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文檔簡介
1、對建筑工程施工監(jiān)理問題的思考 摘要:建筑工程施工監(jiān)理工作是工程項目建設(shè)的一項重要程序,其對質(zhì)量控制、進度控制、費用控制、合同管理等起著重要的作用。既相互對立而又相互統(tǒng)一的整體,環(huán)環(huán)相扣。因此,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程帶來不良后果,直接影響到建筑工程的正常進行。本文對建筑施工監(jiān)理問題進行了探討。 關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;施工監(jiān)理;問題控制 Abstract:The construction management of the building is an important procedure of project construction, it control to quality cont
2、rol, progress, expenses control, contract manage etc. and play an important role. And each other unified whole that namely set each other against, all linked with one another. . So, any link will all bring the bad consequence to project while going wrong, influence the normal operation of the constr
3、uction work directly. This text has managed the question and carried on the discussion to construction. Key words:construction project; construct and manage; the question controlling 1我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀 1.1監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實情況間的差距 由于工程質(zhì)量管理過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,但對于項目決策策劃、設(shè)計階段、投資控制、合同管理、工期控
4、制、項目運營涉及較少。 1.2監(jiān)理有責無權(quán) 在建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例及有關(guān)監(jiān)理實施細則中雖明確了監(jiān)理的責任和權(quán)利,但多年來,在監(jiān)理的責任和權(quán)利方面完全按要求實施的工程項目很少,在工程建設(shè)中,業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍。業(yè)主始終有這種錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講,一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,招投標不規(guī)范。為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主一推了之。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責任,而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。 1.3工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全 目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚
5、不規(guī)范,工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質(zhì)的,這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降,使相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔了在建項目質(zhì)量、投資、進度控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,但業(yè)主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權(quán)限。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵機制不健全、培訓(xùn)少、人員流動性大,這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。 1.4建設(shè)監(jiān)理的收費比較低 由于我國當前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督,工作相對較簡單,收費水平普遍低于設(shè)計和其它咨詢服務(wù)行業(yè),也遠低
6、于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費。我國監(jiān)理取費率在0.6 %2.5 %之間。收費低導(dǎo)致監(jiān)理人員收人過低,難以配置各種專業(yè)的高級監(jiān)理人員,致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運行。另外,低收費也使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務(wù)水平越來越低,反之又導(dǎo)致目前監(jiān)理市場上的壓價行為屢禁不止,造成了我國建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面;另一方面,監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)越少越容易被市場認為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務(wù)大同小異,也就容易導(dǎo)致監(jiān)理市場價格的混亂。 2工程施工監(jiān)理問題及措施 2.1做好標準化管理 監(jiān)理標準化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標準化管理和控制,
7、使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據(jù),都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進度控制,組織協(xié)調(diào)。例如,監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進度計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做,但由于監(jiān)理人員有責無權(quán),致使制定的進度計劃不能有效積極實施,導(dǎo)致工期拖后,不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應(yīng)相互交流,解決工程拖后的原因,監(jiān)理人員嚴格記錄好監(jiān)理日志,在監(jiān)理例會做出對上一周的總結(jié)和對下周工作內(nèi)容提出建議,并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。 2.2圖紙會審 圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點和設(shè)計意圖,找出需要解決的難
8、題,了解圖紙中存在的問題,消除圖紙的差錯,將質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中,以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔施工階段監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位負責組織,施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位參加。通過會審,發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處,并視具體情況與施工單位進行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進,以確保施工質(zhì)量;或與設(shè)計單位進行探討,提出監(jiān)理建議,看是否能做設(shè)計變更或?qū)植考右孕薷?并及時解決。同時對建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監(jiān)理意見,進行有效預(yù)控,也為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。當前的圖紙會審只是解決了技術(shù)上和便于施工的問題,并沒有真正的提出
9、實質(zhì)性的造價控制、功能要求等問題,很多問題在施工時才發(fā)現(xiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,設(shè)計院發(fā)出變更通知,但這依然對施工進度有影響,對投資控制有影響,同時造成了業(yè)主不必要的經(jīng)濟損失。 2.3安全監(jiān)理 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例(以下簡稱條例)的頒布實施,以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責。以往監(jiān)理單位未對安全生產(chǎn)進行監(jiān)理,相對缺乏相關(guān)的知識與經(jīng)驗,面對條例賦予的安全生產(chǎn)這一權(quán)利,同樣也是一項義務(wù)、一種責任,按照條例的要求,按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、要求,本著以人為本的精神,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責,保證安全生產(chǎn),保障職工的安全與健康。 在施工
10、現(xiàn)場中普遍存在亂接線,配電器內(nèi)閘刀無標示,配電器不上鎖,無保護接電;不帶安全帽,在天氣炎熱時最為明顯;高空作業(yè)時不扣安全帶;安全網(wǎng)本身不合格,搭設(shè)不嚴密,有漏洞等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都存在安全隱患,應(yīng)對以上問題做出專項安全施工方案、審查,合格后方可實施,同時要加強對施工單位和業(yè)主的安全教育。 2.4對分包單位進行調(diào)查 監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的分包單位資質(zhì)報審表時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進行分包,分包單位是否
11、具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務(wù)的能力。如果認為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準。若監(jiān)理工程師認為該分包單位基本具備分包條件,則應(yīng)在進一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認。業(yè)主介紹的分包單位,監(jiān)理方應(yīng)及時對分包單位做出審查資質(zhì),在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。 2.5抓好監(jiān)理人和施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn) 要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預(yù)防措施進行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。 針對目前監(jiān)理人員與施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)水平參差不一的客觀情況,為了更好地開展監(jiān)理工作,督促施工單位技術(shù)人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學(xué)習施工圖紙、施工規(guī)范、試驗規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標準等一系列材料,并進行討論與交流。這些措施能促進大家對有關(guān)知識的了解,更好地做好自己的本職工作。 3結(jié)束語 總之,監(jiān)理單位能否履行職責,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),如果
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