建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定講解(修改)

1、一、起草背景二、起草過程三、起草原則四、主要內(nèi)容五、貫徹落實(shí)幾點(diǎn)要求起草背景適應(yīng)我國建筑機(jī)械化程度不斷提高的適應(yīng)我國建筑機(jī)械化程度不斷提高的需要需要 據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，全國建筑施工機(jī)械化程度由80年代的不到80%發(fā)展到目前的95%以上。建筑施工起重機(jī)械安裝拆除屬于危險(xiǎn)建筑施工起重機(jī)械安裝拆除屬于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程性較大分部分項(xiàng)工程 建筑起重機(jī)械安裝拆卸工程屬于危險(xiǎn)性建筑起重機(jī)械安裝拆卸工程屬于危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，極易發(fā)生群死群傷的事較大分部分項(xiàng)工程，極易發(fā)生群死群傷的事故。不僅國內(nèi)如此，國外亦如此。故。不僅國內(nèi)如此，國外亦如此。建筑施工起重機(jī)械事故頻發(fā)建筑施工起重機(jī)械事故頻發(fā) 國內(nèi)案

2、例 1、2008年5月14日，河北三河市燕郊開發(fā)區(qū)一所醫(yī)院的宿舍樓工程，塔機(jī)頂升作業(yè)時(shí)塔臂墜落，造成3人死亡。（液壓裝置油管爆裂） 2、2008年7月18日，廣東汕頭市黃河路14街區(qū)工業(yè)大廈工程，塔吊頂升作業(yè)時(shí)起重臂墜落，造成3人死亡、3人受傷。 3、2008年10月5日，四川成都市藍(lán)光富麗碧蔓汀工程，施工升降機(jī)墜落，造成7人死亡、1人受傷。（安裝過程中違規(guī)使用） 1 1、 20082008年年1 1月月7 7日，在舊金山港日，在舊金山港BAEBAE系統(tǒng)造船廠，一系統(tǒng)造船廠，一臺(tái)臺(tái)5555噸起重機(jī)發(fā)生倒塌，司機(jī)在起重機(jī)倒塌瞬間跳進(jìn)大噸起重機(jī)發(fā)生倒塌，司機(jī)在起重機(jī)倒塌瞬間跳進(jìn)大海逃生。海逃生。國

3、外案例 2 2、20082008年年1 1月月2525日，在美國佛羅里達(dá)圣彼得堡一次日，在美國佛羅里達(dá)圣彼得堡一次6 6臺(tái)起重機(jī)的聯(lián)合作業(yè)時(shí)，臺(tái)起重機(jī)的聯(lián)合作業(yè)時(shí)， 其中的一臺(tái)起重機(jī)倒塌。起重其中的一臺(tái)起重機(jī)倒塌。起重機(jī)司機(jī)被從操縱室內(nèi)甩出，但未受傷。機(jī)司機(jī)被從操縱室內(nèi)甩出，但未受傷。 3 3、20082008年年3 3月月1515日，紐約一臺(tái)日，紐約一臺(tái)61 M61 M高的塔式起重機(jī)高的塔式起重機(jī)在剛剛完成爬升作業(yè)后便發(fā)生倒塌，塔式起重機(jī)翻倒在在剛剛完成爬升作業(yè)后便發(fā)生倒塌，塔式起重機(jī)翻倒在5050大街上的幾座大樓上，造成大街上的幾座大樓上，造成7 7人死亡。負(fù)責(zé)檢查這臺(tái)起人死亡。負(fù)責(zé)檢查這

4、臺(tái)起重機(jī)的檢查官遭到逮捕，被控涉嫌檢查報(bào)告作假。重機(jī)的檢查官遭到逮捕，被控涉嫌檢查報(bào)告作假。20032003年年1 1月月1212日中關(guān)村日中關(guān)村QTZ125QTZ125頂升頂升事故：事故：塔塔 機(jī)在降節(jié)過程中發(fā)生傾翻機(jī)在降節(jié)過程中發(fā)生傾翻事故，導(dǎo)致塔機(jī)上事故，導(dǎo)致塔機(jī)上 部結(jié)構(gòu)傾翻到大部結(jié)構(gòu)傾翻到大街上街上 起重機(jī)械事故即使未造起重機(jī)械事故即使未造成人員傷亡，也可能產(chǎn)成人員傷亡，也可能產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。生不良的社會(huì)影響。使用環(huán)節(jié)使用環(huán)節(jié)安拆環(huán)節(jié)安拆環(huán)節(jié)租賃環(huán)租賃環(huán)節(jié)節(jié)起重機(jī)械事故發(fā)生起重機(jī)械事故發(fā)生的主要環(huán)節(jié)的主要環(huán)節(jié)分析建筑起重機(jī)械事故原因 一是在租賃階段，一些主要部件老化、不符合安全技

5、術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的機(jī)械流入施工現(xiàn)場(chǎng)； 二是在安拆階段，未按規(guī)定編制安全專項(xiàng)方案，違反操作規(guī)程、冒險(xiǎn)作業(yè)； 三是在使用階段，維修保養(yǎng)不到位，安全裝置失效失靈，存在帶病作業(yè)現(xiàn)象。 2004.022006.082006.082007.082007.082008.01 修改修改送審送審 階段階段 征求意征求意見見 階段階段 起草協(xié)起草協(xié)調(diào)調(diào) 階段階段 起草過程建筑起重機(jī)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管械安全監(jiān)督管理規(guī)定理規(guī)定經(jīng)建經(jīng)建設(shè)部第設(shè)部第145次次常務(wù)會(huì)議討論常務(wù)會(huì)議討論原則通過原則通過汪光燾部長(zhǎng)簽汪光燾部長(zhǎng)簽發(fā)，以建設(shè)部發(fā)，以建設(shè)部令令166號(hào)發(fā)布號(hào)發(fā)布正式實(shí)施正式實(shí)施2008年年1月月8日日2008年年1月

6、月28日日2008年年6月月1日日明確兩個(gè)主體責(zé)任明確兩個(gè)主體責(zé)任建立三項(xiàng)管理制度建立三項(xiàng)管理制度圍繞一個(gè)工作目標(biāo)圍繞一個(gè)工作目標(biāo)強(qiáng)化四個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)強(qiáng)化四個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)起草思起草思路路 貫徹落實(shí)法律法規(guī)，防止和減少建筑起重機(jī)械事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 市場(chǎng)主體：市場(chǎng)主體：包括建設(shè)單位、包括建設(shè)單位、租賃單位、施工租賃單位、施工總承包單位、安總承包單位、安裝單位、使用單裝單位、使用單位、監(jiān)理單位等位、監(jiān)理單位等監(jiān)管主體：監(jiān)管主體：建設(shè)主管部門或其建設(shè)主管部門或其委托的建筑安全監(jiān)委托的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。督管理機(jī)構(gòu)。起重機(jī)械檔案管理制度起重機(jī)械備案登記制度三項(xiàng)制度三項(xiàng)制度特種作業(yè)人員持證上崗制

7、度四個(gè)環(huán)節(jié)四個(gè)環(huán)節(jié) 指建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、使用四個(gè)環(huán)節(jié)主要內(nèi)容總體框架總體框架適用范圍適用范圍建筑起重機(jī)械的備案登記建筑起重機(jī)械的備案登記建筑起重機(jī)械的檔案管理建筑起重機(jī)械的檔案管理特種作業(yè)人員的考核發(fā)證特種作業(yè)人員的考核發(fā)證起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)許可起重機(jī)械安裝拆卸單位資質(zhì)許可建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè)建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收及檢驗(yàn)檢測(cè)法律責(zé)任法律責(zé)任13條條 49條條 1015條條 21條條 1620條條 22條條 23條條 24條條 2527條條 2834條條 35條條 附則附則建設(shè)主管部門監(jiān)管責(zé)任建設(shè)主管部門監(jiān)管責(zé)任法律責(zé)任法律責(zé)任特種作業(yè)人員權(quán)利義務(wù)特種作業(yè)人員權(quán)利義務(wù)建設(shè)單位安全責(zé)任建設(shè)單位安全責(zé)任監(jiān)理單位安全責(zé)任監(jiān)理單位安全責(zé)任施工總承包單位安全責(zé)任施工總承包單位安全責(zé)任使用單位安全責(zé)任使用單位安全責(zé)任安裝單位安全責(zé)任安裝單位安全責(zé)任出租單位