員、工班長、帶班人員等）的資格認定和 營業(yè)線上作業(yè)人員的安全教育、培訓工作。安全員、防護員、爆破員、 帶班人員和工班長需參加路局或建設指揮部組織的任職資格培訓，并 經考試合格后持證上崗。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作， 要追究單位領導的責任；第十五條施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經 營業(yè)線施工安全

11、培訓，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述 工作。未經路局培訓合格的，由經理部組織請建設指揮主管部門培訓， 經培訓考核合格后，方可擔任上述工作。第十六條分部必須在人員開始進行營業(yè)線施工作業(yè)前，配齊防護用服裝、信號備品、通信設備等保障行車安全的必要用具。第十七條施工開始前由施工負責人組織召開施工預想會”主要內容包括：布置具體施工任務，安排施工方案 及方法，交代技術標準和要求、落實施工安全措施、注意事項和控制 措施，檢查落實圖紙、材料、工具、技術、勞力、通訊聯絡器材是否 完備，明確施工負責人和各施工小組帶班人員、聯絡員姓名、位置、 聯絡辦法及各項安全預想工作。做到任務明確，責任到人，施工人員

12、到崗，技術人員到位。施工完3小時召開施工總結會，查找存在不足， 制定改進措施。第三章營業(yè)線施工安全卡控的一般要求第十八條營業(yè)線封鎖施工現場明確施工總負責人。施工總負責人對封鎖施 工的安全工作全面負責。施工必須實行單一指揮，其他人員發(fā)現問題 或有建議時，都必須通過施工總負責人下達執(zhí)行。因施工原因發(fā)生的 鐵路交通事故，追究施工總負責人的責任。第十九條施工前，應按審定的方案做好各項準備工作，確認防護方案正確 合理，信號備品、機具、材料齊全完好，安全關鍵崗位和配合人員已 就位，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設好，各項安全措施已落實， 方可發(fā)布施工命令。施工中，應嚴格按審定的施工組織設計作業(yè)，隨 時掌握進

13、度與質量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定，消除不安全因 素，并保持與防護員之間的聯系。當施工總負責人發(fā)出停工命令時， 施工人員應立即撤除妨礙行車的一切障礙，按規(guī)定整修好線路，迅速 下道避讓。第二十條施工應在規(guī)定時間內完成工作。如因特殊情況不能按時開通區(qū)間 或不能按正常速度放行列車時，應提前通知車站值班員，要求列車調 度員延長封鎖時間或者安排列車限速運行。特殊情況下施工未能按計 劃全部完工，造成耽誤行車時，經現場總負責人確認，部分項目已完 工，可提前開通部分設備使用，且不影響其它部分施工的，可先開通 使用。設備開通前，應認真進行安全質量檢查，開通前施工總負責人 應組織有關人員確認設備狀態(tài)達到放行列車條件、材料機具不侵入限 界，并分別做好記錄。施工完成后，必須達到放行列車條件并經設備 管理單位確認后，方可申請開通線路。對列車通過后復查發(fā)現的安全 質量問題和需要進一步完成的工作，必須現場布置確保整修期間行車 安全的防范措施，落實責任和期限，立即組織整改，并在整修完成后 作好檢查記錄，方可收工。第二十一條為強化施工現場作業(yè)安全控制，各級施工作業(yè)現場應設置施工把 關人員?，F場施工把關人員由分部統(tǒng)一安排。明確工作重點，盯住關 鍵環(huán)節(jié)，督促安全措